Kemiläinen työllistämismalli - Kuntakokeilun tuloksia ja kokemuksia Työllisyyden edistämisen valtakunnalliset ja alueelliset haasteet -seminaari 13.6.2014 Riitta Hakala projektipäällikkö Petri Kittilä Kemiläinen työllistämismalli Valtakatu 25, 2 krs. 94100 Kemi
Kuntakokeilu 2012-2015 Työllisyyden kuntakokeilu on Tem:n, Stm:n, Kuntaliiton ja Kelan yhteinen määräaikainen kehittämishanke ja kokeilu pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi. Sen avulla ja jälkeen ratkaistaan, millä keinoilla kunnat ja kaupungit voivat ottaa tulevaisuudessa yhä vahvemmin vastuulleen pitkäaikaistyöttömyyden hoidon. KK:n avulla yritetään parantaa palveluiden vaikuttavuutta, asiakasohjausta, eri toimijoiden työnjakoa ja rooleja sekä paikallista kumppanuutta. Ei lähdetä tempputyöllistämisen tielle, vaan etsitään ratkaisuja pidemmällä tähtäimellä. Kokemuksia hyödynnetään tulevassa TYP- uudistuksessa. KK on ainoa tämän hallitusohjelman hanke, jossa kohderyhmänä ovat pitkäaikaistyöttömät. Lapin ELY-keskuksen myöntämä työllisyyspoliittinen avustus on tarkoitettu kehittämistyöstä aiheutuviin hankehenkilöstön palkkaus- ja toimintamenoihin, uusien asiakaspalvelujen kehittämiseen ja niiden ostoon sekä kohderyhmän lyhytaikaisiin koulutuksiin
Kuntakokeilun hyödyt kunnalle KK:ssa mukana olevat kunnat ovat erityisasemassa siinä, että ovat saaneet lisäresursseja kehittämistyöhön. Tarkoitus löytää kunnan oma, paikallinen ja paras tapa organisoida palvelut tulevaisuudessa. KK:n avulla kunta voi varustautua siihen, että jos ja kun kuntien vastuu pitkään työmarkkinoilta poissa olleiden palveluista tulee kasvamaan. KK:n avulla voidaan kasvattaa kunnan osaamispääomaa työllisyyden hoidossa. On tärkeää nähdä millaisia vaikutuksia työllisyydellä/työttömyydellä on kunnan talouteen.
Kuntakokeilun asiakkaat Kuntakokeilun kohderyhmään kuuluvat henkilöt, jotka - ovat saaneet 500 päivää työttömyysetuutta työttömyyden perusteella - ovat olleet yhtäjaksoisesti vähintään 12 kuukautta työttömänä ja joilla on riski syrjäytyä työmarkkinoilta - edellä mainituista henkilöstä ensisijaisesti ne henkilöt, jotka tarvitsevat sekä julkisia työvoimapalveluja että kunnan järjestämisvastuulla olevia työllistymistä edistäviä palveluja = moniammatillisen palvelun tarve TE-toimisto ja sosiaalitoimisto ohjaavat asiakkaat kuntakokeiluun Asiakkuus kuntakokeilussa on vapaaehtoista Ely-keskus tarkistaa asiakkuuden kriteerien täyttymisen Vuoden 2015 alusta Typin asiakkaaksi siirtyvät: alle 25-vuotiaat 6 kuukauden työttömyyden jälkeen yli 25-vuotiaat vuoden työttömyyden jälkeen asiakkuus ei ole enää vapaaehtoista
TYÖMARKKINATUKISEURANTA TE-TOIMISTO ALLE 500 päivää työmark. tukea saaneet 536 joista aktiivisia + pt 358 akt.aste 34,7% 300-499 päivää työmark. tukea saaneet 125 joista työttömänä 105 akt.aste 16,0% KAUPUNKI Kunnalle vuonna 2015 KEMILÄISET TYÖTTÖMÄT TYÖNHAKIJAT 1650 TYÖMARKKINATUE N saajat 973 joista aktiivisia + pt 331 akt.aste 34,2% YLI 500 päivää työmark. tukea saaneet 434 joista aktiivisia 145 akt.aste 33,4% PITKÄ- AIKAIS- TYÖTTÖMÄT n. 300 hlöä KUNTAKOKEILUSSA 500 päivää työttömyysetuutta saaneet Ka 245 joista aktiivisia Ka 121 49,4% Kaavio: Riitta Hakala/Petri Kittilä 2013. Työmarkkinatukitiedot keskiarvoja v 2013 ajalta 1.1.-31.7.2013. Lähde: Kelasto ja ELY:n tilastot.
Kemin kuntakokeilun kehittämiskohteet ja tavoitteet - Innolinkin esiselvityksen 2011 pohjalta Kemiläisen työllistämismallin luominen Työllisyyspalvelujen koordinointi, seuranta, kehittäminen 1. Asiakasohjauksen kehittäminen ja koordinointi Asiakashankinnan aktivointi Asiakasohjauksen tehostaminen 2. Työhönkuntoutukseen liittyvien palveluiden kehittäminen 3. Välityömarkkinoiden kehittäminen ja Meri-Lapin työhönvalmennussäätiön toiminnan yhteensovittaminen Kemiläiseen työllistämismalliin 4. Yritysyhteistyön kehittäminen
Riitta Hakala/Petri Kittilä 07.11.2013
Kemiläinen pitkäaikaistyöttömyys asiakasanalyysin valossa 13.3.2014 aktiivisia asiakkuuksia 254, yht. 276 Kemissä asiakasohjaus Typistä ja v. 2014 myös TE-toimiston 2. palvelulinjalta Miehiä 146 57,5% Naisia 108 42,5% Ikäjakauma: Alle 30 v. 29 11,4% 30-40 v. 75 29,5% 40-50 v. 70 27,6 % Yli 50 v. 80 31,5%
Kemiläinen pitkäaikaistyöttömyys asiakasanalyysin valossa Ammatillinen koulutus on 195 77%:lla vanhentunut koulutus 111 57%:lla teollisuus ja rakennus- tai palvelu- ja liikennealan koulutus 82 %:lla Koulutustaso koulutetuilla: Osatutkinto tai kurssi 28 14 % Ammatti-tai perustutkinto 144 74% Korkeakoulu 23 12%
Kemiläinen pitkäaikaistyöttömyys asiakasanalyysin valossa Alle 5 vuotta edellisestä palkkatyöstä ilman palkkatukea 40% Yli 10 vuotta sitten tai ei koskaan palkkatyössä 121 hlöä eli 47,6 % Palkkatukijaksoja yrityksissä alle 10 Ei koskaan työssä olleista (N=68) Alle 30 v. 29% 30-50 v. 63% Yli 50 v. 8% Ei ammatillista koulutusta 50 %:lla Työrajoitteita 50%:lla
Kemiläinen pitkäaikaistyöttömyys kuntakokeilun asiakasanalyysin valossa Ei koulutusta Vanhentunut koulutus Työrajoitteita Mielenterveysongelma Päihdeongelma Edellisestä palkkatyöstä yli 10 vuotta Ei lainkaan palkkatyöhistoriaa Edellä mainituista 3 toteutuu: 91= 35,8%
Yhteenvetoa ja karkeaa arviota edellisestä... Suoraan työelämään tai koulutukseen n. 30 % (n. 80 hlöä) Pysyvään tuettuun työhön 20% (n. 50 hlöä) Työ- ja toimintakyvyn selvittelyyn tai kuntoutukseen 30% (80) Peruspalveluihin ja osallisuutta lisääviin palveluihin 20% (50)
Asiakasanalyysin ja asiakastyön kokemuksen perusteella tarvitsemme Sosiaalityön ja terveyspalvelujen sekä työllisyyspalvelujen yhteistyötä Hoitoonohjausmalleja, hoidontarpeen arviota ja Kunnon Syyniä on alettu kehittää yhdessä perusterveydenhuollon,aikuissosiaalityön, mielenterveys- ja päihdepalvelujen ja Merivan kanssa. Työllisyyden ja kuntoutuksen näkökulma terveyspalveluihin. Ohjaava, tarttuva ja jalkautuva työote Työhönvalmentajia (vastuutyöntekijä) tulee käyttää työkokeilu- /koulutus- /työpaikan löytämisen lisäksi tukemaan siellä selviytymistä, siellä pysymistä ja työllisyyspolun jatkumista.
Asiakasanalyysin ja asiakastyön kokemuksen perusteella tarvitsemme Ammattilisen koulutuksen ja osaamisen lisäämistä Työelämälähtöisiä osatutkintokoulutuksia on kehitetty ja jo käynnistetty sosterissa ja tekpassa. Kemi-lisään on liitetty osaamisen kehittämisen edellytys. Tuetut, pysyvät työmarkkinat Avustavien töiden kokoaminen kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluissa sekä yrityksissä. Työpankki-tyyppistä toimintaa sekä osuuskuntatoimintaa on alettu kokeilla ja kehittää. Työllisyyttä edistävät hankintakriteerit. (Tem:n hankkeet, mm. 60 v. palkkatuki) Työnetsijätoimintaa Työtä tekijälle - Työlle tekijä -toimintamalli Työnantajayhteistyö asiakas edellä.
Kuntakokeilun tuloksia euroissa Aktiivitoimenpiteissä tai työelämän ulkopuolella ollut kuukausittain n. 50% kk-asiakkaista Säästö kunnan Kela-maksuissa n. 450 000 3/2014 mennessä Sairaspäivärahalle (31 hlöä ka 4 kk) siirtyneiden osuus 40 000 Maaliskuussa 2014 134 kuntakokeilun asiakasta oli aktiivitoimenpiteissä
MILLÄ PALVELULLA KUNTAKOKEILUASIAKKUUS ON ALKANUT (1.PALVELU) V.2013 AKTIVOINTISUUNNITELMA TE-TOIMISTO JA SOSIAALITOIMISTO TE-TOIMISTON PALVELUT, MUUT KK-RYHMÄPALVELUT, TYKO, KOULUTUS 37 HLÖÄ 15,7% OHJAUS KUNTAKOKEILUUN YKSILÖOHJAUS KUNTAKOKEILUSSA 81 HLÖÄ 34,3% 236 KUNTAKOKEILU-ASIAKASTA KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA 52 HLÖÄ 22,0% KUTY 10 HLÖÄ STARTTI- KK-RYHMÄPALVELUNA 22 HLÖÄ 9,3% TERVEYDEN- TILASELVIT- TELY 8 HLÖÄ TERVEYDENTILAN SELVITTELY, ELÄKESELVITTELY 44 HLÖÄ 18,6% TYÖTTÖMÄKSI 4 HLÖÄ
JATKOPOLKU KUNTOUTTAVASTA TYÖTOIMINNASTA V.2013 PALKKATYÖ KOULUTUS 7 HLÖÄ 13,5% 2 HLÖÄ 4,0% TYÖLLISTYMIS- PALVELUT 28 HLÖÄ 54% TYÖKOKEILU URA-VALMENNUS 7 HLÖÄ 13,5% KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA 52 HLÖÄ KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA JA TYÖHÖNVALMENNUS JATKUU 12 HLÖÄ 23,0% TERVEYDENTILAN SELVITTELY TYÖTTÖMYYS TAI KESKEYTTÄMINEN 10 HLÖÄ 19,2% 11 HLÖÄ 21,1% SELVITTELY JATKUU 5 HLÖ SAIRAUSLOMALLA 5 HLÖ SOSTER- PALVELUT 24 HLÖÄ 46% PÄIHDEPALVELUIHIN 3 HLÖÄ 5,7%
1. PALVELU V. 2013 JATKOPOLKU TYÖKOKEILUSTA V.2013 SEURAAVA PALVELU TILANNE 06/ 2014 PALKKATUKI 3 HLÖÄ 3 HLÖÄ PALKKATUKI 3 + 1 HLÖÄ 3 HLÖÄ 2 HLÖÄ KOULUTUS 2 HLÖÄ 1 HLÖ 1 HLÖ KOULUTUS 1 + 3 HLÖÄ TYÖKOKEILU 12 HLÖÄ 3 HLÖÄ 2 HLÖÄ 1 HLÖ 1 HLÖ URA-VALMENNUS 3 HLÖÄ KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA 2 HLÖÄ TERVEYDENTILAN SELVITTELY 1 HLÖ 3 HLÖÄ 1 HLÖ 1 HLÖ 1 HLÖ KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA 1+1 HLÖÄ TERVEYDENTILAN SELVITTELY 1 HLÖ SAIRAUSLOMA 1HLÖ SAIRAUSLOMA 1HLÖ 1 HLÖ
Palkkatyösuhteen solmineet Kuntakokeiluasiakkaista on työllistynyt 9.6.2014 mennessä yhteensä 78 asiakasta 25 yrityksiin: myynti, kunnossapito, varastotyöt, ravintola, siivous 25 järjestöihin: vapaa-ajanohjaus, toimistotyöt, projektityöntekijä, kotiavustajatoiminta 22 kaupungille: pesulatyöt, siivous, keittiö, toimistosihteeri, opetus, terveydenhuolto, kiinteistönhuolto, viheralueiden hoito 6 Merivalle toimistotyöt, siivous, ompelu, kiinteistönhuolto
Kehitetyt ja hankitut palvelut ja toimintamallit Työterveyslääkärin palvelut, yhteistyö th:n kanssa KunnonSyyni-toimintamalli, koulutus, konsultaatio, lomakkeet Startti-palvelutarvearvio, nyt osana kuntouttavaa työtoimintaa Työmatkalla-työhönkuntoutusmalli, biopsykososiaalinen kuntoutus Tiimivalmennus Hyppyri, itsensä työllistämistä harkitseville Kohti työelämää-palvelu+ Työhönvalmennus ATK-koulutukset, Korttikoulutukset Työkykymittari yhteistyössä Kuntaliiton kanssa Yhteinen Typpi9-tietojärjestelmä otettu käyttöön Aktivointisuunnitelman sisällön kehittäminen
Kehitetyt ja hankitut palvelut ja toimintamallit Osuuskuntahautomon valmistelu Yritysten ja järjestöjen työllistämismalli ( silpputyömalli ) Kemi-lisä järjestöille ja yrityksille 1.1.2014 vastikkeellisuus ja tuki+ neuvonta Sosterin pyykkihuollon kartoitus, teknisen palvelukeskuksen avustavat työt Sähköinen työkalu ja tilauskirja ATK-osaston kanssa Työelämäpainotteinen työvoimakoulutus, Pupa ja Kipa Yrityskontaktointi, n. 100 eri yritystä, kontakteja satoja Lappian ja Amk:n kanssa tehty yhteistyö, opinnäytetyöt Asiakastyön seuranta, asiakasanalyysit Asiakasraati Asiakasinfot kk + Te
Kehitetyt ja hankitut palvelut ja toimintamallit Kumppanuussopimus Merivan kanssa v. 2014-2018 Työllisyyspalvelut-yksikkö v. 2015 alusta Painopiste kaupungin omien prosessien kehittämisessä
Kemi-lisä - otettu käyttöön v. 2014 alusta - kompensoimaan työantajakuluja ja ohjaukseen käytettävää resurssia - euromäärien korotus: 200e/500e - laajentaminen koskemaan myös nuorten ja osatyökykyisten työllistämistä - ensi kertaa myös yrityksille - vastikkeellistaminen Ohjauksen järjestäminen Ohjaus-/kehityskeskustelulomakkeen käyttö
Työelämäpainotteinen työvoimakoulutus - 4+1-malli: 4 pv työssäoppimista, 1pv teoriaopetusta/viikko - pohjautuu pyykki- ja vaatehuollon silpputyökartoitukseen - koulutusta edelsi pupa uravalmennus ja 1 kk tyko - koulutus järjestetään työvoimakoulutuksena te-toimiston kapasiteetista - koulutuksen järjestää ammattiopisto Lappia - työssäoppiminen kaupungin yksiköissä - koulutus koostuu 3 kotityö- ja puhdistuspalvelujen perustutkinnon osasta - 8 opiskelijaa - vahva tuki: oppilaitos ja työhönvalmentajat - henkilöstön koulutus ja infotilaisuudet - kesto n. 8 kk ajalla 22.4.-18.12.2014 - hanke koordinoi - samalla mallilla kipa-koulutus tekpassa kesällä 2014
Kannustinraha järjestöille - Kemin kuntakokeilu on mukana TEM:n kokeilussa, jolla kannustetaan järjestöjä etsimään jatkotyöpaikkoja avoimilta työmarkkinoilta palkkatukijakson jatkoksi - kannustinraha 500e -1500e/työpaikka jatkotyösuhteen keston, laadun ja työantajasektorin mukaan - yhteistyö ja sopimus kuntakokeilun kanssa - arvion mukaan 10 järjestölle Kemissä v. 2014
Kuntakokeilun arviointia 30.1.2014 Tem:n seurantatutkimukseen liittyvä arviointityöpaja Kemissä Oikea suunta ja oikeita asioita tehty Nojaa vankkaan strategiseen pohjaan ja yhteistyöhön kaupungin sisällä Te-hallinnon on koettu etääntyneen paikallistasolta Asiakaskriteerit painottuneet vaikeampaan päähän, mikä tuo haasteita erityisesti yritysyhteistyölle Työttömien terveyspalvelujen kokonaisuuden koordinoimattomuus => heikkokuntoisimmat jäävät sosiaalitoimen vastuulle Toimintamallin rakentamista hallintorajojen yli Yleinen työllisyydenhoitoon liittyvä syyllistävä ilmapiiri uusintaa ongelmallisuutta palvelujärjestelmässä