KIRJALLINEN KYSYMYS 76/2008 vp VIRVE-toiminnan alueellinen jatkuvuus Eduskunnan puhemiehelle Valtion talousarviota käsiteltäessä annettiin eduskunnalle viesti, että ns. VIRVE-toiminnan jatkuvuus on turvattu, vaikka siihen liittyvää määrärahaa ei talousarviossa ollutkaan. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miten sosiaali- ja terveysministeriö aikoo tulevaisuudessa toteuttaa LVM:n hyväksymää VIRVE-toimintamalliohjetta, jos alueellista ohjausta ei olisi, kun PARAS-hanke tulee aiheuttamaan sosiaali- ja terveystoimen uudelleen organisoitumisen ja näin ollen vaikuttamaan myös johtamisjärjestelmiin ja tätä kautta myös VIRVEn käyttöön, miten sosiaali- ja terveystoimen VIRVE-käyttäjien muutostarpeet turvataan tulevaisuudessa, kun VIRVE aluepääkäyttäjät ovat huolehtineet sairaankuljetusyksiköiden viestijärjestelmistä, miten turvataan hälytystietojen ja potilaiden häiriötön avunsaanti, voiko nyt kehitteillä oleva viranomaisten yhteinen kenttäjohtojärjestelmä (VIKE) ja epävarmuus aluepääkäyttäjien tulevaisuudesta tarkoittaa sitä, että sosiaali- ja terveystoimi joutuu jäämään tästä kehityksestä pois ja miten turvataan n. 4 000:n sosiaali- ja terveystoimen päätelaitteiden käyttäjien tekninen tuki? Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 2008 Heikki A. Ollila /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Heikki A Ollilan /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 76/2008 vp: Miten sosiaali- ja terveysministeriö aikoo tulevaisuudessa toteuttaa LVM:n hyväksymää VIRVE toimintamalliohjetta, jos alueellista ohjausta ei olisi, kun PARAS-hanke tulee aiheuttamaan sosiaali- ja terveystoimen uudelleen organisoitumisen ja näin ollen vaikuttamaan myös johtamisjärjestelmiin ja tätä kautta myös VIRVEn käyttöön, miten sosiaali- ja terveystoimen VIRVE-käyttäjien muutostarpeet turvataan tulevaisuudessa, kun VIRVE aluepääkäyttäjät ovat huolehtineet sairaankuljetusyksiköiden viestijärjestelmistä, miten turvataan hälytystietojen ja potilaiden häiriötön avunsaanti, voiko nyt kehitteillä oleva viranomaisten yhteinen kenttäjohtojärjestelmä (VIKE) ja epävarmuus aluepääkäyttäjien tulevaisuudesta tarkoittaa sitä, että sosiaali- ja terveystoimi joutuu jäämään tästä kehityksestä pois ja miten turvataan n. 4 000:n sosiaali- ja terveystoimen päätelaitteiden käyttäjien tekninen tuki? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Viranomaisradioverkon VIRVEn käyttöä sosiaali- ja terveystoimessa on käsitelty useassa kirjallisessa kysymyksessä viime viikkojen aikana. Viranomaisradioverkko (VIRVE) on tarkoitettu valtion ja kunnallisten viranomaisten keskinäiseksi radioverkoksi, jonka pääasiallinen tarkoitus on turvata yhteiskunnan ja sen kansalaisten turvallisuudesta vastaavien viranomaisten viestintä sekä normaalioloissa että erilaisissa kriisija onnettomuustilanteissa. VIRVE otettiin käyttöön vuonna 1998 kokeiluluonteisena ja pysyvästi vuonna 2002 kattaen koko Suomen. Sosiaali- ja terveystoimi on keskeinen VIRVE -verkon käyttäjä. Sektorilla on noin 3 800 käyttäjää, pääasiassa ensihoitopalvelussa. Sosiaali- ja terveystoimen VIRVE -käyttäjien teknisenä tukena ovat toimineet sektorin 5 aluepääkäyttäjää. Alkuun he toimivat lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastojen yhteydessä, mutta vuodesta 2005 he siirtyivät Suomen Erillisverkot Oy:n palvelukseen. Sosiaali- ja terveyssektorin VIRVE -toimintoja on tähän asti rahoitettu vuoroin liikenne- ja viestintäministeriön ja vuoroin sisäasiainministeriön momenteilta. Päätelaitteiden hankintaan saatiin vuoden 2007 loppuun saakka valtionavustusta. Vuotta 2008 koskevien rahoitusepäselvyyksien takia sopimus sosiaali- ja terveystoimen VIRVE -aluepääkäyttäjäpalveluista jouduttiin sanomaan irti tämän vuoden alusta. Tämän jälkeen sosiaali- ja terveystoimella ei ole ollut sektorin omia aluepääkäyttäjiä, mutta viranomaisradioverkkoa hallinnoivan Suomen Erillisverkot Oy:n kanssa on suullisesti sovittu toiminnan turvaamisesta kunnes rahoituskuviosta saadaan selvyys. Toimintahäiriöitä ei ole esiintynyt. 2
Ministerin vastaus KK 76/2008 vp Heikki A. Ollila /kok Sosiaali- ja terveysministeriö on käynyt neuvotteluja Suomen Erillisverkot Oy:n kanssa aluepääkäyttötoiminnan turvaamisesta myös jatkossa. Viranomaisradioverkko ja viranomaisten kenttätietojärjestelmä (VIKE) ovat myös sosiaali- ja terveyssektorilla keskeisiä viestintäjärjestelmiä, joita ministeriön käsityksen mukaan tullaan jatkossakin kehittämään ja muodostamaan viestinnän ja tiedonsiirron perustaksi ensihoitopalvelussa ja sosiaalitoimessa. Valmisteltavana olevassa terveydenhuoltolaissa tullaan ottamaan huomioon myös näiden toimintojen jatkuvuus. Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 2008 Peruspalveluministeri Paula Risikko 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 76/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Heikki A Ollila /saml: På vilket sätt tänker social- och hälsovårdsministeriet framöver genomföra de anvisningar för myndighetsradionätet VIRVE som har godkänts av kommunikationsministeriet om det inte finns någon regional styrning eftersom projektet PARAS kommer att leda till en omorganisering av social- och hälsovårdsväsendet och följaktligen påverka ledningssystemen och på så sätt också användningen av VIRVE, på vilket sätt kommer VIRVE-användarnas behov av förändringar att tillgodoses i framtiden eftersom de regionala huvudanvändarna av VIRVE har skött sjuktransportenheternas kommunikationssystem, hur ska en störningsfri tillgång till larmuppgifter och hjälp för patienterna tryggas, kan myndigheternas gemensamma fältledningssystem (VIKE) som för närvarande håller på att utvecklas samt de regionala huvudanvändarnas osäkra framtid medföra att social- och hälsovårdsväsendet ställs utanför denna utveckling och hur säkerställs det tekniska stödet till de cirka 4 000 användarna av social- och hälsovårdsväsendets terminaler? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Användningen av myndighetsradionätet VIRVE inom social- och hälsovårdsväsendet har behandlats i flera skriftliga spörsmål under de senaste veckorna. Myndighetsradionätet (VIRVE) är ett gemensamt radionät för statliga och kommunala myndigheter och dess huvudsakliga syfte är att trygga kommunikationen mellan de myndigheter som ansvarar för samhällets och dess invånares säkerhet såväl i normala förhållanden som i krissituationer och vid olyckor. VIRVE togs i bruk 1998 på försöksbasis och infördes permanent 2002, och täckte då hela Finland. Social- och hälsovårdsväsendet är en betydande användare av VIRVE-nätet. Sektorn har cirka 3 800 användare, i huvudsak inom akutvården. Sektorns fem regionala huvudanvändare har sörjt för det tekniska stödet till VIRVE-användarna inom socialoch hälsovårdsväsendet. Till att börja med fanns dessa vid länsstyrelsernas social- och hälsovårdsavdelningar, men 2005 anställdes de av Suomen Erillisverkot Oy. VIRVE-funktionerna inom social- och hälsovårdssektorn har hittills finansierats växelvis från kommunikationsministeriets och från inrikesministeriets moment. Fram till slutet av 2007 beviljades statsbidrag för anskaffningen av terminaler. Till följd av oklarheter i fråga om finansieringen under 2008 blev man tvungen att från början av året säga upp avtalet om de tjänster som tillhandahålls av social- och hälsovårdsväsendets regionala huvudanvändare. Efter det har social- och hälsovårdsväsendet inte haft några egna regionala huvudanvändare, men med Suomen Erillisverkot Oy, som administrerar myndighetsradionätet, finns en muntlig överenskommelse om att verksamheten ska tryggas tills det står klart 4
Ministerns svar KK 76/2008 vp Heikki A. Ollila /kok hur finansieringen ska ordnas. Driftsstörningar har inte förekommit. Social- och hälsovårdsministeriet har förhandlat med Suomen Erillisverkot Oy om möjligheterna att trygga verksamheten med regionala huvudanvändare även i fortsättningen. Också inom social- och hälsovårdssektorn är myndighetsradionätet och myndigheternas fältledningssystem (VIKE) centrala kommunikationssystem som enligt ministeriets mening kommer att vidareutvecklas för att man på så sätt ska kunna bygga en grund för kommunikationen och informationsförmedlingen inom akutvården och socialväsendet. I den hälso- och sjukvårdslag som bereds som bäst kommer man att beakta vikten av att även dessa funktioner finns kvar. Helsingfors den 12 mars 2008 Omsorgsminister Paula Risikko 5