H Ä M E E N YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S Dnro HAM-2004-Y-1-111....................... Nro YLO/lup/133/04 Annettu julkipanon jälkeen 4.11.2004 Liite ASIA Päätös Koskisen Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee vaneritehtaan yhteyteen rakennettavan voimalaitoksen toimintaa. Kyse on Hämeen ympäristökeskuksen 9.7.2001 antaman ympäristölupapäätöksen YLO/lup/36/01 muuttamisesta. TOIMINNANHARJOITTAJA Koskisen Oy Tehdastie 16600 JÄRVELÄ LAITOS JA SEN SIJAINTI Vaneritehtaan voimalaitos Järvelän tehdasalueella Kärkölän kunnassa Kiinteistö: 316-403-44-0 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Hämeen ympäristökeskus on asiassa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 2 momentin mukaan. ASIAN VIREILLETULO Koskisen Oy toimittanut Hämeen ympäristökeskukselle 16.8.2004 hakemuksen vaneritehtaan yhteyteen rakennettavan voimalaitoksen ympäristöluvan muuttamiseksi. VOIMALAITOKSEN TOIMINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET Hämeen ympäristökeskuksen 9.7.2001 antamassa ympäristölupapäätöksessä YLO/lup/36/01 dnro 0300Y0328-111 on myönnetty muun muassa lupa vaneritehtaan uuden noin 20 MW:n voimalaitoksen rakentamiseen. Lupahakemuksen mukaan voimalaitoksen piipun korkeus on 60 metriä. Lupapäätöksessä on annettu määräyksiä päästöjen raja-arvoista, tarkkailusta ja jätteen polton poltto-olosuhteista. Lupamääräyksessä 32 todetaan muun muassa, että liimapitoisen puujätteen ja pesuveden sekä pinnoitekalvojätteen poltto edellyttävät, että viimeisen ilmanlisäyksen jälkeen syntyvien kaasujen lämpötila on vähintään 850 o C ainakin 2 sekunnin ajan siten, että happipitoisuus on vähintään 6 %. Jätepolttoaineen sekoitus muuhun polttoaineeseen tulee olla kaikissa olosuhteissa riittävän tehokas ja seoksen ener-
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 2 (5) giatiheyden homogeeninen. Ympäristölupapäätös on tullut osin muutettuna lainvoimaiseksi korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä 9.10.2003. VOIMALAITOKSEN TARKENTUNEET TIEDOT Koskisen Oy on tarkentanut uuden voimalaitoksen ja siinä käytettävän polttoainekoostumuksen tietoja seuraavasti. Uusi kattila (K14) on polttoaineteholtaan 28,4 MW:n (nimellisteho 25 MW) kiinteän polttoaineen kuplivaan leijukerrospolttoon perustuva kattila. Polttoaineena käytetään levyteollisuudessa syntyviä puutähteitä, kuten koivun ja kuusen kuorta, puhdasta puuhaketta, purua ja hiontapölyä sekä liimaja pinnoitepitoista puuhaketta ja -mursketta. Liima- ja pinnoitepitoisen puujätteen keskimääräinen osuus on 23 %. Liima- ja pinnoitepitoisen puujätteen osuus voi olla enintään 44 %. Puujäte sisältää fenoliliimaa ja lähinnä fenolifilmipinnoitetta noin 8 p-%:a puumäärästä. Osa puupolttoaineesta voidaan myöhemmin korvata metsähakkeella. Käynnistys- ja kuormituspolttoaineena käytetään raskasta polttoöljyä, jonka rikkipitoisuus on alle 1 p-%:a. Voimalaitoksessa ei polteta liima- tai pinnoitejätettä sellaisenaan, liimapitoisia pesuvesiä eikä suojakäsiteltyä puuta. Savukaasut puhdistetaan kaksikenttäisessä sähkösuodattimessa ja savukaasupesurissa. Savukaasut johdetaan 50 metriä korkeaan piippuun (koordinaatit: 3405928, 6751740). Savupiipun korkeudesta on tehty erillinen korkeustarkastelu (Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy, Koskisen Oy, KPA-kattilan savupiipun korkeustarkastelu 13.8.2004, nro 17382) POLTTO-OLOSUHDEVAATIMUKSIA KOSKEVA ESITYS Koskisen Oy esittää hakemuksessaan, että voimalaitosta koskevan ympäristöluvan lupamääräyksen 32 poltto-olosuhteita koskevaa kohtaa muutetaan. Muutettavaksi esitetty lupamääräys kuluu seuraavasti: "Liimapitoisen puujätteen ja pesuveden sekä pinnoitekalvojätteen poltto edellyttävät, että viimeisen ilmanlisäyksen jälkeen syntyvien kaasujen lämpötila on vähintään 850 o C ainakin 2 sekunnin ajan siten, että happipitoisuus on vähintään 6 %. Jätepolttoaineen sekoitus muuhun polttoaineeseen tulee olla kaikissa olosuhteissa riittävän tehokas ja seoksen energiatiheyden homogeeninen." Yhtiö esittää määräyksen muutettavaksi seuraavasti: "Liima- ja pinnoitepitoista puujätettä poltettaessa savukaasujen lämpötilan tulee olla tulipesässä vähintään 850 astetta kahden sekunnin ajan. Lisäksi ilmaylimäärän ja sekoittumisen tulee olla kaikissa olosuhteissa riittävä." Esityksen tueksi toiminnanharjoittaja on pyytänyt lausunnon Valtion tekniseltä tutkimuskeskukselta vaneritehtaan sivutuotteiden polttamisesta leijukerroskattilassa. Lausunnon mukaan 6 %:n jäännöshappipitoisuus ei ole perusteltu vaatimus parhaan palamistuloksen saavuttamiseksi leijukerroskattilassa. Myös savukaasujen viipymäajan suhteen 850 o C:n lämpötilavaatimus ja vaatimus kahden sekunnin kokonaisviipymästä on riittäviä muodostuvien päästöjen kannalta käytettäessä esitettyä polttoaineseosta. Polttoaineseoksessa liimapitoista haketta ja mursketta on 23 %:a.
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 3 (5) ASIAN KÄSITTELY Toiminnanharjoittaja on toimittanut ympäristökeskukselle 9.8.2004 tarkennetun selvityksen uudesta kattilasta. Kattila on tarkoitus ottaa käyttöön vuonna 2005. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kärkölän kunnan ympäristölautakunnalta. Ympäristölautakunta totesi 29.9.2004 pidetyssä kokouksessa, että laitos sijaitsee välittömästi asutuksen vieressä, eikä lupamääräysten muutoksista saa aiheuta asukkaille terveys- tai viihtyisyyshaittaa. Toiminnanharjoittaja on kuitenkin esittänyt hakemilleen muutoksille luotettavat perustelut. ASIAN RATKAISU Hämeen ympäristökeskus muuttaa ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesti 9.7.2001 antamaansa ympäristölupapäätöstä YLO/lup/36/01 Kärkölän kuntaan sijoittuvan Koskisen Oy:n vaneritehtaan voimalaitoksen osalta. Voimalaitoksen toimintaa on harjoitettava 16.8.2004 toimitetun hakemuksen ja 9.8.2004 annetun selvityksen mukaisesti ellei lupamääräyksissä muutoin määrätä. Voimalaitosta koskeva lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 1. Liima- ja pinnoitepitoista puujätettä poltettaessa savukaasujen lämpötilan tulee olla tulipesässä vähintään 850 astetta kahden sekunnin ajan. Lisäksi ilmaylimäärän ja sekoittumisen tulee olla kaikissa olosuhteissa riittävä. 2. Toiminnanharjoittajan on selvitettävä polttokokein liima- ja pinnoitepitoisen puujätteen poltosta aiheutuvat päästöt lupamääräyksen 1 mukaisissa olosuhteissa verrattuna lupapäätöksen 9.7.2001 YLO/lup/36/01 lupamääräyksen 32 mukaisiin olosuhteisiin ja toimitettava polttokokeista raportti Hämeen ympäristökeskukseen. Päästöjen selvittämiseksi on järjestettävä polttokokeet, joiden tulee antaa kuva pahimmasta mahdollista päästötilanteesta. Liima- ja pinnoitepitoisen vanerijätteen osuus tulee olla polttoaineseoksessa vähintään 44 %:a. Ns. nollakoe tulee tehdä puhtaasta puujätteestä. Polttokokeiden järjestämisestä tulee esittää suunnitelma Hämeen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi 30.9.2005 mennessä. Suunnitelmaan tulee liittää selvitys kokeissa käytettävien polttoaineseosten fysikaalis-kemiallisesta koostumuksesta. Polttoainenäytteistä tulee määrittää ainakin kosteus, lämpöarvo käyttökosteudessa, metallit, kloori-, fluori-, rikki- ja tuhkapitoisuus. Polttokokeessa savukaasuista tulee jatkuvatoimisesta tai näytteenotolla edustavasti mitata ainakin lämpötilaa, happipitoisuutta, hiilimonoksidipitoisuutta, hiukkas-, NO x -, SO 2 -, metalli- (ainakin As, Cd, Cr, Co, Cu, Hg, Mn, Ni, Pb, Sb, Tl, Zn, V), kloorivety-, fluorivety-, PAH- (polyaromaattiset hii-
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 4 (5) livedyt) sekä TOC pitoisuus (orgaanisen hiilen kokonaismäärä). Joka kokeen aikana tulee tehdä ainakin kolme hiukkasmittausta, kaksi metallien, kloorivedyn ja fluorivedyn näytteenottoa. Päästömittaajilta edellytetään laatujärjestelmän olemassaoloa. Polttokokeista syntyvästä pohjatuhkasta sekä savukaasun puhdistimen erottamasta tuhkasta tulee analysoida metallien kokonaispitoisuudet ja liukoisuudet, kloorin, fluorin ja rikin kokonaispitoisuudet sekä dioksiini- ja furaanipitoisuudet. Tehtävien polttoaineanalyysien perusteella polttokokeiden näytevalikoimaa voidaan täydentää. 3. Muilta osin on noudatettava Hämeen ympäristökeskuksen päätöstä 9.7.2001 YLO/lup/36/01 dnro 0300Y0328-111 ja siinä annettuja määräyksiä. RATKAISUN PERUSTELUT Toiminnanharjoittajalla on toistaiseksi voimassa oleva lupa, joka koskee myös vaneritehtaan uutta voimalaitosta. Voimalaitoksen suunnitteluvaiheessa voimalaitosta ja sen toimintaa koskevat eräät tiedot ovat oleellisesti muuttuneet. Polttoaineen koostumuksen muutoksen johdosta esitettyyn polttoon ei sovelleta valtioneuvoston asetusta jätteen poltosta (VNa 362/2003). Piipun korkeuden tarkastelun perusteella 50 metriä korkea piippu on mahdollinen. Asiakirja-aineiston perusteella esitettyjen muutosten ei tulisi heikentää paikallista ilman laatua. Tämän varmistamiseksi on annettu edellä mainitut lupamääräykset. Lupamääräykset huomioon ottaen toiminnan on katsottu täyttävän luvan muuttamisen lakimääräiset edellytykset. KÄSITTELYMAKSU Tämän ympäristölupa-asian käsittelystä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perusteella 1176 euroa. Maksun suuruus perustuu alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettuun ympäristöministeriön asetuksen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Voimalaitoksen, jonka suurin polttoaineteho on alle 50 MW, perusmaksu 3 920 euroa. Luvan haltijan aloitteesta vireillepannun luvan muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 taulukon mukaisesta maksusta. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 5 (5) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 4.2. 2000/86 5, 42, 43, 58, 108 Jätelaki 3.12.1993/1072 6, 51 Laki eräistä naapuruussuhteista 13.2.1920/26 17 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Koskisen Oy saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Kärkölän kunnan ympäristölautakunta Kärkölän kunnan rakennusvalvonta Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Hämeen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Kärkölän kunnan ilmoitustaululla. Lisätiedot Lisätietoja päätöksestä antaa ylitarkastaja Kari Leinonen p. 020 490 3956. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valituskirjelmä toimitetaan päätöksen tehneelle viranomaiselle. Valitusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö, yli-insinööri Pirjo Mäkinen Ylitarkastaja Kari Leinonen