Muut Lehtinen Esa kunnanvaltuuston puheenjohtaja Pasila Olli kunnanvaltuuston 1. Temonen Tuukka kunnanvaltuuston 2.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 531 Kunnanhallitus 21.10.2013 Aika Maanantai 21.10.2013 klo 17:30-19:48 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla Salonen Jarkko Pitkänen Jyrki Drockila Leif Alestalo Riitta Kahanpää Hjalmar Lehtinen Seppo Lonka Merja Seppälä Merja Tiira Satu puheenjohtaja 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja Muut Lehtinen Esa kunnanvaltuuston puheenjohtaja Pasila Olli kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Temonen Tuukka kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Toivanen Pentti Kantola Heikki Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus kunnanjohtaja, esittelijä hallinto- ja talousjohtaja, pöytäkirjanpitäjä, poissa 262 Haimila Veikko tekninen johtaja, asiantuntija 257-259 Todettiin. Asiat 257-269 :t Pöytäkirjantarkastajien valinta Allekirjoitukset Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Satu Tiira ja Jyrki Pitkänen. Jarkko Salonen puheenjohtaja Heikki Kantola Pentti Toivanen 262 pöytäkirjanpitäjä

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 532 Pöytäkirjan tarkastus Kausala 23.10.2013 Satu Tiira Jyrki Pitkänen Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kausala Kunnantalo 24.10.2013 klo 9-15. Pöytäkirjanpitäjä Heikki Kantola

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 533 Kunnanhallitus 21.10.2013 Käsitellyt asiat 257 Kausalan asemakaavan ajantasaistuksen 5. vaihe, Kausalan 534 pohjoinen osa-alue, kaavoituspäätös 258 Kaavoituskatsaus 2013 536 259 Tanhuantien, Kotikujan ja Pihapolun katualuekorvaukset 538 260 Esitys valtiovarainministeriölle erityisen kuntajakoselvityksen 540 tekemiseksi ja esiselvityksen käynnistäminen, lausunto kuntarakennelain 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta, valtiovarainministeriön päätös 261 Kymenlaakson Liiton tulossuunnitelma 2014-2017 ja talousarvio 553 2014 262 Kirjallinen reklamaatio, lausunto hallinto-oikeudelle tehdyn 555 valituksen johdosta 263 Kunnanjohtajan viran täyttäminen, haastatteluryhmän nimeämistä 560 koskeva oikaisuvaatimus 264 Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma 2015-2016 563 265 Tulevia osakkuusyhteisökokouksia 565 266 Tilaisuudet, neuvottelut ja koulutus 566 267 Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 567 268 Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi 569 269 Kunnanhallituksen muut asiat 570

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 534 Kaavoitustoimikunta 39 08.10.2013 Kunnanhallitus 257 21.10.2013 Kausalan asemakaavan ajantasaistuksen 5. vaihe, Kausalan pohjoinen osa-alue, kaavoituspäätös 266/10.02.03/2013 Kaavoitustoimikunta 08.10.2013 39 Kausalan asemakaavan kokonaispinta-ala on noin 7,6 km2. Kausalan asemakaavan ajantasaistaminen on käynnistetty vuonna 2007. Kunnahallituksen hyväksymän vaiheistussuunnitelman mukainen työ on yli puolessa välissä. Kausalan itäisen osa-alueen asemakaava tulee ehdotuksena nähtäville lokakuun aikana. Vuoden 2013 kaavoitusohjelman mukaan on seuraavana saneerattavana osa-alueena Kausalan asemakaavan ajantasaistuksen viides vaihe, Kausalan pohjoinen osa-alue. Kaavoitettava alue rajoittuu lännessä Pajukujaan ja Vatajantiehen, Pohjoisessa asemakaava-alueen rajaan lännessä Jänispajun peltoalueeseen ja asemakaavan rajaan sekä etelässä asemakaavan rajaan, ala-asteen kortteliin ja valtatiehen 12. Saneerattavan ja laadittavan asemakaava-alueen suuruus on noin neljäkymmentä hehtaaria. Kaavoitustyö sisältää voimassa olevan asemakaavan muuttamisen ja laajentamisen itäosastaan siten, että yleisuunnitelman mukainen Iitintien linjauksen muutos asemakaava-alueella olisi mahdollinen. Asemakaavan saneerauksen ja laajentamisen tarpeet ja perustelut ovat seuraavat. - Asemakaava on osin vanhentunut ja toteutumaton - Liikenne - ja puistoalueita on tarpeen tarkistaa vastaamaan todellista tarvetta - Iitintien linjausta on tarpeen tarkistaa vastaamaan tulevan valtatieratkaisun asettamia vaatimuksia. Esityslistan lisämateriaalina on Kausalan asemakaavan vaiheistuskartta, tilanne 1.10.2013 sekä hyväksyttäväksi esitettävä kaavasaneerauksen aluerajaus. Tekninen johtaja: Toimikunta esittää kunnanhallitukselle, että tämä tekee kaavoituspäätöksen Kausalan asemakaavan saneerauksen ajantasaistamisesta esityslistan liitekartan mukaisella alueella, Kausalan pohjoinen osa-alue. Kaavoitustoimikunta: Kaavoitustoimikunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 535 Kunnanhallitus 257 Kaavasaneerauksen aluerajaus-kartta pöytäkirjan liitteenä 2. Kaavasaneerauksen aluerajaus-kartta on esityslistan oheismateriaalina. Lisätiedot: tekninen johtaja Veikko Haimila, puh. 020 615 9777. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy kaavoitustoimikunnan ehdotuksen ja tekee kaavoituspäätöksen Kausalan asemakaavan saneerauksen ajantasaistamisesta esityslistan oheismateriaalin mukaisella alueella, Kausalan pohjoinen osa-alue. Merkittiin, että tekninen johtaja Veikko Haimila oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 536 Kaavoitustoimikunta 38 08.10.2013 Kunnanhallitus 258 21.10.2013 Kaavoituskatsaus 2013 261/10.02.02/2013 Kaavoitustoimikunta 08.10.2013 38 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. Esityslistan oheismateriaalina on ehdotus vuoden 2013 kaavoituskatsaukseksi. 1.1.2009 voimaan tulleen hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää kaavoituskatsauksesta. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että tämä hyväksyy esityslistan oheismateriaalin mukaisen, Iitin kunnan v. 2013 kaavoituskatsauksen. Kaavoitustoimikunta: Kaavoitustoimikunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanhallitus 258 Kaavoituskatsaus on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan oheismateriaalina olevan kaavoituskatsauksen liitettäväksi v. 2014 talousarvioasiakirjaan.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 537 Merkittiin, että tekninen johtaja Veikko Haimila oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 538 Kunnanhallitus 259 21.10.2013 Tanhuantien, Kotikujan ja Pihapolun katualuekorvaukset 254/10.03.01/2013 Kunnanhallitus 259 Teilimäen asemakaava-alueen kaduilla on vireillä yleisen alueen lohkomistoimitus, joka koskee Teilimäenkadun,Tanhuantien, Kotikujan, Pihapolun ja Heikintien katualueita. Yksityisen omistamista katualueella sijaitsevista maa-alueita ei ole aiemmin haltuunotettu eikä maksettu korvauksia. Korvaukset tulee maksaa ennen maanmittaustoimitusta. Mikäli korvauksista ei päästä sopimukseen, niistä päätetään erikseen tehtävässä lunastustoimituksessa. Lunastustoimituksessa päätetään hinta katualueen maapohjalle sekä katualueella sijaitsevat muut korvattavat, kuten rakennukset, koristekasvillisuus jne. Teilimäen asemakaavassa Heikintien katualuevarausta ei ole muutettu aiemmin voimassa olleesta asemakaavasta ja sen maa-alue korvaukset on maksettu. Teilimäenkadun katualuekorvauksista päätettiin v. 2012. Tanhuantien, Kotikujan ja Pihapolun korvauksista ei ole tehty päätöstä. Maapohja korvaukset koskevat kiinteistöjä : HOITOKOTI RN:o 2:578, EKALA RN:o 2:355, KOTIPIRTTI RN:o 2:305 ja TASANNE RN:o 2:369. Kiinteistöllä KOTIPIRTTI RN:o 2:305 on maa-aluekorvauksen lisäksi korvattava katualueella sijaitseva orapihlaja-aita. Kiinteistön omistaja ei ole hyväksynyt orapihlaja-aidan siirtoa. Korvausesitys sisältää uusien taimien hinta-, istutus- ja haittakorvauksen. Hinnan määrittelyssä on käytetty MML:n arviointi-ja korvaussuosituksia 2013 soveltuvin osin; uudesta orapihlaja-aidan istutuksesta ja kasvun odotuksesta ja haitasta johtuvia kustannusarvioita. Kiinteistön TASANNE RN:o 2:369 omistajien kanssa on sovittu tilusvaihdosta katualueen maa-alueen ja tonttimaan vaihtamisen kesken. Maa-alueiden vaihto on vähäinen eikä aiheuta kunnalle lisäkustannuksia. Kiinteistöjen EKALA RN:o 2:355, HOITOKOTI RN:o 2:578 ja KOTIPIRTTI RN:o 2:305 omistajat ovat hyväksyneet esitetyt katualuekorvaukset. Kunnan hallintosäännön 7 :n mukaan kunnanhallitus päättää maanomistajalle maksettavaksi määrättävästä katualueen korvauksesta (MRL 105 )

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 539 Korvauslaskelmat jaetaan esityslistan oheismateriaalina. Lisätiedot: maanmittausteknikko Leena Kiukkonen, puh. 020 615 9761. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus määrää katualueen korvauksena maanomistajalle maksettavaksi seuraavaa: Kiinteistö (142-403-x) Omistaja Korvaus 2-305 Kotipirtti Autere Marko 1 425 2-355 Ekala Laakso Eino ja Ester 260 2-369 Tasanne Laine Vesa ja Katja ei korvattavaa 2-578 Hoitokoti Kymenlaakson sairaanhoitoja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä 515 Merkittiin, että tekninen johtaja Veikko Haimila oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 540 Kunnanhallitus 148 10.06.2013 Kunnanvaltuusto 41 25.06.2013 Kunnanhallitus 229 16.09.2013 Kunnanvaltuusto 49 24.09.2013 Kunnanhallitus 260 21.10.2013 Esitys valtiovarainministeriölle erityisen kuntajakoselvityksen tekemiseksi ja esiselvityksen käynnistäminen, lausunto kuntarakennelain 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta, valtiovarainministeriön päätös 31/00.01.00/2013 Kunnanhallitus 10.06.2013 148 Kunnanhallitus 20.05.2013 132 Kunta-ja palvelurakenneselvityksen laatiminen perustuu valtioneuvoston esitykseen kuntarakennelaiksi, jonka on tarkoitus tulla voimaan eduskuntakäsittelyn jälkeen 01.07.2013. Kunnan on lakiesityksen mukaan ilmoitettava 30.11.2013 mennessä, minkä kuntien kanssa se aikoo laatia selvityksen, jonka tulee olla valmis viimeistään 01.07.2014 mennessä. Iitti on ilmoittanut sekä valtiovarainministeriön kuntarakenneselvityksestä antamassaan kunnanvaltuuston 10.4.2012 hyväksymässä lausunnossa sekä valtiovarainministeriölle kuntarakennelakiluonnoksesta antamassaan kunnanvaltuuston 5.3.2013 hyväksymässä lausunnossa, että kunta haluaa laatia selvityksen Lahden seudun kuntien kanssa. Asiasta on neuvoteltu 09.04.2013 Nastolan, 16.04. Lahden ja 07.05.2013 Nastolan, Lahden ja Kärkölän kuntien kanssa. Nastolan ja Lahden neuvotteluissa on todettu, että Iitti osallistuisi muiden kuntien kanssa mahdollisesti käynnistettävään kunta- ja palvelurakenneselvitykseen (jota lakiehdotustekstissä nimitetään yhdistymisselvitykseksi) ja niiden sisältö on esitelty kunnanhallitukselle sekä kunnanvaltuuston iltakoulussa. Nastolan, Iitin, Lahden ja Kärkölän neuvottelussa todettiin että kuntien neuvottelijat ovat valmiita esittämään kunta- ja palvelurakenneselvityksen/ kuntien yhdistymisselvityksen tekemistä sekä sen pohjaksi kuntien toimesta tapahtuvaa esiselvitystä elokuusta 2013 alkaen. Selvitys olisi avoin myös muille kunnille jotka haluaisivat osallistua siihen. Neuvottelun muistio asian esittelyä koskevine diasarjoineen sekä neuvottelun pohjalta laadittu tiedote ovat esityslistan liitemateriaalina. Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744 : Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee neuvottelun sekä sen pohjalta tehdyt toimenpiteet tiedokseen sekä hyväksyy asian jatkovalmisteltavaksi em. neuvottelujen

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 541 pohjalta siten että yksityiskohtainen esitys kunta- ja palvelurakenneselvityksen laatimiseksi on mahdollista käsitellä kunnanvaltuuston kesäkuun kokouksessa. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Hjalmar Kahanpään ehdotuksen, ettei kunnanjohtajan ehdotusta hyväksytä, eikä jatkovalmistelua esitetyn selvitysalueen puitteissa jatketa, kannattamattomana raukeavan joten kunnanjohtajan ehdotus on tullut kunnanhallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen merkitä neuvottelun sekä sen pohjalta tehdyt toimenpiteet tiedokseen sekä hyväksyä asian jatkovalmisteltavaksi em. neuvottelujen pohjalta siten että yksityiskohtainen esitys kunta- ja palvelurakenneselvityksen laatimiseksi on mahdollista käsitellä kunnanvaltuuston kesäkuun kokouksessa. Eriävä mielipide: Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen Kunnanhallitus 10.6.2013: Esitys valtiovarainministeriölle erityisen kuntajakoselvityksen tekemiseksi ja esiselvityksen käynnistäminen Eduskunnan käsittelyssä olevan kuntarakennelain mukaan kunnilta edellytetään tämän vuoden marraskuun loppuun mennessä päätöksiä siitä, minkä kuntien kanssa ne ovat halukkaita selvittämään yhdistymisiä. Selvitykset tulee tehdä 1.7.2014 mennessä. Selvitysalueen tulee täyttää lain kriteerit mm. väestöpohjan, pendelöinnin ja yhdyskuntarakenteen osalta. Selvitysvelvollisuus koskee käytännössä kaikkia Suomen kuntia vaikka niitä ei olisi erikseen nimeltä lain perusteluissa mainittukaan. Iitin osalta osalta selvitysvelvollisuus syntyy asukasluvusta, joka on alle 20.000 sekä työpaikkaomavaraisuudesta, joka on alle 25 %. Iitin, Kärkölän, Lahden ja Nastolan edustajat ovat 7.5.2013 keskustelleet erityisen kuntajakoselvityksen tekemisestä. Asiaa on käsitelty kunnanhallituksessa 20.05.2013 ja valtuuston talousseminaarissa 30.05.2013. Eduskunnan käsittelyssä olevassa lakiehdotuksessa annetut määräajat ovat erittäin tiukkoja ja tarkoittavat käytännössä sitä, että perusteellisten selvitysten tekeminen edellyttää kuntien toimenpiteitä jo ennen lain varsinaisten määräaikojen toteutumista. Kun selvitysvelvollisuus joka tapauksessa on tulossa, on tarkoituksenmukaista tehdä mahdollisimman perusteellista työtä ja varata asian käsittelyyn kaikki käytettävissä oleva aika. Työn vaativuus puoltaa etupainoista liikkeellelähtöä asiassa.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 542 Kun selvityksiä tullaan tekemään useita samanaikaisesti, syntyy väistämättä myös kilpailua parhaiden selvittäjien työpanoksesta. Tämäkin seikka puoltaa erittäin vahvasti selvityksen käynnistämistä mahdollisimman pi kaisesti, jotta valtuustojen käyttöön saadaan paras mahdollinen työn lopputulos kesällä 2014, kun päätöksiä selvitysten perusteella ryhdy tään tekemään. Iitin, Kärkölän, Lahden ja Nastolan selvitysalue ei täytä eduskunnan käsittelyssä olevan kuntarakennelakiehdotuksen kriteerejä. Kuntien esityksellä valtiovarainministeriölle asia saadaan kuitenkin vireille ja valtiovarainministeriö voi käynnistää selvityksen ja tarvittaessa määrätä selvitykseen kuuluvaksi myös muita kuntia. Samalla kun päätetään kuntajakoselvityksen esittämisestä valtiovarainministeriölle tulisi myös päättää, että kunnat käynnistävät omilla toimillaan välittömästi esiselvityksen pohjatietojen keräämiseksi sekä kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä. Esiselvitystä tulisi tehdä tiiviissä yhteistyössä kuntien luottamushenkilöiden ja virkamiesten toimesta. Esiselvitykseen olisi todennäköisesti mahdollista saada rahoitusta Päijät-Hämeen liiton kuntayhteistyöhankkeesta. Kaiken kaikkiaan kysymyksessä on avoin prosessi, johon myös muut selvityksen tekoon sitoutuvat kaupunkiseudun kunnan voisivat osallistua. Mikäli kuntien valtuustot päättävät valtiovarainministeriölle tehtävästä esityksestä kesäkuussa, on selvitys parhaimmillaan mahdollisuus käynnistää lokakuussa. Selvitykselle olisi siten aikaa 8 kuukautta, joka ei tehtävän laajuus huomioiden ole missään tapauksessa liian pitkä aika. Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se tekee valtiovarainministeriölle esityksen erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämisestä, jossa ovat mukana Iitin, Kärkölän ja Nastolan kunnat sekä Lahden kaupunki ja selvittäjän määräämisestä kyseistä tehtävää suorittamaan. Samalla kunnanhallitus päättää, että se osallistuu edellä mainittujen kuntien vapaaehtoiseen esiselvitykseen, jossa kerätään pohjatietoa kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä. Kunnanhallitus esittää, että Päijät-Hämeen liitto rahoittaisi hanketta liiton kuntayhteistyöhankkeen varoilla. Kunnanhallitus toteaa, että se ei sulje pois kaupunkiseudun muiden kuntien osallistumista erityiseen kuntajakoselvitykseen taikka esiselvityshankkeeseen.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 543 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja muutti päätösehdotuksen 2. kappaleen kuulumaan seuraavasti: "Samalla kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta osallistuu edellä mainittujen kuntien vapaaehtoiseen esiselvitykseen, jossa kerätään pohjatietoa kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä." Hjalmar Kahanpää esitti, ettei ole voimassa olevaan lakiakaan, johon esitys VM:lle perustuisi. Lisäksi selvitysalueena Kärkölä, Lahti, Nastola ja Iitti eivät ole toistensa työssäkäynti- eikä asiointialueita, minkä vuoksi kunnanjohtajan ehdotus tulee hylätä. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Kahanpään esityksen kannattamattomana raukeavan joten kunnan johtajan ehdotus on tullut hallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen esittää valtuustolle, että se tekee valtiovarainministeriölle esityksen erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämisestä, jossa ovat mukana Iitin, Kärkölän ja Nastolan kunnat sekä Lahden kaupunki ja selvittäjän määräämisestä kyseistä tehtävää suorittamaan. Samalla kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta osallistuu edellä mainittujen kuntien vapaaehtoiseen esiselvitykseen, jossa kerätään pohjatietoa kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä. Kunnanhallitus esittää, että Päijät-Hämeen liitto rahoittaisi hanketta liiton kuntayhteistyöhankkeen varoilla. Kunnanhallitus toteaa, että se ei sulje pois kaupunkiseudun muiden kuntien osallistumista erityiseen kuntajakoselvitykseen taikka esiselvityshankkeeseen. Kunnanvaltuusto 25.06.2013 41 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se tekee valtiovarainministeriölle esityksen erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämisestä, jossa ovat

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 544 mukana Iitin, Kärkölän ja Nastolan kunnat sekä Lahden kaupunki ja selvittäjän määräämisestä kyseistä tehtävää suorittamaan. Samalla kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta osallistuu edellä mainittujen kuntien vapaaehtoiseen esiselvitykseen, jossa kerätään pohjatietoa kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä. Kunnanvaltuusto: Keskustelun kuluessa valtuutettu Hjalmar Kahanpää esitti valtuutettujen Hannu Suhonen ja Veikko Ojala kannattamana, että kunnanhallituksen esitys tulee hylätä. Esityksen perustelut: Kunnanhallituksen esitys perustuu kuntarakennelakiesitykseen, siis mahdolliseen lakiin, joka ei ole voimassa ja jota ei näin ollen voida soveltaa käytännössä. Lisäksi selvitysalueena Kärkölä, Lahti, Nastola ja Iitti eivät ole sen enempää toistensa työssäkäyntikuin asiointialuettakaan. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että kunnanhallituksen ehdotus on JAA ja valtuutettu Kahanpään ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 24 JAA -ääntä (Aalto, Alestalo, Drockila, Heinonen, Hiltunen, Kare, Koivunen, Lehtinen Eemeli, Lehtinen Seppo, Lonka, Miettinen, Mikkola, Pasila, Peltola Anniina, Peltola Sauli, Salonen, Seppälä, Holmström, Tiira, Tuomainen, Tuomala, Vilen, Yli-Kaitala ja Lehtinen Esa) ja 3 EI -ääntä (Kahanpää, Ojala ja Suhonen) joten puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen ehdotuksen tulleen valtuuston päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen äänin 24-3 tehdä valtiovarainministeriölle esityksen erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämisestä, jossa ovat mukana Iitin, Kärkölän ja Nastolan kunnat sekä Lahden kaupunki ja selvittäjän määräämisestä kyseistä tehtävää suorittamaan, ja, että kunta osallistuu edellä mainittujen kuntien vapaaehtoiseen esiselvitykseen, jossa kerätään pohjatietoa kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä. Eriävä mielipide: Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen, liite Hannu Suhonen jätti päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen, liite Kunnanhallitus 16.09.2013 229

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 545 Valtiovarainministeriö pyytää kirjeellään 19.8.2013 Asikkalan, Hollolan, Hämeenkosken, Iitin, Kärkölän, Nastolan ja Padasjoen kuntien ja Lahden ja Orimattilan kapunkien lausuntoa kuntarakennelain (1698/2009) 4 luvun mukaien erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta. Lausunto pyydetään antamaan 1.10.2013 mennessä. Lausuntopyynnössä todetaan mm., että kuntarakennelain 15 :n mukaan kuntajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden johdosta taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kuntajatoselvjtyksen, jota varten ministeriö asettaa kyseessä olevian kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän. Kuntarakennelain 4 :n 2 momentin mukaan kunnan on muodostuttava yhdestä alueesta, joka muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden, jollei valtioneuvosto alueellisen eheyden osalta 4 luvussa tarkoitetun erityisen kuntajakoselvityksen perusteella toisin päätä. Erityisellä kuntajakoselvityksellä pyritään siihen, että kunta muodostuisi yhdestä alueesta. Iitin, Kärkölän ja Nastolan kunnat sekä Lahden kaupunki eivät sellaisenaan muodosta alueellisesti ehyttä aluetta, koska Hollolan kunta sijaitsee Lahden kaupungin ja Kärkölän kunnan välissä. Erityisen kuntajakoselvityksen on koskettava yhtenäistä aluetta. Kuntarakennelain l a luvussa (478/2013) säädetään kuntarakenneuudistuksen toteuttamisesta. Luvussa määritellään perusteet, joiden mukaan kunnalla on velvollisuus scivittaä kuntien vhdistymistä yhdessä muiden kuntien kanssa. Selvitysperusteet koskevat palveluiden edellyttämää väestöpohjaa (4 c ), työpaikkaomavaraisuutta, työssäkäyntiä ja yhdyskuntarakennetta (4 d ) sekä kunnan taloudellista tilannetta (4 f ). Iitin, Kärkölän ja Nastolan kunnat ovat selvitysvelvollisia palveluiden edellyttämän väestöpohjan perusteella. Hollolan ja Iitin kunnat täyttävät työpaikkaomavaraisuutta koskevan selvitysperusteen, Hollolan kunta työssäkäyntiperusteen, ja Hollola, Lahti ja Nastola yhdyskuntarakenneperusteen. Lain 4 d :n 3 momentin mukaan työssäkäyntiperusteen tai yhdyskuntarakenneperusteen perusteella yhtenäisen alueen muodostavien kuntien tulee selvittää yhdistymistä yhdessä. Toisin sanoen kuntarakennelain mukaan Lahden, Hollolan ja Nastolan on selvitettävä yhdistymistä yhdessä. Iitin kunta kuuluu Kouvolan työssäkayntialueeseen, mutta Iitin kunnanvaltuusto on päättänyt esittää erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämistä yhdessä Kärkölän ja ja Nastolan kuntien sekä Lahden kaupungin kanssa. Kuntarakennelain 15 :n mukaan valtiovarainministeriön on kuultava asianomaisia kuntia ennen erityisen kuntajakoselvityksen määräämistä alueelle. Tämän perusteella valtiovarainministeriö pyytää jakelussa

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 546 mainituilta kunnilta lausuntoa osallistumisesta kuntarakennelain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen. Koska erityisen kuntajakoselvityksen on koskettava yhtenäistä aluetta, pyytää valtiovarainministeriö esityksen tehneiden kuntien ohella myös Hollolan kunnan lausuntoa osallistumisesta erityiseen kuntajakoselvitykseen. Lisäksi valtiovarainministenö varaa Asikkalan kunnalle, Hämeenkosken kunnalle, Orimattilan kaupungille ja Padasjoen kunnalle mahdollisuuden lausua, haluavatko ne täyttää kuntarakennelain mukaisen selvitysvelvollisuutensa osallistumalla esitettyyn erityiseen kuntajakoselvitykseen. Edellä mainitun lisäksi valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta kunnilta lausuntoa kuntajakoselvittäjästä. Esityksen tehneet kunnat ovat esittäneet tehtävään Kärkölän kunnanjohtajaa Seppo Huldénia." Esityslistan oheismateriaalina on alustava luonnos selvitysmääräyksestä. Selvityksen valmistumiselle on esitetty takarajaksi 15.6.2014. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että selvityksen on valmistuttava jo huhtikuussa 2014, jotta kunnat ehtivät ottaa siihen kantaa ennen asetettua takarajaa. Lisätiedot kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh 020-6159744. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle,että lausuntonaan Iitin kunta ilmoittaa, että se pitää kuntajakoselvityksen käynnistämistä esityksen tehneiden neljän kunnan kesken tarpeellisena. Selvityksen tavoitteena on alueen kehityksen ja hyvinvoinnin turvaaminen yhtenäistämällä alueen hajanaista kunta- ja palvelurakennetta. Tämän vuoksi myös Hollolan kunnan osallistuminen kuntajakoselvitykseen on erityisen toivottavaa ja tarpeellista, kuten lausuntopyynnössäkin on mainittu. Mikäli Hollola on mukana selvityksessä, on myös Hämeenkosken mukaantulo mahdollinen, mikäli se aidosti haluaa osallistua selvitykseen. Muilta osin selvitysaluetta ei ole tässä vaiheessa syytä laajentaa. Iitin kunnan siirtymisestä Päijät-Hämeen maakuntaan tehdyn hakemuksen osalta kunta toivoo hakemuksen käsittelyä jo erityisen jakoselvityksen kuluessa, koska se tukisi selvityksen laatimista niin Iitissä kuin muissa selvitysaluekunnissa. Iitin kunta on useaan otteeseen osoittanut halunsa suuntautua Lahden suuntaan. Kunta on järjestänyt mm. sosiaali- ja terveyspalvelunsa yhdessä Päijät-Hämeen kuntien kuntien kanssa, ja työssäkäynti ja asiointi ovat viime vuosina kasvaneet Päijät-Hämeen suuntaan. Kuntajakoselvittäjän osalta Iitin kunta katsoo, että Kärkölän kunnanjohtaja Seppo Huldén sopii tehtävään hänen pitkän kunnallishallinnon kokemuksensa sekä alueen tuntemuksensa vuoksi. Myös ehdotettu selvitysaikataulu sopii Iitin kunnalle.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 547 Keskustelun kuluessa kunnajohtaja täydensi päätösehdotustaan lisäämällä 2. kappaleen loppuun seuraavaa: Kuntarakennelain 4 d :n mukainen työssäkäyntiperuste Iitin osalta osana Kouvolan työssäkäyntialuetta ei täyty. Hjalmar Kahanpää esitti seuraavaa: " Iitti kuuluu Kouvolan seutukuntaan. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksessä Iitti ja Kouvola muodostavat yhteisen kuntajakoselvitysalueen. Iittiä ei ole asetettu kuntajakoselvitysalueeseen minkään Päijät-Hämeen kunnan tai Lahden seudun kanssa. Iitti kuuluu Kouvolan työssäkäyntialueeseen ja muodostaa Kouvolan kanssa oman pää- ja paikallismarkkina-alueen. Iitin kunnan ei tule aloittaa kuntajakoselvityksen tekemistä Lahden seutuun kuuluvien kuntien kanssa eikä valtionvarainministeriön tule antaa määräystä, jossa Iitti määrätään tekemään kuntajakoselvitys Lahden seutuun kuuluvien kuntien tai kunnan kanssa." Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Kahanpään ehdotuksen kannattamattomana raukeavan joten kunnanjohtajan täydennetty ehdotus on tullut hallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen ehdottaa kunnanvaltuustolle, että lausuntonaan Iitin kunta ilmoittaa, että se pitää kuntajakoselvityksen käynnistämistä esityksen tehneiden neljän kunnan kesken tarpeellisena. Selvityksen tavoitteena on alueen kehityksen ja hyvinvoinnin turvaaminen yhtenäistämällä alueen hajanaista kunta- ja palvelurakennetta. Tämän vuoksi myös Hollolan kunnan osallistuminen kuntajakoselvitykseen on erityisen toivottavaa ja tarpeellista, kuten lausuntopyynnössäkin on mainittu. Mikäli Hollola on mukana selvityksessä, on myös Hämeenkosken mukaantulo mahdollinen, mikäli se aidosti haluaa osallistua selvitykseen. Muilta osin selvitysaluetta ei ole tässä vaiheessa syytä laajentaa. Iitin kunnan siirtymisestä Päijät-Hämeen maakuntaan tehdyn hakemuksen osalta kunta toivoo hakemuksen käsittelyä jo erityisen jakoselvityksen kuluessa, koska se tukisi selvityksen laatimista niin Iitissä kuin muissa selvitysaluekunnissa. Iitin kunta on useaan otteeseen osoittanut halunsa suuntautua Lahden suuntaan. Kunta on järjestänyt mm. sosiaali- ja terveyspalvelunsa yhdessä Päijät-Hämeen kuntien kuntien kanssa, ja työssäkäynti ja asiointi ovat viime vuosina kasvaneet Päijät-Hämeen suuntaan. Kuntarakennelain 4 d :n mukainen työssäkäyntiperuste Iitin osalta osana Kouvolan työssäkäyntialuetta ei täyty. Kuntajakoselvittäjän osalta Iitin kunta katsoo, että Kärkölän kunnanjohtaja Seppo Huldén sopii tehtävään hänen pitkän kunnallishallinnon kokemuksensa sekä alueen tuntemuksensa vuoksi. Myös ehdotettu selvitysaikataulu sopii Iitin kunnalle. Eriävä mielipide: Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 548 Kunnanvaltuusto 24.09.2013 49 Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että lausuntonaan Iitin kunta ilmoittaa, että se pitää kuntajakoselvityksen käynnistämistä esityksen tehneiden neljän kunnan kesken tarpeellisena. Selvityksen tavoitteena on alueen kehityksen ja hyvinvoinnin turvaaminen yhtenäistämällä alueen hajanaista kunta- ja palvelurakennetta. Tämän vuoksi myös Hollolan kunnan osallistuminen kuntajakoselvitykseen on erityisen toivottavaa ja tarpeellista, kuten lausuntopyynnössäkin on mainittu. Mikäli Hollola on mukana selvityksessä, on myös Hämeenkosken mukaantulo mahdollinen, mikäli se aidosti haluaa osallistua selvitykseen. Muilta osin selvitysaluetta ei ole tässä vaiheessa syytä laajentaa. Iitin kunnan siirtymisestä Päijät-Hämeen maakuntaan tehdyn hakemuksen osalta kunta toivoo hakemuksen käsittelyä jo erityisen jakoselvityksen kuluessa, koska se tukisi selvityksen laatimista niin Iitissä kuin muissa selvitysaluekunnissa. Iitin kunta on useaan otteeseen osoittanut halunsa suuntautua Lahden suuntaan. Kunta on järjestänyt mm. sosiaali- ja terveyspalvelunsa yhdessä Päijät-Hämeen kuntien kuntien kanssa, ja työssäkäynti ja asiointi ovat viime vuosina kasvaneet Päijät-Hämeen suuntaan. Kuntarakennelain 4 d :n mukainen työssäkäyntiperuste Iitin osalta osana Kouvolan työssäkäyntialuetta ei täyty. Kuntajakoselvittäjän osalta Iitin kunta katsoo, että Kärkölän kunnanjohtaja Seppo Huldén sopii tehtävään hänen pitkän kunnallishallinnon kokemuksensa sekä alueen tuntemuksensa vuoksi. Myös ehdotettu selvitysaikataulu sopii Iitin kunnalle. Kunnanvaltuusto: Keskustelun kuluessa valtuutettu Hannu Suhonen esitti, että kunnanhallituksen esitys hylätään. Valtuutettu Riitta Alestalo esitti valtuutettu Olli Pasilan kannattamana, että kunnanhallituksen ehdotukseen lisätään 2. kappaleesessa... sekä maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen (Orimattila, Iitti, Myrskylä ja Pukkila)... Valtuutettu Olli Pasila ehdotti valtuutettu Anniina Peltolan kannattamana, että kunnanhallituksen ehdotukseen lisätään 4. kappaleeseen "Keskustelulle sosiaali- ja terveyspalveluista on varattava riittävästi aikaa." Valtuutettu Hjalmar Kahanpää esitti valtuutettu Veikko Ojalan kannattamana seuraavan muutosesityksen: "Iitti kuuluu Kouvolan seutukuntaan. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän (puheenjohtajana osastopäällikkö, ylijohtaja Päivi Laajala) raportti / selvitys (VM julkaisuja 5a/2012) oli hyvin ansioitunut kuntarakenteen ja sitä

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 549 ohjaavan lainsäädännön pohjaksi. Sanotussa selvityksessä todetaan mm: - Kouvolan työssäkäyntialueeseen kuuluvat Kouvola ja Iitti. - Kouvola ja Iitti muodostavat oman pää- ja paikallismarkkina-alueen. - Kouvola ja Iitti rakentuu luonnolliselle työssäkäynti- ja asiointialueeseen ja muodostavat selvitysalueen. Lisäksi on huomattava, että Pohjois-Kymenlaakson kunnilla on pitkä historia hyvästä yhteistyöstä monilla eri osa-alueilla, josta hyvä esimerkki on uuden Kouvolan syntymiseen romuttunut Kouvolan Seudun seitsemän kunnan monialainen kuntayhtymä. Tässä kuntayhtymässä tehtiin jopa niin hyvää yhteistyötä, että se palkittiin valtiovallan taholta. Jos kuntakarttaa piirretään uudelleen on perusteltua,: että saavutettavuuden ja työssäkäynnin näkökulmasta Iitin kunnan Vuolenkosken kylä olisi samaa yhteisöä kuin Vierumäki, oli se sitten Lahtea tai Heinolaa. (EM kuntarakennetyöryhmän raportti, osa 6, Päijät-Häme, sivut 136 ja 139, sama asia). Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että Iitti muodostaisi selvitysalueen Heinolan tai Lahden seudun kuntien kanssa. Iitin kunnan ei tule aloittaa kuntajakoselvityksen tekemistä Lahden seutuun kuuluvien kuntien kanssa eikä valtiovarainministeriön tule antaa määräystä, jossa Iitti määrätään tekemään kuntajakoselvitys Lahden seutuun kuuluvien kuntien tai kunnan kanssa. Mikäli kuitenkin tällainen määräys annettaisi, tulee samalla määrätä, että vastaava kuntajakoselvitys tulee toimittaa Kouvolan ja Iitin välillä, jotka muodostavat selvitysalueen sekä asettaa tähän tehtävään sopiva ja esteetön (jäävitön) kuntajakoselvittäjä. Mikäli kuntajakoselvitys määrätään toimitettavaksi, tulee asettaa myös selvittäjä. Mitä kuntajakoselvittäjäksi esitettyyn Kärkölän kunnanjohtaja Seppo Huldénin tulee, on huomattava seuraavaa: Hän on yhden kuntajakoselvitystä hakeneen kunnan kunnanjohtaja. Vaikka hänellä on pitkä kokemus kunnallishallinnosta, voidaan hänen puolueettomuutensa ja objektiivisten johtopäätösten tekeminen / arviointi asettaa hyvinkin kyseenalaiseksi kun hän on yhden selvitysalueen kunnan kunnanjohtaja ja esittelevä virkamies. Lisäksi on huomattava, että Kärkölän kunta on ollut mukana Päijät-Hämeessä tehdyssä erityisessä kuntajakoselvityksessä vuosina 2009-2011. Tuolloin Kärkölän kunta ja kunnanjohtaja Huldén esittelijänä on ottanut kantaa Uusi kunta - Lahti hankkeeseen. Huldenin asema Kärkölän kunnanjohtajana ja hänen tausta edelliseen selvitykseen peilattuna tekee hänestä esteellisen toimimaan kuntajakoselvittäjänä. Mikäli Huldén vastoin käsitystä, kuitenkin määrättäisi sanottuun tehtävään, tulee hänen ohella määrätä toinen esteetön (jäävitön) selvittäjä valtiovallan toimesta tähän tehtävään. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi valtuutettu Hannu Suhosen esityksen, että kunnanhallituksen ehdotusta ei hyväksytä,

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 550 kannattamattomana raukeavan. Tämän jälkeen puheenjohtaja tiedusteli, voiko valtuusto yksimielisesti hyväksyä valtuutettu Riitta Alestalon lisäyksen. Valtuusto hyväksyi. Edelleen puheenjohtaja tiedusteli voiko valtuusto hyväksyä yksimielisesti valtuutettu Olli Pasilan lisäyksen. Valtuusto hyväksyi. Tämän jälkeen puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että kunnanhallituksen ehdotus on JAA ja valtuutettu Hjalmar Kahanpää ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 22 JAA -ääntä (Aalto, Alestalo, Drockila, Heinonen, Hiltunen, Koivunen, Lehtinen Eemeli, Lehtinen Seppo, Lonka, Miettinen, Mikkola, Pasila, Peltola, Pitkänen, Salonen, Seppälä, Tiira, Luoma-aho, Tuomala, Vilen, Holmström ja Lehtinen Esa) ja 3 EI -ääntä (Kahanpää, Ojala ja Temonen) sekä 1 tyhjä (Suhonen) joten puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen ehdotuksen edellä olevin lisäyksin tulleen valtuuston päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen äänin 22-3, 1 tyhjä, että lausuntonaan Iitin kunta ilmoittaa, että se pitää kuntajakoselvityksen käynnistämistä esityksen tehneiden neljän kunnan kesken tarpeellisena. Selvityksen tavoitteena on alueen kehityksen ja hyvinvoinnin turvaaminen yhtenäistämällä alueen hajanaista kunta- ja palvelurakennetta. Tämän vuoksi myös Hollolan kunnan osallistuminen kuntajakoselvitykseen on erityisen toivottavaa ja tarpeellista, kuten lausuntopyynnössäkin on mainittu. Mikäli Hollola on mukana selvityksessä, on myös Hämeenkosken mukaantulo mahdollinen, mikäli se aidosti haluaa osallistua selvitykseen. Muilta osin selvitysaluetta ei ole tässä vaiheessa syytä laajentaa. Iitin kunnan siirtymisestä Päijät-Hämeen maakuntaan tehdyn hakemuksen osalta kunta toivoo hakemuksen käsittelyä jo erityisen jakoselvityksen kuluessa, koska se tukisi selvityksen laatimista niin Iitissä kuin muissa selvitysaluekunnissa. Iitin kunta on useaan otteeseen osoittanut halunsa suuntautua Lahden suuntaan. Kunta on järjestänyt mm. sosiaali- ja terveyspalvelunsa yhdessä Päijät-Hämeen kuntien kanssa sekä maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen (Orimattila, Iitti, Myrskylä ja Pukkila), ja työssäkäynti ja asiointi ovat viime vuosina kasvaneet Päijät-Hämeen suuntaan. Kuntarakennelain 4 d :n mukainen työssäkäyntiperuste Iitin osalta osana Kouvolan työssäkäyntialuetta ei täyty. Kuntajakoselvittäjän osalta Iitin kunta katsoo, että Kärkölän kunnanjohtaja Seppo Huldén sopii tehtävään hänen pitkän kunnallishallinnon kokemuksensa sekä alueen tuntemuksensa vuoksi. Myös ehdotettu selvitysaikataulu sopii Iitin kunnalle. Keskustelulle sosiaalija terveyspalveluista on varattava riittävästi aikaa.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 551 Eriävä mielipide: Hannu Suhonen jätti päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen, liite Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen Kunnanhallitus 260 Valtiovarainministeriön on ratkaissut asian päätöksellään 11.10.2013: " Kuntarakennelain 15 :n mukaan kuntajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden johdosta taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen, jota varten ministeriö asettaa kyseessä olevia kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän. Valtiovarainministeriö määrää kuntarakennelain 15 :n perusteella toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen Hollolan kunnan, Hämeenkosken kunnan, Iitin kunnan, Kärkölan kunnan, Lahden kaupungin ja Nastolan kunnan välillä. Samalla ministeriö asettaa kuntajakoselvittäjäksi varatuomari Seppo Huldenin. Tehtävä Selvittäjän on suoritettava kuntarakennelain 16 :ssä tarkoitettu erityinen kuntajakoselvitys. Selvityksen tulee tuottaa tiedot, joiden perusteella voidaan arvioida edellytyksiä yhdistää edellä mainitut kunnat tai osa kunnista. Jos kuntajakoselvittäjä katsoo selvityksen perusteella kuntajaon muuttamisen tarpeelliseksi, hänen on tehtävä muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustoille ehdotus kuntajaon muuttamisesta. Selvittäjän on liitettävä ehdotukseensa kuntarakennelain 8 :ssä tarkoitettu yhdistymissopimus. Taivittaessa selvittäjä voi esittää ministeriölle kunnallisen kansanäänestyksen järjestämistä kuntarakennlain 16 :ssä säädetyllä tavalla. Toimikausi Selvitystyö alkaa 1.11.2013 ja päättyy selvityksen valmistuttua, kuitenkin viimeistään 30.9.2014 mennessä. Selvitystyön organisointi Selvittäjä toimii virkakavastuul1a, ja hänellä on salassapitoa koskevien säännösten estämättä oikeus saada viranomaisilta tehtävänsä suorittamista varten tarpeelliset kuntien ja kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen hallintoa ja taloutta koskevat tiedot sekä muuta apua. Selvittäjä ja asianomaiset kunnat voivat asettaa selvittäjää paikallisessa asiantuntemuksessa ja jatkuvassa vuorovaikutuksessa avustavan neuvotteluelimen ja valmisteluryhmiä.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 552 Selvittäjän yhteyshenkilö valtiovarainministeriössä on neuvotteleva virkamies Anu Hernesmaa. Selvitystyön rahoitus Selvitys rahoitetaan valtiovarainministeriön talousarvion momentilta 28.90.31.4." Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se merkitsee valtiovarainministeriön päätöksen tiedoksi. Kunnanjohtaja muutti päätösehdotuksen seuraavaksi: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se merkitsee valtiovarainministeriön päätöksen hyväksyen tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun ehdotuksen yksimielisesti.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 553 Kunnanhallitus 261 21.10.2013 Kymenlaakson Liiton tulossuunnitelma 2014-2017 ja talousarvio 2014 151/02.01.00/2013 Kunnanhallitus 261 Kymenlaakson Liiton hallitus 23.9.2013: "Vuoden 2014 talousarvioesityksessä toimintamenot ovat - 2 934 300 (muutos vuoden 2013 talousarvioon +6,2 %) ja toimintatuotot ovat + 2 934 300 (muutos vuoden 2013 talousarvioon +6,2 % ja 172 500 ). Vuosikatteen määrä on + 200 ja tulos on 0. Henkilöstökulut suuurimpana eränä (63 % kaikista kuluista) ovat 1,9 milj. (muutos +3,1 %, ). Henkilöstökuluissa on 1 %:n palkankorotusvaraus (noin 16 000 ) sekä uutena yhden kokoaikaisen maksatustarkastajan henkilöstökulut, jotka rahoitetaan ns. teknisellä tuella. Viraston palvelujen ostoissa kasvua aiheuttavat varaukset asiantuntijapalveluihin (mm. maakuntaohjelman laadintaprosessa käytettävät konsulttipalvelut 20 000 ), yhteistyöprojekteihin lisää varausta + 15 000 ja kansainvälisen toiminnan lisääntymisestä (Yhteydenpitoa Brysseliin tehostetaan, koska komissiosta suoraan haettavan, EU:n laajuisen rahoituksen merkitys kasvaa. Itämeren alueen asema korostuu ja liiton on vastattava lisääntyviin yhteydenottoihin mm. Etelä-Euroopasta.) aiheutuva matkustus- ja majoituskulujen kasvu 10 000. Jäsenkuntien maksututotot on arvioitu 2 052 100, missä on kasvua 3 % eli 59 700. Tulossuunnitelmavuosina 2015-2017 kuntamaksutuottojen arvioidaan nousevan 2 %. Perussopimuksen 27 :n mukaan taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio ja -suunnitelma on toimitettava jäsenkunnille 15.11. mennessä ja hyväksytty talousarvio ja -suunnitelma vuoden loppuun mennessä. Esityslistan liitteenä tulossuunnitelma 2014-2017 ja vuoden 2014 talousarvio. Esitys Hallitus: Maakuntahallitus alustavasti hyväksyy tulossuunnitelman ja talousarvion, saattaa sen jäsenkunnille tiedoksi ja pyytää jäsenkuntia tekemään mahdolliset esityksensä toiminnan kehittämisestä. Hyväksyttiin esityksen mukaan."

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 554 Oheismateriaalina tulossuunnitelma 2014-2017 ja vuoden 2014 talousarvio. Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa, että liiton talousarvion kuntaosuuksien kasvu vuodelle 2014 ylittää kuntien tulokertymän kasvun, mutta on perusteltavissa uuden ohjelmakauden käynnistymisen johdosta; vuosille 2015-17 tulee asettaa selkeästi tavoitteeksi tuottavuuden lisääminen ja kuntatalouden raameissa pysyminen, sekä oman tulokertymän kasvattaminen esim. kesäyliopiston maksukertymään vaikuttamalla. Kokonaisuutena voidaan todeta että maakuntaliitto on hyvin pystynyt hillitsemään kustannusten kasvua ja toteuttamaan tehtäväänsä, mutta tulevina vuosina haasteet kuntatalouden ja alueellisen kehittämisen näkökulmista kasvavat merkittävästi, ja tähän tilanteeseen varautuminen on syytä aloittaa ajoissa, koska odotettavissa ja näköpiirissä olevat muutokset ovat todella haastavia. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 555 Kunnanhallitus 213 19.08.2013 Kunnanhallitus 237 16.09.2013 Kunnanhallitus 262 21.10.2013 Kirjallinen reklamaatio, lausunto hallinto-oikeudelle tehdyn valituksen johdosta 23/00.02.00/2013 Kunnanhallitus 19.08.2013 213 Hannu Suhonen on tehnyt 27.6.2013 päivätyn, kunnalle toimittamansa reklamaation, jossa hän vaatii kirjallista vastausta reklamaatiossaan esittämistään asioista,erityisesti valtuuksista ja oikeuksista. Reklamaatiokirje on esityslistan oheismateriaalina. Hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantolan vastine 5.7.2013: "Minulle ilmoitettiin, että Hannu Suhonen on perustanut toimistonsa teknisen toimiston odotustilaan. Menin paikalle ja koska kello oli muutamaa minuuttia vaille kolme, pyysin Hannu Suhosta keräämään levittämänsä tavarat ja poistumaan, koska oli sulkemisaika. Kesti reilut kymmen minuuttia ennen kuin Hannu Suhonen poistui vanhan kunnantalon pääovesta. Hänen pyyntöönsä saada poistamisesta kirjallinen päätös, ilmoitin, että tästä tosiasiallisesta toiminnasta en tee mitään päätöstä. Suhonen tiedusteli kenelle tai mille taholle hän voi kannella kunnansihteerin toiminnasta poistaa valtuutettu ilmoitin esimieheni ja kunnanhallituksen. Hannu Suhonen oli samanlaisessa asemassa kuin kuka tahansa kansalainen. Jos toimisto menee kiinni ja kansalainen ei ole asioimassa toimistossa kenenkään kanssa niin silloin häntä kehotetaan poistumaan. Heikki Kantola, hallinto- ja talousjohtaja" Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744 Kunnanjohtaja: Vastauksena valtuutettu Suhosen reklamaatioon kunnanhallitus toteaa, että hallinto-ja talousjohtaja on toiminut kyseisessä tilanteessa oikein valvoessaan ja noudattaessaan kunnanhallituksen hyväksymiä viraston aukioloaikoja. Kunnanhallitus Merkitiin, että hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola esteellisenä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi ja että pöytäkirjaa piti kunnanjohtaja Pentti Toivanen. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Hjalmar Kahanpään ehdotuksen "Varsinkin valtuustoryhmien ryhmähuonetiloja

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 556 koskeneen "puoliväkivaltaisen" kunnanhallituksen päätöksen jälkeen hallintojohtaja Heikki Kantolan oli tarpeetonta provosoitua valtuutettu Suhosta koskeneesta "toimistoilmoituksesta" ja puolestaan provosoida Suhosta esittelytekstissä kerrotulla tavalla" rauenneen kannattamattomana, joten kunnanjohtajan ehdotus on tullut kunnanhallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen todenneen, että hallinto-ja talousjohtaja on toiminut kyseisessä tilanteessa oikein valvoessaan ja noudattaessaan kunnanhallituksen hyväksymiä viraston aukioloaikoja. Eriävä mielipide Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen, liite. Kunnanhallitus 19.08.2013 213 Hannu Suhonen on tehnyt 27.6.2013 päivätyn, kunnalle toimittamansa reklamaation, jossa hän vaatii kirjallista vastausta reklamaatiossaan esittämistään asioista,erityisesti valtuuksista ja oikeuksista. Reklamaatiokirje on esityslistan oheismateriaalina. Hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantolan vastine 5.7.2013: "Minulle ilmoitettiin, että Hannu Suhonen on perustanut toimistonsa teknisen toimiston odotustilaan. Menin paikalle ja koska kello oli muutamaa minuuttia vaille kolme, pyysin Hannu Suhosta keräämään levittämänsä tavarat ja poistumaan, koska oli sulkemisaika. Kesti reilut kymmen minuuttia ennen kuin Hannu Suhonen poistui vanhan kunnantalon pääovesta. Hänen pyyntöönsä saada poistamisesta kirjallinen päätös, ilmoitin, että tästä tosiasiallisesta toiminnasta en tee mitään päätöstä. Suhonen tiedusteli kenelle tai mille taholle hän voi kannella kunnansihteerin toiminnasta poistaa valtuutettu ilmoitin esimieheni ja kunnanhallituksen. Hannu Suhonen oli samanlaisessa asemassa kuin kuka tahansa kansalainen. Jos toimisto menee kiinni ja kansalainen ei ole asioimassa toimistossa kenenkään kanssa niin silloin häntä kehotetaan poistumaan. Heikki Kantola, hallinto- ja talousjohtaja" Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744 Kunnanjohtaja: Vastauksena valtuutettu Suhosen reklamaatioon kunnanhallitus toteaa, että hallinto-ja talousjohtaja on toiminut kyseisessä tilanteessa oikein valvoessaan ja noudattaessaan kunnanhallituksen hyväksymiä viraston aukioloaikoja.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 557 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 16.09.2013 237 Merkitiin, että hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola esteellisenä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi ja että pöytäkirjaa piti kunnanjohtaja Pentti Toivanen. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Hjalmar Kahanpään ehdotuksen "Varsinkin valtuustoryhmien ryhmähuonetiloja koskeneen "puoliväkivaltaisen" kunnanhallituksen päätöksen jälkeen hallintojohtaja Heikki Kantolan oli tarpeetonta provosoitua valtuutettu Suhosta koskeneesta "toimistoilmoituksesta" ja puolestaan provosoida Suhosta esittelytekstissä kerrotulla tavalla" rauenneen kannattamattomana, joten kunnanjohtajan ehdotus on tullut kunnanhallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen todenneen, että hallinto-ja talousjohtaja on toiminut kyseisessä tilanteessa oikein valvoessaan ja noudattaessaan kunnanhallituksen hyväksymiä viraston aukioloaikoja. Eriävä mielipide Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen, liite. Hannu Suhonen on tehnyt kunnanhallituksen päätöksestä 26.8.2013 päivätyn oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksessaan Suhonen vaatii, että "kunnanhallitus muuttaa asian totuudenmukaiseksi, ja toteaa että H Kantola toimi mielivaltaisesti ylitttäen toimivaltanta, yrittäen kaunistella harkitsematonta toimintaansa mukamas sulkemisajan umpeenkulumisella, joka ei pitänyt paikkaansa." Okaisuvaatimus on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa, että hallinto-ja talousjohtaja on toiminut kyseisessä tilanteessa oikein valvoessaan ja noudattaessaan kunnanhallituksen hyväksymiä viraston aukioloaikoja, ja hylkää oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Merkittiin, että hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi ja että pöytäkirjaa piti kunnanjohtaja Pentti Toivanen. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Hjalmar Kahanpään ehdotuksen edellisellä kerralla esittämänsä uudistamisesta rauenneen kannattomana. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.

Iitin kunta Pöytäkirja 21/2013 558 Eriävä mielipide Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Kunnanhallitus 262 Hannu Suhonen on valittanut päätöksestä Kouvolan hallinto-oikeudelle, joka pyytää kunnanhallitusta 29.10.2013 mennessä antamaan lausunnon valituksen johdosta. Valituksessaan Hannu Suhonen pyytää, että "hallinto-oikeus kumoaa Iitin kunnanhallituksen enemmistön päätöksen epä-uskottaviin lähtökohtiin perustuen virkamiehen räikeänä toimivallan ylityksenä". Valituksessa ei ole esitetty oikaisuvaatimuksesta olennaisesti poikkeavaa, jolla olisi merkitystä asian ratkaisun kannalta. Valitus on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus uudistaa oikaisuvaatimuksen yhteydessä esittämänsä ja ilmoittaa lausuntonaan hallinto-oikeudelle, että valitus tulee hylätä perusteettomana, koska hallinto-ja talousjohtaja on toiminut kyseisessä tilanteessa oikein valvoessaan ja noudattaessaan kunnanhallituksen hyväksymiä viraston aukioloaikoja. Merkittiin, että hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi ja että pöytäkirjaa piti kunnanjohtaja Pentti Toivanen. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Hjalmar Kahanpään ehdotuksen "Iitin kunnanhallitus antaa Kouvolan hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Ei ole edes väitetty, että Suhosen valituksessaan esittämä kuvaus tapahtumien kulusta olisi virheellinen. Siis sitä on pidettävä oikeana. Hallinto- ja talousjohtaja Kantola on poistanut Suhosen kunnanviraston tiloista noin 15 minuttia ennen viraston sulkemisaikaa, joka on ollut klo 15.00. Lisäksi on huomattava, että virka-aika jatkuu klo 16.00 asti, eli ennen klo 15.00 sisälle päässyttä asiakastakin pitäisi palvella vielä klo 15.00 olevan sulkemisajan päätyttyä. Em. seikat huomioiden ja ajallisesti vähän aikaisemmin tapahtuneen valtuustoryhmien ryhmähuonetiloja koskeneen "puoliväkivaltaisen" kunnanhallituksen päätöksen (Suhosen johtama yhden miehen valtuustoryhmä joutui luopumaan entisestä tilastaan) jälkeen hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantolan oli tarpeetonta provosoitua valtuutettu Suhosta koskeneesta "toimistoilmoituksestaa" ja puolestaan provosoida Suhosta kunnanhallituksen esittelytekstissäkin ilmenevällä tavalla. Kunnanhallitus jättää hallinto-oikeuden harkintaan, onko hallinto- ja