Vapaaehtoisen paluun vakiinnuttaminen ruohonjuuritason terveiset Hanketyöntekijä Hannele Hansén-Haug OULUN VASTAANOTTOKESKUS Puh. 029 54 63104 Maahanmuuton haasteet ja AMIFrahoitusmahdollisuudet 15.6.2016 1
Taustat Vapaaehtoisen paluuohjelman kehittäminen Suomessa - hanke 2010-2012. Vapaaehtoinen paluu ja paluutuki Suomesta (VAPPS I ja II) hanke 2013-30.6.2015. Yht. 2437 hakemusta, paluita 1742. http://vapaaehtoinenpaluu.fi/fi 1.7.2015 alkaen vastuu Migrillä ja vastaanottokeskuksissa. Päätökset tehdään vastaanottokeskuksissa. (SM:n asetus vapaaehtoisen paluun avustuksesta 854/2015, lakimuutokset Vastaanottolakiin 31, 14 a ja Ulkomaalaislain muutos 147 ). AMIF hanke 1.1.2015-31.12.2016 Hanke koordinaattori Mari Helenius Migristä, Noora Hakulinen. Hankkeella on oma ohjausryhmä. Tulijamäärien kasvu viime kesästä alkaen -> Vuonna 2015 32 476 turvapaikanhakijaa, rauenneet hakemukset 3186 (43 %) Suurin osa palaajista on ollut irakilaisia. (5.6.16 mennessä 2485 rauennutta tp-hakemusta.) Paluudirektiivin mukaan vapaaehtoinen paluu on ensisijainen paluun muoto. 2
Hanketyöntekijät Turun vastaanottokeskus - Sanna Töykkälä 1.1.2016. Oulun vastaanottokeskus - Hannele Hansén- Haug 1.2.2016 Rovaniemen vokissa hanketyöntekijänä toimiva Marika Varho pääsi aloittamaan toimessaan vasta 1.3.2016. Hanketyöntekijät toimivat vuoden 2016 loppuun saakka. 3
Hankkeen tavoitteet OSAAMINEN TIETO- JÄRJESTELMÄT TIEDOTTAMINEN vastaanottokeskusten ja Migrin työntekijöiden vapaaehtoiseen paluuseen liittyvän osaamisen kehittyminen (koulutukset, neuvonta) vaadittavien tietojärjestelmämuutosten toteuttaminen (UMaRekiin AVP-asia 2015, sähköinen hakemus, tietoturvallinen hakemusten käsittely jne. 2016) vastaanottokeskusten henkilöstön ohjeistaminen sekä muutoksesta tiedottaminen niin asiakkaille kuin sidosryhmillekin 4
Vapaaehtoista paluuta tukevat toimenpiteet: Vokkien koulutukset Osaaminen Alkukoulutus 1.7.2015 tulossa olevasta lakimuutoksesta pidettiin toukokuussa 2015, kutsuttuna kaikkien silloisten vokkien sosiaalityöntekijät Uusien vokkien henkilökuntaa on koulutettu vapaaehtoisen paluun asioissa osana vastaanottoyksikön järjestämiä yleisiä perehdytyskoulutuksia koulutukset jatkuvat vuonna 2016 5
jatkuu Hanketyöntekijät ovat kiertäneet uusia vastaanottokeskuksia ja pitäneet henkilökunnalle (erityisesti sos.tt) tiedotustilaisuuksia AVP:stä. VOK-vierailut/neuvontakäynnit (aluejako) Hanketyöntekijät antaneet neuvontaa sähköpostitse ja puhelimitse yleisesti vapaaehtoisista paluista ja konkreettista neuvontaa esim. hakemusten tekemisestä Umarekissa. työmenetelmät (materiaalit sos.tt:lle, ohjeet paluukansiot, motivoiva haastattelut jne) paluuneuvonta asiakkaille, infot kieliryhmittäin AVP-palaajat hakemusten vastaanotto ja päätökset 6
jatkuu paluuneuvontaa myös yhteistyössä poliisin kanssa poliisin järjestämät charter lennot Sokkakujalta ohjeistukset ja esitteet IOM Erbilin toimiston vierailu Suomeen viikolla 24 hyödyketuen lisääminen (ERIN -yhteistyö!) tiedotustilaisuudet vokeissa, etäosallistuminen esim. Oulusta IOM:n infotilaisuuksien järjestäminen vokeissa ohjausryhmä edustajia Migristä, SM maahanmuuttoos. hankekumppanit vokit, Poha, HPL, Eusa-rahastot hankkeen tiimipalaverit Helsingissä 7
Tietojärjestelmien kehittäminen Lakimuutoksen valmistelut keväällä 2015: Umarek -muutosten suunnittelu ja toteutus kevät 2015 Umarekiin luotiin uusi asia Avustettu vapaaehtoinen paluu AVP 840 + ohje Mahdollistaa vapaaehtoisen paluun tukihakemuksen käsittelemisen ja ratkaisemisen Umarekissa Lausunto vapaaehtoiseen paluuseen voidaan pyytää poliisilta Uman kautta rakenteinen hakemus Umarekiin, tietoturva (2016) 8
Pelkistetty AVP -prosessikaavio Asiakas haluaa palata kotimaahan Turvapaikkahakemuksen peruuttaminen -> Raukeamispäätös Hakeminen AVP - lomakkeet täytetään asiakkaan kanssa yhdessä Lausunto -pyyntö poliisille ->poliisin vastaus UMAssa Päätös UMA: ssa Palvelun tilaaminen matkanjärjestäjältä Hakemus e-meilinä IOM:lle Matkajärjestelyt MATKA- INFO Tiedoksi -anto Asiakas poistuu maasta Asian sulkeminen UMA:ssa 9
Tiedottaminen http://www.migri.fi/turvapaikka_suomesta/paluu_kotimaa han VOKIT VERKOSSA ekstranet : http://ekstranet.migri.fi/ohjeistusta_arkeen/vastaanoton_ palvelut/vapaaehtoinen_paluu Hankekoordinaattori Mari Helenius ohjeet vokeille esim. tukilinjaukset Hanketyöntekijöiden tiedotus henkilökunnalle (sosiaalityöntekijöille) ja potentiaalisille palaajille julisteet ja esitteet, kehitteillä palaajille omankieliset esitteet Maahanmuuton haasteet ja AMIFrahoitusmahdollisuudet 15.6.2016 10
AVP-prosessi "käytännössä" VOKsosiaalityöntekijä Paluupäätös Hakemukset IOM:lle Onko passia? Matkainfo asiakkaalle vokissa Kyllä Ei 11
Kohderyhmä Vastaanottokeskuksen henkilökunta, erityisesti sosiaalityöntekijät, jotka ottavat vastaan AVPhakemukset, tekevät päätökset ja tilaavat matkan IOM:ltä. Välillisesti turvapaikanhakija, joka halua peruuttaa turvapaikkahakemuksensa kielteisen turvapaikkapäätöksen saanut ihmiskaupan uhri, jolla ei ole Suomessa kotikuntaa Paluutukia ei makseta hankkeesta (huom.!) 12
Vapaaehtoisen paluun edut Tietoinen päätös paluusta = vapaaehtoisuus Palaajalla aikaa valmistautua matkaan Matkaneuvonta vastaanottokeskuksesta tai IOM:ltä monikielistä neuvontaa Palaajan ihmisoikeudet otetaan huomioon -> paluu tavallisena matkustajana Avustaminen lentokentällä Suomessa, transit - kentällä ja paluumaassa Uudelleen kotoutumistuki (paluutuki/hyödyketuki) -> paluun kestävyys 13
Yhteistyötahot - toimijat/roolit Vastaanottokeskukset Poliisi/ raja Vapaaehtoinen palaaja Sosiaalityöntekijät Palveluntarjoaja IOM Migri Lähetystöt 14
15
16
Tilastoja palaajista 17
Haasteita Milloin charter paluu poliisin toimesta (Bagdadiin palaajille), milloin AVP (erityisen haavoittuvassa asemassa olevat)? Yhteistyö neuvonta Kielteisen päätöksen saaneiden osuus kasvaa? Vastaanottopalvelujen lakkaaminen (vapaaehtoinen paluu tai paperittomana Suomeen jääminen?-> jäävätkö Suomeen valitusprosessiin? Paljon uusia vokkeja, joissa ei ennestään tietoa vapaaehtoisesta paluusta! Yhtenäinen paluutukiohjeistuksen + asetuksen noudattaminen. Umarekin käyttö ja asiointikortit! 18
AVP paluu IMS:ssä 19
KIITOS 20