24.11.2015 SOPIMUS JÄTEHUOLLON JÄRJESTÄMISESTÄ 1. SOPIJAPUOLET Kankaanpään kaupunki (jäljempänä kaupunki) ja Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy (jäljempänä jäteyhtiö). Kaupungin omistusosuus jäteyhtiöstä on 100 %. 2. SOPIMUKSEN TAUSTA Jätehuollon järjestämisestä on laadittu 3.10.2007 allekirjoitettu sopimus Kankaanpään kaupungin ja Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy:n kesken. Sopimus on voimassa 10 vuotta, jonka jälkeen se jatkuu yhden vuoden kerrallaan toistaiseksi voimassaolevana, jos kumpikaan osapuoli ei sitä irtisano. Sopimus on perustunut Kankaanpään kaupunginvaltuuston 29.2.2007 10 tekemään päätökseen. Kooninkeitaan jäteasema ja kaatopaikka on siirretty Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy:n omistukseen tai hallintaan. Tällä sopimuksella korvataan aikaisempi 3.10.2007 voimaan tullut sopimus. Sopimuksen sopimusehtoja on päivitetty johtuen 1.5.2012 voimaan tulleen jätelain 17.6.2011/646 muutoksista ja jätehuollon järjestämisessä tapahtuneista muutoksista. 3. SOPIMUKSEN TARKOITUS Tällä sopimuksella Kankaanpään kaupunki siirtää jätelaissa 646/2011 kunnan vastuulle kuuluvat jätehuollon järjestämistehtävät Pohjois-Satakunnan jätteidenkäsittely Oy:n hoidettaviksi lukuun ottamatta julkisoikeudellisen vallan käyttöä edellyttäviä tehtäviä, jotka kuuluvat kaupungin jätehuoltoviranomaiselle. Tämän sopimuksen tarkoituksena on määritellä sopijapuolten asema, oikeudet ja velvollisuudet. 4. JÄTEYHTIÖN TEHTÄVÄT 4.1 Jätehuollon palvelutehtävät Kaupunki on päätöksellään jätelain (646/2011) 43 :n mukaisesti siirtänyt sille tässä laissa säädetyn jätteen vastaanoton, kuljetuksen ja käsittelyn, 82 :ssä tarkoitetun jätemaksujen laskutuksen ja 93 :n 1 momentissa tarkoitetun jäteneuvonnan sekä näihin välittömästi liittyvät hallinnolliset tehtävät, joihin ei sisälly julkisen vallan käyttöä, kaupungin omistamalle jäteyhtiölle. Kaupunki vastaa jätelain mukaan siitä, että siirretyt jätehuollon palvelutehtävät tulevat hoidetuiksi jätelain lain ja sen nojalla annettujen säännösten mukaisesti. Jäteyhtiö vastaa kaupungille, että yhtiölle annetut jätehuollon järjestämistehtävät hoidetaan säännösten mukaisesti. Jäteyhtiö sitoutuu toiminnassaan noudattamaan jätelain 8 :n mukaista etusijajärjestystä. 1
4.2 Kooninkeitaan jäteaseman kunnostaminen ja ylläpitäminen Jäteyhtiö suunnitteluttaa, rakennuttaa ja toteuttaa Kooninkeitaan jäteaseman uudessa ympäristöluvassa edellytetyt rakenteet sekä nykyisen, käytöstä poistettavan jätetäyttöalueen sulkemisen. Jäteyhtiö huolehtii nykyisen täyttöalueen ja aiemmin käytöstä poistetun kaatopaikan jälkihoidosta. Jäteyhtiö huolehtii Kooninkeitaan jäteaseman ylläpidosta. Jäteyhtiö sitoutuu noudattamaan toiminnassaan kulloinkin voimassaolevan ympäristöluvan lupamääräyksiä. Jäteyhtiö vastaa Kooninkeitaan kaatopaikan vesistö- ja kaasutarkkailusta ympäristöluvan lupamääräysten edellyttämällä tavalla. 4.3 Jätteiden kuljetus Kaupungin jätehuoltoviranomaisen päätöksen mukaisesti kiinteistöittäinen jätteenkuljetus järjestetään kaupungin alueella jätelain 37 :n mukaisesti kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Jos kaupunki päättää ottaa käyttöön jätelain 36 :n 1 momentin mukaisen kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen, tulee sen ensin neuvotella jäteyhtiön kanssa jätteenkuljetuksen käytännön hoitamisesta. Jäteyhtiöllä on oikeus kuljettaa hallinnassaan olevaa jätettä. Jäteyhtiö vastaa toimintansa edellyttämistä luvista. 4.4 Kaupungin vastuulle kuuluvien jätteiden jätehuollon järjestäminen Jäteyhtiö vastaa jätelain 32 :n mukaan kaupungin vastuulle kuuluvien jätteiden jätehuollon järjestämisestä lukuun ottamatta sako- ja umpikaivolietteitä. 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte, 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte; 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; 4) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yhdessä 1 3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa; 5) muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä 1 4 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa samassa keräysjärjestelmässä. Jäteyhtiö vastaa jätelain 33 :n mukaisesti kunnan toissijaisen jätehuollon järjestämisvastuuseen kuuluvasta jätteestä: Kunnan on järjestettävä muun kuin 32 :ssä tarkoitetun jätteen jätehuolto, jos jätteen haltija tätä muun palvelutarjonnan puutteen vuoksi pyytää ja jäte laadultaan ja määrältään soveltuu kuljetettavaksi tai käsiteltäväksi kunnan jätehuoltojärjestelmässä. Jos kysymyksessä on jatkuvasti ja säännöllisesti tarvittava jätehuoltopalvelu, kunnan on tehtävä jätteen haltijan kanssa sopimus, jonka kesto on enintään kolme vuotta kerrallaan. Jäteyhtiö vastaanottaa kaupungin vastuulle kuuluvaa jätettä siten kuin jätelaissa ja sen nojalla annetuissa säädöksissä, määräyksissä ja jäteyhtiön hallinnassa olevien jätteenkäsittelypaikkojen ympäristöluvissa määrätään. Jäteyhtiö käsittelee jätteen tai toimittaa sen asianmukaisesti muualle käsiteltäväksi. 2
Jätteiden lajitteluvelvoitteista, lajittelusta, keräyksestä, kuljetuksesta ja vastaanotosta annetaan tarkempia määräyksiä kaupungin jätehuoltomääräyksissä. Kaupungin alueella toimivien yritysten tuottaman jätteen vastaanottamisesta, käsittelystä ja hyödyntämisestä jäteyhtiö sopii erikseen kunkin yrityksen kanssa. Kaupunki vastaa sako- ja umpikaivolietteiden vastaanottamisesta, käsittelystä ja niihin kuuluvasta viranomaisraportoinnista. 4.5 Vaarallinen jäte Jäteyhtiö vastaa kaupungin vastuulle kuuluvan asumisessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotosta ja käsittelystä sekä maa- ja metsätaloudessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotosta ja käsittelystä siltä osin kuin se kuuluu kaupungin vastuulle eli kun ei ole kysymys kohtuuttomasta määrästä jätettä. Jäteasemalla vastaanotetaan virallisina aukioloaikoina vaarallisia jätteitä. Lisäksi jäteyhtiön tulee järjestää vähintään kerran vuodessa kotitalouksien ja maatalouden ongelmajätteiden keräyksiä. 4.6 Hyötyjäte Jäteyhtiö voi järjestää kiinteistöjen hyötyjätehuoltoa täydentävän hyötyjätteiden keräyksen kaupungin alueella yhteistyössä tuottajayhteisöjen kanssa. Jäteyhtiö saa kaupungin hyötyjätteen keräilypisteiden ja niissä olevien hyötyjäteastioiden ja - katosten käyttöoikeuden. Jäteyhtiö voi rakentaa uusia keräilypisteitä kaupungin maalle ja vastaavasti poistaa keräilypisteitä tai siirtää olevia uuteen paikkaan. Jäteyhtiö vastaa keräilypisteiden puhtaana- ja kunnossapidosta. 4.7 Kierrätystavaran vastaanotto ja välitys Jäteyhtiö voi vastaanottaa kierrätystavaroita ja järjestää niiden kierrätystä kaupungin alueella siinä laajuudessa, kuin se on taloudellisesti järkevää. Kaupunki ja yksityiset osapuolet voivat myös halutessaan ylläpitää kierrätystoimintaa. 4.8 Jäteneuvonta Jäteyhtiö huolehtii kaupungissa jätelain tarkoittamasta jäteneuvonnasta. 5. ALIHANKINTA Mikäli jäteyhtiö käyttää alihankkijoita, vastaa yhtiö aina käyttämiensä alihankkijoiden työn tekemisestä ja laadusta kuin omasta työstään. Jäteyhtiön on ilmoitettava kirjallisesti Kaupungille käyttämänsä alihankkijat. Kaupunki voi perustellusta syystä kieltää Jäteyhtiötä käyttämästä tiettyä alihankkijaa. 6. JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYKSET JA KÄSITTELYMAKSUT 6.1 Jätehuoltomääräykset Kaupungin jätehuoltoviranomainen hyväksyy alueellaan noudatettavaksi yhteistyössä jäteyhtiön kanssa valmistellut jätehuoltomääräykset. Kaupungin jätehuoltoviranomainen tekee vain jäteyhtiön esityksen pohjalta vapauttamispäätökset järjestettyyn jätteenkuljetukseen liittymisestä. 3
6.2 Jätemaksut Jäteyhtiö laatii ehdotuksen kaupungin jätemaksutaksaksi kaupungin jätehuoltoviranomaisen hyväksyttäväksi. 7. KUSTANNUKSET 7.1 Toiminnan rahoitus Jäteyhtiö rahoittaa toimintansa jätteen tuottajilta perimillään maksuilla. Kaupunki ei maksa jäteyhtiölle korvausta niiden tehtävien hoitamisesta, joista jäteyhtiö huolehtii kaupungin puolesta tämän sopimuksen perusteella. 7.2 Toiminnan edellyttämät vakuudet, takaukset ja rahastoinnit Kaupunki vastaa jäteyhtiön jätehuollon järjestämiseen, kaatopaikan rakentamiseen ja jälkihoitotöihin liittyvien vakuuksien myöntämisestä ja lainojen takauksesta. Jäteyhtiö perii jätteenkäsittelytaksassa kaatopaikan sulkemisen ja käytöstä poistettujen kaatopaikka-alueiden jälkihoidon kustannusvarausta. Jäteyhtiö huolehtii sulkemistöiden suunnittelusta ja toteuttamisesta sekä jälkihoitovelvoitteista. 7.3 Vakuutukset Jäteyhtiö vakuuttaa toimintansa. 8. YHTEISTOIMINTA 8.1 Maa-alueet Kaupunki luovuttaa Kooninkeitaan jäteaseman käytössä olevan maa-alueen jäteyhtiön käyttöön erillisen maanvuokraussopimuksen mukaisin ehdoin. Jäteyhtiöllä on oikeus kaupungin luvalla sijoittaa kaupungin jätehuoltoon liittyviä laitteita tai rakenteita kuten hyötyjätteen keräysastioita kaupungin omistamalle maalle ilman erillistä kaupungille maksettavaa korvausta. 8.2 Henkilöstö Jäteyhtiöllä on oikeus ostaa jätehuoltotoiminnan edellyttämiä henkilöstöpalveluita kaupungilta omakustannushintaan. Jäteyhtiöllä on oikeus saada kaupungilta korvaus Jäteyhtiön henkilöstön kaupungille tekemästä työstä. 8.3 Jäteyhtiön hallitus Kaupunki nimittää jäteyhtiön hallitukseen 5 jäsentä ja heille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. 9. MUUT EHDOT 9.1 Muut kaatopaikat Kaupunki vastaa tätä sopimusta edeltäneestä Jäteaseman aikaisemmasta toiminnasta. 4
9.2 Sopimusten ja lupien siirto Kaupunki on 3.10.2007 voimaan tulleella sopimuksella siirtänyt Kooninkeitaan kaatopaikan ympäristöluvan ja yhteistyösopimukset jäteyhtiön nimiin. Mikäli sopimuskauden aikana jätettävistä jäteyhtiön ympäristölupahakemuksista, uusista luvista tai nykyisten lupien muutoksista johtuu sellaisia velvoitteita, mitä sopimuksen tekohetkellä ei ole voitu ottaa huomioon, neuvottelevat sopijapuolet velvoitteiden vaikutuksista sopimukseen. Kaupunki auttaa jäteyhtiötä uusien lupien hakemisessa. 9.3 Roskien siivoaminen Kaupunki huolehtii alueellaan luontoon heitettyjen roskien siivoamisesta, jätelain edellyttämistä, luvattomia kaatopaikkoja koskevista velvoitteista sekä niiden jätteiden toimittamisesta ao. jätelajin yleiseen keräys- tai vastaanottopisteeseen. 9.4 Tiedonantovelvollisuus Sopijapuolet sitoutuvat tiedottamaan toisilleen olosuhteiden edellyttämällä tavalla niin, että tiedottamisen nopeus ja vaikuttavuus perustuvat tilanteen vaatimaan nopeuteen ja laajuuteen seuraavasti: 1) nopeaa tiedonkulkua vaativat asiat kuten vahingot, päästöt tai laitevauriot tiedotetaan välittömästi sille, jonka toimintaan tapahtumalla on vaikutusta, 2) ennakoiva tiedottaminen tehdään siten, että osapuolet voivat riittävästi varautua muutoksiin, investointeihin tai tarpeellisiin toimenpiteisiin odotettavissa olevan syyn suhteen. 9.5 Muut tehtävät Tämä sopimus ei estä jäteyhtiötä hoitamasta muita yhtiöjärjestyksen mukaisia jätehuoltotehtäviä. Jäteyhtiö voi korvauksesta ottaa jätteitä käsiteltäväksi tai hyödynnettäväksi myös toimialueensa ulkopuolelta. 9.6 Viranomaistoiminta Jäteyhtiö vastaa kaatopaikanpitäjänä jäteverotilityksen tekemisestä ja toiminnan edellyttämästä viranomaisraportoinnista. Jäteyhtiö toimittaa vuosittaiset kaatopaikan tarkkailuraportit ja ympäristöyhteenvedot kaupungin jätehuoltoviranomaiselle ja ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedoksi. 9.7 Ylivoimainen este Ylivoimainen este vapauttaa jäteyhtiön ja kaupungin tämän sopimuksen mukaisten velvoitteiden täyttämisestä siinä määrin ja niin pitkäksi ajaksi kuin näiden täyttäminen on esteestä johtuen mahdotonta tai johtaa kohtuuttomuuteen. Vapauttamisperusteeksi katsotaan sellainen sopimuksen täyttämisen estävä ja sopimuksen syntymisen jälkeen sattunut epätavallinen ja asiaan vaikuttava tapahtuma, jota sopijapuolen ei ole ollut syytä ottaa huomioon sopimusta tehtäessä ja joka on sopijapuolista riippumaton, eikä sen estävää vaikutusta voida poistaa ilman kohtuuttomia lisäkustannuksia tai kohtuutonta ajanhukkaa. Tällainen tapahtuma voi olla sota, kapina, sisäinen levottomuus, viranomaisten suorittama pakko-otto tai takavarikko julkiseen tarpeeseen, tuonti- tai vientikielto, luonnonmullistus, yleisen liikenteen tai energianjakelun keskeytys, lakko tai muu työselkkaus tai tulipalo tai muu vaikutuksiltaan yhtä merkittävä ja epätavallinen sopijapuolista riippumaton syy. 5
Lisäksi noudatetaan JYSE Palvelut 2014 kohtia 14.2-14.4. Jäteyhtiö ei ole korvausvelvollinen mistään vahingosta tai haitasta, joita mahdollisesti aiheutuu sopijapuolelle tämän kohdan 1. ja 2. luvuissa mainituista syistä johtuneesta keskeytyksestä. 9.8 Sopimuksen siirto Tätä sopimusta ei voi siirtää kolmannelle osapuolelle ilman molempien osapuolten hyväksymistä. 10. ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN Tästä sopimuksesta mahdollisesti syntyvät erimielisyydet pyritään ratkaisemaan neuvottelemalla. Lopullinen päätösvalta erimielisyyksien ratkaisuissa on Kankaanpään kaupunginvaltuustolla. 11. VOIMASSAOLO JA IRTISANOMINEN Tämä sopimus tulee voimaan, kun sopijapuolet ovat sen allekirjoittaneet. Tämä sopimus päättää 3.1.2007 allekirjoitetun kaupungin ja jäteyhtiön välisen sopimuksen jätehuollon järjestämisestä. Sopimus on voimassa kymmenen (10) vuotta, jonka jälkeen se jatkuu yhden vuoden kerrallaan toistaiseksi voimassaolevana, jos kumpikaan osapuoli ei sitä irtisano. Sopimuksen irtisanomisaika on yksi vuosi, joka alkaa irtisanomista seuraavan kalenterivuoden alusta. Kaupungin sanoessa tämän sopimuksen irti, sopimuksesta ei synny korvausvelvoitteita Jäteyhtiölle. Mahdollinen jäteyhtiön hallintaan tai käyttöön luovutettu, kaupungin omaisuus palautuu irtisanomisen voimaantulon jälkeen kaupungille. Jos jäteyhtiön omistuspohjaa muutetaan, tulee tähän sopimukseen tehdä tarvittavat korjaukset. Tätä sopimusta on tehty kaksi (2) samanlaista kappaletta, yksi kummallekin sopijapuolelle. Kankaanpäässä / / 2015 Kankaanpään kaupunki Paavo Karttunen Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää Kaupunginsihteeri Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Teuvo Kivistö Hallituksen puheenjohtaja Marja Vaajasaari Toimitusjohtaja 6