Yhtymähallitus 19.02.2004 1 Aika 19.02.2004 klo 10:00-12:18 Paikka Hotellikylä Kerimaa Yhtymähallitus: Wuorinen Jarkko puheenjohtaja Lyytikäinen Viljo varapuheenjohtaja Auvinen Matti Haverinen Helena Kaksonen Virpi Karvinen Kaija Pasasen varajäsen Nestén Marianne poistui 11:25 Partanen Lasse Rauhansalo Kauko Muut läsnäolijat ja sihteeristö: Palm Pekka yhtymäkokouksen pj. Auvinen Jorma Erämaa Antti paikalla 10:20-11:25 Rannanpiha Kari Kurki Hannu seutujohtaja Kapanen Aila pöytäkirjanpitäjä Ikonen Jari ohjelmakoordinaattori Turtiainen Juha 26, klo 11:25-12:15 Poissa Pasanen Virve Söderholm Jan Pukero Ulla Hinkkanen Esko Karttunen Terttu Kettunen Esa Liukko Ilmo yhtymäkokouksen vpj. Käsitellyt asiat: 20-28 Allekirjoitukset: Kokouksen jälkeen yhtymähallitukselle esittelivät Sami Ilvonen Hotellikylä Kerimaata, Lauri Auvinen Kerigolf Oy:tä ja Aija Broms- Muhonen Saimaan Matkailu ry:tä. Jarkko Wuorinen puheenjohtaja Aila Kapanen pöytäkirjanpitäjä
Yhtymähallitus 19.02.2004 2 Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja havainneet sen oikeaksi, Sulkavalla / 2004 Kerimäellä / 2004 Lasse Partanen Kauko Rauhansalo Pöytäkirja on tarkastettu ja pidetty yleisesti nähtävillä siitä edeltäpäin ilmoitettua Itä-Savon kuntayhtymän virastossa 18.3.2004 virastoaikana. Aila Kapanen
Yhtymähallitus 19.02.2004 3 Sisällysluettelo Pykälä Sivu 20 Päätösvaltaisuus 4 21 Pöytäkirjantarkastajat 5 22 Hyvän elämän seutu - kehitysprojekti 6 23 Laajakaistaverkon rakentaminen Savonlinnan seutukunnalle 8 24 Seutukokeilun laajentaminen / haku SEUTU -ohjelmaan 9 25 Kansallinen kaupunkifoorumi 16.-17.3.2004 Lahdessa 12 26 Muut mahdolliset asiat 14 27 Seuraava kokous 15 28 Elinkeinostrategian toimintasuunnitelma 16 Yhtymähallitus 20 19.02.2004 Päätösvaltaisuus YH 20 Yhtymähallituksen kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on vähintään puolet yhtymähallituksen jäsenistä. Tämän kokouksen esityslista on postitettu jäsenille12.2.2004. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. ja päätösvaltaiseksi. Esitys hyväksyttiin. Kokous todettiin lailliseksi Yhtymähallitus 21 19.02.2004 Pöytäkirjantarkastajat YH 21 Tarkastusvuorossa jäsenet Lasse Partanen ja Virve Pasanen. Varalla Kauko Rauhansalo ja Jan Söderholm. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Lasse Partanen ja Kauko Rauhansalo. Varalle valittiin Kaija Karvinen.
Yhtymähallitus 19.02.2004 4 Yhtymähallitus 22 19.02.2004 Hyvän elämän seutu - kehitysprojekti YH 22 Savonlinnan seudun aluekeskusohjelman visiona on seudun kehittyminen hyvän elämän seuduksi. Tämä edellyttää hyvin monipuolista kehittämistyötä. Elinkeinoelämän kehittämiseksi on laadittu seudullinen elinkeinostrategia ja kuntien palvelutoiminnan turvaamiseksi työskennellään palveluyhteistyön strategian puitteissa. Kuitenkin realiteetti on, että seutu kärsii muuttotappiosta ja kuntatalouden heikosta tilanteesta. Em. toimenpiteiden tukemiseksi on tarpeen hakea valtakunnallisen tason tukea hyvän elämän seudun kehittämiseksi. Kehittämisprojektissa lähtökohtana onkin parantaa elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä, jotta voitaisiin lisätä kuntien verotuloja ja siten tukea peruspalveluiden tuottamista kuntalaisille. Yhtymähallituksen puheenjohtaja on käynyt neuvotteluja hyvän elämän pilottiseudun mahdollisuuksista Itä-Suomen lääninhallituksen, Kuntaliiton, sosiaalija terveysministeriön sekä TE -keskuksen kanssa. Myös maakuntaliiton kanssa neuvotteluita on tarkoitus käydä. Pilottihankkeen alkuvaiheessa selvitetään, mitkä kriteerit tulee täyttää, jotta seutua voidaan kutsua hyvän elämän seuduksi. Näin asetetaan tavoitteet pilottihankkeelle. Kriteereiden laatimisessa pohja-aineistona käytetään mm. viime vuoden aikana laadittuja hyvän elämän indikaattoreita. Tarkoitus on siis lähteä esittämään pilottihanketta, jossa seudulla voitaisiin kokeilla erilaisia toimintamalleja elinkeinoelämän kehittämiseksi. Yhtenä mahdollisuutena olisi esimerkiksi välillisten työvoimakustannusten porrastaminen. Myös sellaisten erilaisten toimintamallien kokeileminen, joissa saadaan hallintoja yhdistämällä toiminnan tehostumista olisi pilottihankkeen ohjelmassa. Hanke liittyy tiiviisti sekä elinkeinostrategian toteutuksen tukemiseen että palveluyhteistyön strategialla saavutettavien tulosten eteenpäin viemiseen. Yhtymähallitus päättää esittää Savonlinnan seutua hyvän elämän pilottiseuduksi. Yhtymähallitus kävi asiasta keskustelun. Yhtymähallitus päätti hyväksyä esityksen sekä valtuuttaa yhtymähallituksen puheenjohtajan ja seutujohtajan käymään
Yhtymähallitus 19.02.2004 5 pilottihankkeen käynnistämiseen tähtäävät neuvottelut. Sosiaali- ja terveysministeriö Itä-Suomen lääninhallitus Kuntaliitto Etelä-Savon TE -keskus yhtymävirasto Yhtymähallitus 23 19.02.2004 Laajakaistaverkon rakentaminen Savonlinnan seutukunnalle YH 23 Valtakunnallisten tietoyhteiskuntalinjausten mukaisesti pyritään laajakaistaverkkoa luomaan mahdollisimman laajasti myös hajaasutusalueille. Etelä-Savon maakunnassa RAJUPUSU -yhtymän alueella on lähdetty ensimmäisenä liikkeelle ja sinne on myönnetty rahoitus verkon rakentamiseen osin julkisella rahoituksella siten, että operaattori maksaa kokonaiskustannuksista 50 %, maakuntaliitto rahoittaa 25 % ja kunnat 25 %. Maakuntaliitossa järjestettiin laajakaistaratkaisuja koskeva kokous 10.2.2004. Kokouksessa linjattiin laajakaistaratkaisun peruslähtökohtia ja todettiin, että järkevin tapa edetä asiassa on toteuttaa verkon rakentaminen seudullisesti siten, että Savonlinnan seutukunta (poislukien Sulkava) kilpailuttaa yhden kokonaisuuden ja Mikkeli ja Pieksämäki kilpailuttavat yhteistyössä toisen. Jotta asiat voisivat edetä maakuntaliitossa täytyi hakemukset rakentamisesta jättää 13.2.2004. Itä-Savon kuntayhtymä on toimittanut Savonlinnan seutukuntaa koskevan hakemuksen maakuntaliittoon. Tässä vaiheessa hakemus on täysin avoin mm. haettavan rahoituksen osalta. Seuraavassa vaiheessa täytyy täsmentää laajakaistaverkon tarve ja eri kuntien sitoutuminen asiaan sekä laatia kustannusarvio, jonka mukaisesti hankehakemusta täydennetään. Tavoitteena on edetä siten, että kilpailuttamisvaiheeseen päästään viimeistään alkusyksystä. Yhtymävirasto valmistelee kuntien asiantuntemusta hyödyntäen tarkennetun projektisuunnitelman. Yhtymähallitus merkitsee asian tiedoksi ja pyytää kuntia kartoittamaan omalta alueeltaan alustavasti verkon rakentamistarpeen.
Yhtymähallitus 19.02.2004 6 Yhtymähallitus päätti hyväksyä esityksen. Kerimäki Punkaharju Enonkoski Savonranta Heinävesi Yhtymävirasto Savonlinna Yhtymähallitus 24 19.02.2004 Seutukokeilun laajentaminen / haku SEUTU -ohjelmaan 10/84/2004 YH 24 Seutuyhteistyökokeilulain voimassaoloaikaa on 9.2.2004 voimaan tulleella lailla (63/2004) jatkettu vuoden 2012 loppuun ja sen tarjoamat mahdollisuudet ovat käytettävissä sinne asti. Esityslistaliitteenä A on sisäasiainministeriön 10.2.2004 päivätty kirje. Sisäasiainministeriö on käynnistänyt valmistelun tarkoituksenaan laajentaa seutukuntien tukihanketta (SEUTU-hanke) uusille kokeiluseuduille. Kokeiluseudut on nimetty laissa seutuyhteistyökokeilusta (560/2002) ja uusien kokeiluseutujen ottaminen merkitsee lain muuttamista. Tätä tarkoittava hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2004. Hankkeen laajentamisen ensisijaisena kohderyhmänä ovat aluekeskusseudut, koska aluekeskusohjelman toteutus perustuu kuntien yhteistyöhön ja sen kehittämiseen. Siten aluekeskusseuduilla on hyvät lähtökohdat syventää seudullista yhteistyötään seutuyhteistyökokeilun tarjoamin mahdollisuuksin. Uusien kokeiluseutujen valinta tehdään esityslistaliitteenä B olevien kriteerien mukaan ja kaikilla seuduilla on mahdollisuus päästä hankkeeseen mukaan. Seutuyhteistyökokeilulain mukaiseksi kokeiluseuduiksi haluavien seutujen tulee toimittaa hanke-esityksensä sisäasiainministeriön alueiden ja hallinnon kehittämisosastolle viimeistään tiistaina 30.3.2004. Kaikkien hanke-esityksen jättäneiden seutujen kanssa käydään keskustelu ennen uusien kokeiluseutujen valintaa. Päätös ehdotettavista uusista kokeiluseuduista on tarkoitus tehdä huhtikuun
Yhtymähallitus 19.02.2004 7 2004 loppuun mennessä. Seudun hanke-esitykset on ennen niiden jättämistä käsiteltävä seudun kaikkien kuntien kunnanhallituksissa. Niiden pöytäkirjanotteet tulee liittää hanke-esitykseen. Ennen lopullista päätöksentekoa on seudun hanke käsiteltävä myös kuntien valtuustoissa. -------------------- Savonlinnan seudun aluekeskusohjelman toimintasuunnitelmaa vuodelle 2004 laadittaessa ja hyväksyttäessä sekä sisäasianministeriölle toimitetussa aineistossa on todettu asiasta seuraavaa: Mitkä ovat vuoden 2004 toiminnan painopisteet:... Tärkeänä toimena on SEUTU -kokeilun hakuprosessista vastaaminen ja sisällön suunnittelu AKO -painotuksia sekä seudun yleistä kehittämistä tukevasti erityisesti seudun painoarvon nostamisessa maakunnallisessa päätöksenteossa. Miten 2004 aikana täsmennetään aluekeskusohjelman suhdetta muuhun käynnissä olevaan ohjelmatyöhön kuten osaamiskeskusohjelmaan, EU:n rakennerahasto- ja yhteisöaloiteohjelmiin?...rakennerahasto-ohjelmien kohdalla pyritään SEUTUkokeilulainsäädännön kautta saamaan seudulle enemmän päätösvaltaa (esim. sitova lausunnonantomenettely, vrt. Pieksämäki, lisättynä lausunnonantomahdollisuudella elinkeinostrategian mukaisista yritystuista). Savonlinnan seudun hakuprosessissa osallistetaan aluehallintoviranomaiset mahdollisuuksiensa mukaan työhön. Miten aluekeskusohjelman toimenpiteet on nivottu maakuntaohjelmaan ja sen toteuttamissuunnitelmaan?... Jatkokaudella 2004-2006 asiaa kehitetään TOTSU -prosessiin aktiivisesti osallistumalla/pyrkimällä ja SEUTU -hankkeen kautta haettavilla toimintamahdollisuuksilla. --------------- Edellä olevan perusteella voidaan todeta, että laadittavaan hakemukseen tulee sisällyttää esitys ainakin sitovaan lausunnonantomenettelyyn koskien EU -rakennerahastovarojen maakunnallista allokointia. Lisäksi oleellista olisi pyrkiä hyödyntämään sitovaa lausunnonantomenettelyä yritystukia koskien,
Yhtymähallitus 19.02.2004 8 koska ne tukisivat juuri alkanutta elinkeinostrategian toteutusta. Edelleen hakumääritteissä pyritään avaamaan kanavat esimerkinomaisille tavoille palveluyhteistyöavauksissa mm. yleiskaavoituksessa ja ympäristönsuojelussa, joka sivuaa juuri alkaneen palvelustrategiatyön tavoitteita. Lisäksi seutu voisi organisoida päätöksenteon yhteiseen julkisoikeudelliseen toimielimeen, jonka rahoituksen voisi huolehtia yhteisöverotuottojen jako-osuuksista. Aikataulu hakumenettelylle on huomattavan kireä, valmisteltu hakemus tulee olla käsitelty kunkin seudun kunnan kunnanhallituksissa hakuajan päättymiseen 30.3.2003 mennessä ja jota ennen koko hakemuksen substanssi ja painotuksen tulisi olla laajapohjaisesti keskusteltu seudun sisällä. Päätökset valtion puolelta on tarkoitus tehdä huhtikuun loppuun 2004 mennessä, jota edeltää neuvottelukierros hakuun kiinnostuksensa osoittaneiden seutujen kesken. Ennen tätä päätöstä asia tulee olla hyväksytty vielä kuntien valtuustoissa seudun sisällä. Yhtymähallitus käy asiasta linjauskeskustelun ja valtuuttaa seutujohtajan ja ohjelmakoordinaattorin valmistelemaan hakemusluonnos siten, että yhtymähallitus voi käsitellä sen ylimääräisessä kokouksessaan 9.3.2004 ja lähettää sen edelleen peruskuntien käsittelyyn niin, että lopulliset päätökset voidaan tehdä yhtymähallituksen maaliskuun kokouksessa 25.3.2004. Yhtymähallitus kävi asiasta laajan keskustelun. Yhtymähallitus päätti hyväksyä esityksen. seutujohtaja ohjelmakoordinaattori seutukunnat Yhtymähallitus 25 19.02.2004 Kansallinen kaupunkifoorumi 16.-17.3.2004 Lahdessa 11/82/821/2004 YH 25
Yhtymähallitus 19.02.2004 9 Sisäasiainministeriö yhdessä Lahden alueen aluekeskusohjelman kanssa järjestää Kansallinen kaupunkifoorumi tänä vuonna Lahdessa. Foorumin teemoina ovat mm. kaupunkiseudut laajentuvassa Euroopassa kaupunkiseutujen hyvän elämän edellytykset yhteistyö ja johtaminen osaaminen kaupunkiseuduilla Osallistumismaksu on 160 euroa/osallistuja (80 euroa/päivä), johon sisältyy foorumissa jaettava materiaali, ohjelmassa mainitut ruokailut ja Lahden kaupungin iltavastaanotto sekä järjestäjän varaamat maksuttomat bussikuljetukset. Esityslistaliitteenä A on Kansallisen kaupunkifoorumin ohjelma ja kutsujen lähetyslista. Edellisiin kaupunkifoorumitapahtumiin - Oulu 2002 ja Kuopio 2003 - koottiin yhtymähallituksen, kunnanjohtaja- ja ohjelmatyöryhmän piiristä tapahtumaan osallistuvat ryhmäksi ja huolehdittiin mm. tarpeellisista ilmoittautumisista ja yhteiskuljetus- sekä majoitusjärjestelyistä. Tämän ryhmän matka- ja majoituskulut katettiin aluekeskusohjelman varoista. Peruskuntien on syytä päättää osallistumisistaan tapahtumaan. Aluekeskusohjelman toimesta varaudutaan tarvittaessa koordinoimaan yhteiskuljetus Lahteen (aluekeskusohjelman varoin) kuntien niin halutessa. Peruskunnat huolehtivat itse osallistujiensa majoitus- ym. kustannuksista. Yhtymähallitus päättää 1. yhtymähallituksen ja kunnanjohtajatyöryhmän osallistujista 2. että seutujohtaja ja ohjelmakoordinaattori osallistuvat foorumiin ja huolehtivat tarvittavista käytännön järjestelyistä 3. tarjota peruskunnille mahdollisuuden osallistua yhteiskuljetuksiin ym. yhteisjärjestelyihin omien osallistujiensa kohdalta, kuitenkin siten, että ao. henkilöiden majoitus-, työaikamenetys-, kokouspalkkio ym. kustannukset katetaan peruskunnan varoista. Yhtymähallituksen jäsenistä kansalliseen kaupunkifoorumiin osallistumisesta ilmoittivat Viljo Lyytikäinen ja Marianne Nestén sekä ehdollisena Jarkko Wuorinen ja päätti muilta osin hyväksyä esityksen. valitut
Yhtymähallitus 19.02.2004 10 peruskunnat yhtymävirasto Yhtymähallitus 26 19.02.2004 Muut mahdolliset asiat YH 26 Kokoukselle ei esitetty muita asioita käsiteltäväksi. Yhtymähallitus 27 19.02.2004 Seuraava kokous YH 27 Seuraava kokous pidetään 25.3.2004 kello 10.00 Punkaharjulla. Merkittiin, että ylimääräinen yhtymähallituksen kokous pidetään 9.3.2004 kello 9.00 alkaen Savonlinnassa KH:n kabinetissa. Lisäksi merkittiin tiedoksi 25.3.2004 Punkaharjulla pidettävä kokous. Yhtymähallitus 13 29.01.2004 Kunnanjohtajatyöryhmä 15 04.02.2004 Yhtymähallitus 28 19.02.2004 Elinkeinostrategian toimintasuunnitelma YH 13 Itä-Savon kuntayhtymän toimesta laaditun Savonlinnan seudun elinkeinostrategian toteuttamista varten on Seudulliset yrityspalvelut - hankkeen toimesta laadittu elinkeinostrategian toimintasuunnitelmaluonnos vuodelle 2004. Toimintasuunnitelmassa on määritelty strategian toteuttamiseen liittävät keskeiset tavoitteet, tehtävät, varatut resurssit ja vastuuhenkilöt. Elinkeinostrategian toimintasuunnitelmaluonnos on esityslistaliitteenä A.
Yhtymähallitus 19.02.2004 11 Yhtymähallitus merkitsee toimintasuunnitelmaluonnoksen tiedoksi. Juha Turtiainen esittelee toimintasuunnitelmaa yhtymähallituksen helmikuun kokouksessa. Yhtymähallitus kävi asiasta keskustelun. Yhtymähallitus päätti merkitä toimintasuunnitelmaluonnoksen tiedoksi. KJT 15 Kunnanjohtajatyöryhmä käy keskustelun toimintasuunnitelmasta. Kunnanjohtajatyöryhmä merkitsi tiedoksi elinkeinostrategian toimintasuunnitelman. Juha Turtiainen YH 28 Esityslistaliitteenä A oleva elinkeinostrategian toimintasuunnitelma sisältää keskeiset suunnitellut toimenpiteet vuodelle 2004. Vuoden aikana tavoitteena on vakiinnuttaa ja tehdä tunnetuksi seudulliset yrityspalvelut sekä käynnistää pitkäjänteinen tavoitteellisen kehittämistyö. Toteuttamissuunnitelmassa määritellään Itä-Savon kuntayhtymän vuositavoitteet, resursointi ja suunnitellut toimenpiteet, pääasiatasolla Savonlinnan seudun elinkeinostrategian tavoiteasettelun mukaisesti. toteuttamissuunnitelma on laadittu Itä- Savon kuntayhtymän sisäiseksi toimintaohjeistukseksi kärkitoimialojen ja seudullisten yrityspalveluiden kehittämistyöhön. Toteuttamissuunnitelmaan on koottu toimialavastaavien ja yritysasiamiesten näkemykset eri vastuualueiden keskeisimmistä toimenpiteistä vuodelle 2004. Toteuttamissuunnitelma on osa jatkuvaa kehittämisprosessia, jolla Savonlinnan seudun elinkeinostrategiaa toteutetaan. Strategiaprosessin muita ohjaavia elementtejä ovat väliraportti, talousarvio, tilinpäätös ja toimintakertomus. Ensimmäisen
Yhtymähallitus 19.02.2004 12 toimintavuoden suunnittelemalle on vielä leimallista tavoitteiden jäsentymättömyys ja yleisyys, sekä suoriteperusteisuus. Myös koko toimintakonseptin ja toimintaorganisaation rakentaminen, sekä fyysisen toimintaympäristön järjestelyt muokkaavat vuodesta 2004 seudullisen elinkeinokehittämistoiminnan sisäänajojakson, jonka aikana rakennetaan perustukset elinkeinostrategian käytännön toteuttamiselle. Juha Turtiainen esittelee toimintasuunnitelmaa kokouksessa. Yhtymähallitus hyväksyy elinkeinostrategian toimintasuunnitelman vuodelle 2004 esityslistaliitteen A mukaisena. Yhtymähallitus päätti hyväksyä esityksen. seutujohtaja Elinkeinopoliittinen neuvottelukunta