Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikan työryhmän raportti 13.12.2010

Samankaltaiset tiedostot
SHOK - Strategisen huippuosaamisen keskittymät

Kasvu- ja omistajayrittäjyyden edistäminen

Innovaatiotoiminnan ja viennin edistämisen rahoitustarpeet teknologiateollisuudessa

MKA/JoS/JTa. Opetus- ja kulttuuriministeriö PL Valtioneuvosto

INNOVAATIOPOLITIIKAN MUUTOSTRENDIT MIKSI JA MITEN? Johtaja Timo Kekkonen, Innovaatioympäristö ja osaaminen, Elinkeinoelämän Keskusliitto EK

Innosta innovaatioon Teknologiateollisuus lyhyesti

Yrittäjyysohjelma Teknologiateollisuuden yrittäjävaliokunta

Alueiden kehitysnäkymät Kestävän kasvun ja uudistamisen mahdollisuudet

Tekesin strategia. Innovaatiotoiminnasta eväitä ihmisten, yritysten, ympäristön ja yhteiskunnan hyvinvointiin

Yritystuet ja innovaatiorahoitus - taustaa ja yleisiä näkökohtia - Johtaja Timo Kekkonen

Tekesin lausunto Valtioneuvoston selonteosta kansallisesta energia- ja ilmastostrategiasta vuoteen 2030 eduskunnalle

Kestävää kasvua biotaloudesta, cleantechistä ja digitalisaatiosta

Toimialojen rahoitusseminaari Uusia tuulia kasvurahoituksessa Jyrki Orpana TEM

Kilpailu- ja valmennustoiminnan hyödyt ja hyödyntäminen. EuroSkills2016-koulutuspäivä Eija Alhojärvi

Osaamisen ja koulutuksen kärkihanke 5: Vahvistetaan korkeakoulujen ja elinkeinoelämän yhteistyötä innovaatioiden kaupallistamiseksi

Valtion kasvurahoitus

Projektien rahoitus.

Metsäklusteri Oy:n ohjelmat. Christine Hagström-Näsi

Missä Suomi on nyt? Tarvitaan tulevaisuudenuskoa vahvistava käänne!

Elintarvikealalle strategisen huippuosaamisen keskittymä MIKSI, MITEN JA MILLAINEN? Elintarvike-ja ravitsemusohjelma ERA Anu Harkki

Julkisen tutkimuksen rahoituksen tulevaisuus

Vuoden 2016 talousarvioesitys ja vuosien julkisen talouden suunnitelma Pääluokka 32. Työ- ja elinkeinoministeriö

Metropolialueen kasvusopimus ja Innovatiiviset kaupungit ohjelma ( ) KUUMA-kuntien näkökulmasta

Ruotsi-klinikka Lahti Heli Flink, Asiantuntija/ TF-koordinaattori Häme, Tekes

Näkökulmia kansallisen yhteistyön tärkeydestä Tekesin Green Growth ohjelman kokemuksia

Hallitusohjelma ja rakennerahastot. Strategian toteuttamisen linjauksia

Kansliapäällikkö Erkki Virtanen SHOK Summit Significance of industry-driven research in innovation system.

Ammattikorkeakoulut yhteistyötä tiivistämässä ja enemmänkin

Seuraavat askeleet Yliopistolakiuudistuksen vaikutusarvioinnin tulokset julkistusseminaari Ylijohtaja Tapio Kosunen

CLEANTECH-INNOVAATIOIDEN KAUPALLISTAMINEN EAKR-HANKE A30069

Team Finland-verkosto edistää Suomen taloudellisia ulkosuhteita, yritysten kansainvälistymistä, Suomeen suuntautuvia investointeja sekä maakuvaa.

Tekesin linjauksia SHOKtoimintaan

Fimecc - Mahdollisuus metallialalle. Fimecc, CTO Seppo Tikkanen

Tekniikan, kaupan ja taideteollisen alan huippuyliopisto Suomeen

SHOK infotilaisuus Teija Lahti-Nuuttila, Kimmo Ahola Tekes

BUILT ENVIRONMENT INNOVATIONS RAKENNETTU YMPÄRISTÖ. Strategisen huippuosaamisen keskittymä (SHOK)

Team Finland pähkinänkuoressa

OKM:n ja TEM:n ohjeistus vuodelle Kaakkois-Suomen luovien alojen kehittämisverkoston kokous 3/2017

Innovaatioista kannattavaa liiketoimintaa

ABS:n ajankohtaiskatsaus. Jukka Pellinen Juuso Leivonen 20/8/2013

Suomen Akatemia ja SHOKit

BUSINESS FINLAND KUMPPANINA SUURILLE YRITYKSILLE

Metallinjalostajien kilpailukyky

9 ratkaisua Suomelle - Teknologiateollisuuden koulutus ja osaaminen -linjaus 2018

SHOK uusien tutkimusohjelmien haku 1/2014

Cleantechin kaupallistamisen edellytysten parantaminen lisää kasvua. Juho Korteniemi Cleantechin strateginen ohjelma

Finnveran osavuosikatsaus Tausta-aineisto

Terveysalan tutkimus- ja innovaatiotoiminnan kasvustrategia

Team Finland ajankohtaiskatsaus. Marko Laiho, TEM Team Finland

Tekes on innovaatiorahoittaja

OKM:n ja TEM:n ohjeistus vuodelle Kaakkois-Suomen luovien alojen kehittämisverkoston kokous 3/2016 ja 1/2017

Ammattikorkeakoululaitoksen uudistaminen Hallituksen iltakoulu Johtaja Anita Lehikoinen

Luomun vientiseminaari Team Finlandin anti luomuviennille

Joensuun odotuksia innovatiivisten kasvuyritysten tukemiselle

KESTÄVÄ KEHITYKSEN YHTEISKUNTASITOUMUS

VAIKUTTAVAA TUTKIMUSTA kokeiluehdotuksia vaikuttavuuden ja kaupallistamisen edistämiseksi

TKI-TOIMINTA OSANA MAMKIN PERUSTEHTÄVÄÄ

Teknologiateollisuus merkittävin elinkeino Suomessa

INNOVAATIOEKOSYSTEEMIT ELINKEINOELÄMÄN JA TUTKIMUKSEN YHTEISTYÖN VAHVISTAJINA

Elinkeino-ohjelman painoalat

Tekes palveluksessasi. Hyvistä ideoista kannattavaa liiketoimintaa

Vuoden 2016 talousarvioesitys; JTS:n pääkohdat TEM, pääluokka 32. Eduskunta, valtiovarainvaliokunta Budjettineuvos Eero Murto

Tutkimuksen rahoitus valtion talousarviossa 2017

Työpaikan huoneentaulun rakentaminen pilottihanke

Ammattikorkeakoulujen tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminta

AMMATTIKORKEAKOULUJEN RAHOITUSMALLIN KESKUSTELUTILAISUUS

Protomo. Uusi suomalainen innovaatioapparaatti. Petri Räsänen Hermia Oy

Ydinenergia-alan tutkimusstrategia (YES)

Metsäalan strateginen ohjelma MSO

Talousarvioesitys vaikutukset opetukseen ja tieteeseen sekä innovaatiotoimintaan ja uuden työn luomiseen. Tulevaisuusvaliokunta 5.10.

Tiedotustilaisuus

Mervi Karikorpi, johtaja

PPP-kumppanuudet vetovoimaisten ekosysteemien vahvistamiseksi. Antti Valle

Näkökulma: VTT:n rooli innovaatiojärjestelmässä VTT on suuri osaamiskeskittymien verkko ja (strateginen) kansallinen (ja kansainvälinen) toimija Suome

Team Finland -uudistus

Finnvera. Rahoitusratkaisuja suomalaisyritysten kasvuun ja kansainvälistymiseen. Aura Jyrki Isotalo

Tekes ja strategisen huippuosaamisen keskittymät (SHOK)

Voimakkaasti kasvuhakuiset pk-yritykset

Kasvusopimuskäytäntö, Pohjois-Pohjanmaan liitto Timo Mäkitalo, tutkimuspäällikkö Claes Krüger, kehittämispäällikkö

Kansainvälistä liiketoimintaa elintarvikkeista. Sapuska

Serve Palveluliiketoiminnan edelläkävijöille

Ammattikorkeakoulutuksessa tulevaisuus. Johtaja Anita Lehikoinen Educa-messut, Helsinki

Metsäalan strateginen ohjelma (MSO) Päättäjien metsäakatemia

Tekes, kasvua ja hyvinvointia uudistumisesta. Johtaja Riikka Heikinheimo

Elinkeinoelämän keskusliitto Finlands Näringsliv Confederation of Finnish Industries

Kilpailukyky-ja elinkeinopolitiikan terävöittäminen (KELPO) Valtuustoseminaari Risto Kortelainen, muutosjohtaja

Sähköajoneuvoklusterin teollisuusliiketoiminnan edistäminen. Toimitusjohtaja Jorma Turunen

Tekes Muotoilun rahoittaja. Antti Salminen Maria 0-1,

Ajatuksia tohtorin koulutuksesta. Timo Kekkonen

Tekes on innovaatiorahoittaja

JOHDANTO KILPAILUKYVYN PERUSTA ON KUNNOSSA PAIKALLISEN SOPIMISEN PELISÄÄNNÖT ON SAATAVA KUNTOON YRITYSRAHOITUSTA SAA PANKEISTA

Tekesin rahoitus mediaalan yrityksille. Minna Suutari ja Anna Alasmaa Median innovaatiotuen info

Lippulaiva: Hyvä hakemus. Keskustelua, kysymyksiä ja vastauksia

Korkeakoulujen yhteiskunnallinen vuorovaikutus

Mitä jos Suomen hyvinvoinnista puuttuisi puolet? Tiedotustilaisuus

Team Finland toiminta Oulu

Älykkäitä tekoja Suomelle

Innovaatiot ja kilpailukyky. Johtaja Timo Kekkonen Elinkeinoelämän keskusliitto, EK

Tuntematon yritysrahoitus Jyväskylä Team Finland-verkosto maailmalla yritysten tukena. Juha Markkanen / UM Vientisuurlähettiläs

Click to edit Master title style

Transkriptio:

Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikan työryhmän raportti 13.12.2010

Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikan työryhmän raportti 13.12.2010 Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikka työryhmän raportti 1

Sisällys Johdanto... 3 Yhteenveto suosituksista... 4 Suositukset ja niiden perustelut... 5 Muita innovaatiopolitiikan viimeaikaisia linjauksia... 10 Työryhmän kokoonpano... 11 2 Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikka työryhmän raportti

TeknologiaSuomen kasvu ja menestys perustuvat ratkaisevasti innovaatioihin eli yritysten uusiutumiseen ja uusien liiketoimintojen kehittämiseen. Yritysten riskinotto ja kyky ymmärtää teknologian ohella liiketoiminta- ja ansaintamalleja ovat olennainen osa innovaatioita. Toimintaympäristö voi tukea innovaatiotoimintaa mm. asenteiden muokkauksen, koulutuksen ja tutkimuksen sekä erilaisten kannusteiden kautta. Johdanto Suomi on lähivuosina ennennäkemättömien haasteiden edessä. Globaalia talouskriisiä voimakkaammin maamme ja sen elinkeinoelämän menestykseen tulevat vaikuttamaan pitkän aikavälin muutosvoimat kuten väestön ikääntyminen, julkisen talouden haasteet ja globalisaatiokehitys. Globalisaation vaikutuksesta emme tule nousemaan talouden taantumasta samaan maailmaan ja asetelmaan kuin se, joka vallitsi ennen taantumaa. Uudet näkökulmat ovat tarpeen niin yritystasolla kuin kansallisella tasolla menestyksen varmistamiseksi: on kyettävä luomaan uutta, jotta kilpailukykymme säilyy ja paranee. Nykyisten toimialojen menestys on toki turvattava, mutta yksin niiden veto ei riitä. Kasvun lähteet löytyvät enenevässä määrin uudistumisen kautta. Tällä kertaa meillä ei myöskään ole näköpiirissä yhtä yritystä tai toimialaa, jonka varaan voimme talouskasvumme laskea. Innovaatiopolitiikalla ja erityisesti yritysten tutkimus- ja kehittämistoimilla on keskeinen rooli uuden luomisessa ja Suomen tulevan kasvun rakentajina. Kasvaakseen Suomi tarvitsee investointeja tutkimukseen ja kehittämiseen. Innovaatiot, osaaminen ja korkea jalostusarvo ovat maamme menestyksen keskeiset raaka-aineet. Aiemmat menestykset eivät saa meitä sokaista: meidän on oltava kaiken aikaa edelläkävijän roolissa. Merkittävä osa uusista innovaatioista tehdään pk-yrityksissä. Käytännön tasolla Suomi tarvitsee tehokkaita toimenpiteitä, joilla tehostetaan osaamisen ja tutkimustoiminnan hyödyntämistä uusissa tuotteissa ja palveluissa. Toimenpiteiden on otettava huomioon tuotannollista toimintaa, palveluliiketoimintaa, kehitystoimintaa ja näiden yhdistelmiä harjoittavien yritysten tarpeet. Suomi voi jatkossakin toimia uusien teknologioiden ja sovellusten kehitysympäristönä ja tuottaa lisäarvoa maallemme sekä täällä toimiville yrityksille. ICT, sen soveltaminen eri toimialoille sekä ympäristöliiketoiminta ovat eräitä esimerkkejä potentiaalisista kasvun lähteistä. Julkisella sektorilla on kotimarkkinoiden luomisen kautta tärkeä rooli erityisesti pk-yritysten kasvun edistämisessä. Innovaationäkökulman tulee olla keskeisellä sijalla myös julkisten palvelujen kehittämiseksi kansainväliselle huipulle, josta Suomi nyt on pudonnut kauas taakse. Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikka työryhmän raportti 3

Yhteenveto suosituksista Yritysten menestys edellyttää maailmanluokan osaamista 1. Strategisen huippuosaamisen keskittymien (shok) toimintaa on kehitettävä lähtökohtana elinkeinoelämän tarpeet. Toiminnan ja sen vaikuttavuuden jatkuva kriittinen arviointi on välttämätön edellytys tuloksekkaalle toiminnalle. Teknologiateollisuus toteuttaa yritysnäkökulmasta vuoden 2011 aikana shok-toiminnan arvioinnin omien toimialojensa kannalta tärkeimpien keskittymien osalta. 2. OKM:n on toteutettava yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen tulosohjauksen mittarit siten, että kriteereissä painotetaan laatua ja vaikuttavuutta määrän sijaan sekä kansainvälistymistä. Yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen hallinnonuudistus on vietävä loppuun: tavoitteeksi on asetettava, että Suomeen muodostetaan hallinnollisesti 6 8 yliopistoa ja 12 14 ammattikorkeakoulua. Ammattiopistoille ja ammattikorkeakouluille on OKM:n johdolla luotava kehittämisohjelma ammattiosaamisen tason nostamiseksi huipputasolle. Julkisen sektorin rakenteita on selkiytettävä ja yksinkertaistettava 3. TEM:n ja OKM:n tulee asettaa kattavasti valtionhallintoa ja elinkeinoelämää edustava työryhmä selvittämään VTT:n toiminnan kehittämistä ja vaikuttavuuden parantamista. Työryhmän tulee arvioida mm. VTT:n konsernirakennetta, eri toimintamuotojen eriyttämistä, tenure track -urakehitysmallin soveltuvuutta sekä VTT:n ja yliopistojen tutkimustoiminnan päällekkäisyyksiä ja toimintojen yhdistämistä. 4. TEM:n asettaman korkeatasoisen ja kattavasti valtionhallintoa ja elinkeinoelämää edustavan työryhmän on kiireellisesti arvioitava TEM:n alaisten Tekesin, Finnvera Oyj:n ja Suomen teollisuussijoitus Oy:n toimintoja ja hallintoa. Tavoitteena on oltava TEM:n konserniohjauksen vahvistaminen, jonka pohjalta voidaan selkiyttää ja yksinkertaistaa julkisen sektorin yrityspalveluja ja niiden rakennetta. Kannusteiden on tuettava yritysten kasvua ja kehittämistä 5. Yrityksiä ja uusia yrittäjiä on kannustettava kasvuun ja kansainvälistymiseen laaja-alaisin keinoin mukaan lukien verotus ja rahoitus. Valtioneuvoston on pikaisesti toteutettava yritysten t&k-verokannustinjärjestelmä sekä ns. enkelisijoittajien verokannustin. TEM:n on huolehdittava siitä, että yritysten suorien t&k-tukien käytössä ja viennin rahoituksessa otetaan riskiä merkittävästi nykyistä enemmän. 4 Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikka työryhmän raportti

Suositukset ja niiden perustelut 1. Strategisen huippuosaamisen keskittymien (shok) toimintaa on kehitettävä lähtökohtana elinkeinoelämän tarpeet. Toiminnan ja sen vaikuttavuuden jatkuva kriittinen arviointi on välttämätön edellytys tuloksekkaalle toiminnalle. Teknologiateollisuus toteuttaa yritysnäkökulmasta vuoden 2011 aikana shok-toiminnan arvioinnin omien toimialojensa kannalta tärkeimpien keskittymien osalta. Strategisen huippuosaamisen keskittymät eli shokit edustavat merkittävää uutta aloitetta suomalaisessa innovaatiopolitiikassa. Suomeen on perustettu elinkeinoelämän ja koko yhteiskunnan kannalta tärkeimmille alueille kuusi shok-osakeyhtiötä, jotka suuntaavat ja toteuttavat strategista tutkimusta tavoitteena maailmanluokan osaaminen valituilla aloilla. Teknologiateollisuuden jäsenyrityksiä on osakkaina kaikissa kuudessa shok-yhtiössä. Näistä kolmessa Tivit Oy (tieto- ja viestintätekniikka), FIMECC Oy (kone- ja metallituotteet) ja CLEEN Oy (energia ja ympäristö) teknologiateollisuuden yritykset kantavat päävastuun toiminnasta. Yhdessä Metsäklusteri Oy:n (metsäteollisuus) kanssa nämä kolme edustavat myös toiminnan käynnistysvaiheen ohittaneita ja konkreettisessa tutkimuksessa pisimmälle edenneitä shok-yhtiöitä. Shok-toiminnalla tavoitellaan niin yksittäisten yritysten kuin toimialojenkin strategista uudistamista sekä merkittäviä läpimurtoja. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää toiminnan jatkuvaa kriittistä arviointia. Arvioinnin tulee tapahtua niin yksittäisten shokyhtiöiden sisällä ja yhtiöiden kesken kuin koko shok-toiminnan kattavalla tasolla. Työ- ja elinkeinoministeriön (TEM:n) on kiireellisesti luotava shok-tutkimusohjelmien julkisen rahoituksen käsittelylle nykyistä joustavampi pitkäjänteisen tutkimuksen mahdollistava käsittelymalli. Strategista vaikuttavuutta ja tutkimuksen tasoa tulee arvioida kiinteässä yhteistyössä shokkien ja rahoittajien kesken jo ohjelmien valmistelun aikana eikä vasta rahoitushakemuksen jättämisen jälkeen. Ohjelmien arvioinnissa tulee ottaa huomioon se, että shokeissa ohjelmien valmisteluun on koottu parhaat resurssit niin Suomen johtavista yrityksistä kuin yliopistoista ja tutkimuslaitoksista. Opetus- ja kulttuuriministeriön (OKM:n) on huolehdittava siitä, että myös Suomen Akatemia alkaa aidosti suunnata rahoitustaan shokeille. Elinkeinoelämän mielestä shokeilla ei tällä hetkellä ole riittävää prioriteettia Akatemian rahoituksessa. Toimialojen uudistumisen varmistamiseksi shok-yhtiöille yhteisiä toimia tulee aktiivisesti edistää ja näille on myös luotava omat kannusteensa. Toiminnan kansainvälistyminen on puolestaan edellytys maailmanluokan osaamistason saavuttamiseksi. Teknologiateollisuus on päättänyt toteuttaa vuoden 2011 aikana alan kannalta kolmen keskeisimmän shok-osakeyhtiön toiminnan arvioinnin. Painopiste on arvioida toiminnan vaikuttavuutta yritysten kannalta ja antaa suosituksia shok-toiminnan kehittämisestä niin kokonaisuutena kuin yksittäisten shok-osakeyhtiöiden osalta. Arvioinnin yhteenveto tulee olemaan julkinen. Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikka työryhmän raportti 5

2. OKM:n on toteutettava yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen tulosohjauksen mittarit siten, että kriteereissä painotetaan laatua ja vaikuttavuutta määrän sijaan sekä kansainvälistymistä. Yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen hallinnonuudistus on vietävä loppuun: tavoitteeksi on asetettava, että Suomeen muodostetaan hallinnollisesti 6 8 yliopistoa ja 12 14 ammattikorkeakoulua. Ammattiopistoille ja ammattikorkeakouluille on OKM:n johdolla luotava kehittämisohjelma ammattiosaamisen tason nostamiseksi huipputasolle. Yliopistojen on korkeakoulujen kansainvälistymisstrategian tavoitteiden mukaisesti lisättävä kansainvälisyyttä merkittävästi. OKM:n ja yliopistojen on sisällytettävä kansainvälistymistä tukeva osio kaikkiin DI-koulutusohjelmiin sekä tietojenkäsittelyn ja kauppatieteiden koulutusohjelmiin. Vuonna 2015 Aalto-yliopistossa ja TTY:ssä vähintään joka toisen opiskelijan tulee osallistua opiskelijavaihtoon opintojensa aikana. OKM:n tulee asettaa kehittämisen tavoitteeksi kansainvälisesti kilpailukykyinen korkeakoulutusjärjestelmä. Rakenteellisen kehittämisen tuloksena Suomessa tulee vuonna 2020 olla 6 8 kansainvälisesti kilpailukykyistä yliopistoa ja 12 14 ammattikorkeakoulua. Ne ovat erikoistumisen ja keskinäisen verkottumisen kautta kansainvälisesti vetovoimaisia. Viimeistään vuonna 2020 vähintään kaksi suomalaista yliopistoa kuuluu määrittelemillään fokusalueilla maailman kärkitason yliopistojen joukkoon. Yliopistojen tulosohjauksen kriteerejä ollaan OKM:ssä uudistamassa vuoteen 2013 mennessä. Elinkeinoelämä on valmis aktiivisesti osallistumaan kriteerien kehittämiseen siten, että vaikuttavuuden, laadullisten mittareiden ja kansainvälistymisen painotus tulee nykyistä selkeämmin esille. Yliopistojen laadullinen kehittäminen on edellytys myös sille, että Suomi kykenee houkuttelemaan ulkomaisia tasokkaita opiskelijoita maahamme. Nämä opiskelijat tarjoavat myös elinkeinoelämälle kansainväliseen toimintaan orientoituneen rekrytointipotentiaalin. OKM, Opetushallitus ja TEM käynnistävät yhdessä työelämän, ammattiopistojen ja ammattikorkeakoulujen kanssa kehittämisohjelman ammattiosaamisen tason nostamiseksi huipputasolle. Ohjelmassa varmistetaan työelämän tarpeista lähtevät opintopolut ammatillisesta peruskoulutuksesta työelämään. Lisäksi vahvistetaan yritysten, ammattiopistojen ja ammattikorkeakoulujen yhteistyötä ammattiosaamisen kehittämiseksi yrityslähtöisesti. Yrityslähtöisissä tutkimus- ja kehittämishankkeissa parannetaan joustavan tuotantotekniikan sekä tieto- ja viestintätekniikan hyödyntämistä pk-yrityksissä. 6 Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikka työryhmän raportti

3. TEM:n ja OKM:n tulee asettaa kattavasti valtionhallintoa ja elinkeinoelämää edustava työryhmä selvittämään VTT:n toiminnan kehittämistä ja vaikuttavuuden parantamista. Työryhmän tulee arvioida mm. VTT:n konsernirakennetta, eri toimintamuotojen eriyttämistä, tenure track urakehitysmallin soveltuvuutta sekä VTT:n ja yliopistojen tutkimustoiminnan päällekkäisyyksiä ja toimintojen yhdistämistä VTT:llä on keskeinen asema suomalaisessa innovaatiopolitiikassa ja sen toteutuksessa. VTT harjoittaa itsenäisen tieteellisen tutkimuksen ja t&k-toimeksiantojen lisäksi mm. lausuntojen antamista, sertifiointitoimintaa ja yritysmäistä tuotannollista toimintaa. VTT:n toiminnan vaikuttavuuden parantamiseksi on toteutettava arviointi, jossa erityisesti käsitellään VTT:n eri toimintamuotojen eriyttämisen ja konsernirakenteen purkamisen kautta saavutettavia etuja. Nykyisellään VTT:n toiminta ei hajanaisuutensa takia kaikilta osin vastaa elinkeinoelämän tarpeita. Huipputasoinen tutkimus ja vaikuttavuus kansallisesti tärkeillä aloilla edellyttävät, että VTT:n on merkittävästi fokusoitava tutkimustoimintaansa. VTT ja suomalaiset yliopistot tekevät tutkimuksen osalta osin epätarkoituksenmukaista päällekkäistä toimintaa. VTT:n roolin selkiyttäminen edellyttää ottaen huomioon myös tärkeimpien yliopistokeskittymien strategiset valinnat. Toiminnan kehittämiseksi alueellisista VTT:n organisaatioista on muodostettava yliopistojen yhteyteen itsenäisiä tutkimusyksiköitä. Itsenäiset yksiköt voivat nykyistä joustavammin kehittää toimintaansa ja henkilöstömääräänsä omista lähtökohdistaan. Tutkimuksen synergiaetujen saavuttaminen ei välttämättä edellytä nykyisen kaltaista VTT:n konsernirakennetta. Tutkimuksessa välttämättä tarvittava uudistuminen sekä korkeatasoinen ja monipuolinen osaaminen on varmistettava siirtymällä soveltuvin osin määräaikaisiin työsuhteisiin. Tutkimuksen jatkuvuus on puolestaan taattava täydentämällä kokonaisuus kansainvälisesti kilpailukykyisellä tenure track urakehitysmallilla, joka on kriittinen tekijä huippuosaajien saamiseksi suomalaisiin yliopistoihin. VTT:n ja mahdollisesti muiden julkisten toimijoiden piiristä on koottava yksikkö, joka kykenee tehokkaasti palvelemaan yrityksiä niiden käytännön kehittämistoiminnassa ei pelkästään huippututkimuksen soveltamisessa. Palvelutarve koskee erityisesti pk-yrityksiä, ja palveluntarjoajan on kyettävä ymmärtämään myös yrityksen liiketoimintamalli, toimintaympäristö, asiakkuudet, kumppanit ja työn kustannustehokkuus. Ratkaisu tukee myös pk-yrityksille tärkeää työ- ja elinkeinoministeriön kasvuyrityspalvelua. Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikka työryhmän raportti 7

4. TEM:n asettaman korkeatasoisen ja kattavasti valtionhallintoa ja elinkeinoelämää edustavan työryhmän on kiireellisesti arvioitava TEM:n alaisten Tekesin, Finnvera Oyj:n ja Suomen teollisuussijoitus Oy:n toimintoja ja hallintoa. Tavoitteena on oltava TEM:n konserniohjauksen vahvistaminen, jonka pohjalta voidaan selkiyttää ja yksinkertaistaa julkisen sektorin yrityspalveluja ja niiden rakennetta. Teknologiateollisuus kannattaa selvitysmies Vesa Puttosen esitystä TEM-konsernin organisaatioita koskevan elinkeinopolitiikan päätöksenteon selkiyttämisestä konserniohjausta vahvistamalla. Näin voidaan toteuttaa elinkeinoelämän tarpeiden mukaista innovaatio- ja elinkeinopolitiikkaa. Myös rahoitusjärjestelmän kokonaisuus saadaan tehokkaammaksi ja selkeämmäksi. Tekesin, Finnvera Oyj:n ja Suomen teollisuussijoitus Oy:n hallitukset tulee muuttaa johtoryhmätyyppisiksi samalla tavalla kuin tilanne on konsernien tytäryhtiöissä. Ministeriön tasolle tulee muodostaa hallitus, joka vastaa kaikkien näiden yksiköiden toiminnasta, kehittämisestä, tavoitteiden asettamisesta ja tuloksellisuuden arvioinnista. Hallituksen jäseniksi on valittava virkamiesten lisäksi myös elinkeinoelämän edustajia. Organisaatioiden muodollinen asema ei saa olla esteenä konserniohjauksen vahvistamiselle. Tarpeen vaatiessa organisaatioiden muodolliseen asemaan on tehtävä sellaisia muutoksia, joita järjestelmän asiakaslähtöisyyden kehittäminen edellyttää. TEM:n johdolla Suomen Teollisuussijoitus Oy:n roolia on muutettava markkinapuutteen poistajaksi. Yhtiön päätehtäväksi on määriteltävä aikaisen vaiheen pääomasijoitusmarkkinan kehittäminen rahastosijoituksien ja markkinan kansainvälistämisen kautta. Valtiollisen aikaisen vaiheen pääomasijoitustoiminnan päällekkäisyyksien poistaminen voidaan toteuttaa yhdistämällä samaan konsernirakenteeseen myös Veraventure Oy:n ja Aloitusrahasto Vera Oy:n toiminnot. Ulkomaiset investoinnit Suomeen eivät ole kehittyneet tyydyttävästi. Tehtäväkentän laajuuden huomioon ottaen Invest in Finlandin resurssit toteuttaa tähän liittyvää tehtävää ovat nykyisellään täysin riittämättömät. Resurssien lisäämiseksi TEM:n on yhdistettävä Invest in Finlandin toiminnot Finpro ry:n kanssa. TEM:n on myös selvitettävä, miten Ulkoministeriön verkostoa voidaan hyödyntää tässä tehtävässä. 8 Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikka työryhmän raportti

5. Yrityksiä ja uusia yrittäjiä on kannustettava kasvuun ja kansainvälistymiseen laaja-alaisin keinoin mukaan lukien verotus ja rahoitus. Valtioneuvoston on pikaisesti toteutettava yritysten t&k-verokannustinjärjestelmä sekä ns. enkelisijoittajien verokannustin. TEM:n on huolehdittava siitä, että yritysten suorien t&k-tukien käytössä ja viennin rahoituksessa otetaan riskiä nykyistä enemmän. Valtioneuvoston on pikaisesti toteutettava t&k-verokannustinjärjestelmä yritysten kannalta yksinkertaisella mallilla. Kannustimen tavoitteena tulee olla t&k-toiminnan aktivointi erityisesti pienissä yrityksissä. Nykyisin merkittävä osa pk-yrityksistä jää kokonaan julkisten t&k-tukien ja kannusteiden ulkopuolelle. Yksinkertaisella mallilla toteutettava t&k-verokannustin parantaa myös tukijärjestelmän kustannustehokkuutta, joka nykyisin erityisesti pienissä t&k -hankkeissa on heikko hakemusten käsittelyn aiheuttaman hallintotyön takia. Periaatteiltaan yksinkertaisen ja mahdollisimman läpinäkyvän t&k-verokannustimen tulee neutraliteetin takia kohdella kaikkia toimialoja ja erikokoisia yrityksiä yhdenmukaisesti.. Toimiva verokannustinmalli on rakennettavissa siten, että tuki kohdistuu suoraan yrityksen maksamaan veroon. Voittoa tekemättömillä yrityksillä tulee olla oikeus siirtää veronhyvitys tuleville vuosille. Verohyvityksen siirtoajan pituudessa tulee ottaa huomioon alkavien yritysten erityispiirteet. Hyväksyttävien t&k-kulujen määrittäminen ja valvonta voidaan antaa yritysten tilintarkastajien tehtäväksi. Valtioneuvoston on toteutettava kasvuyrittäjyyden edistämiseksi ns. enkelisijoittajien verokannustin. Rahoitus on edelleen keskeinen haaste yritysten kasvulle ja enkelisijoittajien rooli on tärkeä yrityksille erityisesti niiden alkuvaiheessa. Kannustimen avulla on mahdollista antaa viesti uusien kasvuyritysten synnyttämisen tärkeydestä sekä houkutella osaavia ammattilaisia mukaan alkuvaiheen yrityksiin. TEM:n tulee kehittää julkista vientirahoitusta teollisuuspolitiikan välineeksi siten, että sillä aidosti edistetään vientiä ja työllisyyttä. Valtioneuvoston tulee muuttaa Finnveran riskinottoprofiilia siten, että Finnveran riskinottokyky ja hinnoittelu tulevat sekä maaettä kaupallisten riskien osalta kilpailukykyisiksi. Talouspoliittisen ministerivaliokunnan päätös jatkaa viennin jälleenrahoitusjärjestelmää ensi vuoteen ja saattaa sen ehdot OECD-ehtoisiksi on myönteinen askel, samoin kuin työryhmän asettaminen pohtimaan sekä pysyväisluontoisia järjestelyjä että riskinottokyvyn lisäämistä laajentamalla erityisriskinottomahdollisuutta. Viennin jälleenrahoitusjärjestelmän vakinaistamisella ja sen hinnoittelun saattamisella kilpailukykyiseksi on tärkeää, jotta myös suomalaisilla viejillä on tarjolla koroiltaan ja muilta ehdoiltaan kilpailukykyisiä vientiluottoja. On myös huomattava, että toimenpiteiden rasittava vaikutus valtiontalouteen on vähäinen verrattuna työllisyyden paranemisen tuottamiin hyötyihin. Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikka työryhmän raportti 9

Muita innovaatiopolitiikan viimeaikaisia linjauksia 1. Suomen harpattava uusiin innovaatioihin, EK:n innovaatiopoliittiset linjaukset vuoteen 2015 2. Evaluation of the Finnish National Innovation System, Policy Report, Ministry of Education and Ministry of Employment and the Economy, 2009 (www.evaluation.fi) 3. Julkisen kasvurahoituksen ja yritysjärjestelmän kehittäminen: selvitysmiehen raportti, Työ- ja elinkeinoministeriö, 2010 4. Digitaalinen Suomi 2020 Älykäs tie menestykseen, Teknologiateollisuus 2010 5. Suomi 2020 Tuumasta toimeen, Kasvutyöryhmän loppuraportti, Valtioneuvoston kanslia, 2010 6. Transformation Agenda for the Digital Age: DIGITALEUROPE s Vision 2020 7. VTT:n strateginen ja toiminnallinen arviointi: Loppuraportti, Työ- ja elinkeinoministeriö, 2010 10 Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikka työryhmän raportti

Työryhmän kokoonpano Antti Herlin, Hallituksen puheenjohtaja, KONE Oyj (puheenjohtaja) Esko Aho, Executive Vice President, Nokia Oyj Kjell Forsén, Toimitusjohtaja, Vaisala Oyj Timo Kekkonen, Johtaja, Elinkeinoelämän keskusliitto Martti Mäenpää, Johtaja, Teknologiateollisuus ry Jorma Nokkala, Hallituksen puheenjohtaja Nokka-yhtiöt Oy Erkki Ormala, Vice President, Nokia Oyj Risto Salo, Hallituksen puheenjohtaja, Hollming Oy Risto Siilasmaa, Hallituksen puheenjohtaja, F-Secure Oyj Jorma Turunen, Toimitusjohtaja, Teknologiateollisuus ry Juha Ylä-Jääski, Johtaja, Teknologiateollisuus ry (sihteeri) Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikka työryhmän raportti 11

12 Teknologiateollisuuden innovaatiopolitiikka työryhmän raportti

Teknologiateollisuus ry Eteläranta 10, PL 10, 00131 Helsinki Puhelin (09) 192 31, faksi (09) 624 462 www.teknologiateollisuus.fi