SUOMEN PÄÄKONSULAATTI 21.11.2008 PIETARI, PETROSKOI, MURMANSK LUOTEIS-VENÄJÄN UUTISKIRJE* (8.11.-19.11. 2008) Pietari, Leningradin alue, Karjalan tasavalta, Vologda, Pihkova Barentsin meri, Murmansk, Arkangeli, Nenetsian autonominen alue, Komi * Uutiskirje sisältää julkisista lähteistä kerättyä aineistoa Kuvernööri Matvienko ei ole samaa mieltä presidentti Medvedevin kanssa kuvernöörin uudesta valintamekanismista. Pietarissa autokauppa laski lokakuussa 30% verrattuna edellisvuoteen. Konttikuljetukset Pietarin suuren sataman kautta ovat kääntyneet laskuun. Pankit, rakennusala ja kustantamot ovat toistaiseksi suurimmat irtisanojat. Venäjän ydinvoimateollisuus suuntaa Arktiselle alueelle. 1. Politiikka ja oikeusvaltiokehitys Duuma käsittelee presidentin ehdottamia perustuslain muutoksia 19. ja 21. marraskuuta. Kyse on presidentti Medvedevin tekemistä ehdotuksista pidentää presidentin toimikautta nykyisestä neljästä vuodesta kuuteen vuoteen sekä duuman toimikautta viiteen vuoteen nykyisen neljän vuoden sijaan. Lisäksi ehdotetaan, että hallituksen pitää antaa duumalle vuosittain työstään selonteko. Kuvernööri Matvijenko ei ole samaa mieltä presidentti Medvedevin kanssa kuvernöörin uudesta valintamekanismista. Medvedev ehdotti vuotuisessa puheessaan liittoneuvostolle, että kuvernööriksi tulisi valita sen puolueen johtaja, joka voittaa alueelliset lakiasäätävän kokouksen vaalit. Kuvernööri Matvijenkon mielestä kuvernöörin tulisi olla päivänpolitiikan yläpuolella. Nykyisen menettelyn mukaan presidentti nimittää kuvernöörit. Matvijenkon nykyinen kausi päättyy vuonna 2011. Hän ei toistaiseksi ole ottanut kantaa siihen, olisiko hän halukas jatkamaan tehtävässään vuoden 2011 jälkeen. Viipurissa on pidätetty metsänhoitoalueen johtaja lahjuksen vastaanottamista. Nikolai Stepantšenkon epäillään saaneen 300 000 ruplan lahjuksen vastineeksi metsänhakkuulupien myöntämisestä eräälle venäläiselle yritykselle. Venäjän asevoimat vähentävät ensi vuonna henkilökuntaa - Pietarissa potkut muutamalle tuhannelle. Pietarin varakuvernööri ja puolustusministerin neuvonantaja ovat käyneet keskusteluja työpaikkansa menettävien kohtalosta. Lähiaikoina Pietarin alueen työvoimaviranomaiset vierailevat alueen sotilasosastoissa informoidakseen henkilökuntaa ja keskustellakseen ammatillisista koulutusmahdollisuuksista. Suunnitteilla on myös rekrytointimessujen järjestäminen, jolloin työnhakijat voisivat tavata mahdollisia työnantajia. Pietarin kaupunki aikoo myös neuvotella suurten yritysten kanssa, voisivatko nämä kouluttaa ja ottaa palvelukseensa ilman työtä jääviä. Työpaikkansa menettäviä avustavat lisäksi monet kansalais- ja veteraanijärjestöt. Pietarin kaupunginhallinto on huolissaan talouskriisin sosiaalisista vaikutuksista. Pietarin lakiasäätävän kokouksen jäsenet olettavat, että vaikean taloudellisen tilanteen vuoksi rakennustyömaita joudutaan sulkemaan ja irtisanomaan suuret määrät muista maista tulleita vierastyöläisiä. Tämä voi puolestaan johtaa rikosten määrän lisääntymiseen. Kuluvan vuoden tammisyyskuun tilastojen mukaan Pietarissa työskentelee yli 700 000 ulkomaalaista työntekijää, joista hieman yli 80 000 on maista, joista ei vaadita Venäjälle viisumia. Viimeksi mainitut ovat useimmiten töissä rakennusalalla, vähittäiskaupan palveluksessa tai kuljetusalalla. Pietarin viranomaiset ovat kiristäneet ulkomaalaisten valvontaa. Toistaiseksi Smolnan tietoon ei ole tullut rakennusalan tai vähittäiskaupan alueen joukkoirtisanomisia. Venäjän huumevalvontavirasto saa oikeuden käännyttää ulkomaalaisia maasta. Mikäli ulkomaalainen tai ilman kansalaisuutta on uhka valtion turvallisuudelle, yhteiskuntajärjestykselle tai väestön terveydelle, viranomaiset voivat poistaa kyseisen henkilön maasta päätöstä tälle erikseen perustelematta. Tällä hetkellä päätöksen ei-toivotun henkilön maasta poistamiseksi voivat tehdä sisäasiainministeriö, ulkoasiainministeriö, FSB, puolustusministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, 1
oikeusministeriö, tiedustelupalvelu (ulkoinen tiedustelu), rahoitusvalvonta sekä maahanmuuttovirasto. Muutamat juristit ovat epäilleet, että voimassa oleva käytäntö on perustuslain vastainen. Lain mukaan viranomaisten pitää näyttää toteen oikeuden päätöksen perusteena olevat seikat. Tämän vuoksi ulkomaalaisen maahantulokielto tai maasta poistaminen pitäisi vähintäänkin perustella. Oikeus määräsi South Parkin kielenkäytön lingvistiseen tutkimukseen. Asiantuntijat tutkivat sarjan «2x2»-televisiokanavalla tammikuussa esitetyn jakson, jonka seurauksena Moskovan alueellinen syyttäjänvirasto aloitti syyskuussa oikeusprosessin jakson sisällön julistamisesta ääriaineksia sisältäväksi. Syyttäjänvirasto antoi kanavalle myös varoituksen ääriaineksia sisältävästä materiaalista ja sen levityksen lainvastaisuudesta. Televisiokanava puolestaan valitti oikeuteen syyttäjältä saamastaan varoituksesta. Oikeusprosessi on keskeytetty kielellisen analyysin tulosten saamiseen asti. Nykyisen hallinnon kanssa eri mieltä olevat (nesoglasnyje) marssivat Pietarissa ja Moskovassa 14. joulukuuta. Kulkueen järjestäjät, mm. Yhdistynyt kansanrintama (Objedinjonnyi graždanski front) ja Toinen Venäjä (Drugaja Rossija), anovat kaupungilta lupaa järjestää marssi joko Gostinyi Dvorilta Iisakin aukiolle tai Marsovo poljelle. Kulkue on protesti presidentti Medvedevin ehdottamia perustuslain uudistuksia kohtaan: sen avulla halutaan kiinnittää huomiota Venäjän perustuslain suojeluun sekä talouskriisin vaikutuksiin. Arkangel vähentää 30 prosenttia hallintonsa työntekijöistä. Arkangelin kuvernööri Ilja Mikhaltšukin ilmoittamat supistukset kuuluvat alueen varautumiseen kriisejä vastaan. Ammateista karsitaan ne joiden toimenkuvaan ei kuulu työskentely paikallisten kanssa. Mikhaltšukin mielestä nykyisin paikallishallinnoissa ja valtion virastoissa tehdään turhaa päällekkäistä työtä. Arkangelin leikkauksista arvioidaan säästyvän kuusi miljardia ruplaa, joka on 11 prosenttia alueen budjetista. Myös Murmanskin aluehallinto on ilmoittanut vähentävänsä virkailijoitaan 10 prosentilla. Murmanskin aluehallinto pyrkii ehkäisemään talouskriisit. Lähitulevaisuudessa esitettävän ohjelman tarkoitus on suojautua talouskriiseiltä vahvistamalla alueen taloutta ja keskittämällä hallintoa. Kuvernööri Juri Jevdokimon ajaman esitykseen kuuluu muun muassa alueen tuottavuuslukujen, vähittäismyynnin ja -kaupan, työllisyyslukujen ja palkkakehityksen päivittäinen seuranta sekä budjetin käytön kiristäminen. Ohjelmassa aiotaan tukea erityisesti pk-yrityksiä ja niiden yhteistyötä pankkialan kanssa. Murmanskissa paljastui pankkihuijaus. Yli kolmesataa Murmanskin kaupungin ja sen lähiseudun asukasta on joutunut pankkihuijauksen kohteeksi. Rahaa vietiin muun muassa kopioimalla asiakkaiden henkilötodistuksia pankkiasioinnin yhteydessä, jonka jälkeen henkilötiedoilla nostettiin luottoa. Tekijöihin kuului yksityishenkilöiden lisäksi joitakin yrityksiä, jotka luovuttivat huijaukseen osallistuneille työntekijöidensä tietoja. Yhteensä rahaa moskovalaispankista joutui vääriin käsiin seitsemän miljoonaa ruplaa. Ukrainan suurlähetystön valtuuskunta vieraili Karjalassa. 10. marraskuuta Karjalan tasavallan päämies Sergei Katanandov piti työtapaamisen Ukrainan Venäjän suurlähettiläs Konstantin Grishenkon kanssa. Ukrainan suurlähetystön valtuuskunnan vierailun päätarkoituksena oli tutustua Karjalan tasavaltaan ja neuvotella kahdenvälisen yhteistyön kehittämisestä. Ukrainan osuus Karjalan ulkomaankauppavaihdossa on viime vuosien aikana ollut 2,2-3,5%. Kuluvan vuoden alkupuoliskon aikana Karjalan ja Ukrainan välinen ulkomaankauppavaihto oli 27,7 miljardia dollaria ja pysyi samalla tasolla kuin vuonna 2007. 2. Sosiaalistaloudellinen kehitys Pietarin kaupunki leikkasi ensi vuoden budjettia 30 miljardilla ruplalla aikaisemmin suunnitellusta. Budjetin kokonaissumma ensi vuodelle on 403 miljardia ruplaa. Leikkauksen kohteeksi joutuivat useat suuret investointihankkeet kuten Gazpromin 396 metriä korkea pilvenpiirtäjä ja uudet tiehankkeet. Kaupunki harkitsee pilvenpiirtäjäosuutensa myymistä kokonaan yksityisille sijoittajille. 2
Pietarissa autokauppa laski lokakuussa 30% verrattuna edellisvuoteen. Autokauppiaiden mukaan myyntimäärien lasku koskee etenkin alhaisen ja keskihintatason automalleja. Myös pankkien luotonanto autokauppoihin on vähentynyt merkittävästi finanssikriisin vaikutusten ulotuttua Venäjälle. Uusien autolainojen korot ovat nousseet alkuvuoden 15%:sta lähes 30%:iin. Konttikuljetukset Pietarin suuren sataman kautta ovat kääntyneet laskuun. Suurimman markkinaosuuden (55%) omaava PKT-terminaaliyhtiö ilmoitti konttikuljetusten vähentyneen lokakuussa 3% edellisvuotisesta. Vielä alkuvuodesta konttikuljetukset kasvoivat 8% vuosivauhtia. Konttikuljetusten odotetaan edelleen laskevan voimakkaasti helmikuusta 2009 alkaen kun vuodenvaihteeseen sijoittuvat ennen kriisiä tehdyt tilaukset on toimitettu perille. Viipurin sataman kehitysjohtajaksi nimettiin englantilainen James Sutcliffe. Sutcliffe vastaa sataman alueella tehtävistä kehittämistöistä vuoteen 2010 asti. Venäläinen Oslo Marine-investointiyhtiö sijoittaa Viipurin sataman kehittämiseen 230 miljoonaa euroa. Tavoitteena on sataman kehittäminen konttiliikenteelle ja autojenkuljetukseen. Pietarin kaupunki haluaa aloittaa alueellaan alimman hintaluokan asuntojen massatuotannon. Ensimmäiset tonttihuutokaupat on toteutettu. Aikaisemmin lokakuussa kaupunki ehdotti rakennusliikkeille, että ne muuttaisivat nykyisessä kriisitilanteessa rakennushankkeitaan tarkoituksena alimman hintaluokan asuntojen tuotanto. Kaupunki on tarjoutunut ostamaan halvan hintatason asunnot rakennusliikkeiltä. Fordin Vsevolovskin tehtaan ammattiyhdistysliike vaatii työnantajalta takuita irtisanomistapauksissa. Ammattiyhdistysliike esitteli tehtaalle uuden paikallisen työehtosopimuksen, jonka mukaan irtisanottaville työntekijöille taattaisiin palkka vuodeksi eteenpäin irtisanomisen jälkeen. Lähellä eläkeikää oleville työntekijöille puolestaan taattaisiin korvaus eläkkeelle siirtymiseen asti. Leningradin alueella harkitaan Viipuri-Svetogorsk tien antamista suomalaisten yritysten hoidettavaksi talvella. Pilottiprojektin mahdolliseksi ajankohdaksi harkitaan talvea 2010 2011. Asiasta on keskusteltu Kaakkois-Suomen tiepiirin kanssa. Leningradin alueen varakuvernööri Nikolai Pasjadan mukaan toinen vaihtoehto olisi luovuttaa tie alueelta Venäjän federaation ylläpidettäväksi. Tien kunnostukseen käytettiin kuluvana vuonna 224 miljoonaa ruplaa. Kunnossapitotyöt saatettiin päätökseen lokakuussa. Itella suunnittelee rakentavansa Pietariin Utkina zavodin alueelle 10 000 m2 varaston ja logistiikkakeskuksen vuosina 2009-2010. Yhtiön hallitus tekee päätöksen investoinnista lähikuukausina. Pankit, rakennusala ja kustantamot ovat Pietarissa olleet toistaiseksi suurimmat irtisanojat. Useat yritykset ovat alkaneet parantaa tehokkuutta tässä vaiheessa 5% henkilöstövähennyksillä. vastaavasti rektyrointialalle erikoistuneiden yritysten saamat yhteydenotot ovat ollet n. 50% kasvussa verrattuna alkuvuoteen. Irtisanomisiin vaikuttaa myös se, että palkkojen nousu Venäjällä ei viime vuonna ole vastannut työn tuottavuuden kehitystä. Venäjällä työn tuottavuus on jopa neljä kertaa alhaisempi kuin läntisessä Euroopassa. Murmanskin alueelle uusi apatiittitehdas. Murmanskin aluehallinto on hyväksynyt Severo- Zapadnaja Fosforno Kompanijan ehdotuksen avata uusi apatiittikaivos. Louhintakeskus rakennetaan Olenyi rutsejin alueelle, joka sijaitseen noin 20 kilometriä Kirovista koilliseen. Rakennustöiden ensimmäinen vaihe on tarkoitus aloittaa vuonna 2012 ja toinen vaihe vuonna 2018. Lukoilille toinen jäänmurtaja Barentsinmerelle. Varandei-niminen jäänmurtaja sijoitetaan syksyllä 2008 avattuun Varandein öljyterminaalin yhteyteen Petšoran merelle. Jäänmurtaja on Lukoil- Kaliningradmorneft-yhtiön omistuksessa, ja se pystyy toimimaan 1,7 metrin jäänpaksuudessa. Liikenneturvallisuuteen parannuksia. Murmanskin alueen liikenneturvallisuutta aiotaan kehittää vuosien 2009 2012 välisenä aikana. Suunnitteilla on uudistaa liikennelaitteistoa, tiukentaa valvontaa ja kehittää liikennettä lapset huomioon ottaen. Kuolan niemimaalla tapahtuu vuosittain noin 900 3
liikenneonnettomuutta, joissa yli 1000 henkilöä. Kuolonuhrien lukumäärä vuosittain on noin 80. Onnettomuuksien syitä ovat usein huono ajovireys, ylinopeus sekä kuljettajien ja jalankulkijoiden välinpitämätön suhtautuminen sääntöihin. Rahoitus hankkeen valmistumiseen saadaan Murmanskin aluehallinnolta ja yrityksiltä. Norilsk Nikelille kolmas jäänmurtajatankkeri. Saksalaisen Wadan Yardsin rakentama tankkeri maksoi kaivosalan suuryhtiölle 320 miljoonaa euroa. Norilsk Nikel säästää laivakustannuksissaan kolmekymmentä prosenttia sijoittamalla omaan kalustoonsa. Aikaisemmin se on vuokrannut valtion ydinjäämurtajapalveluita. Norilsk Nikelin kuljetukset painottuvat Krasnodarskin ja Murmanskin alueelle, joissa yhtiön tuotantotehtaat sijaitsevat. Venäjän ydinvoimateollisuus suuntaa Arktiselle alueelle. Venäjän ydinvoimateollisuus näkee Pohjoisen kasvavana markkina-alueena, jonne se kohdistaa toimintaansa tulevaisuudessa. Ympäristöjärjestö Bellonan raportin mukaan Venäjän ydinvoima-ala on kehittänyt uusia toimintatapoja pärjätäkseen kilpailussa. Suunnitteilla on muun muassa vedenalaiseen poraukseen erikoistuneita aluksia, ydinjäämurtajia, hiilituotteiden kehittämistä ja mantereesta irrallaan toimivia ydinvoimaloita. Murmanskin alueelle halutaan lisää ulkomaalaisia. Kuvernööri Juri Jevdokimovin mielestä venäläisten kaasu- ja öljyalan yhtiöiden pitäisi tehdä enemmän yhteistyötä ulkomaalaisten yritysten kanssa. Kuvernöörin mielestä yhteistyön avulla saavutettaisiin parhaimmat ja nykyaikaisimmat tulokset. Jevdokimov mainitsee Shtokman-projektin olevan venäläis-kansainvälisen yhteistyön suunnannäyttäjä, josta muut kaasu- ja öljyalan projektit voisivat ottaa oppia. Murmanskin alueen minimitoieentulotuet ovat niukkoja. Murmanskin aluehallinnon lokakuussa julkaistun tilaston mukaan Murmanskin alueen minimitoimeentulo on ollut kuluvana vuonna 6821 ruplaa. Työkykyisten minimitoimeentulo on 7063, eläkeläisten 7063 ruplaa ja lasten 6755 ruplaa. Kantalahdessa käyttöön suomalaisvalmisteisia roskasäiliöitä. Kaupungin hallinnon mukaan Kantalahden jokaiseen pihaan tulee seuraavan kahden vuoden aikana suomalaisvalmisteinen roskasäiliö. Roskikset ovat kannellisia, aikaisempia tilavampia ja ne on rakennettu osaksi maan alle. Kaupungin hallinto toivoo sijoituksen ratkaisevan Kantalahden asuinalueiden roska- ja jäteongelman. Valuutanvaihto lopetettu pohjoisilla Venäjän raja-asemilla. Kantamattomaksi todettu valuutanvaihtopisteet on lopetettu Sallan ja Raja-Joosepin sekä Norjan ja Venäjän välisen Storskogin raja-asemilla. Nykyisin Murmanskin tullissa käy maksuvälineenä ainoastaan käteinen. Työntekijöiden irtisanomiset jatkuvat Karjalan tasavallassa. Aunuksen piirissä sijaitseva sahalaitos Iljinski on ilmoittanut vähentävänsä 120 työntekijää vuoden 2009 alusta. Sahalaitoksen tuotannonmäärä on jo nyt laskenut 20 prosenttia puuraaka-aineen puutteen takia. Karjalan päämies Sergei Katanandovin sanojen mukaan puunjalostustoiminta on täysin pysähtynyt Karjalan tasavallan pohjoispiireissä. Ensimmäistä kertaa kymmenessä vuodessa Karjalan metsäteollisuuslaitosten toiminta on ollut tappiollista. Laskun odotetaan jatkuvan. Kaksi hitsaajaa sai vakavia vammoja höyrykattilan räjähdyksessä 12. marraskuuta Pitkärannan selluloosa- ja paperikombinaatilla. Työsuojelusääntöjen törkeän rikkomisen takia tärpättihöyryt räjähtivät hitsauksen alettua. Räjähdyksessä vaurioituivat kombinaatin työosaston betonilaipiot ja johdot. Karjalan tasavallan siviiliväestön rekisterihallinto on rekisteröinyt syntyvyyden vakaan kasvun suurimmassa osassa tasavallan piireistä. Siitä huolimatta kuolleisuuden tilastot ovat yhä 1,5 kertaa isommat kuin syntyvyyden. Viime vuonna Karjalan tasavallan väestö väheni 3600 asukkaalla väestön luonnollisen vähentymisen myötä. 1.1.2009 alkaen Karjalan asukkaat joutuvat maksamaan sähkön, kylmän ja kuuman veden sekä lämmön kulutuksesta keskimäärin 25 prosenttia enemmän, kertoi tiedotustilaisuudessa 17.11. Karjalan energia- ja tariffikomitean puheenjohtaja Juri Ahtarin. 4
Vuoden 2008 kymmenen kuukauden aikana inflaatio Karjalan tasavallassa on ollut 10,7 prosenttia eli 0,2 prosenttia korkeampi kuin viime vuonna. Karjalan tilastokeskuksen tietojen mukaan ruokakorin hinta lokakuussa oli 2271 rpl 85 kop. 3. Suomen ja Venäjän välinen yhteistyö Suomen ja Karjalan tasavallan välinen yhteistyö karjalaisten nuorten väliaikaisessa työllistämisessä jatkuu. Karjalan tasavallan työministeriössä pidettiin hiljattain paikallisten työvoimatoimistojen johtajien kokous, johon osallistui myös Suomen Pohjois-Karjalan valtuuskunta. Kokouksessa arvioitiin opiskelevan nuorison työpanosta Suomen maataloustöihin kesällä 2008 ja todettiin, että viime kesänä yli 1200 karjalaista nuorta oli työssä 73 maatilalla Suomessa. Asianomaista yhteistyötä on tarkoitus jatkaa vastaisuudessakin. Lähitulevaisuuden suunnitelmiin kuuluu mm. suomalaisten maatilojen tietokannan luominen internetiin. Karjalan tasavallassa aletaan toteuttaa teknologiakylä-investointiprojektia. Venäläis-suomalaisen projektin toteuttamisen mahdollisuutta pohdittiin ensimmäistä kerta vuonna 2007. Teknologiakylästä tulee monipuolinen kokonaisuus, johon kuuluu muutama uusi tuotantolaitos, mm. metallin- ja puunjalostuslaitokset. Teknologiakylän alueelle suunnitellaan myös asuinkeskuksen rakentamista laitosten työntekijöille. Tällä hetkellä kymmenen suurta ulkomaista sijoittajaa on esittänyt valmiuden osallistua teknologiakylän projektin toteuttamiseen. 5