Tuottavuus ei kehity tahtomalla mitä meidän on tehtävä tuottavuuden parantamiseksi? 26.11.2015 Tero Meltti Kieku-käyttäjäfoorumi
Tuottavuus ei kehity tahtomalla mitä meidän on tehtävä tuottavuuden parantamiseksi? 2
1. Hallitusohjelman toimet valtionhallinnon organisaatioiden kannalta 2. Organisaation omat ja valtiovarainministeriön toimet 3. Mitä Sinä voit tehdä tuottavuuden parantamiseksi?
Hallitusohjelman toimet valtionhallinnon organisaatioiden kannalta OECD:n hallintoministerikokous 28.10.2015 Helsingin Finlandia-talolla 4
Suomi on EUn ykkönen hallinnon tehokkuudessa 11.9.2014 EUn kilpailukykytutkimus 5
Tuottavuuden parantaminen Tuottavuuden parantaminen vuosikymmeniä hallinnon kehittämisen ydinhaaste 2000-luvun alussa havahtuminen toimintaympäristön merkittäviin muutoksiin (demografinen kehitys, huoltosuhde, työvoiman tarjonta, valtion henkilöstön voimakas eläköityminen, talouden kestävyys jne), valtion tehtävät eivät kasva > mahdollisuus ja tarve tuottavuusohjelmalle Tuottavuusohjelman I käynnistäminen 3.11.2003 (Vanhanen I) Tuottavuusohjelma II v. 2007-2011 Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma v.2011-2015 (Katainen I)
Valtion henkilötyövuosikehitys v. 2005-2015 95 000 90 000 89 385 89 458 87 163 85 000 85 538 85 041 83 750 82 355 80 000 80 548 79 482 78 728 75 000 73 500 70 000 65 000 60 000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 7
Sipilän hallituksen ohjelma Ei erillistä valtion tuottavuusohjelmaa (vrt. edelliset kolme hallituskautta). Tuottavuuden parantaminen kuitenkin edelleen ohjelman tavoitteena. Toimeenpano kärkihankkeilla ja reformeilla jakautuen läpi ohjelman. Valtion organisaatioille näkyy erityisesti: 1) työllisyys ja kilpailukyky, 2) digitalisaatio, kokeilut ja normien purku strategisella painopistealueilla ja 3) reformeissa (itsehallintoalueet ja sote, keskushallintouudistus). Toteutumista varmistetaan toimintamenoihin kohdistuvilla säästöillä.
Arvio toimintamenosäästöjen kokonaisuudesta JTS v. 2017 2020 (v. 2015 tasoon) 0,5 % tuottavuussäästö -5-5 -39-120 -120 Yhteensä n.500 milj. euroa * -90-30 -73-15 -4 *Kilpailukyvyn parantamisen toimet ovat kokonaisuudessaan 220 milj., josta 100 milj. on kustannusneutraali. palkkaliukumaleikkaus KPYn kirjanpidon ja tilinpäätöksen siirto Palkeisiin Hankinnasta maksuun toimeenpano Toimitilamenojen vähentäminen Säästö toimintamenoista Tuet järjestöille ja yhteisöille Poliittinen toiminta Muut Sipilän hallitusohjelman hallinnonalakohtaiset säästöt Toimet kilpailukyvyn parantamiseksi
Kansallinen palveluarkkitehtuuri Suomi.fi-palveluiden roadmap Suomi.fi-palvelut 2015 2016 2017 Vetumaasiakkaille ASIOINTI- VALTUUDET PALVELU- NÄKYMÄT PALVELUTIE- TOVARANTO 15.12.2015 beta.suomi.fi 2015 Q1/2016 2016 Q1/2017 2017 Roolitietojen tarkistaminen / Huoltajuustiedot Sähköinen valtakirja Roolitietojen tarkistaminen / Nimenkirjoittajatiedot 2015 2016 2017 Q2/2016 Q3/2016 Q4/2016 Q1/2017 Kansalaisen Omat viestit Yrityksen Omat viestit Virkamiehen palvelunäkymä 2015 Q1/2016 Ylläpitäjän käyttöliittymä / Palvelupiste-, organisaatio- ja palvelurekisteri 2016 2017 PALVELU- VÄYLÄ TUNNIS- TAMINEN 18.11.2015 2015 2016 2017 Palveluväyläliityntä Liityntäkatalogi 2015 Q2/2016 Q3/2016 2016 2017 Q4/2016 tunnistus.fi -asiakkaille Uusille asiakkaille beta.yrityssuomi.fi EU-kansalaisille
Palveluväylä tuotanto beta.suomi.fi Palveluväylä ja palvelunäkymä SYKE/VEETI, 11/15 12/15 1/16 2/16 3/16 4/16 ActiveMEDI 5/16 pinta-vesien 6/16 VRK/VTJ Trafi/ Ajoneuvotiedot VM/Aika Onnistuu.fi Kela/Omaka nta Suomen tilaajavastuu Lahti/Kompa Tulli/Uljas Viestintävirasto: Lupapalvelut ARA/ETP, VALPAS, rahoitustieto vedenlaatu YM/Harava, Vahti Poliisi/Lupahallinto, rikostorjunta OPH/Oppijan palvelukokonaisuu s ARA/ARKKI SYKE/Envibase, valuma-alueet YM/ Liiteri, rakentamisen lupapalvelut, sähköiset lomakkeet Poliisi/Lupahallinta, rikostorjunta OPH/Oppijan palvelukokonaisuus OKM/Finto MML/VRK Projekti käynnissä PRH/YTJ Palkkaus.fi Arvio Vero/Pilotti Lahti/Wilma Hellewi OKM/URN, ISNI, Finna, palveluhakemis to Liikennevira sto/ Waltti Arvio / Kesä-joulukuu 2016 Opintopolku Kirjastoja Jykes STM:Fimea/ Lääkealan toimilupatietokanta STM:Fimea/ Lääkealan toimijatietokanta (osittain) STM:Fimea/ Apteekkirekisteri STM:Fimea/ Lääketietokanta Arvio / 2017 OKM/Finna, Nuortenideat.fi Maistraatti/Sähköin en asiointi, holhousasioiden palvelut Valvira/Terhikki, Terhikkirekisteri STM:Valvira/Valver i STM:Valvira/Allu STM:Valvira/Turre OKM/Melinda, Kulttuuriympäristön suojelukohdetiedot LUKE/Tutkimusain eistot, säädata, metsädata Vero/Sosiaalitiedot (velkaneuvonta), rakennuskanta kunnat STM:Kunnat, Avit, Evira, Valvira, Tukes/ Ympäristöterveydenhuollon kohdetietojärjestel STM:THL,KELA, mä kunnat, SHP:t/Omien terveys- ja hyvinvointitietojen välittäminen STM:Kunnat, SHP:t/Resurssi- ja ajanvaraustietojen välittäminen
Organisaatioiden omat ja valtiovarainministeriön toimet 12
Tuottavuuden kehittämisen esteet Sisäiset esteet Organisaation johto ja henkilöstö voivat omilla toimenpiteillä vaikuttaa esteen poistamiseen tai vähentää sen vaikutusta. Esim. osaaminen, toimintatavat, asenteet. Ulkoiset esteet Organisaation johto ja henkilöstö eivät pysty vaikuttamaan suoraan, eivätkä välttämättä edes välillisesti. Esim. toimintaympäristön muutokseen sopeutuminen, uusi lainsäädäntö. Rantanen, Rantala, Pekkola 2015 13
Tuottavuuden tarkastelun kolme lähestymistapaan 1. Taloudellis-tekninen lähestymistapa, jossa tuottavuus on tehokkuusmittari (tuotos/panos -suhde) 2. Tuottavuus tehokkuuden ja vaikuttavuuden yhdistelmänä (tuotos/panos + tuotos/tavoite) 3. Tuottavuuden laaja näkökulma, joka sisältää kaiken kehittämisen, joka saa aikaan organisaatiossa parempaa suorituskykyä. Pritchard 1995 14
Mikä on tuottavuuden kehittämisen kohde? Organisaatioiden välinen: 1) organisaatioiden välisten arvoketjujen uudelleen ajattelu 2) julkisen ja yksityisen sektorin välisten vastuiden uudelleen määrittely organisaatioiden välinen organisaatio yksilö Organisaatio: 1) Prosessin ja työnjaon optimointi (kumppaniverkosto n hyödyntäminen) 2) Digitalisoituneen maailman uudet prosessit (automatisoitu työ Yksilö: 1) henkilötasoinen tuottavuus 2) viranomaisen ja kansalaisen vastuut ja tehtävät (itsepalvelun lisääminen) 15
#sinunideasi on hallitusohjelman Parannetaan johtamista ja toimeenpanoa kärkihankkeen johtamis- ja toimeenpanokonseptien kokeilu 1. Tavoite ja tausta 2. Ideointi Henkilöstö osallistuu laajasti Ideoinnissa määrä on laatua Kokeilla ja arvioida jatkuvan ideointiprosessin mahdollisuudet 2015 ideaa, joista 100 ideaa on toteutettu vuonna 2017. Hallitusohjelman strateginen tavoite on toimintatapojen uudistaminen. Aikaisemmat kokemukset, benchmarkkaus kv. ja yritykset 632 ideaa kolmessa viikossa vilkas kommentointi kirjautuneita käyttäjiä yli 2200 ideoita ja käyttäjiä oli paljon ja vähän henkilöstön osallistumisessa suuret vaihtelut Eniten ideoita: MML, PRH, ELYt ja Verohallinto 3. Arviointi ja jatkokehitys 4. Seuraavat askeleet Kaikki ideat arvioitu useamman arvioitsijan toimesta N. 50 arvioitsijaa osallistui 164 ideaa arviointivaiheeseen, 129 ideaa jatkokehitykseen Arviointi yhtenäisin kriteerein ja arviointipalaute Jatkokehittelyssä hyötyjen ja toteutuskelpoisuuden parantaminen Ideoiden kokeilu ja toteutus Ideoiden palkitseminen Kokeilun arviointi (ideoinnin osallistujat, arvioitsijat, johto) ja johtopäätökset #sinunideasi ideoiden kokeilujen seuranta ja viestintä #sinunideasi ideointiympäristö pidetään auki kevään 2016 16
Tuottavuuden mittaaminen mahdollistaa tuottavuuden parantamisen johtamisen Organisaation toimintalähtöinen tilastollisen tuottavuusmittari mahdollistaa organisaation ongelmien tiedostamisen ja niihin puuttumisen. Tukee organisaation kehittämiseksi. Tuottavuusmittariperustainen tuottavuuden kehittäminen on kustannustehokasta pienessäkin organisaatiossa. Tuottavuuserojen taustalla useita syitä. mm. ylilaatu, epäonnistumisen pelko, työn fokus, motivaatio, koulutuksen puute, ajanhallinta. Tavoitteen saavuttamisen taustalla keskijohdon aktiivinen ote. säännöllinen keskustelu, vierihoito, tehtävien Kuusi 2015 rajaaminen. 17
Ensihakemusta / p Huomattavien yksilötasoisten tuottavuuserojen tiedostaminen 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 17 11 15 2 9 3 16 8 10 4 13 14 7 12 6 18 1 5 Tuottavuus ennen 2013/45 TERO Tero Kuusi, KUUSI, ELINKEINOELÄMÄN TUTKIMUSLAITOS THE RESEARCH INSITUTE OF THE FINNISH ECONOMY Kuusi 2015
Ensihakemusta / p Työntekijöille asetettu minimitaso: Tuottavuus + 5 % 17 11 15 2 9 3 16 8 10 4 13 14 7 12 6 18 1 5 Tuottavuus ennen 2013/45 TERO Tero Kuusi, KUUSI, ELINKEINOELÄMÄN TUTKIMUSLAITOS THE RESEARCH INSITUTE OF THE FINNISH ECONOMY Muutos 2013/45 jälkeen Kuusi 2015
Organisaation keinoja Tuottavuuden kehittäminen ja johtaminen ovat osa organisaation toiminnan johtamista Organisaation tuottavuuspotentiaalin analyysi ja tarvittavat kehittämistoimet potentiaalin realisoimiseksi Tehtävien vähentämisen ja velvoitteiden purkamisen hyödyntäminen Tuottavuuden mittaaminen kiinnitetty Kiekun työajanseurantaan ja tietoa käytetään johtamisessa Nykytilassa hajautettujen organisaation eiydintehtävien keskittäminen ja keskitetty johtaminen Tarkoituksenmukaiset rakenneuudistukset Digitalisaatiohankkeiden (euromääräisten) hyötyjen realisointi 20
Mitä Sinä voit tehdä tuottavuuden parantamiseksi? 21
Mitä Sinä voit tehdä tuottavuuden parantamiseksi? Tutustu #sinunideasi ideoihin. Mukana yli 300 paikalliseen kokeiluun sopivaa ideaa: https://idea.oim.fi/vm/ Perusasiat kuntoon! Tuottavuuden tietopohja on pitkälti tietoa työpanoksen käytöstä. Tule mukaan tekemään Kiekun seurankohteista ja kirjaamiskäytännöistä tuottavuuden johtamista ja kehittämistä tukevia. Haluat olla mukana kehittämässä tuottavuutta kokeilemalla tuottavuusanalyysiä, jossa tunnistetaan toimintalähtöisesti ja todennettuun tietoon perustuen organisaation ja/tai tehtäväalan tuottavuuspotentiaali. 22
Tero Meltti erityisasiantuntija Puh. 0295 30770 Lisätieto: etunimi.sukunimi@vm.fi www.vm.fi