ORIMATTILAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS TOISTAISEKSI VOIMASSA OLEVAN YMPÄRISTÖLUVAN TARKISTAMISEKSI Annettu julkipanon jälkeen 10.7.2015 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 71 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Salon Korjaamo Oy:n kolariautojen ulkovälivarastointia koskevan toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupaehtojen tarkistamista LUVAN HAKIJA Salon Korjaamo Oy Käkelänraitti 2A, 16300 ORIMATTILA Ly-tunnus: 0755953-6 Yhteyshenkilö: Timo Salo, puh. 03-7771244 Sähköposti: salonkorjaamo@phnet.fi LAITOS JA SEN SIJAINTI Salon Korjaamon keskisuuri kolariautojen ulkovälivarastointi on perustettu nykyisen korjaamorakennuksen välittömään läheisyyteen. Tilapäinen varastointi tapahtuu omalla kiinteistöllä Hallikulman tilalla, kiinteistörekisteritunnus 560-418-0007-0371, osoitteessa Käkelänraitti 2 A, Viljamaa, Orimattila. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 50-75 metrin etäisyydellä. Kiinteistö ei sijaitse tärkeäksi luokitellulla pohjavesialueella. Kolariautoja ei esikäsitellä, vaan ne välivarastoidaan yhteistyökumppanin Suomen Autovahinkokeskus Oy:n kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti aidatulla alueella, lukittavan käyntiportin takana, sovitun ajan. Kiinteistön maapohjan, rakennusten omistuksessa tai hallinnassa ei ole tapahtunut muutoksia. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Kyseessä on jätteen (romun) vastaanottopaikka, jossa on mahdollista varastoida jätettä pitkäaikaisesti (hakemuksen mukaan viikosta kolmeen vuoteen) oikeuskäsittelystä riippuen. Ympäristönsuojelulaki 27 kohdat 2-3 Ympäristönsuojelulaki 71 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 713/2014 2 :n 1 momentin kohdan 12c) romuajoneuvojen
varastointipaikan varastointikapasiteetti enintään 50 tonnia perusteella lupaviranomaisena on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Orimattilan kaupungissa toimii Orimattilan ympäristölautakunta. HAKEMUKSEN VIREILLETULOAIKA Hakemus on tullut vireille 19.3.2015. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA VOIMASSA OLEVAT LUVAT Hakemuksen mukaan alueen kaavoituksessa ja maankäytössä ei ole tapahtunut muutoksia voimassa olevan ympäristöluvan tietoihin. Voimassa oleva kaavamerkintä on TY-1. Poikkeamislupa 9.12.2008. Toiminnalla on Orimattilan ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa 9.4.2009 35. Ympäristölupapäätöksen lupamääräyksien 4 ja 9 edellyttämät toimenpiteet (tarkennettu jätevesisuunnitelma ja vastaavan hoitajan nimeäminen) on hyväksytty ympäristölautakunnassa 20.8.2009 79. Lupamääräyksen 17 mukaan kolariautovarastointialueen öljynerottimelta avo-ojaan johdettavasta vedestä on kerran vuodessa analysoitava kokonaishiilivedyt ja öljypitoisuus. Korjaamohallista öljynerottimelta Orimattilan Vesi Oy:n viemäriin johdettavasta vedestä on kerran kolmessa vuodessa analysoitava öljypitoisuus. Tarvittaessa lupaviranomainen voi tehdä tarkkailuohjelmaan tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi katsomansa muutokset ja lisäykset. Myös pohjavesien tarkkailu voidaan tarpeen vaatiessa lisätä tarkkailuohjelmaan. Näytteiden ottajan tulee olla puolueeton, ammattitaitoinen henkilö. Analyysitulokset on välittömästi toimitettava lupaviranomaiselle Hämeen ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat - vastuualueen ympäristönsuojeluyksikön 18.11.2013 päätös Salon Korjaamo Oy:n hyväksymisestä jätehuoltorekisteriin jätteen (romuajoneuvot) ammattimaisena kuljettajana Dnro HAMELY/693/07.00/2010 YSO/599/2013. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Hakemuksen mukaan laitoksen sijainnissa ja sen ympäristössä ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. HAKIJAN KUVAUS LAITOKSEN TOIMINNAN MUUTOKSISTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Hakemuksen mukaan toiminnassa ei myöskään ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Kiinteistölle on hankittu ilmalämpöpumppu energian säästämiseksi. Muuten ympäristövaikutuksissa ei ole olennaisia muutoksia. HAKEMUKSEEN EDELLYTETYT SELVITYKSET Voimassa olevan ympäristöluvan mukaan toiminnanharjoittajan tuli tehdä 31.03.2015 mennessä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakiessaan lupamääräysten tarkistamista luvan haltijan on liitettävä hakemukseen muutoin vaadittavien selvitysten ohella riittävää asiantuntemusta käyttäen laadittu selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan toteutumisesta toiminnassa ja mahdollisuuksista tehostaa toiminnasta aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemistä ja vähentämistä.
ASIAN KÄSITTELY Kuuluttaminen Salon Korjaamo Oy:n ympäristölupahakemuksesta on tiedotettu YSL 44 :n mukaisesti kuuluttamalla Orimattilan kaupungin ilmoitustaululla os. Erkontie 9, Orimattila sekä kaupungin nettisivulla www.orimattila.fi ajalla 21.5.-22.6.2015. Luvan vireilläolosta on kuulutettu 20.5.2015 Orimattilan Aluelehdessä ja 21.5.2015 Orimattilan Sanomissa. Rajanaapureille ja muille tiedossa oleville asianosaisille on erillisellä kirjeellä varattu tilaisuus muistutusten tekemiseen kuulutusaikana. Lausunnot Hakemuksesta on 21.5.2015 pyydetty lausunto Orimattilan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta ja Päijät-Hämeen pelastuslaitokselta. Ympäristölautakunnalle on toimitettu kaksi lausuntoa. Terveydensuojeluviranomaisen 10.6.2015 päivätyn lausunnon mukaan lupamääräykset tulee säilyttää nykyisellään, koska toiminnan aikana ei ole tullut esille erityisiä tarpeita lupaehtojen tiukentamiselle eikä väljentämiselle. Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen 23.6.2015 päivätyssä lausunnossa puolletaan toistaiseksi voimassa olevaa ympäristölupaa. Muistutukset ja mielipiteet Määräaikaan mennessä ei jätetty yhtään muistutusta. Tarkastukset Hakemuksen johdosta on käyty maastossa 11.2.2015. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on 15.6.2015 päivätyssä kirjeessä varattu mahdollisuus vastineen antamiseen terveysviranomaisen lausunnosta. Lisäksi hakijalle on 24.6.2015 päivätyssä sähköpostissa varattu mahdollisuus vastineen antamiseen lautakunnalle esitettävien määräysmuutosten johdosta. Hakija ei antanut vastinetta määräaikaan mennessä. VIRANOMAISEN RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET Orimattilan ympäristölautakunta on tarkastanut Salon Korjaamo Oy:n hakemuksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi koskien kolariautojen ulkovälivarastointia kiinteistöllä 560-418-0007-0371 (os. Käkelänraitti 2A, 16300 Orimattila). Orimattilan ympäristölautakunta päättää muuttaa lupamääräystä 3 ja lisätä uuden lupamääräyksen 20.
Tehdyt muutokset on perusteltu yksityiskohtaisesti lupamääräysten perusteluosiossa. Muilta osin ympäristölupa (Orimattilan ympäristölautakunta 9.4.2009 35) jää voimaan muuttamattomana. Muutetut/lisätyt lupamääräykset: Lupamääräys 3 Kolariautot, joissa on nesteitä, on varastoitava nestetiiviillä asfaltoidulla alustalla. Alue on rakennettava allasmaiseksi ja viemäröitävä hiekanerottimelle. Hiekanerottimesta vedet tulee johtaa edelleen öljynerottimen ja hälyttimellä varustetun näytteenottokaivon kautta avo-ojaan. Näytteenottokaivo tulee varustaa sulkuventtiilillä, joka voidaan sulkea kaivoon menemättä. Lisäksi romuajoneuvojen esikäsittelyä edeltävässä varastointipaikassa, väliaikainen varastointi mukaan lukien, on vältettävä nesteitä sisältävien osien, hyödynnettävien osien ja varaosien vaurioituminen. (Valtioneuvoston asetus 123/2015 romuajoneuvoista sekä vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta ajoneuvoissa kohta liite 2) Lupamääräys 20 Salon Korjaamo Oy:n on asetettava kahdentuhannen (2000) euron suuruinen vakuus pankkitalletuksena asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi ja toimitettava vakuuskirjat Orimattilan ympäristölautakunnalle viimeistään tämän tarkistetun ympäristöluvan saadessa lain voiman. Ympäristölautakunta voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrän. Vakuuden on oltava voimassa vielä 6 kk toiminnan päättymisen jälkeen vakuuden kattamien toimien loppuun saattamiseksi.(ympäristönsuojelulaki 527/2014 59-61 ) PERUSTELUT Salon Korjaamo Oy:n ympäristölupapäätöksessä 9.4.2009 35 on määrätty, että toiminnanharjoittajan on toimitettava lupaviranomaiselle 31.3.2015 mennessä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Orimattilan ympäristölautakunnan päätöstä 9.4.2009 35 on luettava rinnan tämän päätöksen kanssa. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 71 :n mukaan lupamääräysten tarkistamista koskevaan hakemukseen sovelletaan, mitä 39 :ssä säädetään lupahakemuksesta. Asian käsittelyssä noudatetaan, mitä 96 :ssä säädetään. Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 21 :n mukaan, jos aiemmin myönnettyä lupaa tai lupamääräyksiä on tarkistettava ympäristönsuojelulain 71 tai 81 :n mukaisesti, lupapäätöksestä on käytävä ilmi tarpeellisin osin 14-19 :ssä säädetyt seikat (lupapäätöksen kertoelmaosan ja ratkaisuosan sisältö) luvan myöntämisen edellytyksiä koskevaa harkintaa lukuun ottamatta. Päätöksestä on käytävä ilmi hakemukseen liittyvien selvitysten sisältö sekä perusteltu ratkaisu siitä, miltä osin lupamääräyksiä muutetaan, sekä uudet lupamääräykset perusteluineen. Lupahakemuksen mukaan toiminnassa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Kolariautoja on välivarastoitu alkuperäisen ympäristöluvan lupaehtojen mukaisesti. Toimintaan liittyvä romuajoneuvokuljetus on 18.11.2013 hyväksytty jätehuoltorekisteriin. Tarkistettujen lupamääräysten perustelut Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan tarpeelliset määräykset: 1) päästöistä, päästöarvoista, päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista;
2) maaperän ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemisestä; 3) jäteistä sekä niiden määrän ja haitallisuuden vähentämisestä; 4) toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa; 5) toiminnan lopettamisen jälkeisestä alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä sekä muista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista; 6) muista toimista, joilla ehkäistään tai vähennetään ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Lupamääräyksiä annettaessa on otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöraja-arvoa sekä päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lupamääräyksissä ei kuitenkaan saa velvoittaa käyttämään vain tiettyä tekniikkaa. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian ja materiaalien käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Lupamääräystä 3 on tarvetta muuttaa siten, että se ottaa selkeämmin huomioon valtioneuvoston asetuksen 123/2015 liitteessä 2 säädetyt tekniset vähimmäisvaatimukset romuajoneuvojen varastoinnille. Lupamääräys 20 on lisättävä toiminnan asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi (YSL 59 ). Ympäristönsuojelulain 60 : n mukaan vakuuden on oltava riittävä 59 :ssä tarkoitettujen toimien hoitamiseksi ottaen huomioon toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset 59 :ssä säädetystä vakuudesta ja sen asettamisesta. Vakuudeksi hyväksytään takaus, vakuutus tai pantattu talletus. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Vakuus on asetettava ympäristöluvassa osoitetun valvontaviranomaisen eduksi ennen toiminnan aloittamista. LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Ympäristöluvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävän tai muuhun toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa (YSL 29 ). ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta ja tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70, YSA 15 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen 11.8.2015, jos päätökseen ei haeta muutosta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014)
Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston asetus 123/2015 romuajoneuvoista sekä vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta ajoneuvoissa Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Orimattilan kaupungin hallintosääntö Orimattilan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa; tullut voimaan 1.1.2011 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristölupamaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n sekä taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan Jätteiden ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai käsittely mukaan 1530 euroa. Taksan 5 :n mukaan lupapäätöksen tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelymaksu voidaan määrätä/päättää enintään 50 prosenttia 3 :n mukaista maksua pienemmäksi. Lupamaksu on siten suuruudeltaan 765 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen 10.7.2015, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätösote/ Asiaote/ Salon Korjaamo Oy Hämeen ELY-keskus, kirjaamo Lausunnon tai muistutuksen jättäneet Tieto päätöksestä/ Rajanaapurit ja muut tiedossa olevat asianosaiset Orimattilan Sanomat ja Orimattilan Aluelehti Ilmoittaminen kaupungin ilmoitustaululla ja lehdissä Päätöksestä kuulutetaan Orimattilan kaupungin ilmoitustaululla ajalla 9.7.-11.8.2015 ja ilmoitus päätöksestä julkaistaan Orimattilan Sanomissa ja Orimattilan Aluelehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin päätösasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viimeinen valituspäivä on 10.8.2015.