Tuleva ohjelmakausi 2014-2020 Katselmus tulevasta ympäristökorvausjärjestelmästä RaHa-seminaari tiistaina 22.1.2013 - Johan Åberg / MTK 28.1.2013
Suuria kysymyksiä Suomen maataloudelle CAP2020 -uudistuksessa Miten käy rahoituskehyksessä? Paljonko Suomi saa maaseudun kehittämisrahaa? Aikataulun pitävyys alkaa yhä vahvemmin epäilyttää - Miten hoidetaan siirtymäkauden järjestelyt Mitkä ovat tulevan maaseudun kehittämisohjelman painotukset? Mikä on viherryttämisen vaikutus tulevaan ympäristöohjelmaan? Miten kansalliset järjestelmät ja tuleva CAP uuditus yhteensovitetaan? Kuinka Suomalainen maataloustuotanto säilyy kilpailukykyisenä Viljelijän aseman vahvistaminen; tuottaja- ja toimialaorganisaatiot?
CAP 2020 reformin valmistelu Suomessa Tilatuen valmistelu Tukialuejako Tukioikeuden muodostuminen ja lisäosat Viherryttäminen Tuotantosidonnaiset tuet Maaseudun kehittämisohjelma Luonnonhaittakorvaus Ympäristökorvaus Eläinten hyvinvointikorvaus Investointituet Luopumistuki Riskienhallinta Kansalliset tuet Yhteensovittaminen muiden tukijärjestelmien kanssa 3
Uusi ympäristökorvaus 2014-2020 MTK:n tavoitteet: kaikkia viljelijöitä koskeva ohjelma perustoimenpiteitä ja kohdennusta mahdollisuus erinomaiseen satoon Perustoimenpiteillä ylläpidetään maan viljavuutta ja vesitalouden toimivuutta, lannan hyväksikäyttöä Kohdentaminen herkille alueille Korvaustasot vastaamaan paremmin todellisia kustannuksia ja tulonmenetyksiä Tilakohtaista räätälöintiä lisää Isompia toimenpidekokonaisuuksia joiden sisällä erilaisia toimenpiteitä Enemmän tekoja, vähemmän paperitöitä Tuottavuuden ja kilpailukyvyn parantaminen 4
Ympäristökorvauksen valmistelu on haastava Ylätyöryhmä jossa yli 20 jäsentä 11 alatyöryhmää Ristiriitaisia tavoitteita VPD:n toimeenpano Ruoantuotannon haasteet Ilmasto ja monimuotoisuus.. Ristiriitaisia ja puutteellisia tutkimustuloksia Hallitusohjelma Suuria poliittisia intohimoja Rahaa huomattavasti vähemmän
YRITYS JA HANKETUET: - lannan tuotteistaminen lannoitevalmisteeksi - geenivarojen hyödyntämisen tuotteistaminen - paikalliset ympäristöja maisemahankkeet YHTEISTYÖHANKKEET, INNOVAATIOT: - kipsi valuma-alueelle - rakennekalkki valuma-alueelle - biohiili - täsmäviljely KOULUTUS JA TIEDONVÄLITYS HANKKEET - ympäristöosaamisen kehittäminen MUU KOULUTUS: - kasvinsuojeluainekoulutus ympäristökorvauksen toimenpiteet NEUVONTA (vapaaeht.) - ravinnetase - lannan hyödyntäminen - suunnitelman sisältävän sopimuksen tehneen neuvonta sopimuskauden aikana - sitoumusten mukauttamisneuvonta - luomun neuvonta - maan rakenne - neuvonta ymp. investoinneista - jne. PRIORITEETTI 5 (ILMASTO) INVESTOINTITUET: - lannan prosessointiin - lantavarastojen rakentamiseen - biokaasu Ravinteiden kierrätys Lohkokohtaiset toimenpiteet Viljelijä valitsee sitoumukseen toimenpiteet, maksu vuosittaisen ilmoituksen perusteella toteutusalalle: Vähennetty lannoitus puutarhakasveilla > toteutetaan tilan koko vuosittaisella puutarhakasvien alalla >maksetaan ilmoitetun puutarhakasvialan mukaan Lietelannan sijoittaminen peltoon > maksetaan toteutuneelle levitysalalle > erillinen ilmoitus syksyllä Orgaanisten aineiden lisääminen peltoon > maksetaan toteutuneelle levitysalalle > erillinen ilmoitus syksyllä Lannan levitys kasvukaudella >maksetaan tilan koko alan perusteella (huom. poikkeava maksun määräytyminen) Suunnitelmaan perustuva lohkokohtainen erillinen sopimus pellon ulkopuoliselle alalle Kosteikkojen hoito > vesi- ja monimuotoisuuskosteikot, uomien luonnontilaistaminen Viljelijä valitsee sitoumukseen toimenpiteet, maksu vuosittaisen ilm. perusteella toteutusalalle: Valumavesien käsittely (hoitotoimenpiteet) > säätösalaojitus ja säätökastelu ja valumavesien kierrätys Suojavyöhykkeet ja monivuotiset ympäristönurmet > suojavyöhykkeiden, turvepeltojen, pohjavesialueiden, happamien sulfaattimaiden nurmet > monivuotisuus perustamisesta sitoumuskauden loppuun Peltojen kasvukaudenaikainen kasvipeitteisyys > luonnonhoitopellot, kerääjäkasvit, viherlannoitusnurmet, saneerauskasvit Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys > ala ilmoitetaan syksyllä Katteen käyttö puutarhakasveilla ja perunalla Ravinteiden tasapainoinen käyttö: Tilakohtaiset toimenpiteet - lohkokirjanpito, viljavuusanalyysit, pelto- ja puutarhakasvien lannoitusrajat, ravinnetaselaskenta PRIORITEETTI 4 (YMPÄRISTÖ) INVESTOINTITUET: - kosteikkoinvestoinnit (sis. monimuot.), - valumavesien käsittely (sis. säätösalaojitus, säätökastelu & kuiv.vesien kierrätys), - jaloittelutarhojen rakentaminen, - salaojitus Valumavesien hallinta (+ kasvipeitteisyys) Lohkokohtaiset toimenpiteet INVESTOINTITUET: - Luonnonlaitumien alkuraivaus ja aitaaminen Monimuotoisuuden ja maiseman edistäminen Lohkokohtaiset toimenpiteet Suunnitelmaan perustuva lohkokohtainen erillinen sopimus pellon ulkopuoliselle alalle Maatalousluonnon monimuotoisuuden ja maiseman hoito > perinnebiotoopit, luonnonlaitumet, metsäsaarekkeet, reunat, uhanalaiset lajit, vieraslajien poisto, lintupellot Alkuperäisrotujen kasvatus Viljelijä valitsee sitoumukseen toimenpiteet, maksu vuosittaisen ilmoituksen perusteella toteutusalalle: Alkuperäiskasvien viljely Vaihtoehtoisten kasvinsuojelumenetelmien käyttö puutarhakasveilla > toteutetaan tilan koko vuosittaisella kyseisen puutarhakasvin alalla > maksetaan kyseisen puutarhakasvin ilmoitetun alan mukaan peltoviljelyn monimuotoisuustoimet sisällytetty kasvivaihtoehtoina kasvipeitteisyystoimiin erillinen sopimus Sitoumus 5v Luonnonhaittakorvaus luonnonlaitumille Geenipankki (3 toimenpidettä) (sis. art. 29, ei viljelijätuki) Sitoumus luonnonmukaisesta tuotannosta - oma toimenpide Sitoumukseen valittaville toimenpiteille voidaan esittää vuosittaiset minimialat. Sitoumukseen valittua toimenpidepalettia voi mukauttaa neuvonnan kautta 20.12.2012 ilman korvausta Ympäristökorvauksen vähimmäisvaatimukset: kasvinsuojelututkinto, ruiskun testaus, fosforin enimmäiskäyttö Viherryttäminen: ekologinen ala 7 % tilan alasta, kolmen tuotantokasvin vaatimus, pysyvien nurmien säilyttäminen (?) - esim. alle 3m suoja- ja monimuotoisuuskaistat lohkon reunoilla (jos ei digitointivaatimusta?), myös korjaamattoman reunan jättäminen ja lohkoa halkovat monimuotoisuuskaistat (?), luonnonhoitopeltonurmen perustaminen (?), kesanto / viherkesanto (?) Täydentävät ehdot: - hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimukset (mm. 1 m piennar) ja lakisääteiset hoitovaatimukset
Ympäristökorvauksen tilakohtaiset toimenpiteet Ravinteiden tasapainoinen käyttö: lohkokirjanpito, viljavuusanalyysit, pelto- ja puutarhakasvien lannoitusrajat, ravinnetaselaskenta
Ympäristökorvaussitoumuksen lohkokohtaiset toimenpiteet Vähennetty lannoitus puutarhakasveilla Lietelannan sijoittaminen peltoon Orgaanisten aineiden lisääminen peltoon Lannan levitys kasvukaudella Valumavesien käsittely (hoitotoimenpiteet) Suojavyöhykkeet ja monivuotiset ympäristönurmet Kasvukaudenaikainen kasvipeitteisyys Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys Katteen käyttö puutarhakasveilla ja perunalla Alkuperäiskasvien viljely Vaihtoehtoisten torjuntamenetelmien käyttö puutarhakasveilla
Ympäristökorvaussopimukset Kosteikkojen hoito Maatalousluonnon monimuotoisuuden ja maiseman hoito Alkuperäisrotujen kasvatus
Sitoumus luonnonmukaisesta tuotannosta Oma toimenpide Pohjana neuvoston luomuasetus Onko tarvetta kansallisille lisävaatimuksille? Myytävien tuotteiden tuotantovaatimus Koulutusvaatimus Puutarhatuotteiden erityiskohtelu
Toimeenpano Tuensaajan yläikäraja ehdotetaan poistettavaksi Tukikelpoiseen alaan ei ole perusteltua liittää mukaan vuoden 2004 jälkeen raivattuja aloja Erityistukisopimusten sopimusala tulisi saada mahdollisimman oikeaksi heti alusta Useita toimenpiteitä / sopimuksia toteuttaville tiloille kohdistuu liikaa valvontakäyntejä
Kohdentaminen Tilaneuvonta tarjolla kaikille viljelijöille Sitoumusta voidaan muuttaa neuvonnan perusteella Uudessa ohjelmassa pääsääntöisesti lohkokohtaisia toimenpiteitä Myös lohkokohtaiset korvaukset Toimenpiteiden sisällä erilaisia vaatimus- ja korvaustasoja Pinta-alat voivat vaihdella vuosittain
Ympäristötoimenpiteitä investointituessa Luonnonlaidunten ja muiden moma-kohteiden alkuraivaus ja aitaus Kosteikot Säätösalaojitus Salaojitus Jaloittelutarhojen valumavesien hallinta Lannan prosessointi Lantavarastojen rakentaminen, laajentaminen ja kattaminen Myös etälantavarastoja
Ympäristökorvauksia tukevat toimenpiteet CAP2020 -uudistuksessa Tilatuen viherryttäminen Täydentävät ehdot Luonnonmukainen tuotanto Luonnonhaittakorvaus luonnonlaitumille Eläinten hyvinvointikorvaus Investointituet
Suurimmat ongelmakohdat Rahoituksen taso Ravinteiden käyttömäärät Fosfori erityisen ongelmallinen Erikoiskasvit Jäävätkö huipputilat rannalle? Jos ei pysty sitoutumaan ravinnerajoitteisiin kaikki muu on mahdotonta Tulisiko ravinteista tehdä oma toimenpidelinja? Maan kasvukunnon parantaminen unohtunut Laadukkaan ruoan ja rehun tuottaminen Tukikelvottomat lohkot Valvonnat