-1, YMPLA 22.1.2015 16:30 OSALLISTUJAT Penttilä Joonas puheenjohtaja Päätöksentekijät Peltola Juha varapuheenjohtaja Dufva Kimmo jäsen Halme Raili Hodju Juhani Hynninen Markku Jaakkola Pekka Mannerkorpi Ea Mikkola Roosa Nikulainen Elena Tinkanen Maritta van Wonterghem Antti Hokkanen Raimo Lindemark Susanna Muut osallistujat Tujula Pirjo kaupunginhallituksen edustaja Rautiainen Kiia nuorisovaltuuston edustaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Linkola Eeva ympäristöjohtaja Ojala Heli ympäristönsuojelupäällikkö Yrjönen Vesa rakennustarkastaja Hassinen Raino rakennuslakimies Merisalo Pirjo sihteeri Poissa Rakennuslupahakemuksista liitteineen tehtiin kunkin asian kohdalla erillinen asiakirjavihko ottamatta mainittuja asiakirjoja pöytäkirjan liitteeksi. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA Joonas Penttilä Pirjo Merisalo PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN Kotka :ien osalta tarkastettu TARKASTUS kokouksessa Pöytäkirjan tarkastajat JULKIPANOTODISTUS Tässä kokouksessa lupa-asioissa tehtyjä päätöksiä koskeva ilmoitus on ollut ympäristölautakunnan ilmoitustaululla. Päätöksen antamispäivämäärä PÖYTÄKIRJA YLEI- Kotkan kaupungin rakennusvalvonnassa SESTI NÄHTÄVÄNÄ Sihteeri Pirjo Merisalo
1, YMPLA 22.1.2015 16:30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympla 22.1.2015 1
2, YMPLA 22.1.2015 16:30 Pöytäkirjan tarkastajat Ympla 22.1.2015 2 Ehdotus: Julkipanon jälkeen annettavat päätökset tarkastetaan kokouksessa. Vuorossa jäsenet Pekka Jaakkola ja Ea Mannerkorpi. Ei oikaisuvaatimusohjetta
3, YMPLA 22.1.2015 16:30 Käsittelyjärjestys Ympla 22.1.2015 3 Ehdotus: Hyväksytään listan mukaisena Ei oikaisuvaatimusohjetta
4, YMPLA 22.1.2015 16:30 TETA: 4/2015 Kuntalain 51 :n otto-oikeus, viranhaltijapäätökset 22.1.2015 Ympla 22.1.2015 4 Valmistelija: Osastosihteeri Päivi Pylkkö puh.234 4803 Ympäristöjohtaja: 29.12.2014 34 Ympäristökeskuksen henkilöstön tyky-toiminta Esittelijä: Ehdotus: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola Ympäritölautakunta päättää, ettei tehtyjen päätösten johdosta käytetä kuntalain 51 :ssä tarkoitettua otto-oikeutta. Päätös: Oikaisuvaatimusohje
5, YMPLA 22.1.2015 16:30 TETA: 3/2015 Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset 22.1.2015 Ympla 22.1.2015 5 Valmistelija: Osastosihteeri Päivi Pylkkö puh. 234 4803 Ympäristöjohtaja: 11.12.2014 33 Vesihaka Oy, meluilmoitus, murskaukset,sammalkallio, Pyhtää Ympäristöterveyspäällikkö: 8.1.2015 1 Kärkelän kalastus ja matkailu - Päätös terveydensuojelulain (763/1994) 13 :n mukaisesta ilmoituksesta 9.1.2015 2 Ryhmäperhepäiväkoti Untuvikot - Päätös terveydensuojelulain (763/94) 13 :n mukaisesta ilmoituksesta ryhmäpäiväkodin toiminnan aloittamisesta Esittelijä: Ehdotus: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset Ei oikaisuvaatimusta
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 KH: 1008/2014 Ympäristölautakunnan v. 2015 talousarvion käyttösuunnitelma Ympla 22.1.2015/ 6 Valmistelijat: ympäristöjohtaja Eeva Linkola, 044 702 4800 talouspäällikkö Jari-Pekka Väisänen, 040 652 8550 Valtuuston hyväksyttyä 10.11.2014 toimielimille määrärahat ja toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2015 lauta- ja johtokunnat päättävät talousarvion käyttösuunnitelmista eli tarkistavat talousarvioesityksiinsä sisältyneet alustavat tavoitteet ja määrärahaesitykset käyttösuunnitelmiksi. Käyttötalousosan toiminnallisista tavoitteista kaupunkistrategian saavuttamiseksi on lautakuntaa valtuustoon nähden sitovat toiminnalliset tavoitteet koottu toimielimen talousarvio-osan alkuun. Muut talousarviossa esitetyt tavoitteet ovat palvelualueiden tavoitteita, jotka ovat lautakuntaan nähden sitovia. Talousarviossa esitetyt tunnusluvut ovat ohjeellisia. Lautakunnan asettamiin tavoitteisiin tuli valtuustokäsittelyssä yksi lisäys. Ympäristölautakuntaan nähden sitoviin tavoitteisiin lisättiin rakennusvalvonnalle kohtaan 6 seuraavaa. Arviointikriteerit: Kaupungin rakentamisen valvonta. Tavoitetaso 2015: Kaupungin peruskorjauksen ja rakentamisen laadun valvonnan lisääminen ja sisäilmaongelmien ennelta ehkäiseminen. Käyttötalousosassa lautakunnan toimintakate (toimintatuottojen ja toimintakulujen erotus) on sitova valtuustoon nähden. Palvelualueiden toimintakate on sitova lautakuntaan nähden. Talousarvion 2015 ympäristölautakunnan sitova toimintakate on 1 201 627 euroa. YM PÄRISTÖLAUTAKUNTA KS 2015 TA 2015 LTK KS vrt LTK 3 Toimintatuotot 4 Toimintakulut Ulk. Toimintakate 4S Sisäiset erät Toimintakate Vuosikate 6S Sisäinen korko 7 Poistot ja arvonalentumiset Tulos 30 Myyntituotot 241 250 241 250 0 32 Maksutuotot 453 000 453 000 0 37 Valmistus om aan käyttöön 12 000 12 000 0 3 Toimintatuotot 706 250 706 250 0 40 Henkilöstökulut -1 485 732-1 485 732 0 43 Palvelujen ostot -134 900-134 900 0 45 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -22 700-22 700 0 47 Avustukset -2 000-2 000 0 48 Muut toimintakulut -127 078-32 800-94 278 4 Toimintakulut -1 772 410-1 678 132-94 278-1 066 160-971 882-94 278 S9 Sisäiset kulut -135 467-229 745 94 278 4S Sisäiset erät -135 467-229 745 94 278-1 201 627-1 201 627 0-1 201 627-1 201 627 0 SK Sisäinen korko -839-839 0 6S Sisäinen korko -839-839 0 70 Poistot ja arvonalentumiset -7 465-7 465 0 7 Poistot ja arvonalentumiset -7 465-7 465 0-1 209 931-1 209 931 0
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 KH: 1008/2014 LAUTAKUNTA KUSTANNUSPAIKOITTAIN KS 2015 TA 2015 LTK KS vrt LTK 5800 Luottamuselim et (ltk ym) 5801 Ymp.ltk/Pyhtää 5810 Ympäristökeskuksen hallinto 5802 Ymp.k.hallinto/Pyhtää 5820 Ympäristönsuojelun palvelualue 5803 Ymp.suojelu/Pyhtää 5830 Ympäristöterveydenhuolto 5831 Eläinlääkintähuolto 5804 Ymp.terv.huolto/Pyhtää 5805 Eläinlääkintä/Pyhtää 5850 Rakennusvalvonta YMPLA Ym päristölautakunta TOIMINTAKATE 4 Toim intakulut -12 000-12 000 0 Toimintakate -12 000-12 000 0 3 Toimintatuotot 2 200 2 200 0 4 Toim intakulut -12 000-12 000 0 Toimintakate -9 800-9 800 0 4 Toim intakulut -273 208-253 918-19 290 4S Sisäiset erät -22 397-41 687 19 290 Toimintakate -295 605-295 605 0 3 Toimintatuotot 19 000 19 000 0 Toimintakate 19 000 19 000 0 3 Toimintatuotot 123 000 123 000 0 4 Toim intakulut -362 705-331 924-30 781 4S Sisäiset erät -19 776-50 557 30 781 Toimintakate -259 481-259 481 0 3 Toimintatuotot 25 000 25 000 0 Toimintakate 25 000 25 000 0 3 Toimintatuotot 75 000 75 000 0 4 Toim intakulut -420 961-376 754-44 207 4S Sisäiset erät -17 684-61 891 44 207 Toimintakate -363 645-363 645 0 3 Toimintatuotot 7 000 7 000 0 4 Toim intakulut -125 308-125 308 0 4S Sisäiset erät -11 854-11 854 0 Toimintakate -130 162-130 162 0 3 Toimintatuotot 37 000 37 000 0 Toimintakate 37 000 37 000 0 3 Toimintatuotot 45 000 45 000 0 Toimintakate 45 000 45 000 0 3 Toimintatuotot 373 050 373 050 0 4 Toim intakulut -566 228-566 228 0 4S Sisäiset erät -63 756-63 756 0 Toimintakate -256 934-256 934 0-1 201 627-1 201 627 0./. Ympäristölautakunnan talousarvion 2015 käyttösuunnitelma on liitteenä. Esittelijä: Ehdotus: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola Ympäristölautakunta päättää hyväksyä vuoden 2015 talousarvion käyttösuunnitelman. Päätös: Toimeenpano: Ote: Kaupunginhallitus Controller Maarit Heikkilä Ympäristöjohtaja Eeva Linkola Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen Ei oikaisuvaatimusohjetta
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
6, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: käyttösuunnitelma 2015
7, YMPLA 22.1.2015 16:30 TETA: 127/2015 Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan tarkistaminen Ympla 22.1.2015 7 Valmistelija: ympäristönsuojelusuunnittelija Eija Värri, gsm 044 702 4804 Uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014) ja siihen liittyvät lakimuutokset sekä ympäristönsuojeluasetus tulivat voimaan 1.9.2014. Niiden myötä valvonnan etukäteissuunnittelu (hyväksytty valvontasuunnitelma) tuli pakolliseksi myös kunnissa ja valvonnasta sai ryhtyä perimään rajoitetusti myös maksuja. Valvontamaksua voi uusien säännösten mukaan periä ainoastaan suunnitelmallisesta valvonnasta ja hallintopakon käyttöön liittyvästä valvonnasta (205 ). Suunnitelmallista valvontaa on esimerkiksi ympäristöluvan saaneiden ja rekisteröityjen toimintojen valvonta, kuten vuosiraporttinen tarkastamien ja tarkastuskäynnit laitokselle. Hallintopakkoon perustuva valvonta tulee maksulliseksi vasta siinä vaiheessa kun viranomainen on antanut määräyksen rikkomuksen oikaisemiseksi. Neuvonta on yrityksille aina maksutonta. Ympäristönsuojelulain 206 :ssä säädetään, että valvontamaksujen tulee olla kohtuullisia pienille yrityksille ja kotitalouksille. Tavoitteena on, että mikroyrityksiltä ei kustannuksia perittäisi täysimääräisenä, vaan maksu suhteutettaisiin toiminnan laajuuteen ja luonteeseen. Mikroyritys on taloudellista toimintaa harjoittava luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, jonka palveluksessa on vähemmän kuin 10 työntekijää ja jonka vuosiliikevaihto tai taseen loppusumma on enintään 2 miljoonaa euroa. Kaiken kaikkiaan valvontamaksut voivat vastata enintään suoritteen tuottamisesta aiheutuvia kokonaiskustannuksia. Kotkan ja Pyhtään ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma vuosille 2014-2018 hyväksyttiin ympäristölautakunnassa 27.2.2014 39. Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa on puolestaan tarkistettu viimeksi ympäristölautakunnassa 15.12.2011 199. Taksa ei sisällä mahdollisuutta periä maksuja suunnitelmallisesta valvonnasta. Siksi ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan on nyt tarpeen lisätä kohta Valvontamaksut. Valvontamaksu esitetään perittäväksi tuntitaksana, joka määräytyisi valvontaan kuluneen ajan perusteella. Kotkan taksan tarkistuksessa mikroyritysten valvontamaksu olisi korkeintaan 50 % maksutaulukon mukaisesta maksusta. Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa on tarkistettu viimeksi vuoden 2011 lopussa, joten taksoja on nyt tarpeen tarkistaa myös keskimääräisen inflaatiokehityksen tai henkilöstökulujen lisääntymisen verran. Ympäristönsuojeluviranomaisen tuntihintaa esitetään korotettavaksi 50 :sta 52 :een, jolloin vaikutus ympäristölupien hintaan on noin 3,8 %. Ympäristöluvanvaraisuus sekä valtion ja kunnan lupaviranomaisen toimivaltajako ovat pysyneet pääosin ennallaan. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan ovat kuitenkin siirtyneet muun muassa autopurkamot ja joitakin jätetoimintoja. Sahat ja leipomot ovat puolestaan siirtyneet valtiolle. Myös nämä muutokset on tarpeen päivittää uuteen taksaan. Liite 1. Tarkistettu Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2015 Liite 2. Taksaehdotuksen 2015 maksutaulukot Esittelijä: ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala
7, YMPLA 22.1.2015 16:30 TETA: 127/2015 Ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja maksutaulukon liitteen mukaisena ja päättää, että taksa tulee voimaan 1.3.2015 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Päätös: Toimeenpano Ote: - yke/päivi Pylkkö - säädöskokoelma Oikaisuvaatimusohje
7, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2015 ja
7, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2015 ja
7, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2015 ja
7, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2015 ja
7, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2015 ja
7, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2015 ja
7, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2015 ja
7, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2015 ja
7, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2015 ja
8, YMPLA 22.1.2015 16:30 TETA: 189/2013 Vaasan hallinto-oikeuden päätös TRAP-73 RY:n ympäristölupaa koskevasta valituksesta Ympla 22.1.2015 8 Valmistelija: Ympäristötarkastaja Ossi Parviainen p. 0405884447 Pyhtään sosiaali- ja terveyslautakunta myönsi Trap 73 Ry:lle 18.12.2012 182 YsL 28 :n mukaisen ympäristöluvan olemassa olevan ampumaradan toiminnalle Pyhtään kunnan Korsnäsissä tilalle Karvalampi 624-404-53-14 lupamääräysten mukaan. Lautakunta samalla myönsi YsL 101 :n nojalla oikeuden jatkaa toimintaa muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen. Päätöksestä valittivat sekä Trap 73 Ry ja Bo Karsten sekä Suvi Laine- Karsten. Trap 73 Ry:n valitus koski ampuma-aikojen pidentämistä ajalla 1.5-31.8 tiistaisin, keskiviikkoisin ja torstaisin klo 10-20:en. Karstenin perheen vaatimus oli lautakunnan päätöksen kumoaminen ja palauttaminen lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Perusteluina oli, ettei melua oltu mitattu asianmukaisesti ja meluhaittoja on vähennettävä rakenteellisilla ratkaisuilla, eikä toiminnasta aiheutuvia ympäristöhaittoja oltu riittävästi selvitetty. Toiminnasta olisi tullut tehdä luonnonsuojelulain 65 ja 66 :n mukaiset selvitykset, sillä ympäristö on Natura 2000 verkostoon kuuluvaa aluetta. Hallinto-oikeuden ratkaisu Vaasan hallinto-oikeus on antanut asiassa päätöksen 30.12.2014 (päätösnumero 14/0375/2). Vaasan hallinto-oikeus kumosi Karstenien valituksesta Pyhtään sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristölupapäätöksen ja palautti sen uudelleen käsiteltäväksi. Asian uudelleen käsittelyssä tulee ottaa huomioon palauttamisen syyt. Trap 73 Ry.n valituksesta lausuminen raukeaa asian näin päättyessä../. Liite 1. Hallinto-oikeuden ratkaisu. Esittelijä : Ehdotus: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta päättää tyytyä Vaasan hallinto-oikeuden päätökseen ja merkitsee asian tiedoksi. Oikausuvaatimusohje
8, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Hallinto-oikeuden päätös
8, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Hallinto-oikeuden päätös
9, YMPLA 22.1.2015 16:30 TETA: 1507/2012 Etelä-Suomen AVI:n ympäristölupapäätös koskien Kotkan Energia Oy:n biopolttoaineiden ja tuhkien välivarastointikentän laajentamista ja kenttärakenteissa hyötykäytettävän tuhkamäärän lisäämistä Ympla 22.1.2015 9 Valmistelija: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala p. 044 7024805. Etelä-Suomen AVI on 22.12.2014 antamallaan päätöksellä myöntänyt Kotkan Energia Oy:lle toiminnan muutosta koskevan ympäristöluvan. Kotkan Energia Oy:llä on Heinsuon vanhan kaatopaikan läheisyydessä biopolttoaineiden sekä voimalaitoskuonien ja -tuhkien välivarastokenttä. Toiminta on alkanut v. 2007 ja aluetta on laajennettu v. 2009. Toiminnalla on voimassa Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen v. 2009 laajennuksen yhteydessä uudistama ympäristölupa. Kentällä harjoitetaan puupohjaisten polttoaineiden ja kierrätyspolttoaineiden varastointiin ja käsittelyyn liittyviä toimintoja, kuten puuaineksen murskausta ja eri polttoainejakeiden sekoittamista keskenään. Kenttäalueella varastoidaan Hovinsaaren voimalaitoksen tuhkia. Lupa on varastoida myös Hyötyvoimalan kuonia ja tuhkia, mutta varastointia ei ole ollut. Tuhkien välivarastointialue sijoittuu v. 2009 hyväksytylle, ensimmäiselle laajennusalueelle. Kenttärakentamisessa on hyödynnetty Hovinsaaren biovoimalaitoksessa syntyneitä tuhkia Kotkan Energia Oy on hakenut Etelä-Suomen aluehallintovirastolta lupaa noin 1,62 hehtaarin laajennukselle, jonka jälkeen välivarastointikentän kokonaispinta-ala on noin 13,47 hehtaaria. Kenttää laajennusosineen käytetään edelleen Hovinsaaren biovoimalaitoksen puupohjaisten polttoaineiden ja kierrätyspolttoaineen (REF1) esikäsittelyyn ja polttojakeiden välivarastointiin. Tuhkien välivarastointialueella välivarastoidaan Hovinsaaren tuhkien lisäksi v. 2013 käyttöön otetun Karhulan biolämpökeskuksen tuhkia. Tuhkien hyötykäyttömäärää maarakentamisessa on haettu nostettavaksi nykyisen luvan mukaisesta 20 000 tonnista 50 000 tonniin. Hovinsaaren biovoimalaitoksen tuhkia on tarkoitus hyödyntää myös uusimman laajennuksen rakentamisessa. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt Kotkan Energia Oy:lle ympäristöluvan 1,62 ha laajennusalueelle sekä nostanut maarakentamisessa hyötykäytettävän lento- ja pohjatuhkan kokonaismäärän 50 000 tonniin. Lisäksi AVI on muuttanut Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen v. 2009 antaman ympäristöluvan (Dnro KAS-2009-Y-28-111) lupamääräyksiä 2, 3, 6, 7, 8, 15, 17 ja 18 (muutokset kursiivilla) ja antanut uudet lupamääräykset 3a, 3b, 6a, 6b, 6c, 8a, 14a, 15a. Päätöksessä on mm: Hyötykäyttö rajattu hakemuksen mukaisesti Hovinsaaren biovoimalan pohja- ja lentotuhkaan. Kenttärakenteissa hyötykäytettävän tuhkan haitta-ainepitoisuuksien edellytetty täyttävän valtioneuvoston asetuksessa 591/2006 eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa asetetut raja-arvot. Hyväksytty välivarastoitavaksi myös Karhulan biolämpökeskuksen tuhkat. Laajennuksen kenttärakenteiden toteutus edellytetty tehtäväksi suunnitelmallisesti hyvälle tuhkarakentamiselle asetettavat vaatimukset täyttäen ja edellytetty ennakkoon toteuttamissuunnitelmaa. Määrätty uuden laajennusalueen ympärysojituksista, rakentamisen aikaisten vesien johtamisesta ja puhdistuksesta sekä hulevesien johtamisesta tasausaltaan kautta ja tasausaltaan mitoituksesta. Jätehuollossa otettu huomioon jätelain uudistus ja edellytetty mm. etusijajärjestystä. Maaperän pilaantumisen ehkäiseminen huomioitu. Kirjanpito- raportointi-määräystä täsmennetty koskemaan alueella varastoitavia polttoainejakeita ja tuhkia sekä tuhkarakentamista. Vesistövaikutuksia edellytetty tarkkailtavaksi.
9, YMPLA 22.1.2015 16:30 TETA: 1507/2012 Tarkkailusuunnitelmaa edellytetty päivitettäväksi mm. uuden tasausaltaan vuoksi. Toiminnan lopettamiseen liittyvän suunnitelman vaatimuksia tarkennettu../. Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös on liitteenä. Päätös on kokonaisuudessaan luettavissa osoitteessa www.avi.fi/lupatietopalvelu Ympäristölautakunta on antanut muutoshakemuksesta lausunnon 13.12.2012/ 175. Lausunnossaan lautakunta mm. kiinnitti huomiota alueelta johdettavien vesien käsittelykapasiteetin ja tekniikan riittävyyteen sekä olemassa olevien ojien välityskyvyn turvaamiseen ja kunnossapitoon. Aluehallintovirasto on päätöksessään huomioinut lautakunnan esittämän. Päätöksen valitusaika päättyy 21.1.2015. Esittelijä: Ympäristölautakunta merkitsee päätöksen tiedoksi. Ei oikaisuvaatimusohjetta
9, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös
9, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös
9, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös
9, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös
9, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös
9, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös
10, YMPLA 22.1.2015 16:30 KH: 1247/2014 Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri ry:n aloite Kotkansaaren tervaleppälehdon suojelusta Ympla 22.1.2015 10 Valmistelija: ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala p. 044 702 4805. Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri on toimittanut Kotkan ympäristölautakunnan käsiteltäväksi aloitteen Kotkansaaren tervaleppälehdon suojelemisesta virallisesti. Alue on tällä hetkellä suojeltu kaupunginhallituksen päätöksellä. Aloitteessa on esitetty ensisijaisesti, että alueesta muodostetaan luonnonsuojelualue. Toissijaisesti piiri esittää, ettei alueella suoriteta mitään hoitotöitä. Mikäli hoitotöitä muinaismuistojen vuoksi tarvitsee tehdä, luonnonsuojelupiiri katsoo, että toimenpiteiden tulee olla pienialaisia ja kohdistua vain tiettyjen muinaisjäännösten välittömään lähiympäristöön../. Liite 1. Kymenlaakson luonnonsuojelupiirin aloite. Kotkansaaren tervaleppälehto on rauhoitettu v. 1964 kaupunginhallituksen päätöksellä. Lääninhallitus teki v. 1985 ja Kotkan Luonto ry v. 1996 kaupunginhallitukselle aloitteen tervaleppälehdon rauhoittamiseksi luonnonsuojelulain nojalla. Kaupunginhallitus ei nähnyt tuolloin luonnonsuojelulain mukaista suojelua tarpeelliseksi. Yhtenä perusteena oli tuolloin mm. epäily muinaismuistokohteiden hoidon edellyttämän kasvillisuuden poiston vaikeutumisesta. Kokemuksia kaupungin päätökseen perustuvasta suojelusta pidettiin hyvinä ja alueen luonnontilan säilyttävänä. Keskustelu tervaleppälehdon luonnonsuojelullisten arvojen heikentymisestä nousi esille, kun museovirasto haki kaupunginhallitukselta 12.2.2014 päivätyllä kirjeellään lupaa raivata kasvillisuutta suojelualueella olevien muinaismuistokohteiden ympäriltä. Tästä hankkeesta syntyneeseen huoleen ja keskusteluun liittynee myös luonnonsuojelupiirin nyt esittämä aloite alueen luonnonsuojelulain mukaisesta rauhoittamisesta. Museoviraston hankkeen tarkoituksena oli suorittaa pienimuotosta raivaamista muinaismuistojen säilymisen turvaamiseksi esittämänsä suunnitelman mukaisesti. Museovirasto laati suunnitelman mm. ympäristökeskusta kuullen. Suunnitelma käsiteltiin myös ympäristölautakunnassa 3.4.2014. Kaupunginhallitus myönsi luvan 28.4.2014. Kunnostustyöt toteutettiin lokakuussa 2014 päätöksen ja suunnitelman mukaisesti pienialaisena, kohdistuen vain kohteiden välittömään lähiympäristöön. Alueen luonnonarvoja ei vaarannettu. Koska tervaleppälehdossa on sekä luonnonsuojelullisia että muinaismuistoarvoja, joiden säilyminen tulee turvata, on alueen hoidosta ja käytöstä syytä laatia ohjeet. Alueen monimuotoiset arvot turvaavan hoidon periaatteet vahvistamalla selkeytetään tilannetta ja vältytään suojeluarvojen vastakkainasettelulta. Koska alue kuuluu suunniteltuun kansallisen kaupunkipuiston alueeseen, on luontevaa liittää suunnittelu osaksi kansallisen kaupunkipuiston edellyttämää hoidon ja käytön suunnittelua. Tilanteen selkeytyminen luo myös pohjan luonnonsuojelulain mukaisen rauhoitustarpeen uudelle, ristiriidattomalle arvioinnille. Esittelijä: Ehdotus: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta päättää esittää vastauksenaan Kymenlaakson luonnonsuojelupiirin tekemästä aloitteesta edellä esitetyn. Toimeenpano:
10, YMPLA 22.1.2015 16:30 KH: 1247/2014 Ote: Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri; kymenlaakso@sll.fi Ei oikaisuvaatimusohjetta
10, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Kymenlaakson luonnonsuojelupiirin lausunto
11, YMPLA 22.1.2015 16:30 TETA: 1668/2014 Vapautus ympäristönsuojelumääräysten 25 :stä, käytöstä poistettu öljysäiliö Ympla 22.1.2015 11 Valmistelija: Ympäristötarkastaja Heli Kiviranta p. 044-702 4803 Kotkassa ja Pyhtäällä on 1.10.2014 voimaan tulleiden ympäristönsuojelumääräysten pykälässä 25 määrätty seuraavaa: Säiliön omistajan tai haltijan on poistettava maanalainen käytöstä poistettu öljy-, polttoaine- tai muu kemikaalisäiliö putkistoineen ja puhdistutettava se ennen poistamista. Todistus puhdistuksesta on säilytettävä mahdollista tarkastusta varten. Puhdistuksen suorittajalla tulee olla tehtävän edellyttämä ammatti-taito. Mikäli säiliön poiston yhteydessä voidaan epäillä maaperän pilaantuneen, on otettava yhteyttä ympäristöviranomaiseen. Säiliötä ei tarvitse poistaa, mikäli se on todistettavasti ennen ympäristönsuojelumääräysten voimaantuloa asianmukaisesti puhdistettu, täytetty hiekalla ja säiliöiden täyttö- sekä ilmaputket on poistettu. Ympäristönsuojelumääräysten 28 :n perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa erityisestä ja perustellusta syystä myöntää luvan poiketa näistä määräyksistä. Lupaa poikkeamiseen haetaan ympäristönsuojeluviranomaiselta kirjallisesti. Asunto Oy Karhulan Jaanankatu on 4.12.2014 päivätyllä hakemuksellaan hakenut poikkeusta ympäristönsuojelumääräysten 25 :een. Isännöitsijän allekirjoittaman hakemuksen mukaan 16 000 l öljysäiliö tulisi jättää nykyiselle paikalleen maahan, koska säiliön päällä kulkee sähkö- ja puhelinkaapeleita. Mikäli säiliö jouduttaisiin kaivamaan ylös, kaapelit rikkoontuisivat. Lisäksi säiliö sijaitsee aivan C-talon päädyssä ja talon sokkeli kulkee aivan säiliön vieressä. Jos säiliö jouduttaisiin poistamaan, on paikalla myös sortumisriski. Säiliö on tyhjennetty ja pesty Suurpää Oy:n toimesta ja täytetään lopulta hiekalla. Ilmaputket poistetaan. Toimenpiteistä saadaan kirjallinen tosite. Esittelijä: Ehdotus: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta päättää myöntää Asunto Oy Karhulan Jaanankadulle vapautuksen ympäristönsuojelumääräysten 25 :stä. Puhdistetun ja hiekalla täytetyn öljysäiliön saa jättää maahan. Päätös: Toimeenpano: Ote: Tiina Salo, isännöitsijä/ Asunto Oy Karhulan Jaanankatu 1 Valitusosoitus: Vaasan hallinto-oikeus
12, YMPLA 22.1.2015 16:30 TETA: 122/2011 Stena Recycling Oy:n vesienkäsittelysuunnitelma Ympla 22.1.2015 12 Valmistelija: Ympäristötarkastaja Heli Kiviranta, 044-702 4803 Kotkan ympäristölautakunta on myöntänyt Stena Recycling Oy:lle ympäristöluvan 16.6.2011. Lähialueen asukkaat valittivat lautakunnan päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen, sekä lopulta korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus antoi asiasta päätöksensä 22.9.2014. Päätöksen mukaan Kotkan ympäristölautakunnan päätös pysyi voimassa, ainoastaan meluja koskevaan lupaehtoon tuli tarkennuksia. Alkuperäisen ympäristöluvan lupaehdon 24 mukaisesti toiminnanharjoittajan on toimitettava lupaviranomaiselle hyväksyttäväksi yksityiskohtaiset tiedot laitoksen toiminta-alueelle (1,2 hehtaaria) suunnitellusta vesienkäsittelyjärjestelmästä aikatauluineen viimeistään kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun ympäristölupapäätös on saanut lainvoiman. Vesienkäsittelyjärjestelmä on toteutettava yhden vuoden sisällä edellä mainittujen tietojen jättämisestä. Vesienkäsittelyjärjestelmän käyttöönoton jälkeen ei kaupungin sadevesiviemäriin johdettavien hulevesien öljypitoisuus saa ylittää 5 mg/l. Toiminnanharjoittaja toimitti 22.2.2014 selvityksen laitosalueen tulevasta hulevesijärjestelmästä. Selvitys on kokonaisuudessaan liitteenä../. Liite 1. Selvitys Stena Recycling Oy:n tulevasta hulevesijärjestelmästä Selvitys on lupaehdoissa asetettujen ehtojen mukainen. Selvityksessä todetaan kuitenkin, että tontilla nyt olemassa olevan purkuviemärin päätä ei saatu kartoitettua. Suunnitelman toteutusvaiheessa on syytä selvittää, minne purkuviemärin pää johtaa. Tieto purkuviemärin pään sijainnista tulee toimittaa myös Kotkan ympäristökeskukselle. Muilta osin suunnitelmaan ei ole huomautettavaa, ja se voidaan toteuttaa kuten on esitetty. Esittelijä: Ehdotus: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta päättää hyväksyä Stena Recycling Oy:n esittämän suunnitelman hulevesien käsittelyjärjestelmäksi. Suunnitelman toteutusvaiheessa on selvitettävä purkuviemärin pään sijainti ja annettava tieto siitä Kotkan ympäristökeskukselle. Päätös: Toimeenpano: Ote: Marko Walavaara/Stena Recycling Oy
12, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Selvitys StenaRecycling Oy:n tulevasta hulevesijärj
12, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Selvitys StenaRecycling Oy:n tulevasta hulevesijärj
12, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Selvitys StenaRecycling Oy:n tulevasta hulevesijärj
12, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: Selvitys StenaRecycling Oy:n tulevasta hulevesijärj
13, YMPLA 22.1.2015 16:30 Muut asiat (yhteiset) Ympla 22.1.2015 13 Ei oikaisuvaatimusohjetta
14, YMPLA 22.1.2015 16:30 Rakennusvalvonnan lupapäätökset Ympla 22.1.2015 14 Esittelijä: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, puh. 0400-556058 Rakennusvalvonnan tekemät lupapäätökset ovat nähtävissä osoitteessa www.kotka.fi/rakennusvalvonta -> Myönnetyt rakennusluvat. Ehdotus: Merkitään tiedoksi Ei oikaisuvaatimusohjetta
15, YMPLA 22.1.2015 16:30 TETA: 124/2015 Rakennuslupahakemus/ Heli Grönberg Oy Ympla 22.1.2015 15 Valmistelija: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, puh. 0400-556058 Heli Grönberg Oy hakee rakennuslupaa varasto-/toimistorakennuksen rakentamiselle os. Heinsuontie, kiinteistötunnus 285-403-5-108../. Päätösehdotus ja kartta ovat liitteenä Esittelijä: Ehdotus: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen Lautakunta myöntää haetun rakennusluvan. Päätös annetaan julkipanon jälkeen Toimeenpano: Ote: Heli Grönberg Oy Valitusosoitus: Itä-Suomen hallinto-oikeus
15, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: päätösehdotus ja kartta
15, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: päätösehdotus ja kartta
15, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: päätösehdotus ja kartta
16, YMPLA 22.1.2015 16:30 TETA: 1608/2014 Rakennuslupahakemus/ Kotkan kaupunki Ympla 22.1.2015 16 Valmistelija: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, puh. 0400-556058 Kotkan kaupunki hakee rakennuslupaa 3-kerroksisen asuinkerrostalon, autosuoja-jätekatoksen sekä grillikatoksen rakentamiselle os. Ruoritie 11, kiinteistötunnus 285-23-10-1../. Päätösehdotus ja kartta ovat liitteenä Esittelijä: Ehdotus: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen Lautakunta myöntää haetun rakennusluvan. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Toimeenpano: Ote: Kotkan kaupunki Y-säätiö Valitusosoitus: Itä-Suomen hallinto-oikeus
16, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: päätösehdotus ja kartta
16, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: päätösehdotus ja kartta
16, YMPLA 22.1.2015 16:30 / Pykälän liite: päätösehdotus ja kartta
17, YMPLA 22.1.2015 16:30 Muut asiat Ympla 22.1.2015 17 Ei oikaisuvaatimusohjetta