Rakennusten energiatehokkuusdirektiivin (EPBD) ja Energiapalveludirektiivin (ESD) toimeenpano Suomessa Timo Husu Motiva Oy
Rakennusten energiatehokkuusdirektiivin vaatimukset Energiatehokkuusvaatimukset Energiatehokkuustodistus Määräaikaistarkastukset Laskentamenetelmä Riippumattomat asiantuntijat Uudet rakennukset Peruskorjaukset Julkiset rakennukset Muut rakennukset Kattilat Ilmastointi Vaihtoehtoisten järjestelmien tarkasteluvelvoite 20-100 kw Yli 100 kw 2
Energiatodistustiekartta Palvelut Koulutus Tarkastuksen sisältö syksy/2007 Laskentamenetelmä 4/2007 Ulkonäkö 4/2007 Lainsäädäntö Todistuksen sisältö 4/2007 4/2007 3/2007 3
Direktiivi energian loppukäytön tehokkuudesta ja energiapalveluista - ESD 12/2003 Komission ehdotus direktiiviksi 06/2005 Jäsenvaltioilla yhteinen kanta 12/2005 Neuvostolla, Parlamentilla ja Komissiolla yhteinen kanta 05/2006 ESD virallisesti voimaan 07/2006 Komitologiamenettely käynnistyi säästöjen laskenta/seuranta 06/2007 Ensimmäinen Suomen energiatehokkuuden toimintasuunnitelma 05/2008 ESD oltava kaikin osin kansallisesti toimeenpantu. poikkeuksellisesti direktiivissä on raportointiin ja säästöjen. seurantajaksoon liittyen toimeenpanoon liittyviä velvoitteita jo kesällä 2007 ja vuoden 2008 alusta 4
Direktiivin aikataulut Ehdotus Hyväksytty 12/2003 12/2005 Voimaan 5/2006 Toimeen 5/2008 Komitologiamenettely Säästöjen harmonisoidut seurantamenetelmät ja indikaattorit. Käyttöönotto vaiheittain. Alkoi 25.07.2006 EEAP-1 EEAP-2 EEAP-3 2009 2003-2005 2006 2007 2008 2009 2010 Säästöjen seuranta alkaa 01.01.2008 Komission raportti 2011 2012 Komission raportti 2013 Muutosehdotus 2014 2015 Komission raportti 2016 EEAP-4 5
Ketä direktiivi koskee Käytännössä direktiivi koskee kaikkea energian loppukäyttöä ja sen jakelua, joka ei ole päästökaupan piirissä teollisuus (ei päästökaupan piirissä olevat yritykset) liikenne (kotimaan liikenne, pois lukien ilmailu- ja meriliikenne) kotitaloudet palvelut Maa- ja metsätalous 5 % Muut 4 % Teollisuus 18 % 6 maa- ja metsätalous muu (rakentaminen, työkoneet) Julkisen sektorin näytettävä esimerkkiä Energian jakelu- ja myyntiyhtiöille uusia velvoitteita Kotitaloudet 32 % Palvelut ja julkinen 17 % Liikenne 24 % Alustava ESD piirissä olevan energian loppukäytön jakautuminen eri alueille ESD piirissä 2004 60% loppukäytöstä
Tavoite ja sen laskeminen Tavoite on ohjeellinen 9 % jaksolla 2008-2016 lasketaan direktiivin piirissä olevasta jakson 2001-2005 keskimääräisestä vuosikulutuksesta varhaistoimia hyväksytään vuodesta 1995 lähtein (1991 lähtien, jos perusteltua) Tavoite lasketaan kerran ja saatu säästettävän energian absoluuttinen määrä (TWh) on tavoitteena koko direktiivin soveltamisajan direktiivin tavoite on näin riippumaton mahdollisesta tulevasta energiankulutuksen kasvusta tavoitetta koskevien yhdeksän vuoden seurantajaksolla arvio 9% tavoite on 16,7 TWh 7
ESD-sektorit ja tavoitteet Sektori Säästötavoitteet **** TWh/9a GWh/a Teollisuus 5,2 * 570 Liikenne 4,0 450 *** Palvelut ja julkinen 3,1 340 Kotitaloudet 2,9 320 Maa- ja metsätalous 0,9 100 Muut 0,7 80 Yhteensä 16,7 1860 ** * Vastaa teollisuuden energiansäästösopimuksen kokonaissäästöä jaksolta 1998-2004 ** Vastaa Helsingin kaupungin energian kokonaiskulutusta *** Vastaa n. 50 miljoonaa litraa bensiiniä eli 30-35 000 henkilöautoa pois liikenteestä per vuosi **** Säästötavoitteet on kaikilla sektoreilla esitetty 9 % perusteella. Virallista sektorijakoa ei ole tehty. 8
Raportointi ja toimeenpanon valvonta Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle energiatehokkuutta koskevat toimintasuunnitelmat (EEAP*) ensimmäinen 30.6.2007 mennessä toinen 30.6.2011 mennessä (2008-2010) kolmas 30.6.2014 mennessä (2011-2013) EEAP-1 energiansäästön välitavoite (2010) ja kokonaistavoite (2016) EEAP-2 ja -3 perusteellinen analyysi edellisestä EEAP:sta suunnitelmat lisätoimista, jos ollaan jäämässä tavoitteesta EEAP2 perusteella komissio arvioi tarpeen ehdottaa muutoksia 9 (* EEAP = Energy Efficiency Action Plan)
ESD:n kansallinen toimeenpano Suomessa 5 ministeriötä (KTM, LVM, MMM, VM ja YM) ovat nimenneet toimeenpanoryhmän toimii energia- ja ilmastopoliittisen yhdysverkon ohjauksessa laatii ESD:lle toimeenpanosuunnitelman ja aikataulun vastaa varhaistoimien inventoinnista omilla hallinnonaloillaan Jäsenvaltion tulee nimetä vastuutaho(t) valvomaan direktiivin toimeenpanoa, sekä todentamaan säästötulokset ja raportoimaan niistä julkisen sektorin toimien seurantaan on nimettävä erikseen vastuutaho Toimeenpanossa tavoitteena hyödyntää vapaaehtoisia sopimuksia energiayhtiöiden velvoitteet edellyttävät uusia säädöksiä sopimusten kattavuus/toimivuus vaikuttaa muun säädösohjauksen mitoitukseen Kustannustehokkaan toimeenpanon kaksi keskeistä edellytystä kattava uusi sopimusjärjestelmä jaksolle 2008-2016 perusteellinen inventaario varhaistoimista ja niiden vaikutuksista 10
ESD:n toimeenpanosta Suomessa ESD TOIMEENPANO ESDkomitea SÄÄDÖKSET MUUT VELVOITTEET SEURANTA EA JS Muut Topdown Bottomup Art. 6,1 Art. 6,2 Kunna t Valtio Art. 4.3 Art. 13.1 Art. 13.2 Art. 5 ESS EEAP Art. 13.3 LVM MMM YM KTM KTM YM MMM LVM EK SEKTORI- OHJELMA SEKTORI- OHJELMA SEKTORI- OHJELMA 11
Vapaaehtoiset sopimukset ensisijainen vaihtoehto direktiivin toimeenpanossa Suomessa Suunnittelu Neuvottelut Kehitystyöt Käyntiinajosta Toimeenpanoon 2009 2006 2007 2008 2009 2010 Toimeenpano KRIITTINEN MASSA 2011 2012 2013 Toimeenpano 2014 2015 2016 ESS-1 1997 2002-2005 Jatkoaika 12
ESD - kansallisen toimeenpanon roadmap 2006-2008 1/08 SÄÄSTÖJEN SEURANTA ALKAA LAKIESITYS EDUSKUNNALLE LINJAUKSET ESS LAKI 1/07 LAIN VALMISTELU 10/07 10/06 5/06 ESD VOIMAAN 5/08 ESD TOIMEENPANTU 6/11 TOINEN RAPORTOINTI (EEAP-2) 13 6/07 ENSIMMÄINEN RAPORTOINTI (EEAP-1) ARVIONTI JA KOMISSION MUUTOSEHDOTUKSET
ESD:n toimeenpano on yhteinen haaste Säästötavoite 9 % yhdeksän vuoden aikana on haasteellinen tavoite säästötavoitetta ei ole virallisesti jaettu eri sektoreille kaikille sektoreille yhteinen tavoite Oleellista on kaiken jo tehdyn, nykyisen ja tulevan työn vaikutusten määrällistäminen energiayksiköissä energiatehokkuuden korkea taso tulee tekemisen kautta osoittaa säästövaikutusten laskenta vaatii uutta ajattelutapaa Komissio tulee seuraamaan miten tavoitteiden saavuttamisessa edistytään ensimmäisen jakson (2008-2010) perusteella tulee ehdotukset lisätoimista jos edistyminen ei ole riittävää puututaan tavoitteiden tasoon ja luonteeseen 14
Energian siirto ja jakelu Kaukolämpö ENERGIA- PALVELUALA Yritykset Energiatehokkuussopimukset KTM-EK -PUITESOPIMUS Toimiala N Majoitus ja ravitsemus Kauppa Toimialaliitto N Metsäteollisuus ry Teknologiateollisuus ry Kemianteollisuus ry Elintarviketeollisuus ry Energiantuotanto Teollisuus ENERGIA- VALTAINEN ALA 15 TEOLLISUUS JA YKSITYINEN PALVELUALA Yritykset Yritykset T O I M E N P I D E O H J E L M A T ENERGIATEHOKKUUDEN PARANTAMISEN TYÖKALUPAKKI KTM Kunnat Kunnat
Puitesopimus ja toimialojen toimenpideohjelmat KTM-EK puitesopimus (A) 1. Osapuolet 2. Lähtökohdat, perusteet ja määritelmät 3. Tavoitteet 4. Sopimusalat 1. Energiavaltainen ala 2. Teollisuus ja yksityinen palveluala 3. Energiapalveluala 5. Allekirjoittajaosapuolien velvoitteet 6. Raportointi 7. Johtoryhmä 8. Sopimuksen irtisanominen 9. Muita ehtoja Helsingissä xx.yy.2007 Kauppa- ja teollisuusministeriö Elinkeinoelämän keskusliitto Energiateollisuus Toimialaliitot 16 Liite A9 Liite A1 Toimialan toimenpideohjelma (B) 1. Kohderyhmä 2. Tavoitteet 3. Sopimuksen toteuttaminen Yrityskohtaiset velvoitteet 4. Operaattoritoiminta 5. Ohjausryhmä 6. Sopimuksen irtisanominen 7. Muita ehtoja Liite B1 Yrityksen liittymisasiakirja Yhteenveto yritystä koskevista toimenpideohjelman velvoitteista Yrityksen tavoitteet Aiempi energiankäyttö Yrityksen/toimipaikkojen energiavastuuhenkilöt sopimuksessa xx.yy.2007 Yritys Oy Ab Toimialaliitto Liite Bn
17 Säästöt syntyvät vaiheittain