KIRJALLINEN KYSYMYS 673/2012 vp Tatuointivärien ottaminen huomioon kemikaalilainsäädännössä Eduskunnan puhemiehelle Ruotsissa ja Tanskassa tehdyissä tutkimuksissa on havaittu tatuointivärien sisältävän monia myrkyllisiä kemikaaleja, joiden käyttö on kielletty jopa maaleissa. Tatuointiväreistä on löydetty muun muassa arseenia, raskasmetalleja ja uraania. Suomessa tatuointia ei valvo keskitetysti kukaan, eikä tatuointivärien valvonta kuuluu myöskään tilojen hygieniaa valvovien terveystarkastajien tehtäviin. Tatuointivärien pitkäaikaisesta vaikutuksesta terveyteen ei ole toistaiseksi saatavilla luotettavaa tutkimusta. Väreistä löydetyt, yleisesti haitallisina tunnetut kemikaalit ovat kuitenkin ilmeisen epäterveellisiä ihmiselle. Suomessa puutteena onkin pidetty sitä, että haitallisten kemikaalien käyttöä tatuoinneissa ei ole otettu lainkaan huomioon kemikaalilainsäädännössä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä kemikaalilainsäädännön puutteille tatuointiväreissä käytettyjen haitallisten aineiden osalta ja voisiko hallitus olla aloitteellinen kyseisen lainsäädännön aikaansaamiseksi EU-tasolla? Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 2012 Arja Juvonen /ps Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Arja Juvosen /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 673/2012 vp: Mitä hallitus aikoo tehdä kemikaalilainsäädännön puutteille tatuointiväreissä käytettyjen haitallisten aineiden osalta ja voisiko hallitus olla aloitteellinen kyseisen lainsäädännön aikaansaamiseksi EU-tasolla? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Tatuointivärit sisältyvät jo nykyisin kemikaalilainsäädännön vaatimuksiin siltä osin, kuin on kysymys esimerkiksi vaarallisen kemikaalin luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta, käyttöturvallisuustiedotteen toimittamisesta, tatuointiväreissä käytettävien aineiden rekisteröinnistä Euroopan kemikaalivirastolle ja Suomessa markkinoilla tai käytössä olevien vaarallisten kemikaalien ilmoitusvelvollisuudesta Turvallisuus- ja kemikaaliviraston kemikaalituoterekisteriin. EU:n REACH-asetuksen (EY) N:o 1907/2006 riskien hallintamenettelyissä käsitellään useita tatuointiväreistä löydettyjä aineita, kuten atsovärejä, aromaattisia amiineja ja raskasmetalleja. Niin sanotulle erityistä huolta aiheuttavien aineiden listalle on ehdotettu 8 ainetta, joita on löydetty tatuointiväreistäkin. Aineen lisääminen listalle tapahtuu sen vaarallisten ominaisuuksien perusteella ja tarkoittaa, että aine voidaan valita aineen kaikkien käyttöjen luvanvaraisuutta edellyttävään menettelyyn. Jo nykyisin on kiellettyä toimittaa yleiseen kulutukseen syöpää aiheuttavia, sukusolujen perimää vaurioittavia ja lisääntymiselle vaarallisia kemikaaleja. Tatuointipaikkojen hygieniaan liittyvät asiat sisältyvät terveydensuojelulain soveltamisalaan. Lain mukaisesti tatuoimista harjoittavien toiminnanharjoittajien on ilmoitettava toiminnastaan kunnan terveydensuojeluviranomaisille, jolloin tatuoijan toimitila tulee suunnitelmallisen valvonnan piiriin. Suoraan kuluttajille myytävien tatuointivärien voidaan katsoa sisältyvän myös työ- ja elinkeinoministeriölle kuuluvan kuluttajaturvallisuuslainsäädännön vaatimuksiin siitä, että toiminnanharjoittajan on olosuhteiden vaatiman huolellisuuden ja ammattitaidon edellyttämällä tavalla varmistauduttava siitä, että kulutustavarasta ei aiheudu vaaraa kenenkään terveydelle tai omaisuudelle. Tatuoiminen on myös kuluttajaturvallisuuslain mukainen kuluttajapalvelu, joka on ollut ilmoitusvelvollista toimintaa 1.1.2012 alkaen ja kuuluu suunnitelmallisen valvonnan piiriin kunnissa. Lisäksi toiminnanharjoittajalla on velvollisuus laatia turvallisuusasiakirja, jonka sisällöstä on tarkemmin säädetty valtioneuvoston asetuksella eräitä kuluttajapalveluja koskevasta turvallisuusasiakirjasta (1110/2011). Toiminnanharjoittajan tulee arvioida palveluun liittyvät riskit ja miten niihin voidaan varautua. Palveluntarjoajan on mm. varmistauduttava siitä, että palvelussa käytettävät tilat, välineet, henkilönsuojaimet ja muu tarpeisto ovat turvallisia. Edellä mainittujen lainsäädännön velvoitteiden noudattamisen osalta toimivaltaisella valvontaviranomaisella on jo nykyisin mahdollisuus puuttua vaarallisimpien tatuointivärien markkinointiin ja käyttöön sekä tatuointipaikkojen turvallisuuteen asiakkaan kannalta. 2
Ministerin vastaus KK 673/2012 vp Arja Juvonen /ps On kuitenkin huomattava, että kemikaalilainsäädännössä tai kuluttajaturvallisuuslainsäädännössä ei ole yksityiskohtaista kieltoa käyttää vaarallisia kemikaaleja ihon alle injektoitavissa tatuointiväreissä. Tämä on asia, joka vaikuttaa vaativan lainsäädännön uudelleen tarkastelua. On tarpeellista käydä asiasta keskustelua EU-tasolla ja selvittää, onko EU:n REACH-asetuksen niin sanottuun rajoitusliitteeseen (liite XVII) mahdollista lisätä tatuointiväriaineita koskeva rajoitus. EU:n kemikaaliviranomaiset selvittävät parhaillaan tatuointiväreissä käytettäviä tiettyjä vaarallisia aineita. Suomessa EU:n kemikaalilainsäädännön toimivaltainen viranomainen on Turvallisuus- ja kemikaalivirasto, Tukes. Lähtökohtana lainsäädännön kehittämisessä tulisi olla asian ratkaiseminen EU-tasolla eikä kansallisella kiellolla. Suomessa sosiaali- ja terveysministeriö on käynnistämässä tatuointia ja siinä käytettäviä väriaineita koskevaa tiedotus- ja valvontahanketta. Lainsäädännön kehittämistä koskeva selvitystyö on myös käynnistynyt. Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 2012 Peruspalveluministeri Maria Guzenina-Richardson 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 673/2012 rd undertecknat av riksdagsledamot Arja Juvonen /saf: Vad tänker regeringen göra åt bristerna i kemikalielagstiftningen i fråga om kemikalier som används i tatueringsfärger och kan regeringen ta initiativ till en sådan lagstiftning på EU-nivå? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Tatueringsfärgerna omfattas redan nu av kraven i kemikalielagstiftningen till exempel när det gäller klassificering, märkning och förpackning av farliga kemikalier, tillhandahållande av säkerhetsdatablad, registreringen av de ämnen som används i tatueringsfärger hos Europeiska kemikaliemyndigheten och plikten att lämna en anmälan om farliga kemikalier som finns på marknaden eller används i Finland till Säkerhets- och kemikalieverkets kemikalieproduktregister. I samband med riskhanteringsåtgärderna i EU:s REACH-förordning (EG) Nr 1907/2006 behandlas många av de ämnen som hittats i tatueringsfärger, såsom azofärger, aromatiska aminer och tungmetaller. Listan med ämnen som ger anledning till särskild oro ska enligt förslag kompletteras med 8 ämnen, som även har hittats i tatueringsfärger. När ett ämne läggs till listan sker det utifrån ämnets farliga egenskaper, och det innebär att all användning av ämnet är tillståndspliktig. Det är redan nu förbjudet att för allmän förbrukning överlåta kemikalier som är cancerframkallande, könscellsmutagena eller reproduktionstoxiska. Frågor som rör hygienen i tatueringslokalerna hör till tillämpningsområdet för hälsoskyddslagen. Enligt lagen ska de verksamhetsutövare som utför tatueringar göra en anmälan om verksamheten till den kommunala hälsoskyddsmyndigheten, vilket innebär att tatuerarens verksamhetsställe ställs under systematisk tillsyn. Det får även anses att de tatueringsfärger som säljs direkt till konsumenterna omfattas av kraven i konsumentsäkerhetslagen, som hör till arbets- och näringsministeriets ansvarsområde, om att verksamhetsutövarna med den omsorgsfullhet och yrkesskicklighet som förhållandena kräver ska säkerställa att konsumtionsvarorna inte medför fara för någons hälsa eller egendom. Tatuering är även en konsumenttjänst enligt konsumentsäkerhetslagen och har från och med den 1 januari 2012 varit en anmälningspliktig verksamhet som omfattats av systematisk tillsyn i kommunerna. Dessutom är verksamhetsutövarna skyldiga att upprätta ett säkerhetsdokument. Närmare bestämmelser om innehållet i säkerhetsdokumentet finns i statsrådets förordning om säkerhetsdokument för vissa konsumenttjänster (1110/2011). Verksamhetsutövaren ska bedöma vilka risker som är förenade med tjänsten och hur de kan förebyggas. Tjänsteleverantören ska bland annat försäkra sig om att de lokaler, redskap, personskydd och andra tillbehör som används när tjänsten produceras är säkra. I fråga om efterlevnaden av ovan nämnda skyldigheter enligt lagstiftningen har den behöriga myndigheten redan nu möjlighet att ingripa i marknadsföringen och användningen av de farligaste tatueringsfärgerna och i frågor som rör tatueringsställenas säkerhet ur kundens synvinkel. 4
Ministerns svar KK 673/2012 vp Arja Juvonen /ps Det måste likväl beaktas att varken kemikalielagstiftningen eller konsumentsäkerhetslagstiftningen innehåller något detaljerat förbud mot att använda farliga kemikalier i tatueringsfärger som injiceras under huden. Det här är en fråga som verkar kräva en översyn av lagstiftningen. Det är nödvändigt att diskutera frågan på EU-nivå och utreda om det är möjligt att lägga till en begränsning gällande tatueringsfärger i den så kallade begränsningsbilagan (bilaga XVII) i EU:s REACH-förordning. EU:s kemikaliemyndigheter arbetar som bäst med en utredning om de farliga ämnen som används i tatueringsfärger. I Finland är den behöriga myndigheten för EU:s kemikalielagstiftning Säkerhets- och kemikalieverket Tukes. Grundprincipen när lagstiftningen utvecklas bör vara att frågan löses på EU-nivå och inte genom ett nationellt förbud. I Finlans ska social- och hälsovårdsministeriet starta ett informations- och övervakningsprojekt som gäller tatuering och de färgämnen som används i tatueringar. En utredning om en utveckling av lagstiftningen har även inletts. Helsingfors den 2 oktober 2012 Omsorgsminister Maria Guzenina-Richardson 5