KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 229 Perusturvalautakunta Aika 14.10.2014 klo 16:00-17:45 Paikka Kalajoen perusturvakeskus, hallinnon kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 120 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 232 121 Pöytäkirjantarkastajien valinta 233 122 Himangan erityisryhmien asumispalveluyksikön pääpiirustusten ja rakennustapaselostuksen hyväksyminen 123 Valvontaeläinlääkärisopimuksen irtisanominen Ympäristöpalvelut Helmen kanssa 124 Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen vuoden 2013 valvontasuunnitelmien toteutumisen arvioinnin hyväksyminen 125 Valvontaeläinlääkärisopimuksen irtisanominen 240 126 Toiminnan ja talouden osavuosikatsaus 31.8.2014 / Perusturvapalvelut 127 Talousarvio vuodelle 2015 ja toimintasuunnitelma vuosille 2016-2017 128 Toimeentulotukiohjeistuksen päivittäminen 245 129 Perusturvapalveluiden toimipisteiden sulkemiset syyslomaviikolla ja joulunaikana 2014 130 Kotona paras arki -hanke 247 131 Mannerheimin lastensuojeluliiton sopimus kuntakumppanuudesta 132 Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi ehkäisevästä päihdetyöstä 133 Puitesopimuksen hyväksyminen/ Käpälämäen perhekoti 251 134 Varhaiskasvatuspalvelujen siirto sivistyspalveluihin 1.1.2015 alkaen 135 Tiedoksi saatettavat viranhaltijapäätökset 254 136 Tiedoksi saatettavat asiat 255 137 Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta / Ryhmäperhepäiväkoti Pilvilinna 138 Ympärivuorokautinen suun terveydenhuollon päivystys 257 234 236 237 241 243 246 249 250 252 256
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 230 OSALLISTUJAT Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Murtoniemi Alpo puheenjohtaja Valikainen Esko varapuheenjohtaja Saapui klo 16:25 Alaranta Juhani jäsen Merijärvi Alho Päivi jäsen Myllylahti Terttu jäsen Mäntymäki Ritva jäsen Nevalainen Tuomas jäsen Tallila Ismo jäsen Nivala Kirsti jäsen Ympth Merijärvi, kh:n pj. Merijärvi Pekkala Sari jäsen ympth Raahe. Läsnä klo 16:00-17.20 Yrjänä Tarja jäsen ympth Siikajoki. Läsnä klo 16:00-17.20 Hanhineva Eija varajäsen Saapui klo 16:10 Tilvis Päivi varajäsen Tuliniemi Juha kh:n edustaja Mäkitalo Rauli talonrakennuspäällikkö Läsnä klo 16.00-16.30 Mäki-Leppilampi Anne perusturvajohtaja POISSA Heikkilä Eeva-Liisa jäsen Peltola Matti jäsen Pirkola Ari jäsen ympth Pyhäjoki Puoskari Heta nuorisovalt. edustaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 120-138 ALLEKIRJOITUKSET Alpo Murtoniemi Puheenjohtaja Anne Mäki-Leppilampi Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juhani Alarantaja ja Päivi Alho. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 231 Tarkastusaika Kalajoki..2014 Allekirjoitukset Juhani Alaranta Päivi Alho PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Kalajoen perusturvakeskuksessa laskentasihteerin huoneessa 20.10.2014 Laskentasihteeri Suvi-Päivi Typpö
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 232 Perusturvalautakunta 120 14.10.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus PetuLtk 120 (Valmistelija: Anne Mäki-Leppilampi, perusturvajohtaja) Puheenjohtaja to teaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Perusturvalautakunnan puheenjohtaja totesi kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 233 Perusturvalautakunta 121 14.10.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta PetuLtk 121 (Valmistelija: Anne Mäki-Leppilampi, perusturvajohtaja) Perusturvalautakunta valitsee kaksi jäsentä tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Edellisessä kokouksessa pöytäkirjantarkastajina olivat Tuomas Nevalainen ja Päivi Tilvis. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Juhani Alaranta ja Päivi Alho.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 234 Perusturvalautakunta 122 14.10.2014 Himangan erityisryhmien asumispalveluyksikön pääpiirustusten ja rakennustapaselostuksen hyväksyminen 60/05.03.01/2014 PetuLtk 122 (Valmistelija: Rauli Mäkitalo, talonrakennuspäällikkö) Asumispalvelujen selvitykset osoittivat, että yhteistoiminta-alueen vammaispalveluiden laaja-alaista tukea tarvitsevilla vaikeasti kehitysvammaisilla asiakkailla on säännöllistä ympärivuorokautisen asumispalvelun ja pitkäaikaisen asunnon tarvetta. Myös alle 18-vuotiaille tehty selvitys osoittaa, että myös tulevaisuudessa kehitysvammaisille tarvitaan ympärivuorokautista asumista. Myös tilapäishoidon tarve nousi esiin asumispalveluselvityksissä. Asumisyksikön sijainti omalla kotiseudulla mahdollistaa myös vaikeasti kehitysvammaisten osallistumisen esim. liikkumiseen, ulkoiluun, vierailuihin, asiointiin, harrastus ja päivä- ja työtoimintaan. Suunniteltu asumispalveluyksikkö on sijoitettu Himangan Kärmekallion asuntoalueelle, ARA:n vaatimusten mukaisesti keskelle asutusta. Hankkeesta laadittiin esisuunnitelmat, joiden perusteella Asuntorahasto myönsi ehdollisen avustuspäätöksen hankkeen rahoituksesta 12.2.2014. Välittömästi tämän jälkeen käynnistettiin suunnittelijoiden kil pailutus ja valinta. Hankkeen suunnittelijat ovat seuraavat: Arkkitehtisuunnittelu: Arkkitehtisuunnittelu Jorma Paloranta Oy. Sähkösuunnittelu: Sähköliike Kalajoki Ky. LVIA- suunnittelu: Insinööritoimisto J. Koivusaari Oy. Rakennesuunnittelu: Suunnittelu Laukka Oy Sprinklerisuunnittelu: Firecon Group Oy. Luonnosvaiheen suunnitelmista on pyydetty lausunnot eri instansseilta ja käyttäjiltä ja heidän vaatimuksensa on huomioitu suunnitelmissa. Hankkeen laajuus on: Kerrosala 659 m2 ja tilavuus 2854 m3. Hankkeen kustannusarvio oli avustuksen hakuvaiheessa 1.034.000, josta ARA myönsi avustusta 50 % eli 517.000. Kustannusarvio on noussut hankkeen varustelutason parantamisen ja sprinklauksen lisäämisen vuoksi, ollen tällä hetkellä 1.190.000. Suunnitelmat esitetään kokouksessa. Talonrakennuspäällikkö: Perusturvalautakunta hyväksyy erityisryhmien asumispalveluyksikön pää-
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 235 Perusturvalautakunta 122 14.10.2014 piirustukset ja rakennustapaselostuksen. Perusturvalautakunta hyväksyy talonrakennuspäällikön esi tyksen. Merkittiin tiedoksi, että talonrakennuspäällikkö Rauli Mäkitalo oli läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan klo 16.00-16.30.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 236 Perusturvalautakunta 123 14.10.2014 Valvontaeläinlääkärisopimuksen irtisanominen Ympäristöpalvelut Helmen kanssa 168/11.02.06/2014 PetuLtk 123 (Valmistelija: Anne Mäki-Leppilampi, perusturvajohtaja) Vihannin kunta on solminut ympäristöpalvelut Helmen kanssa ympäristöterveydenhuollon järjestämissopimuksen, joka astui voimaan vuoden 2009 alusta. Vihannin kunta liittyi kuntaliitoksessa Raahen kaupunkiin 1.1.2013. Ympäristöterveydenhuollon järjestämissopimus Vihannin kunnan ja ympäristöpalvelut Helmen välillä siirtyi Raahen kaupungille ja sopimus oli voimassa vuoden 2013 ajan. Kalajoen kaupungilla ja ympäristöpalvelut Helmellä on sopimus, jon ka mukaan Kalajoen kaupunki ostaa kaikki ym pä ris töter vey den huollon pal velut entisen Vihannin kunnan alueelle vuo den 2013 ajan ympä ristöpal velut Helmeltä. Praktikkoeläinlääkäripalvelut oste taan entisen Vi hannin kunnan alueelle ympäristöpalvelut Helmeltä määrä ajan 1.1.2014-31.12.2017 ja valvontaeläinlääkäripalvelut ainakin vuoden 2014 ajan. Kun Kalajoen kaupungin valvontaeläinlääkärin virka saadaan täytettyä, valvontaeläinlääkärin tehtävät siirtyvät Kalajoen kaupungin hoidettavaksi. Ympäristöpalvelut Helmen virkaeläinlääkärit vastaavat kuitenkin päivystysaikaisista kiireellisistä eläinsuojelu- ja eläintautitapauksista. Valvontaeläinlääkärin osalta sopimuskausi alkoi 1.1.2014 ja sen sovittiin olevan voimassa vuoden 2014. Tämän jälkeen sopimus voidaan puolin ja toisin irtisanoa päättymään kolmen kuukauden irtisanomisajalla. Kalajoen kaupunki irtisanoo valvontaeläinlääkärisopi muk sen Ympäristöpalvelut Helman kanssa päättymään 31.12.2014. Sopimuksen irtisanomisen perusteena on, että Kalajoen kaupunki on saanut täytettyä valvontaeläinlääkärin viran 1.1.2015 alkaen.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 237 Perusturvalautakunta 44 26.03.2014 Perusturvalautakunta 124 14.10.2014 Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen vuoden 2013 valvontasuunnitelmien toteutumisen arvioinnin hyväksyminen 387/11.02/2011 PetuLtk 26.03.2014 44 (Valmistelija: Inkeri Eronen, ympäristöterveydenhuollon johtaja) Elintarvikelain, kemikaalilain, terveydensuojelulain, tupakkalain ja kuluttajaturvalli suuslain mukaan kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva valvonta suunnitelma siten, että valvonta on laadukasta, säännöl listä ja terveyshait toja estävää. Valtioneuvoston asetuksen (665/2006) mukaan kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunni telmassa tulee määritellä vähintään tarkastusten sisältö, valvontakohteiden tai valvontakohdetyyppien tarkastustiheydet, tarkastukseen keskimääräi sesti käytettävä aika, kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näyttei den tutkiminen sekä valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi. Kunnan valvontasuunnitelmassa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset valvontaohjelmat. Kunnan tulee arvioida valvontasuunnitel man toteutumista toimintavuoden päätyttyä ja laatia siitä ar viointiraportti. Raportti laaditaan tämän ohjelman toimialakohtaisissa val vontaohjelmissa annettujen ohjeiden mukaan. Valvontasuunnitelman to teutumisen arvioin tia hyödynnetään paikallisen ympäristöterveydenhuollon valvonnan kehittä misessä, valvonnan toimivuuden varmistamisessa ja uu sien suunnitelmien laadinnassa. Valvontasuunnitelman toteutumista arvioi daan valvontakohdetyypeittäin. Lautakunnassa kä sitelty valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi tulee lähettää AVIin maaliskuun loppuun mennessä. Palvelualuejohtaja: Perusturvalautakunta hyväksyy liitteenä olevan valvontasuunnitelmien toteutumisen arvioinnin. Perusturvalautakunta hyväksyy palvelualuejoh tajan esityksen. PetuLtk 124 (Valmistelija: Inkeri Eronen, ympäristöterveydenhuollon johtaja) Eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 10 mukaan kunnan on laadittava suunnitelma järjestämistään eläinlääkintäpalveluista sekä eläinlääkintähuoltolaissa tarkoitetuista eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä alueellaan. Kalajoen kaupungin eläinlääkintähuollon suunnitelma
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 238 Perusturvalautakunta 44 26.03.2014 Perusturvalautakunta 124 14.10.2014 on arvioinnin mukaan laadittu valtakunnallisen valvontaohjelman ohjeiden mukaisesti ja se on päivitetty vuodelle 2014. Kunnan tulee arvioida ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumista toimintavuoden päätyttyä ja laatia siitä arviointiraportti (Evira:n ohje 15908/2). Pe rus turva lauta kun nan kä sit te lemä (26.3.2014 Pe tultk 44) vuoden 2013 arvio on lähe tetty alue hal lin tovi rastoon ohjei den mukaisesti. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston arvioinnin yhteenveto-osion mukaan, Kalajoen kaupungin perusturvalautakunta on onnistunut kohtuullisesti eläinlääkäripalveluiden tuottamisessa. Aluehallintoviraston arviossa perusturvalautakuntaa pyydetään kiinnittämään huomiota eläinlääkintähuoltolain 13 vaatimukseen keskitetystä yhteydenottopalvelusta ja seutu/maakunnallisesta päivystysalueesta. Eläinlääkäripalvelut tulee tilastoida valtakunnallisen valvontaohjelman mukaisesti. Vuoden 2013 arviossa ne oli esitetty prosenttiosuuksina, mikä ei ole riittävä tarkkuus. Aluehallintovirasto ei ole huomioinut kunnan vastinetta eriytetystä pieneläinpäivystyksen järjestämisestä. Aluehallintovirasto puhuu vähäisestä päivystyspotilaiden määrästä, vaikka kunnan vastineessa puhutaan mahdollisesta eläinsuojeluongelmasta silloin, jos palvelut ovat kalliita ja liian kaukana. Vastaanottotoimintaa tulisi edelleen keskittää, jotta kaikilla vastaanotoilla olisi valtakunnallisten tavoitteiden mukaiset toimitilat ja välineet. Aluehallintovirasto näkee ongelmana eläinlääkäripalveluiden ostamisen muilta yhteistoiminta-alueilta vain osaan kuntaan. Kalajoen kaupunki on ostanut Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollolta praktikkoeläinlääkäripalvelut entisen Himangan kunnan alueelle. Lisäksi Kalajoen kaupunki on ostanut eläinlääkintähuollon palvelut ympäristöpalvelut Helmeltä entisen Vihannin kunnan alueelle. Aluehallintovirasto pitää hyvänä, että Kalajoen kaupunki on päättänyt perustaa oman valvontaeläinlääkärin viran, jotta kaikki eläinlääkintähuollon valvontatehtävät saadaan tehtyä. Aluehallintovirasto kiinnittää huomiota, et tä kun nan suunnitelmaan ei ole kirjattu kunnaneläinlääkäreiden täy dennys koulu tuk sen määrällistä tavoitetta, mikä on vähintään 8 täydennys koulu tuspäi vää vuodessa. Oheismateriaalina aluehallintoviraston kirje PSAVI/2073/05.14.02/2014 ja Poh jois-suo men aluehallintoviraston VASU-raportti EHO 2013 Ympäristöterveydenhuollon johtaja: Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi. Perusturvalautakunta hyväksyy ympäristöter veyden huollon johtajan esi-
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 239 Perusturvalautakunta 44 26.03.2014 Perusturvalautakunta 124 14.10.2014 tyksen.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 240 Perusturvalautakunta 125 14.10.2014 Valvontaeläinlääkärisopimuksen irtisanominen 344/01.01.00/2011 PetuLtk 125 (Valmistelija: Inkeri Eronen, ympäristöterveydenhuollon johtaja) Peruspalvelukuntayhtymä Kallio ja Kalajoen kaupunki allekirjoittivat 19.9.2011 sopi muksen yhteis työstä valvontaeläinlääkäriasiassa. Sopimuksen mukaan peruspalvelukuntayhtymä Kallio perusti valvontaeläinlääkärin viran, huolehti vi ranhaltijaan liittyvistä työnantajavastuista sekä viran hoi dossa tarvittavista tiloista ja välineistä. Kalajoen kaupungin ympäristöter veydenhuollon yhteis toiminta-alueen käyttöön sovittiin kohdennettavaksi 40% valvontaeläinlää kärin työpanoksesta. Sopimuskausi alkoi 19.9.2011 ja sen sovittiin olevan voimassa vuoden 2014 loppuun saakka, minkä jälkeen sopimus jatkuu vuoden kerrallaan, ellei sitä irtisanota vii meistään 31.8.2014. Sopimuskauden aikana on käy nyt ilmeiseksi se, ettei yhden viranhaltijan työpanos riitä kattamaan se kä peruspalvelukuntayhtymä Kallion että Kalajoen kaupungin ympäristöter veydenhuollon yhteistoiminta-alueen tarvetta. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio haluaa turvata omien valvontaeläinlääkäripalveluidensa saatavuuden ja on irtisanonut valvontaeläinlääkärisopimuksen Kalajoen kaupungin kanssa päättymään 31.12.2014. Oheismateriaalina valvonta eläinlääkärisopimuksen irtisanominen ja ote perus pal ve lu kunta yhtymä Kal lion yhty mähallituksen pöytäkirjasta 69 (23.6.2014). Ympäristöterveydenhuollon johtaja: Perusturvalautakunta merkitsee tie doksi valvontaeläinlääkärisopimuksen irtisanomisen ja toteaa, että oma valvontaeläinlääkäri aloittaa sopimuksen päätyttyä 1.1.2015. Perusturvalautakunta hyväksyy ympäristöter veyden huollon johtajan esityksen.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 241 Perusturvalautakunta 126 14.10.2014 Toiminnan ja talouden osavuosikatsaus 31.8.2014 / Perusturvapalvelut 105/02.02.02/2014 PetuLtk 126 (Valmistelija: Suvi-Päivi Typpö, laskentasihteeri) Talousarvion toteuman osavuosikatsaus ajalta 1.1.-31.8.2014 on palvelualuetasolla toiminnan, menojen ja tulojen osalta liitteenä. Kahdeksan kuukauden käyttöosuus tasaisella kertymällä saisi olla 66,67 % talousarviosta. Toimintamenojen menoarvio vuodelle 2014 on 45.300.808. Tilanteen 06.10.2014 mukaan kuukausien 1-8/2014 toteutuneet menot ovat 29.460.748 ja to teutumis prosentti 65 %. Vastaava toteutumisprosentti vuonna 2013 oli 68,8 %. Toimintatulojen tuloarvio vuodelle 2014 on 10.855.681. Tilanteen 6.10.2014 mukaan kuukausien 1-8/2014 toteutuneet tulot 6.929.280, toteu tu mis prosentti 63,8 %. Vastaava toteutumisprosentti v. 2013 oli 63,6 %. Osavuosikatsaus on oheismateriaalina. Määrärahojen käyttö palvelualueittain tammi-elokuun ajalta on seuraava: Menot Tulot Netto Tot.% Tot.% Tot.% Hallinto -189.048 57,3 16.164 80,1-172.884 55,8 Varhais kas va tus. -3.350.656 66,4 712.059 70,0-2.638.597 65,5 Hyvinvointipalve lut -9.639.860 72,2 3.406.853 67,1-6.233.007 75,3 Terveyspalvelut -15.552.672 61,1 2.321.831 61,3-13.230.841 61,1 josta esh -8.958.938 57,4 650.214 49,7-8.308.723 58,1 Ymp.terv.huolto -728.512 64,6 472.373 49,7-256.139 145,1 Hyvinvointipalveluissa vammaisten laitoshoitopalvelujen tarve on kasvanut, samoin henkilökohtaisen avun tarve. Ikääntyneiden asumispalveluissa tarve tehostettuun asumispalveluun on lisääntynyt ja ostopalvelupaikkoja on jouduttu käyttämään arvioitua enemmän. Erikoissairaanhoidon menot aikaan nähden ovat olleet arvioitua huomattavasti al haisemmat. Toteutuneiden hoitopäivien lukumäärä on laskenut kaikis sa erikoissairaanhoidon yksiköissä, joista palvelua ostetaan. Erikoissairaanhoidosta on kotiutettu omiin palveluihin mahdollisimman pian. Tämä osal taan lisää oman tuotannon kustannuksia. Merijärven tilanne 31.8.2014 talousarvioon verrattuna: Menot Tot.% Hallinto 13.525 67,0 Varhaiskasvatus 231.265 73,6 Hyvinvointipalvelut 835.657 65,4 Terveyspalvelut 1.227.460 55,6 josta esh 629.386 48,1
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 242 Perusturvalautakunta 126 14.10.2014 Ymp.terv.huolto 11.916 50,0 Laskentasihteeri: Perusturvalautakunta hyväksyy osavuosikatsauksen ja esittää sen edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle hyväksyttäväksi. Perusturvalautakunta hyväksyy laskentasihteerin esityksen.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 243 Perusturvalautakunta 127 14.10.2014 Talousarvio vuodelle 2015 ja toimintasuunnitelma vuosille 2016-2017 238/02.02.00/2014 PetuLtk 127 (Valmistelija: Anne Mäki-Leppilampi, perusturvajohtaja) Kaupunginhallitus on antanut talousarvion laadintaohjeet vuodelle 2015 se kä talousarvioraa min. Toi mintatuottoarvio on vuoden 2013 taso. Kalajoen ja Suo men Kunta liiton ar vioiden perusteella on otettu huomioon seuraa vat kulu kertoimet: palkka ta so +2,3 % ja KuEL +0,26 % eli henkilöstöme nojen ker roin 1,0256, palve lujen ostot 1,034, tar vikkeet 1,034, avustukset 1,02, muut ku lut 1,00. Kalajoen kaupungin talousarvio-ohjeet sisältävät ta lousarvio rakenteen muutoksena, että Varhaiskasvatuspalvelut siirtyvät v:n 2015 alusta perusturvapalveluista sivistyspalveluihin. Myös Merijärven kun nalle myytävät varhaiskasvatuspalvelut siirtyvät samoin. Ta 2014 Raami 2015 Ta-esitys 2015 Muutos 2014-2015 Toimintatulot 9.838.100 10.110.302 10.081.175 2,5 % Toimintamenot -40.256.746-41.677.552-41.677.415 3,5 % Toimintakate -30.418.646-31.567.250-31.596.240 3,9 % Erikoissairaanhoidon osuus toimintamenoista on 37,8 %. Merijärven kuntaosuus on 3.576.131, kasvua edellisvuoteen on 1,29 %. Merijärven talousarvion on liitteenä. Ympäristöterveydenhuollon kuntaosuudet (ml. Kalajoki) ovat 999.264, kasvua edellisvuoteen on 1,9 %. Kuntaosuuksien jakautuminen on liitteenä. Talousarviossa painottuu kuntouttava työote ja kuntoutuksen kehittäminen kotona asumisen tukemiseksi. Suurimmat euromääräiset muutokset ovat vam mais pal ve luissa, jossa tuetun asumisen tarve on kasvanut seitsemällä uu della käyt täjällä. Muuten palveluita on kohdennettu vanhuspalvelulain toi meen pa noon lisäämällä mm. omaishoidon tukea ja palvelusetelinkäyttömahdolli suutta asumispalveluissa. Työmarkkinatuen kuntaosuus muuttuu koskemaan myös yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneita. Talousarviossa on varauduttu tähän muutokseen. Kuntouttavan työtoiminnan osuutta suunnitellaan edelleen kasvatettavaksi helpottamaan vaikeassa työmarkkina-asemassa olevien työhön paluuta asteittain. Talous- ja toimintasuunnitelma on liitteenä. Perusturvalautakunta päättää esittää perusturvapalveluiden talousarvion ja toimintasuunnitelman vuodelle 2015 kaupunginhalli tuk sel le ja edelleen -val tuus tolle hyväksyt tä väk si.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 244 Perusturvalautakunta 127 14.10.2014 Merkittiin tiedoksi, että ympäristöterveydenhuollon edustajat Sari Pekkala ja Tarja Yrjänä poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 17:20. Liitteet 1 Talous- ja toimintasuunnitelma osa 1 / Perusturvapalvelut 2 Toiminta- ja taloussuunnitelma osa 2 / Perusturvapalvelut
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 245 Perusturvalautakunta 128 14.10.2014 Toimeentulotukiohjeistuksen päivittäminen 247/05.22.00/2010 PetuLtk 128 (Valmistelija: Kirsti Rahkola, palvelualuejohtaja / hyvinvointipalvelut) Kunnille on annettu ohjeita ja suosituksia toi meentulotukityön ja siihen liittyvän päätöksen teon tueksi STM:N oppaassa toimeentulotuki lain soveltamisesta. Tämän oh jeistuksen mu kaan kunnilla on lisäksi mahdolli suus antaa omia soveltamisohjeita. Ohjeet eivät kuitenkaan saa rajoittaa viranhaltijoiden har kin taa päätet täessä perheen tai yksilön oikeudesta toimeen tulotukeen. Ne eivät myöskään saa olla ristirii dassa lainsäädännön kanssa. Ohjeiden tarkoi tus on turvata asiakkaiden tasapuolinen ja oi keu denmukaisen kohtelu myönnettäessä mää rärahasidonnaista täydentävää ja ennalta ehkäi sevää toimeentulotukea. Soveltamisohjeet on hyväksytty perus turvalautakunnassa vuonna 2011. Ohjeita on päivitetty mm. hyväksyttävien asu mismenojen suhteen huomioiden kunnassa val litseva vuokrataso. Palvelualuejohtaja: Perusturvalautakunta hyväksyy toimeentulotuen sovel tamisohjeet liitteen mukaisena noudatettavaksi 1.11.2014 alkaen. Perusturvalautakunta hyväksyy palvelualuejohtajan esityksen. Liitteet 3 Toimeentulotukiohjeistus 1.11.2014 alkaen
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 246 Perusturvalautakunta 129 14.10.2014 Perusturvapalveluiden toimipisteiden sulkemiset syyslomaviikolla ja joulunaikana 2014 585/00.01.02/2011 PetuLtk 129 (Valmistelija: Anne Mäki-Leppilampi, perusturvajohtaja) Syysloman- ja joulunaikana toiminta keskittyy vain välttämättömiin palveluihin. Hen ki lö kunnan lomat keskitetään sulkujen ajaksi. Kuntalaisia informoidaan pal ve luiden saatavuudesta. Toimipiste: Sulkemisaika: Monitoimikeskus Maakari 20.10. - 26.10.2014 Monitoimikeskus Kuunari 20.10. - 26.10.2014 Himangan palvelutoimisto / perusturvapalveluiden 22.12. - 28.12.2014 työntekijät Osviitta 22.12. - 28.12.2014, 2.1.2015, 5.1.2015 Sosiaalitoimisto 22.12. - 28.12.2014 (vain kiireellinen lastensuojelun päivystys järjestetty) Monitoimikeskus Maakari 22.12.2014-6.1.2015 Monitoimikeskus Kuunari 22.12.2014-6.1.2015 Merijärven terveysasema 22.12.2014-6.1.2015 Puolukka, Satumajakka, Raution 29.12.2014-2.1.2015 ryhmis, Karpalo, Vaapuk- ka, Koivula, Koivutupa Päivähoitotoimisto 2.1.2015 Perusturvalautakunta päättää hyväksyä yllä esitetyn sulkusuunnitelman.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 247 Perusturvalautakunta 130 14.10.2014 Kotona paras arki -hanke 255/00.01.05.00/2014 PetuLtk 130 (Valmistelija: Anne Mäki-Leppilampi, perusturvajohtaja) Jokilaaksojen alueella on jo useiden vuosien ajan toiminut alueellinen hyvinvointiverkosto, jonka tehtävänä on yhteistyössä toimijoiden kanssa kehit tää alueen hyvinvointipalveluja, osaa mista sekä koulutusta. Hyvinvointiverkosto muodostuu alueen sosiaali- ja terveystoimen sekä muun hyvinvointiin liittyvien alojen toimijoista sekä alueen koulutusorganisaatioista sekä hyvinvointialan yri tyksistä. Hyvinvointiverkoston toimintaa koordinoi Oulun ammattikorkeakoulun terveysalan Oulaisten yksikkö ja toi mintaa ohjaa hyvinvoinnin työvaliokunta, jossa eri toimijatahot ovat laaja-alaisesti edustettuina. Työvaliokunta linjaa alueen hyvinvointia koskevat kehittämistoimenpiteet ja linjaa vuosittain haettavat yhteiset hankkeet. Kotona paras arki-hankkeen sisältö on yksi alu een yhteisesti linjaamista kehittämistarpeista, johon lähdetään hakemaan ratkaisuja yhteisellä kehittämishankkeella. Hankkeen tarkoituksena on kehittää uusia toimintatapoja ja työprosesseja kotona asumisen tukemiseen. Lähtökohtana on tukea asiakkaiden toiminta kykyä kehittämällä hyvinvointia ja terveyttä edistäviä ja kotona asumista tukevia monialaisia toimintamalleja ja palveluja. Tavoitteet: - palvelujen ja toi mintamallien kehittäminen asiakkaiden ko tona asumista vahvistaen ja yksilöllinen tarve huomioiden. - kehittää toimintamalleja, joissa asiak kaat pää sevät osaksi pal ve lu jen suunnittelua ja arviointia yh teistyössä am mat ti laisten kanssa. - parantaa henkilöstön työssä jaksamista ja työn mielek kyyt tä. Hen ki löstön hyvinvoin nilla on suuri merkitys asiakkaan kokemalle inhi mil liselle pal ve lulle ja palvelun laadulle. - luoda sosiaali- ja terveysalan sek torirajat ylittävä palvelukokonaisuus. - edistää hyvinvointipal velumarkkinoiden kehit ty mistä ja pal ve lu ra ken teiden monipuolistumista. - edis tää yk sityi sen, jul kisen ja kol mannen sektorin yh teis työ tä hy vinvointi palve lujen saata vuuden ja laa dun turvaamiseksi. 1. Aktiiviset asiakkaat - Luodaan toimintatapoja, joissa asiakkaat osallistuvat palvelujen suunnit teluun ja kehittämiseen tasavertaisina ammattilaisten kanssa esim. asiakasraadit - Kehitetään toimintatapoja, joilla vahvistetaan asiakkaan omistajuutta omassa palveluprosessissaan - Kehitetään uusia palautekanavia 2. Uudet toimintamallit ja -käytännöt ko tiin vietäviin palveluihin - kotona asumista tukevan toiminnan sisäl lön ja työprosessien kehittä-
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 248 Perusturvalautakunta 130 14.10.2014 mi nen, mm. pal velu tarpeen arvioinnin ja palveluohjauksen kehittäminen, asiakasläh töisten palvelukokonai suuksien luominen, uusien tukija palvelumuotojen kehittäminen ja käyttöönottaminen esim. ryhmämuotoinen toiminta, kotiin annettavat tukipalvelut ja uuden teknologian hyödyntäminen kotona asumisen tukemisessa - monitoimijaisten verkostojen kokoaminen ja yhteistyörakenteiden luomi nen: yksityisen, julkisen ja kolmannen sektorin keskeisten resurssien selvittäminen sekä kunkin toimijan vahvuuksien tun nistaminen sekä yhteistyöverkoston luominen ja työnjaosta sopimi nen - Tiedonkulun varmistaminen eri toimijoiden välillä 3. Työntekijöiden työhyvinvoinnin edistäminen palvelujen laatua kehittämällä - henkilöstön osaamiseen varmistaminen: osaamiskartoitusten painopistei den tarkistaminen ja osaamisen lisäämisen; koulutussuunnitelmat, koulu tus ten toteutus - palveluprosessien arviointi sekä hyvien toimintamallien levittäminen ja käyttöönottaminen - työn organisoinnin kehittäminen - työhyvinvointisuunnitelmien laatiminen ja työhyvinvointi käsitteen ja työ hyvinvointitietoisuuden lisääminen Hankkeen tuloksena on kehitetty toimin takykyä sekä hyvinvointia ja terveyttä edistäviä asiakaslähtöisiä toimintamalleja ja palveluja. Asiakkaiden osallisuus ja omistajuus omassa palveluproses sissa on lisääntynyt. Palvelutarpeen arviointi on kehittynyt ja sen myötä asiakkaat saavat entistä yksilöllisemmin räätä löityjä, tarpeisiinsa sopivia palveluja. Asiakastyytyväisyys on lisääntynyt. Kehittäjäasiakkaat ovat luonteva osa palvelujärjestelmän kehittämistä. Eri toimijatahojen välinen työnjako ja vastuut ovat selkiytyneet ja valmiudet asiakkaiden monipuolisen,ennaltaehkäisevän ja toimintakykyä ylläpitävän arjen tukemiseen ovat kehittyneet. Palveluihin on syntynyt sektorirajat ylittävä palvelukokonaisuus, joka tuottaa taloudellista etua ja parantaa tar jottavien palvelujen laatua sekä hyödyntää olevia resursseja tehokkaammin. Koko hankkeen kustannusarvio on 772 465 euroa, hankeaika 2015-2017.Kalajoen kuntaosuus koko hankkeelle olisi 13 818 euroa. Hankesuunnitelma ja rahoitushakemus sekä aiesopimus ovat oheismateriaalina. Perusturvalautakunta päättää, että Kalajoen sote yhteistoiminta-alue on mukana Kotona paras arki -hankkeessa, mikäli rahoitus hankkeelle saadaan. Ta lousarviossa on varattu kuntaosuus hankkeelle.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 249 Perusturvalautakunta 131 14.10.2014 Mannerheimin lastensuojeluliiton sopimus kuntakumppanuudesta 276/02.05.01/2014 PetuLtk 131 (Valmistelija: Kirsti Rahkola, palvelualuejohtaja, hyvinvointipalvelut) "Mannerheimin lastensuojeluliiton (MLL) ennaltaehkäisevä lapsi- ja perhetoiminta on osa paikallista hyvinvointiverkostoa, joka täyden tää Kalajoen kaupungin lapsiperheiden hyvinvoinnin tukemisessa ja kuuluu lastensuojelulain edellyttämiin ennaltaehkäiseviin perhepalveluin. MLL:n työ perustuu vapaaehtoisten ja ammattilaisten kumppanuuteen. MLL:n Pohjois-Poh janmaan piiri anoo Kalajoen kaupungilta 5.000 euroa en naltaehkäisevään lapsi- ja perhetoiminnan toteuttamiseen Kalajoen kaupungissa. Ennaltaehkäisevän lapsi- ja perhetoiminnan sopimus mahdol listaa perhekeskustoiminnan koordinaattorin työskentelyn yhteistyössä Ka lajoen kaupungin työntekijöiden kanssa Kalajoen lapsiperheiden hyväksi." Kalajoella työskentelee 2 perhetyöntekijää ja 1 perheohjaaja sekä 1 palvelu ohjaaja lapsiperheiden parissa. Perhetyöntekijöiden toimet on perustettu vuoden 2014 alussa. Tämä työntekijämäärä mahdollistaa las ten suo je lulain vaati man ennaltaehkäisevän perhetyön. Kaupungin omaa lapsi- ja perhetoi mintaa kehitetään vuosittain yhä enemmän ennaltaehkäi sevän toi minnan suuntaan. Palvelualuejohtaja: Perusturvalautakunta ei myönnä anottua avus tusta. Määrärahaa ei ole varattu vuoden 2015 talousarvioon. Perusturvalautakunta hyväksyy palvelualuejoh tajan esityksen.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 250 Perusturvalautakunta 132 14.10.2014 Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi ehkäisevästä päihdetyöstä 277/03/2014 PetuLtk 132 (Valmistelija: Sari Ängeslevä, palvelupäällikkö Osviitta) Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan raittiustyö laki uudistetaan kunnissa tehtävä päihdetyön kehittämiseksi. STM asetti 18.1.2013 valmistelevan työryhmän, joka valmisteli raportin esityksenmuotoon. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä 13.10.2014 mennessä. Kalajoen kaupunki ilmaisee lausuntonaan, että 4 on kirjoitettu kovin väljäksi ja siihen kaivataan enemmän konkretiaa miten toiminnassa hyödynne tään tutkimustuloksia ja hyviä työkäytäntöjä. Koko lakiesityksessä toivotaan olevan enemmän konkretiaa, mi käli ha lutaan, et tä kaik ki kan sa lai set ym päri maan saavat samanlaista, laa du kas ta ehkäi se vää päih de työ tä ja jotta vi ranomai sena tietää tekevänsä lain edellyttä män vel voit teen. Mikä li laki on näin ym päripyöreä,niin oli si hy vä, et tä tar kemman oh jauk sen ja konkreettiset hyvät toi minta mallit tu lisi THL:lta, joka kehittää ja oh jaa ehkäisevää päih detyötä la kiesi tyksen mukaan. Palvelupäällikkö: Perusturvalautakunta hyväksyy edellä esitetyt kommentit lakiesityksen kyselyyn.