Turvallisuuskulttuuria kehittävä valvonta TuKeVa II -tutkimushanke 28.3.2012 väliseminaari Keskuspelastusasema Helsinki Anne Koivisto 1
Mikä on TuKeVa II? PSR-avustuksella toteutettava Turvallisuuskulttuuria kehittävä valvonta tutkimushanke 2011-2012 Edeltävä PSR-hanke: TuKeVa I (2009-2010) Helsinki vastaa sekä koordinoi ja toteuttaa yhteistyössä Keski-Uudenmaan ja Länsi-Uudenmaan pelastuslaitosten kanssa 2
TuKeVa I:n ja II:n erot TuKeVa I:n teoreettinen tarkastelu: Miten valvonnan keinoin edistettäisiin asiakkaiden turvallisuuskulttuurin kehittymistä? TuKeVa II:n painopisteenä on konkreettisten palotarkastusmallien kehittäminen ja jalkauttaminen TuKeVa II haluaa vahvistaa työntekijä- ja asiakasnäkökulmien huomioon ottamista eri menetelmien kehittämisessä ja arvioinnissa 3
TuKeVa II:n tarkoitus kehittää palotarkastuksen ja valvonnan uusia työmuotoja ja niiden vaikuttavuuden mittaamista sekä pyritään edistämään valvontatyötä tekevien osaamista turvallisuuskulttuurin arviointiin ja kehittämiseen liittyen lisätä pelastuslaitosten välistä yhteistyötä valvontatyön kehittämisessä 4
TuKeVa II:n ohjausryhmä Helsingin pelastuslaitos / Kati Tillander (pj) Suomen Palopäällystöliitto / Sami Häkkinen (siht) Sisäasiainministeriö / Jaana Rajakko Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto / Mira Leinonen Turvatekniikan keskus / Erkki Teräsmaa Pelastusopisto / Ismo Kärkkäinen Katakri-projektiryhmä, (Ermsec Oy) / Kari Helislahti Etelä-Karjalan pelastuslaitos / Jani Kanerva Helsingin pelastuslaitos / Seppo Sihvonen Itä-Uudenmaan pelastuslaitos / Tomi Pursiainen Jokilaaksojen pelastuslaitos / Jari Lepistö Keski-Uudenmaan pelastuslaitos / Vesa-Pekka Tervo Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos / Kimmo Markkanen Tampereen aluepelastuslaitos / Pekka Mutikainen 5
TuKeVa II -työryhmä Helsingin pelastuslaitos: Anne Koivisto (projektivastaava) HKI/PEL -työryhmän muut jäsenet: Lauri Salomäki ja Karim Mokaddem Keski-Uudenmaan pelastuslaitos: Kalle Eklund, varalla Kimmo Kartano ja Yrjö jalava Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos: Tuomas Pälviä varalla Anssi Kuhlman 6
Tavoitteet ja tutkimustehtävät 1/5 1) Turvallisuuskulttuurin huomioon ottavien valvontamenetelmien kehittäminen Auditoiva palotarkastusmalli/hki TUTOR -turvallisuustoiminnan riskien arvioinnin työkalu /KUP Asuinrakennusten palotarkastusmalli /LUP Asuinalueluokitusaineiston hyödyntämismahdollisuus Asiakkuuksien luokittelu: Minkä tekijöiden kautta voi muodostua eri asiakasryhmiä millä toimenpiteillä voidaan vaikuttaa? Onnettomuushavaintojen hyödyntäminen valvontatehtävissä Yhteistyö muiden valvontaviranomaisten kanssa
Tavoitteet ja tutkimustehtävät 2-5/5 2) Valvontamenetelmien systemaattinen testaaminen Auditoivan ja TUTOR-mallien vertailu yhteistarkastuksin Asuinrakennusten tarkastusmallin pilottitestaus Valvonnan vaikuttavuuden arviointi ja mittaaminen 3) Valvontatyön motivoitumisen tarkastelu Palotarkastajan ammatti-identiteetti- ja motivaatiotutkimus 4) Osaamis- ja koulutustarpeisiin liittyvien muutosten tarkastelu Palotarkastajan koulutussisältörunko turvallisuuskulttuuriin ja asiakkuuksien hoitoon liittyen 5) Asiakkaan suhde muutokseen tarkastelu Ehdotus valtakunnalliseksi palotarkastuksen asiakaskyselyksi ja sen toteuttamiseksi 8
Mitä on tehty 2011? (1-2/5) 1) Kehitetty nykyisiä valvontamenetelmiä Auditoiva palotarkastusmalli /HKI TUTOR-turvallisuustoiminnan riskien arviointityökalumalli /KUP Asuinrakennusten palotarkastusmalli/lup 2) Tarkasteltu valvontamenetelmiä - valvonnan vaikuttavuuden mittaamisen teoreettinen tarkastelu 9
Mitä on tehty 2011? (3-5/5) 3) Toteutettu palotarkastajien ammatti-identiteettija motivaatiotutkimus 4) Selvitelty valvontatehtäviä suorittavien lisäkoulutustarpeita 5) Aloitettu palotarkastuksen valtakunnallisen asiakaskyselypatteriston luonnostelu 10
Karkea työsuunnitelma 2012 (TS) 2012: Väliseminaari 28.3.! Kokeilujen loppuun vienti Vaikuttavuuden arviointi Tulosten jalkauttaminen Loppuseminaari 28.11.! Hanke päättyy 31.12. 2013: Loppuraportti ja tilitykset 30.4. 11
Tutkimushankkeiden loppuun vienti Auditointi (HKI) Auditointikriteeristöjen virallistaminen Palotarkastusohjeen valmistus Vaikuttavuuden arviointi ja mittareiden laadinta TUTOR (KUP) Mallin viimeistely ja tuotanto Alueellinen pilotointi Materiaalin laadinta Vaikuttavuuden arviointi ja mittareiden laadinta Asuinrakennusten palotarkastukset (LUP) Tarkastuskohteiden priorisointi ja tarkastusten toteutus Vaikuttavuuden arviointi ja mittareiden laadinta 12
Ohjelma Väliseminaari 28.3. Kohderyhmä: Pelastuslaitosten onnettomuuksien ehkäisytyötä tekevät Seminaarin näkökulmia: asiakastarpeiden tunnistaminen viranomaisyhteistyön kehittäminen eri viranomaisten kokemuksia asiakkaan turvallisuuskulttuuriin vaikuttamisesta valvonnan keinoin -> Miten Läikkäteoria tähän liittyy? 13
Läikkäteoria 14
Kiitos Anne Koivisto TuKeVa II- hankkeen projektivastaava Helsingin kaupungin pelastuslaitos anne.koivisto@hel.fi Puh. (09) 310 30127 Gsm: 040 352 8639 15