Pelastusviranomaisen valvontakäytännöt yrityksen riskienhallinnassa 4.4.2016 Yritysturvallisuuden verkkokoulutus Jyri Leppäkoski Satakunnan pelastuslaitoksen pelastuspäällikkö
Esityksen sisältö Alustajan taustat Satakunnan pelastuslaitos lyhyesti Valvontasuunnitelma ja palvelutaso Kohteiden luokittelu Auditoiva tarkastus Satakunnassa
Jyri Leppäkoski s. 1962, TVO palopäällikkö 13.11.2004 alkaen HTM, pääaineena hallintotiede, laaja sivuaine julkisoikeus (Vaasa) paloalalla vuodesta 1981, jolloin menin Poriin sijaispalomieheksi päällystötutkinto Pelastusopistolta Kuopioista vuonna 1997 palomestarina 4,5 vuotta Vaasan aluepelastuslaitoksella aluepalomestarina Satakunnan pelastuslaitos Porin toimipisteessä 2003 viestipäällikkö Satakunnan hätäkeskuksessa 8 kk ja johtajana 3 kk 2004 TVO palopäälliköksi 13.11.2004 harrastuksina yleisesti liikunta ja löytänyt myös Eurajoen jäähallin klo 07-08 (Ke) kotona perhe, johon kuuluvat vaimo ja 2 poikaa (13 ja 14 v) Yritysmaailman jälkeen: Satakunnan pelastuslaitos pelastuspäällikkö 15.3.2011 alkaen EDELLEEN lapset muuttaneet pois kotoa heti ylioppilaaksi tulon jälkeen kirjauduin yliopistoon 2014 maisteriohjelmaan, pääaineena johtaminen ja markkinointi
SATAKUNNAN MAAKUNTA Suomen suurin teollisten kaasujen käsittelykokonaisuus Yht. 17 (+3) TUKES turvallisuusselvitys- tai lupakohdetta Kaksi ydinreaktoria Suomen suurin rakennuskohde ydinvoimalaitos Yksi syvimmistä ja suurimmista tunnelityömaista Kymmenkunta merkittävää sähkö-/lämpövoimalaitosta Kymmenkunta paperikonetta Muutama sellutehdas Muutama suuri sahalaitos ja kymmenkunta keskisuurta Kolme kansainvälisen kaupan satamaa Kaksi suurtelakkaa Kaksi tehdasta, joissa valmistetaan metallia Kaksi kehittyvää varuskuntaa, joitakin materiaalivarastoja Kolme maakunnallista hoitolaitosta, kymmeniä seutukunnallisia Kansainvälinen matkustajalentokenttä Öljynjalostamo Meri, rannikkovedet, saaristo Tulvaherkkä jokimaasto, Länsi-Suomen suurin järvi Erityisen suuria maatalouden yksiköitä Leikkuupuimuri- ja kodinkonetehdas, puusepäntehtaita, valimoita, suurkonepajoja, maalaamoja, varastoja, Länsirannikon valtateitä ja liikennettä, terminaaleja, konttikenttiä, rautateitä ja ratapihoja, Vankila, vaatetehdas, sokeritehdas, teuraseläinten käsittelylaitos, - 19 kuntaa - Noin 245.000 asukasta - Suomen länsi ja elinkeinoelämän syömähammas
Pelastusviranomaisen valvontasuunnitelma Pelastuslaki 2011/379 /79 (valvontasuunnitelma) Laadittava, perustuttava riskien arviointiin Määritettävä suoritettavat tarkastukset ja valvontatoimet Kuvattava, miten suunnitelman toteutumista arvioidaan Tulee perustua palvelutasopäätökseen Tarkastettava vuosittain tai erityinen syy Valvontasuunnitelma Satakunta(1) Vuosittain johtokunta hyväksyy määrät erikseen
Kohteen tarkastusväli voidaan muuttaa (+/-) Perustellut syyt/muutokset turvallisuuskulttuurissa: Havaitut puutteet palotarkastuksilla Pelastussuunnitelman päivitys Henkilökunnan koulutus ja harjoitukset Yrityksen turvallisuuteen liittyvä laatujärjestelmä ja jalkauttaminen Omavalvonnan arviointi Omaehtoinen varautuminen verrattuna lakiin Muiden tahojen tekemät turvallisuusauditoinnit Useita viranomaiskäyntejä, poikkeamia, onnettomuuksia, läheltä piti- tilanteita ja ERHE
Uhatut arvot ja poikkeukselliset riskit Kohteen laajuus ja geometrinen monimutkaisuus (operatiivinen este/monimutkainen turvallisuustekniikka) YTS- kohteet valtion ja kunnan kannalta Teollisuuden tuotannon toimiala ja palovaarallisuusluokka Poikkeuksellisen suuret henkilömäärät Suuret kulttuuri- ja ympäristöarvot Ympäristön toiminta (SEVECO- kohteet) tai poikkeuksellisella alueella oleva kohde (pohjavesialue/vaaralliset kemikaalit) Poistumisturvallisselvitys / toimintaympäristön muutokset Poikkeuksellinen saavutettavuus (vaste/toimintavalmiusaika)
Auditoiva palotarkatus Otettu koko maassa käyttöön vuonna 2010 Käytännössä eroja löytyy runsaasti Satakunta aloitti 1.1.2013 Ennakkokirje (2) lähetettiin 7.11.2012 Ohjeita yrityksille ja toimijoille
Tarkastuskäynnillä valvotaan Rakennus tai rakennelma, sen ympäristö ja muut olosuhteet tarkastuskohteessa ovat turvalliset Kiinteistön omistaja tai haltija on varautunut onnettomuuksien ehkäisyyn, vahinkojen torjuntaan ja väestönsuojeluun Rakennus ympäristöineen on paloturvallisuutta ajatellen vähintään rakennusluvan ja kunnan pelastusviranomaisenkohteelle antamien määräysten mukaisessa kunnossa Säädöksissä vaadittujen tai viranomaisten määräämien automaattisten sammutus- ja paloilmoitinlaitteistojen sekä muiden turvallisuutta edistävien laitteiden ja laitteistojen kunnossapito ja tarkastukset on tehty vaatimuksien mukaisesti.
Erityishuomiot Pelastuslaitoksen operatiivisen toiminnan edellytykset Henkilökunnan valmiudet, koulutus ja turvallisuuskulttuuri Rakennuksen pelastussuunnitelma Rakennuksen palo- ja henkilöturvallisuus Tuhopolttojen ennalta ehkäiseminen ja vahinkojen rajoittaminen
Asiakirjat (varauduttava esittämään) Pelastussuunnitelma Turvallisuusselvitys (hoitolaitokset) Räjähdyssuojausasiakirja (ATEX) Vaarallisten kemikaalien varastoinnin ja käytön lupa-asiakirjat Määräaikaistarkastuspöytäkirjat (mm. sähkölaitteistot, paloilmoitin, sammutusjärjestelmät, öljy- ja polttoainesäiliöt, IV-laitteet, tulisijojen ja hormien nuohous) Huolto- ja kunnossapito-ohjelmat (mm. paloilmoitin, sammutuslaitteet, poistumisreittien valaistus, savunpoisto, automaattiset palo-ovet, väestönsuojat)
Auditoiva tarkastus Pyritään saamaan lukuarvo turvallisuuden tilasta lukuarvo on riskiluku, jolla pyritään parantamaan asiakaspalvelua Palveluhenkisessä tarkastuksessa turvallisuus on jaettu kuuteen (6) ryhmään A-F Näistä ryhmistä muodostuu kohteen turvallisuuskulttuuri Auditointi on samalla mittari viranomaisen työn onnistumisesta (voimme tehostaa ja yhdenmukaistaa toimintaa). Samalla toivomme yrityksen turvallisuuden paranemista
Turvallisuuden A-F (riskiarviointi/3) A B C D E F Turvallisuuden johtaminen Onnettomuusriskien hallinta Turvallisuuteen liittyvät asiakirjat Rakenteellinen paloturvallisuus Palotekniset järjestelmät Turvallisuusviestintä- ja osaaminen
Vaikutus itse tarkastuskäyntiin Ei suuria muutoksia / ennakkokirje (4) Aloitetaan yhteisellä palaverilla ja päätetään (80% / 20%) Tarkastus keskittyy pitkälti keskusteluun ja asiakirjojen läpikäyntiin Kierros on pistokoeluontoinen (riskit) / HENKILÖSTÖN OSAAMINEN! Lomakkeen laatiminen tarkastuksen lopussa Paras taso=0, lakisääteinen minimi=2, huonoin taso=4 Jälkitarkastus aina jos arvioissa A-F>2 Jos lakisääteistä tasoa EI saavuteta, pöytäkirjasta ON LÖYDYTTÄVÄ korjausmääräys Ei luovuteta ulkopuolisille Ohjaa seuraavan tarkastuksen toimintaa / erityisyyttä Voidaan sopia myös muun tarkastuksen yhteyteen
Auditoinnin arvoasteikko 0 = Tämä asia on meillä erityisen hyvin. Toimimme asiassa sitoutuneesti ja toimintamme on vakiintunutta. 1 = Tunnemme tähän asiaan liittyvät velvollisuudet hyvin. Noudatamme säännöksiä ja viranomaisvaatimuksia. Teemme myös omaehtoista tai vaatimukset ylittävää työtä tässä asiassa. 2 = Tunnemme tähän asiaan liittyvät velvollisuudet ja pyrimme noudattamaan säännöksiä ja viranomaisten vaatimuksia. 3 = Tämä asia ei ole meille kovin tuttu tai emme ole pohtineet sitä juurikaan. Tarvitsemme tässä asiassa lisätietoa. 4 = Tämä asia ei tunnu meille tärkeältä emmekä ole sitä pohtineet. Emme ole erityisen kiinnostuneita tämän asian kehittämisestä.
Palaute toiminnasta SPEL: Ei palonehkäisyosastoa/koulutusta vaatinut paljon Pelkästään +++ kohteiden edustajilta Satakunnassa Perittävät maksut (5) aina puhuttavat Luontevaa ja osana muita tarkastuksia Merlotin osana / ei tulostu pöytäkirjaan / löytyy valvontavälilehdeltä Lomake lähtökohtaisesti jää pelastuslaitokselle (seuraava tarkastus) kehitettävää henkilötasolla riittää pelastuslaitoksissa! Kohteessa saa ja pitääkin vaatia laatua tarkastukselta HUOM! Esityksessä esitetyt totuudet ovat Satakunnan pelastuslaitoksen tapoja ja toimintamalleja! Eroja Suomesta varmasti löytyy
KIITOS! Kysymyksiä ja keskustelua aiheesta