Turvetuotannon valvonta Kirsi Kalliokoski 26.4.2012 26.4.2012 1
Aluehallinto uudistui 1.1.2010 Kuudesta aluehallinnon virastosta kaksi uutta: TE-keskukset Tiepiirit Ympäristökeskukset Lääninhallitukset Työsuojelupiirit Ympäristölupavirastot Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY) 15 kpl Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Liikenne ja infrastruktuuri Ympäristö ja luonnonvarat Aluehallintovirastot (AVI) 6 kpl Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat Poliisitoimi Pelastustoimi ja varautuminen Ympäristöluvat Työsuojelu 26.4.2012 2 Po hjoi s- Po hja nm aan EL Y- kes kus
26.4.2012 3
Turvetuotannon luvantarve Turvetuotanto (yli 10 ha) vaatii ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan, jonka käsittelee aluehallintovirasto (AVI) Jos hanke on yli 150 ha, tehdään ensin YVA (ympäristövaikutusten arviointimenettely) Natura-arviointi, jos hanke todennäköisesti merkittävästi heikentää Natura 2000 alueen luonnonarvoja Kiiminkijoen valuma-alue Poikkeamislupa ns. direktiivilajien hävittämisestä viitasammakko 26.4.2012 4
Lupahakemuksen käsittely 1/3 Hakemus jätetään AVIlle, joka pyytää hakemukseen tarvittaessa täydennyksiä Hakemus kuulutetaan vähintään 30 vrk, ilmoitus kunnan ja AVIn ilmoitustaululla sekä sanomalehdessä Internet AVI > FI > Virastot > Pohjois-Suomen AVI > Ympäristöja vesitalousluvat > Ympäristöluvat > Vireillä olevat ympäristölupa-asiat Hakemus kuulutusaikana nähtävillä AVIssa ja kunnassa hakemusasiakirjat saa pyydettäessä AVIlta sähköisesti tulossa sähköinen asiointijärjestelmä, jolloin asiakirjat nähtävillä sähköisesti 26.4.2012 5
Lupahakemuksen käsittely 2/3 Lupa-asian vireilläolosta tiedotetaan lisäksi erikseen kirjeellä niitä asianosaisia, joita asia erityisesti koskee AVI pyytää viranomaisilta lausuntoja, jonka lisäksi kuulutusaikana asianosaisilla on mahdollisuus tehdä muistutuksia vesialueen omistaja, osakaskunta, kalastusalue on asianosainen muistutuksissa voi esittää esim. kannanoton hankkeen toteuttamiskelpoisuudesta tai korvausvaatimuksia Muilla kuin asianosaisilla on oikeus esittää mielipiteitä 26.4.2012 6
Lupahakemuksen käsittely 3/3 Lupapäätöksessä annetaan määräyksiä mm. päästöjen ja riskien säätelystä sekä tarkkailusta mahdolliset kompensaatiot tai korvaukset Asianosaiset voivat valittaa päätöksestä Vaasan hallintooikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen valitus on tehtävä annetun ajan puitteissa (30 vrk) luonnonsuojelujärjestöillä on myös valitusoikeus lupa voi muuttua, kumoutua tai pysyä ennallaan valitusten johdosta turvetuotannon päätöksistä valitetaan Vaasan hallintooikeuteen toimialoista eniten 26.4.2012 7
Turvetuotannon pinta-ala 2010 (tuotannossa, tuotantokunnossa kunnostuksessa) 0 % 5 % 8 % 4 % 8 % 1 % 4 % 4 % Uusimaa Varsinais-Suomi Häme Kaakkois-Suomi 6 % Etelä-Savo Pohjois-Savo 23 % 5 % Pohjois-Karjala Etelä-Pohjanmaa Keski-Suomi Pohjois-Pohjanmaa 8 % 24 % Kainuu Lappi Pirkanmaa Pinta-ala oli yhteensä 77 500 ha. Lähde: ympäristöhallinnon Vahtijärjestelmä. 26.4.2012 8
Turvetuotannon vesienkäsittelyrakenteiden kehitys, koko maa 60000 Vesienkäsittelyrakenteet vuosina 2006, 2010 50000 40000 30000 20000 10000 0 Laskeutusallas Pintavalutus Kemikalointi Muu 2006 2010 26.4.2012 9
Vesienkäsittely Pohjois- Pohjanmaalla 2010 Laskeutusallas Pintavalutus, kesä Pintavalutus, talvi Kemikalointi Muu 3 % 2 % 20 % Vesienkäsittely, koko maa 2010 Laskeutusallas Pintavalutus, kesä Pintavalutus, talvi Kemikalointi Muu 4 % 2 % 27 % 32 % 43 % 46 % 21 % 26.4.2012 10
Turvetuotanto Pohjois-Pohjanmaalla 1/2 Tuotantoalueita noin 190 kpl, jonka lisäksi alle 10 ha:n hankkeita ainakin 20 kpl Tuotannossa, tuotantokunnossa ja kunnostettavana vajaat 18 000 ha. Siuruan-, Olhavan- ja Kuivajoella turvetuotannon osuus joen valuma-alueen pinta-alasta yli 1 %. Siikajoella eniten turvetuotantotyömaita (36 kpl). Iijoen pääuomalla lähes yhtä monta (33 kpl), Siuruanjoella lisäksi 32 kpl. Vapon alueita on hieman yli puolet, Turveruukin noin kolmannes. Loput pienemmillä tuottajilla (39 toimijaa). 26.4.2012 11
Turvetuotanto Pohjois-Pohjanmaalla 2/2 Uusia lupia (tai lisäalueita) haettavana ennätysmäärä (tilanne 20.4.2012) lupahakemus vireillä 23 kpl lisäksi 4 kpl päätöksiä, jotka käsittelyssä joko Vaasan hallinto-oikeudessa tai korkeimmassa hallintooikeudessa YVA-hankkeita myös vireillä useita koko maassa 26 kpl näistä Pohjois-Pohjanmaalla 14 kpl 26.4.2012 12
ELYn turvetuotannon valvonta, 1/4 ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen valvontaryhmälle kuuluvat ympäristölupien valvontatehtävät valvontakohteita yhteensä noin 730, joista turvetuotantoalueita 190 kpl ELYllä on valvontavastuu yli 10 ha:n turvetuotantoalueiden osalta kunnilla myös valvontaoikeus/-velvollisuus, sekä vastuu alle 10 ha:n turvetuotantoalueiden valvonnasta 26.4.2012 13
ELY-keskus ja turvetuotannon valvonta, 2/4 Ennakko- ja yleisen edun valvonta, kuten lausuntojen antaminen lupaviranomaiselle, Vaasan hallinto-oikeudelle sekä KHO:lle esim. vuonna 2011 annettiin 51 lausuntoa tänä vuonna 24.4.2012 mennessä annettu 30 lausuntoa YVA-prosessi Jälkivalvonta, kuten ympäristölupien määräysten valvonta tarkastukset maastossa tarkkailu tulokset, raportit 26.4.2012 14
ELY-keskus ja turvetuotannon valvonta, 3/4 Valmisteilla olevista hankkeista hankala saada tietoa tieto hankkeesta saadaan yleensä vasta, kun yva- tai lupaprosessi tulee vireille Turvetuotannon käytännön valvontaa hoitaa Kirsi Kalliokoski, maastotarkastuksia tekee v. 2012 myös Maria Manninen. Vesistötarkkailuasioita hoitaa Marjaana Eerola. Valvontaryhmän päällikkö on Paula Ala-aho. 26.4.2012 15
ELY-keskus ja turvetuotannon valvonta, 4/4 Tarkastuksia tehdään valvontasuunnitelman mukaisesti sekä mm. valitusten perusteella Turvetuotanto kuuluu tällä hetkellä valvontaluokkaan 3, jolloin tarkastus tehdään 3 vuoden välein resurssipulan vuoksi tähän ei päästy vuonna 2011, eikä päästä tänä vuonnakaan 26.4.2012 16
Kansalaisten vaikuttamiskeinot Jos toiminta osoittautuu aiheuttavan enemmän tai muuta haittaa kuin päätöksessä on oletettu: havainnoista voi ilmoittaa ELYlle esim. huolimattomuudet vesienkäsittelyssä huom, ns. yleiset vesistöhaittailmoitukset kuntaan haitankärsijä voi vaatia korvausta ennakoimattomista vahingoista AVIlta esim. vireillä Kuivajoen vesistöalueella kalatalousvahinkojen kompensointi ja korvaaminen (osakaskuntien hakemus AVIlle) 26.4.2012 17
Kalatalouden keskusliitto julkaisu nro 169 Fredrikson & Wirola: Vesialueen omistajan edunvalvonta Sisältää perustietoa vesialueen käyttöön vaikuttavasta lainsäädännöstä ja ympäristöhankkeiden lupamenettelystä. Edunvalvontapäivät Kuopiossa 1.-2.11.2011. 26.4.2012 18