ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA No 4 / 2010 Hallitus Päivämäärä Sivu 1 ( 14 ) 9.6.2010 _ KOKOUSAIKA Keskiviikko 9.6.2010 klo 9.00 11.55 _ KOKOUSPAIKKA Holy Suite kokouskeskus, Pyhätunturi _ OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Erkki Parkkinen puheenjohtaja Heikki Nivala jäsen Kaarlo Jankkila jäsen Kaarina Soppela jäsen Eila Hyvönen jäsen Jarkko Kotilaine varajäsen Juha Kesälahti jäsen Marita Iso-Heiko varajäsen :t 39 44, 46-52 Matti Salmijärvi varajäsen Heidi Martin jäsen Reijo Kilpelä jäsen Muut osallistujat Heikki Onnela Kaarina Imponen Arto Ojala kehittämispäällikkö toimistosihteeri kaupunginjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Erkki Parkkinen Kaarina Imponen KÄSITELLYT ASIAT :t 39-52 PÖYTÄKIRJAN Aika ja paikka TARKASTUS Kemijärvellä.. 2010 Kemijärvellä.. 2010 ALLEKIRJOITUKSET Kaarlo Jankkila Kaarina Soppela PÖYTÄKIRJA YLEISESTI Jäsenkuntien kunnanvirastot 21.6.2010 NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Kaarina Imponen kuntayhtymän sihteeri
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ky 39 Kokouskutsu ja asiakirjat on lähetetty postitse 3.6.2010 hallituksen jäsenille ja varajäsenille. Kokouspäivästä on ilmoitettu jäsenille sähköpostitse 21.5.2010. Kokous on päätösvaltainen, kun vähintään puolet jäsenistä tai henkilökohtaisista varajäsenistä on läsnä kokouksessa. Esitys: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Ky 40 Esitys: Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kaarlo Jankkila ja Kaarina Soppela.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 3 KEHITTÄMISPÄÄLLIKÖN TILANNEKATSAUS Ky 41 Kehittämispäällikkö Heikki Onnela antaa tilannekatsauksen kuntayhtymän asioista. Soklin aluetaloudelliset vaikutukset julkaisu jaettiin hallituksen jäsenille. Elämää elävästi hankkeen toimesta on julkaistu internet sivuille Eräkulttuurimatkailijan opas Yli-Kemijoelle. Oppaan on tehnyt Tapani Niemi. Sote toimialatiimin kokous pidettiin 1.6.2010. Kokouksessa käytiin läpi päivystystilannetta sekä muita sosiaali- ja terveystoimen toimialaan liittyviä yhteistyöasioita. Kehittämispäällikkö kertoi työvaliokunnassa 2.6.2010 käsitellyistä asioista: Teknisen toimialatiimi antoi työvaliokunnalle tilannekatsauksen. Suunnitteluvaiheessa on vaihtoehto yhteisen teknisen organisaation perustamisesta. Kuntapalvelukeskus hankkeen eteneminen ja toimenpiteet; aiesopimusneuvottelut Asia jätettiin pöydälle ja tehdään vielä lisäselvityksiä päätöksenteon taustaksi. Romboll Oy:n esittämään Liikkumisen ohjauksen hankehakuun ei päätetty tässä vaiheessa lähteä mukaan. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 4 KUNTAYHTYMÄN VUODEN 2009 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS Ky 10.2.2010/ Ky 9 Kuntayhtymän toimintavuosi 2009 on ollut vaikea. Vaikka perussopimus uusittiin ja hyväksyttiin jäsenkunnissa toimintavuoden alkupuoliskolla, ei puheet kuntayhtymän lakkauttamisesta loppuneet. Toimenpiteistä voimakkain oli Sallan kunnan päätös irtaantua kuntayhtymän toiminnasta 1.1.2011 lähtien. Hankaluutta aiheutti myös se, että kesällä perustettujen toimialatiimien, paitsi elinkeinotiimin, työt keskeytettiin kuntayhtymän hallituksen päätöksellä 8.12.2009. Itä-Lapin kuntien AMO-ohjelman (Alueellinen Maaseutuohjelma) jatkoksi suunnitellusta omasta KOKO-ohjelmasta (Kilpailukyky ja koheesio-ohjelma) luovuttiin ja päätettiin hakea ohjelmarahoitusta yhteistyössä Naturpolis Oy:n kanssa. Edunvalvonta-asioista nostettiin esille valtionosuusuudistus, Itä-Lapin turvallisuusasiat sekä valtionmetsien tuoton osittainen palauttaminen kunnille. Vuotta leimasivat edellisvuoden tapaan myös taistelu Itä-Lapin saavutettavuudesta, aluetaloudellisten ja elinkeinollisten edellytysten puolesta. Kehittämistoiminta oli volyymiltaan samaa luokkaa kuin edellisenä vuonna. Uusia hankkeita käynnistettiin neljä ja ohjelmaperusteista kehittämistä tehtiin Alueellisen maaseutuohjelman kautta. Kuntayhtymän tilinpäätös on 36.333,90 voitollinen. Kuntayhtymän hallinnon, kehittämishankkeiden ja muun toiminnan toimintamenot olivat yhteensä 408.618,77 ja taseen loppusumma 355.862,27. Liitteenä nro 1 on Itä-Lapin kuntayhtymän tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2009. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2009 tilinpäätöksen ja antaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. Hallitus päättää siirtää ylijäämän 36.333,90 edellisten tilikausien voitto-/tappiotilille. Päätös: Hyväksyttiin pienen teknisen tarkistuksen jälkeen. ---------- Ky 42 JHHT-tilintarkastaja Rauno Lohi Pohjolan Tilintarkastustoimisto Oy:stä on tarkastanut kuntayhtymän hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen vuodelta 2009. Liitteenä nro 1 on tilintarkastajan antama tilintarkastuskertomus, jossa esitetään vastuuvapauden myöntämistä kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille hallitukselle ja kehittämispäällikölle tilikaudelta 1.1. - 31.12.2009. Itä-Lapin kuntayhtymän tarkastuslautakunta on 7.4.2010 antanut arviointikertomuksensa, joka on liitteenä nro 2. Kuntayhtymän allekirjoitetut tilinpäätösasiakirjat ovat liitteenä nro 3.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 5 Kuntayhtymän tarkastussäännön mukaan Itä-Lapin kuntayhtymän tilinpäätöksen käsittelee Kemijärven kaupunginvaltuusto ja se lähetetään tiedoksi muille jäsenkunnille. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus merkitsee tilintarkastuskertomuksen ja arviointikertomuksen tietoonsa saatetuiksi ja esittää Kemijärven kaupunginvaltuustolle kuntayhtymän vuoden 2009 tilinpäätöksen hyväksymistä.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 6 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNAN UUDET LINJAUKSET Ky 43 Kuntayhtymän jäsenkuntien kunnanjohtajat, kunnanhallitusten ja valtuustojen puheenjohtajat ovat 22-23.4.2010 kokoontuneet Sallassa linjanvetokokoukseen, jossa keskusteltiin kuntayhtymän roolista ja tehtävästä. Liitteenä nro 4 on linjanvetokokouksesta laadittu muistio. Kokouksessa päätettiin, että työvaliokunta valmistelee kuntayhtymän toiminnan uudet linjaukset kokouksessa sovittujen periaatteiden mukaan. Työvaliokunta aloitti työnsä Sallan kokouksessa ja työtä on jatkettu työvaliokunnan kokouksessa 2.6.2010. Työvaliokunnan määrittämät linjaukset ovat liitteenä nro 5. Työvaliokunnan linjaukset tulevat koskemaan myös kuntayhtymän perussopimusta, joten asia vaatii jäsenkuntien hyväksynnän, jotta perussopimuksen uudistamista voidaan lähteä työstämään. Hallintosääntöä joudutaan myös muuttamaan perussopimuksen muutoksen yhteydessä. Perussopimuksen muutoksen tavoiteaikataulu on, että sopimus olisi kuntien käsittelyssä syksyllä ja tulisi voimaan vuoden 2011 alusta. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyi liitteen nro 5 linjauksista kohdat 1-3. Hallinnon järjestämisestä muualla hankitaan vertailutietoa ja asiaan palataan myöhemmin. Posion kunta kutsutaan neuvotteluun Itä-Lapin kuntayhtymään liittymisestä. Työvaliokunta neuvottelee Posion kunnan kanssa.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 7 ITÄ-LAPIN ELINKEINOSTRATEGIAN VALMISTELUTYÖ Ky 44 Itä-Lapin kuntayhtymän hallitus perusti kesäkuussa 2009 neljä toimialatiimiä (Elinkeinotiimi, Sivistystiimi, Sote-tiimi, Tekninen tiimi). Aloituskokouksessa lokakuussa 2009 toimialatiimejä täydennettiin vielä tukipalvelutiimillä. Tehtävänannossa määriteltiin mietittäväksi, mitä yhteisiä ylikunnallisia asioita voitaisiin edistää näiden toimialatiimien kautta. Toimialatiimien esitysten tuli olla valmiina maaliskuun 2010 loppuun mennessä. Elinkeinotiimi lähti käyntiin ripeästi ja todettiin Itä-Lapin elinkeinostrategian puuttumisen haittaavan yhteisiä kannanottoja ja kehittämistä alueellamme. Niinpä elinkeinotiimi esitti elinkeinostrategiatyön käynnistämistä välittömästi ulkopuolisen konsultin avustuksella. Kilpailutuksen jälkeen konsultiksi valittiin Urpo Laakkonen TCN- Partners Oy:stä. Aloitustapaaminen, johon kutsuttiin myös elinkeinoelämän edustajia, pidettiin Heralammen yritystalossa joulukuussa 2009. Tämän jälkeen käynnistyi kuntakohtaisena painopistealueiden hakeminen, joita esiteltiin helmikuun 2010 tapaamisessa. Painopisteet tunnistettiin ja ne ovat tämän esityksen 3. kappaleessa. Painopistealueita työstettiin kuntien toimiessa vetovastuussa ja ne esiteltiin 28.4 olleessa tapaamisessa. Liitteenä 6 olevassa päätösesityksessä esitellään ryhmien työt ja haetaan valtuutusta siirtyä Päävaihe 2:n tarkempien suunnitelmien tuottamiseen. Esityksessä kunnille esitetään päätettäväksi, että Itä-Lapin kuntien yhteisen elinkeinoelämän ja yhteistyön strategisen kehittämisen painopisteiksi valitaan seuraavat painopistealueet. Voimakkaasti panostettavat toimialat: 1. Kaivannaisteollisuus 2. Matkailuteollisuus 3. Puutuoteteollisuus ja uusiutuvat energiat 4. Lähialueyhteistyö Laajaa selvitystyötä ja peruskartoitusta edellyttävät toimialat: 5. Luonnontuotteiden alkutuotanto ja jalostus Elinkeinoelämää tukevat yhteiset painopistealueet: 6. Saavutettavuuden kehittäminen 7. Yhteiset yrityspalvelut 8. Yhteiset projektiluonteiset hankkeet 9. Kylien elinvoiman kehittäminen ja tukeminen elinkeinotoiminnalla Painopisteiden tarkemmat määrittelyt löytyvät liitteestä. Kuntayhtymän ja kuntien päätösten jälkeen käynnistetään päävaihe 2:n mukainen päätettyjen painopistealueiden tarkempi suunnittelu. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyy Itä-Lapin elinkeinostrategian päävaihe 1:n päätösesityksen ja lähettää sen jäsenkuntien käsittelyyn. Päätös: Hallitus muutti päätösesityksen kohdan 3.8. otsikon seuraavaksi: Toimintaympäristö- sekä muut yhteisesti hyväksytyt hankkeet. Muutoksen jälkeen hyväksyttiin.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 8 Marita Iso-Heiko poistui asian käsittelyn ajaksi (klo 10.47-11.00) esteellisenä. ITÄ-LAPIN KOTIKYLÄ HANKKEEN HANKEKOORDINAATTORIN VALINTA JA HANKKEEN KÄYNNISTÄMINEN Ky 45 Itä-Lapin kuntayhtymä sai Itä-Lapin Kotikylä hankkeelle rahoituksen Lapin ELY keskukselta päätöksellä 19.5.2010. Hankesuunnitelmassa on varattu rahoitus kokoaikaisen hankekoordinaattorin palkkaukseen 12 kuukaudeksi. Hankekoordinaattorin paikka on ollut julkisesti haettavana 19.5. - 26.5.2010 lehti-ilmoituksin ja työvoimahallinnon internetsivuilla. Hankekoordinaattorin paikkaan tuli yhteensä 12 hakemusta. Yhteenveto hakijoista on esityslistan liitteenä nro 7. Kehittämispäällikkö Heikki Onnela ja elinkeinojohtaja Jari Luoma-aho ovat käyneet hakijat läpi ja päättäneet kutsua haastatteluun Maria Suomalaisen, Olavi Luoma-ahon ja Minna Hamaran. Haastattelutilaisuus pidetään perjantaina 4.6.2010 kuntayhtymässä. Hakijoita ovat haastattelemassa kehittämispäällikkö ja hallituksen puheenjohtaja. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus valitsee hankekoordinaattoriksi Maria Suomalaisen 1.8.2010 alkaen 12 kuukaudeksi ja määrää hänen kokonaispalkakseen 2500 /kk. Hankkeen käytännön työ alkaa 1.8.2010.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 9 LAPIN ELY-KESKUKSEN LIIKENNE JA INFRASTRUKTUURIVASTUUALUEEN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA 2010-2014 Ky 46 Lapin ELY-keskus pyytää kirjeellään 14.5.2010 kannanottoja tienpitoa koskevaan toiminta- ja taloussuunnitelmaan vuosille 2010-2014. Itä-Lapin kuntien alueelle vuonna 2010 käynnissä olevia tai alkavia tiehankkeita ovat Kemijärvellä Luusuantien tiejärjestelyt ja Pelkosenniemellä kirkonkylän kohta. Vuosina 2011-2014 aloitettavaksi ehdolla olevia hankkeita Itä-Lapissa ovat Isokylä- Kallaanvaara sekä Sallatunturi-Poropuisto kevyenliikenteen väylät. Perustienpitoon ei ole Itä-Lappiin suunnitelmassa kohteita. Kaivoshankkeita varten on suunnitelmissa Martti-Sokli tie sekä erillisrahoitettavana hankkeena Kemijärven puuterminaalin tiejärjestelyt. Esityslistan liitteenä nro 8 on Lapin ELY-keskuksen liikenne ja infrastuktuuri vastuualueen toiminta- ja taloussuunnitelmasta taulukko, jossa on listattu merkittävimmät hankkeet vuosille 2010-2014. Itä-Lapin kuntayhtymän toimintasuunnitelmassa infrahankkeisiin liittyvinä edunvalvonta-asioina on nostettu esille Kantatie 82:n peruskorjaaminen ja sen tieluokituksen muuttaminen, Martti-Tulppio tien kunnostaminen Soklin kaivoksen ja puutavarakuljetusten tarpeisiin sekä Salla-Käylä maantien tieluokituksen muuttaminen kantatieksi. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus keskustelee tienpidon toiminta- ja taloussuunnitelmasta ja päättää mahdollisesta kannanotosta. Päätös: Hallitus päätti esittää ELY-keskukselle kannanotossaan että tiehankkeisiin lisättäisiin kuntayhtymän toimintasuunnitelmassa olevien hankkeiden lisäksi Pelkosenniemi-Savukoski risteyksen valaistuksen uusiminen ja opasteet, Kairosmaja- Pyhjärven kylä kevyenliikenteenväylä sekä Sallatunturi-kirkonkylä kevyenliikenteenväylä. Kannanotossa otetaan kantaa myös perustienpidon tasoon.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 10 HALLITUKSEN RISTEILY Ky 47 Kuntayhtymän hallitukselle järjestetään 29.6.2010 järviristeilyn M/S Ahdilla Kemijärvellä. Tilausristeilyn hinta on 450, minkä lisäksi tulee ruokailukustannukset arviolta 12-16 e/hlö. Risteilyn tarkoituksena on vapaamuotoisesti keskustella kuntayhtymän perussopimukseen suunnitelluista muutoksista sekä muista toiminnan linjauksista. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää toteuttaa risteilyn. Päätös: Hallituksen risteily päätettiin järjestää. Risteilyn ajankohdaksi päätettiin 2.8.2010 klo 15.00.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 11 YSTÄVYYSMATKA KIINAAN Ky 48 Kiinalainen valtuuskunta on vieraillut kevään aikana Savukoskella tutustumassa kunnan matkailutarjontaan ja elinkeinoelämään. Tilaisuudessa on ollut mukana edustajia myös muista Itä-Lapin kunnista. Vierailun jälkeen kiinalainen osapuoli on esittänyt kutsun tulla vierailemaan Kiinaan ja tutustumaan heidän kohteisiinsa sekä mahdollisiin yhteistyökohteisiin. Kutsun ovat esittäneet Yellow Mountainin ja Suixin kaupunkien johtajat sekä Salcompin paikallinen johtaja Rocwill Lee. Savukosken kunnanjohtaja on esittänyt, että kutsu otettaisiin vastaan ja että kutsua laajennettaisiin koskemaan koko Itä-Lapin kuntayhtymän jäsenkuntia. Kehittämispäällikkö on keskustellut asian johdosta kiinalaisen osapuolen kanssa ja on esittänyt, että kuntien lähettämän delegaation koko olisi 6 9 henkilöä. Kuntien delegaation lisäksi voisi tulla myös elinkeinoelämän edustajia heidän toiveittensa mukaisesti. Delegaatioon tulisi kuntajohtajat ja yksi kuntien asettama jäsen sekä Itä-Lapin kuntayhtymän kehittämispäällikkö. Ajankohdaksi esitämme 19.8. 25.8.2010 välistä aikaa. Kehittämispäällikkö on selvittänyt vierailuun liittyviä kustannuksia ja kiinalainen osapuoli on ilmoittanut, että he hoitavat kaikki kustannukset (majoitus, ruokailu, liikkuminen) perillä. Alustavat selvityksen lentokustannuksista ovat seuraavat: Lentolippujen hintoja: henkilöitä alustava yhteensä Rovaniemi - Helsinki - Rovaniemi 9 200,00 1 800,00 Helsinki - Shanghai - Helsinki 9 1 043,00 9 387,00 yhteensä 9 1 243,00 11 187,00 Lentoihin on mahdollista saada ryhmäalennus. Muut kulut (mm. päivärahat) hoitaa jokainen lähtevä henkilö oman organisaationsa kautta. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää, että matka toteutetaan ja että lentolippujen kustannukset maksetaan kuntayhtymän hallinnon budjetista. Yritysedustajat maksaisivat omat lentolippunsa ja kulunsa, mikäli eivät kuulu kuntien nimeämiin (kuntajohtaja + yksi kunnan nimeämä) henkilöihin.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 12 TIEDOKSI KUNTAYHTYMÄLLE Ky 49 a) Kirje 7.4.2010 Itä-Lapin alueellistamisesityksistä Lapin liitolle on esityslistan liitteenä nro 9. b) Itä-Lapin kuntayhtymän tarkastuslautakunnan kokouspöytäkirja 7.4.2010 on esityslistan liitteenä nro 10. c) Kirjelmä 9.4.2010 Metsäntutkimuslaitoksen Sallan toimipisteen toiminnan turvaamiseksi on esityslistan liitteenä nro 11. d) Työvaliokunnan 2.6.2010 kokouksen pöytäkirja jaettiin kokouksessa ja merkittiin esityslistan liitteeksi nro 12. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus merkitsee tiedoksiantoasiat tietoonsa saatetuiksi.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 13 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Ky 50 Eritysrahoitus äkillisille rakennemuutosalueille Juha Kesälahti tiedusteli, onko äkillisille rakennemuutosalueille suunnatusta erityisrahoituksesta tehty loppuraportti tai selvitys. Päätös: Hallitus päätti, että kuntayhtymä selvittää asian. Lohiportaiden rakentaminen samanaikaisesti koko Kemi- ja Ounasjoen vesistöön Heikki Nivala teki esityksen, että kuntayhtymä laatii kannanoton lohiportaiden rakentamiseksi samanaikaisesti koko Kemi- ja Ounasjoen vesistöön ja että emokalojen siirtoistutukset aloitetaan.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 14 HALLITUKSEN SEURAAVA KOKOUS Ky 51 Vuorotteluperiaatteen mukaan hallituksen seuraava kokouspaikka on Salla. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää kuntayhtymän seuraavan kokouksen ajankohdan ja paikan. Päätös: Hallituksen seuraava kokous pidetään Kemijärvellä 2.8.2010 klo 15.00 alkaen. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Ky 52 Hallituksen puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.55. Päätös: Hyväksyttiin