Laki kalastuspolitiikan noudattamisen valvonnasta ja seuraamuksista Paavo Suominen Kalastusmestari Varsinais-Suomen ELY-keskus Maaseutu- ja energiayksikkö, Kalatalouspalvelut 10.2.2015 1
SÄÄDÖSTAUSTA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1224/2009 Yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen KOMISSION ASETUS (EY) N:o 404/2011 Yhteisen kalastuspolitiikan valvontajärjestelmästä annetun asetuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä NEUVOSTON ASETUS (LIS asetus) (EY) 1005/2008 Laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen ehkäisemistä, estämistä ja poistamista koskevasta yhteisön järjestelmästä 10.2.2015 2
Uusi kansallinen YKP-laki 1188/2014 toimeenpano alkamassa nyt 2015 Asiakirja HE 107/2014 1188/2014 1. Laki yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta 1442/2014 Maaseutuvirastolle annettavista epäiltyjä rikkomuksia ja epäiltyjä vakavia rikkomuksia koskevista ilmoituksista 10.2.2015 3
Lain sisältö 1 Laissa säädetään: Valvontaviranomaisista: ELY-keskus Rajavartiolaitos, Evira, kuntien elintarvikeviranomaiset, Liikenteen turvallisuusvirasto TRAFI. Valvonta- ja tarkastusvaltuudet. 10.2.2015 4
Lain sisältö 2 Toimijoiden velvollisuudet: Ilmoituskäytäntö, päiväkirjat, e-log, rannikkolomake, myynti-ilmoitukset, haltuunottoilmoitukset, kuljetusasiakirjat sekä em. koskevat rekisterit. Kiintiöidyt lajit ilmoitettava aina 48 h kuluessa purkamisesta (Poikkeus alle 50 kg silakkasaaliit) Alle 10 m alukset muut lajit kerran kuukaudessa 20 pv mennessä. Myös ilmoitus jos ei ole kalastettu. Jäältä kalastettaessa annetaan pyytäjän henkilötiedot 10.2.2015 5
Lain sisältö 3 Moottoritehon mittaaminen Jos on syytä olettaa, että moottoriteho ei vastaa merkintöjä, voidaan määrätä mitattavaksi. Vapautus satelliittiseurantajärjestelmästä 12-15 m alukset jotka toimivat aluevesillä ja alle 24 h voidaan myöntää vapautus hakemuksesta. 10.2.2015 6
Lain sisältö 4 Saaliin punnitseminen ja ostajan ilmoittaminen Saalis on punnittava 48 tunnin sisällä maihin siirron päättymisestä. Kiintiölajien osalta ostajat ilmoitettava. Saalisilmoitusten allekirjoittajat ilmoitettava ELYlle yli 10 alusten osalta. 10.2.2015 7
Lain sisältö 5 Kalastuksenvalvojien valtuudet (Talteenotot, pysäyttäminen, lisenssin peruuttaminen) Valvontasuoriterekisteri (tietojenvaihtoa EU) Kalastuksen säätelyä ja lupia koskevat järjestelmät. LIS- todistuksia koskevat rekisterit Kalastuksen säätely kiintiöillä. Kiintiöiden täyttyminen ja vaihto. Saaliiden jälleenlaivaus ja purkupaikat (mahdollisuus rajoittaa) 10.2.2015 8
SEURAAMUKSET 11 Valvontatehtävät Valvontaviranomaisen on ilman aiheetonta viivästystä ilmoitettava Maaseutuvirastolle virkamiestensä havaitsemista tai valvontaviranomaisen muutoin tietoonsa saamista epäillyistä rikkomuksista ja epäillyistä vakavista rikkomuksista. 10.2.2015 9
Rikkomusmaksut 50 Laissa 53 teonkuvausta joista voidaan määrätä rikkomusmaksu, joka on vähintään 100 euroa. Luonnolliselle henkilölle määrättävä rikkomusmaksu on enintään 5 000 euroa ja oikeushenkilölle enintään 10 000 euroa. Muista kuin 1 momentissa tarkoitetuista 49 :ssä tarkoitetuista rikkomuksista määrättävä rikkomusmaksu on vähintään 300 euroa. Luonnolliselle henkilölle määrättävä rikkomusmaksu on enintään 25 000 euroa ja oikeushenkilölle enintään 50 000 euroa. Rikkomusmaksun suuruutta arvioitaessa on otettava huomioon rikkomuksen laatu, laajuus, kesto, siitä ilmenevä tekijän syyllisyys ja teon toistuvuus sekä rikkomuksella tavoitellun ja saadun hyödyn suuruus. 10.2.2015 10
51 Vakavat rikkomukset Maaseutuvirasto määrää seuraamusmaksun vakavasta rikkomuksesta 52 Seuraamusmaksun suuruus Seuraamusmaksu on vähintään 2 000 euroa. Oikeushenkilölle määrättävä seuraamusmaksu on enintään 100 000 euroa ja luonnolliselle henkilölle määrättävä seuraamusmaksu on enintään 50 000 euroa. Tai 5-8 kertaa rikkomuksesta saadun hyödyn suuruinen jos se on suurempi. 10.2.2015 11
Vakavat rikkomukset LIS- kalastus Asiakirjojen vakavat väärennökset Moottorien käsittelyt Merkittävät Ilmoittamatta jättämiset 10.2.2015 12
Pistejärjestelmä Seuraamusta määrättäessä MAVI määrää vakavien rikkomusten osalta myös pisteet aluksen haltijalle ja/päällikölle ja ylläpitää näistä rekisteriä. Pisteet voivat johtaa kalastusluvan perumiseen yms. seurauksin, jos niiden määrä ylittää komission asetuksessa määritellyt enimmäismäärät. Pisteet nollautuvat 3 vuoden kuluttua. Vaikutus vakuutustukeen (tuen epääminen) 10.2.2015 13
Saaliiden poisheittokielto Saaliin poisheittokielto ja purkamisvelvoite Vuoden alusta on astunut voimaan saaliiden poisheittokielto. Jatkossa kaikki saalis tulee tuoda maihin ja purkaa ja laskea kiintiöihin. Poisheittokielto koskee kaupallista kalastusta. Poisheittokielto koskee seuraavia kiintiöityjä lajeja: Silakka, kilohaili, turska, lohi. Ei koske lohta ja turskaa, joka on pyydetty loukuilla, rysillä, merroilla ja pauneteilla 10.2.2015 14
Poisheittokiellon ulkopuolella olevat kalalajit Kalat, jotka eivät täytä säädettyä alamittaa, on välittömästi heitettävä takaisin mereen. Kansallisesti voi myös olla EU-säädöksiä tiukemmat säädökset (meritaimen). kampela: 23 cm osa-alueilla 22-25; 21 cm osa-alueilla 26-28; 18 cm osa-alueilla 29-32 meritaimen: 40 cm osa-alueilla 22-25 ja osa-alueilla 29-32; 50 cm osaalueilla 26-28. Meritaimen Suomen merialueilla 60 cm. punakampela: 25 cm 10.2.2015 15
Rikosoikeudelliset sanktiot ja muut menettelyt ovat poistuneet. Voivat kuitenkin tulla kyseeseen jos rikotaan puhtaasti kansallista lainsäädäntöä koskevia säädöksiä. Uudessa laissa määritelty lakitasolla tiettyjä asioita jotka ovat olleet heikkouksia nykyjärjestelmässä, tämä on hyvä ja selkeyttävä asia. Paljon uusia tiedonvaihtojärjestelmiä EU- ja jäsenvaltioiden välille. Seuraamukset tiukentuvat merkittävästi. 10.2.2015 16
Kalastaja rekisteri Kalastus- päiväkirjat Ostaja rekisteri Alusrekisteri Myynti- ilmoitukset javartiolaitos stuksen Seuranta Keskus KSK Satelliitti- Seuranta ELY EU- VALVONTA JÄRJES- TELMÄ Kuljetus- asiakirjat Maaseutu Virasto MAVI Komission tarkastukset Fyysinen valvonta Kalastuksenvalvontavirasto
Kiitos 10.2.2015 18