KOKOUSKUTSU 2/2013 Kunnanvaltuusto 27.2.2013 KOKOUSAIKA Maanantai 4.3.2013 klo 18.30 20.00 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite 1 50 1 31 Perustettavan Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan takauspäätöksen tarkistaminen 2 55 2-3 32 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan takauspyyntö/takauspäätöksen tarkistaminen 3 60 4-5 33 Kunnaninsinöörin viran täyttäminen 4 63 34 Rautavaaran kunnan edustajien nimeäminen Koillis-Savon yhteistyöneuvottelukuntaan/neuvottelukunnan yhteistyösopimuksen purkaminen 5 66 6 35 Harri ja Heidi Korhosen hakemus kuntarajan siirtämiseksi 6 71 36 Rautavaaran kunnan lausunto kuntarakennelakiluonnoksesta 7 84 7 37 JHTT-tilintarkastajan valinta vuosiksi 2013-2016 8 85 38 Valtuutettujen aloitteet 9 86 39 Ilmoitusasiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 6.3.2013 klo 13.00-16.00 PUHEENJOHTAJA MERK: MATTI MATIKAINEN puheenjohtaja ILMOITUSMENETTELY Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 27.2.2013. Ilmoitustaulunhoitaja Päivi Hartikainen
KOKOUSPÖYTÄKIRJA 2/2013 Sivu 49 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai 4.3.2013 klo 18.30 20.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET Kunnantalo, valtuustosali Matti Ahonen, poissa :ien 31, 32 ja 35 käsittelyn ajan/varavalt. Raimo Korhonen paikalla klo 18.40-18.55. Arto Hakkarainen, poissa/varavalt. Markku Pursiainen Rauha Partanen Veijo Oinonen Aki Karmitsa Rauni Pursiainen Reijo Kilpeläinen Marita Riekkinen Kirsi Kokkonen Petteri Soininen Ari Korhonen Jorma Korhonen, poissa/varavalt. Rauno Ovaskainen Mikko Korhonen Heikki Koskelo Eero Kukkonen Matti Matikainen Mika Mustonen, poissa/varavalt. Kaarina Kekäläinen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Unto Murto, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnanvaltuuston kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 31-39 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kunnanvaltuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Aki Karmitsan ja Reijo Kilpeläisen sekä varalle Kirsi Kokkosen ja Ari Korhosen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Matti Matikainen Unto Murto puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- 6.3.2013 KASTUS Aki Karmitsa Reijo Kilpeläinen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 6.3.2013 klo 13.00-16.00 Ilmoitustaulunhoitaja Päivi Hartikainen
Kunnanhallitus 23.9.2010 213 Kunnanvaltuusto 4.10.2010 65 Kunnanhallitus 17.12.2012 563 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 50 PERUSTETTAVAN RAUTAVAARAN TIETOVERKKO-OSUUSKUNNAN TAKAUSPÄÄTÖK- SEN TARKISTAMINEN Khall 125 Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 22.6.2010 20 yksimie- 23.9.2010 lisesti seuraavan päätöksen: Kunta myöntää omavelkaisen takauksen perustettavan Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan lukuun enintään 1.500.000 :n lainalle valokuituverkon rakentamista ja osuuskunnan toiminnan aloittamista varten seuraavin ehdoin: 1. Kunta edellyttää että sen 18.6. - 16.7.2010 suorittama liittyjäkartoitus Nokkamäki-Metsäkartano alueelle osoittaa osuuskuntaan olevan tulossa mukaan riittävä määrä liittyjiä sen toimintaedellytysten turvaamiseksi. Kunnan liittyjätavoite takauksen saamiselle on 40 % käytössä olevista asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöistä Nokkamäki-Metsäkartanosekä Suojärvi-Kangaslahti alueella. 2. Kunta edellyttää, että perustettava osuuskunta saa lain 1186/2009 mukaisen laajakaistarakentamisen tuen haja-asutusalueille Nokkamäki-Metsäkartano ja Kangaslahti-Suojärvi alueille. Tällöin lainasta on nostettavissa enintään 50 prosentin lainaosuus (750.000 ). Lopun lainaosuuden osalta kunta edellyttää, että perustettava osuuskunta saa lain 1186/2009 mukaisen laajakaistarakentamisen tuen haja-asutusalueille myös vuoden 2011 rakentamisiin. 3. Vastavakuutena takaukselle perustettava osuuskunta myöntää ensisijaisen kiinnityksen investoitavaan valokuituverkkoon. 4. Kunta edellyttää, että perustettava osuuskunta kilpailuttaa lainansa vähintään kolmella rahalaitoksella. Kunnanvaltuusto totesi 13.9.2010 23, että kartoitustyötä Suojärvi Kangaslahti -alueella voidaan jatkaa 31.8.2010 saakka. Takauspäätöksen jälkeen laajakaista-hankkeen toteutuksen valmistelua on jatkettu mm. selvittämällä liittymähalukkuutta, laatimalla tarkempia kustannuslaskelmia, neuvottelemalla urakoista ja materiaalihankinnoista sekä kirkonkylän alueen liittämisestä osuuskunnan toiminnan piiriin. Pohjois-Savon liitto on päätöksellään 8.9.2010 13 hyväksynyt Rautavaaran kunnan hankealueiden toteuttajaksi laajakaistatukilain 1186/2009 6 mukaisella valintamenettelyllä Rautavaaran tietoverkkoosuuskunnan, perustettava osuuskunta.
Kunnanhallitus 23.9.2010 214 Kunnanvaltuusto 4.10.2010 66 Kunnanhallitus 17.12.2012 564 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 51 Rautavaaran kunnan elinkeinolautakunta on 13.9.2010 20 päättänyt myöntää Laajakaista kaikille -hankkeen mukaisen 8 %:n kuntaosuuden perustettavalle tietoverkko-osuuskunnalle seuraavasti: - enintään 31.772 euron tuki Nokkamäki Metsäkartano hankealueen rakentamiseen myönnetään vuoden 2010 aikana - enintään 87.778 euron tuki Kangaslahti - Suojärvi hankealueen rakentamiseen myönnetään vuoden 2011 aikana. Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta on perustettu 21.9.2010. Liikenne- ja viestintävirasto myöntää laajakaistahankkeeseen valtion tuen. Tuki maksetaan hankealueittain jälkikäteen ko. hankealueen runkoverkon valmistuttua. Tukihakemuksen käsittely voi kestää viraston ilmoituksen mukaan noin kolme kuukautta. Tietoverkko-osuuskunnan tavoitteena on käynnistää runkoverkon rakentaminen Nokkamäki - Metsäkartanon suunnalla jo tämän syksyn aikana. Kangaslahti Suojärvi- suunnan toteutus on keväällä 2011. Liikenne ja viestintäviraston tukipäätöksen odottaminen siirtää rakentamisen aloittamisen ensi kesään. Osuuskunnan rahantarve hankkeen alkuvaiheessa on suurempi kuin edellistä takauspäätöstä myönnettäessä arvioitiin. Osuuskunnan tarkoituksena ei ole nostaa koko lainasummaa yhdellä kertaa, vaan lainaa nostetaan pienemmissä erissä rahan tarpeen mukaan. Osuuskunta tarvitsee toiminnan alkuvaiheessa rahoitusta itse hankkimalleen pankkilainalle, jossa pankin vakuutena on ensisijainen kiinnitys. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto tarkistaa 22.6.2010 :ssä 20 tekemäänsä takauspäätöstä seuraavaksi: Rautavaaran kunta myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle omavelkaisen takauksen 1.500.000 eurolle valokuituverkon rakentamista ja osuuskunnan toiminnan aloittamista varten seuraavin ehdoin: - laina-aika on enintään 20 vuotta - kunta edellyttää, että osuuskunta kilpailuttaa lainan ennen nostamista vähintään kolmella rahalaitoksella - vastavakuutena takaukselle osuuskunta myöntää kiinnityksen investoitavaan kuituverkkoon. Kunnanhallitus 23.9.2010 215
Kunnanvaltuusto 4.10.2010 67 Kunnanhallitus 17.12.2012 565 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 52 Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan tämä pykälä tarkastettiin julkilukemalla kokouksessa. Kvalt 28 Keskustelun kuluessa Veijo Oinonen esitti Toivo Rissasen kannatta- 4.10.2010 mana, että pöytäkirjaan lisätään päätökseen seuraavaa: Osuuskunnan tulee hoitaa asiat niin, että ei tule mahdollisuutta hylätä muodollisilla seikoilla tukihakemusta. Veijo Oinonen muutti esitystään ja esitti Toivo Rissasen kannattamana seuraavaa: Pöytäkirjaan lisätään seuraavaa: Kokouksessa todettiin, että kilpailutus on toteutettu asianmukaisesti. Veijo Oinonen perui aiemmat esityksensä ja esitti Markku Pulkkisen kannattamana, että kunnanvaltuusto hyväksyy seuraavan toivomusponnen: Osuuskunta huolehtii tarkoituksenmukaisesti hankinnoista. Puheenjohtajan tiedustellessa vastustaako kukaan toivomusponnen hyväksymistä, Eero Kukkonen ilmoitti vastustavansa toivomusponnen hyväksymistä. Koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, puheenjohtaja totesi jouduttavan äänestämään. Hän teki seuraavan äänestysesityksen: Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä ja kunnanhallituksen esitys on jaa ja Veijo Oinosen esitys on ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 11 jaa-ääntä ja 5 ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että toivomusponsiesitys on tullut hylätyksi. Äänestyspöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä nro 1. Kunnanvaltuusto hyväksyi edellä selostetun äänestyksen jälkeen kunnanhallituksen esityksen. Khall 266 Kunnanvaltuuston kokouksissa: 17.12.2012-4.10.2010 :ssä 28 takauspäätöksen tarkistamisessa ja - 22.6.2010 :n 20 omavelkaisen takauksen myöntämisessä tehdyissä valtuuston takauspäätöksissä ei huomioitu kaikilta osin EU:n komission ns. takaustiedonantoa valtiontukisäännösten soveltamisesta (EUVL 2008/C 155/02). Takaus kattoi siis 100% lainasta eikä tuolloin määrätty takausmaksua. Viestintäviraston mukaan ko. takaus sisältäisi julkista (=valtion) tukea, jolloin valtion maksama osuus hankkeeseen olisi vastaavasti pienempi. Kunnanhallitus 17.12.2012 566
Kunnanvaltuusto 04.03.2013 53 EU:n komission (EUVL 2008/C 155/02) tiedonannon mukaan seuraavien edellytysten yhtä aikaa täyttyessä lainan takaus ei sisällä julkista (=valtion) tukea: 1. Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa. 2. Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata. Takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, jolle on asetettu kiinteä enimmäismäärä ja jonka voimassaoloaika on rajoitettu. 3. Takaus ei kata enempää kuin 80 % lainan saamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä. 4. Kun lainan tai taloudellisen sitoumuksen määrä pienenee ajan mittaan, taatun määrän on pienennyttävä samassa suhteessa siten, ettei takaus missään vaiheessa kata enempää kuin 80 % lainan saamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä. Tappioiden on jakauduttava samassa suhteessa ja samalla tavalla lainana antajan ja takaajan kesken. 5. Takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. Tällä hetkellä ns. safeharbour vuosimaksu on 3,8 % vuodessa, mutta se pitää takausta myöntäessä tarkistaa tiedonantoon sisältyvästä taulukosta. Esityslistan liite: - Taulukko vuosittaisista ns. safe harbour-maksuista, liite 2 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. todeta esteelliset (hallintolaki 10 ja 11). 2. takauksen voidaan katsoa täyttävän EU:n ehdot siten, että hankkeeseen ei sisälly julkista tukea. Perustelut tälle ovat: 1) Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta on osuuskunta, joka on perustettu alle kolme (3) vuotta sitten, joten sen ei katsota olevan taloudellisissa vaikeuksissa. Osuuskunta perustettu 21.9.2010. 2) takaus myönnetään määräaikaiselle lainalle, jolla on maksuaikataulu. 3) julkinen takaus kattaa enintään 80% koko lainan määrästä 4) takauksesta peritään säädetty provisio. 3. tarkistaa kokouksissa 4.10.2010 :ssä 28 ja 22.6.2010 :ssä 20 tekemiä takauspäätöksiä seuraavasti: 1) takauksen myöntäminen osuuskunnalle edellyttää, että kaikki kunnan toimialaan ja EU-tukea koskevien säännösten asettamat edellytykset täyttyvät 2) takauksen piiriin tulevan lainanehdot ja toimenpiteet: - Rautavaaran kunta myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle omavelkaisen takauksen 1.500.000 eurolle valokuituverkon rakentamista ja osuuskunnan toiminnan aloittamista varten - laina-aika on enintään 20 vuotta - kunta edellyttää, että osuuskunta kilpailuttaa lainan ennen nostamista vähintään kolmella (3) rahalaitoksella - vastavakuutena takaukselle osuuskunta myöntää kiinnityksen investoitavaan kuituverkkoon eli yrityskiinnitys valokuituverkkoon Kunnanhallitus 17.12.2012 567
Kunnanvaltuusto 04.03.2013 54 - kunta veloittaa takauksesta RTVO:lta 3,8%:n suuruisen takausmaksun ns. sa fe harbour-maksun takuun piirissä olevalle lainapääomalle. 4. kunta edellyttää, että kunnan antaman takauksen määrä pienenee samassa suhteessa niin, ettei takaus missään vaiheessa kata enempää kuin 80%:ia takauksen jäljellä olevasta pääomasta. 5. kunta katsoo, että takauksen antaminen kuuluu kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan osuuskunnan suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa Rautavaaran kunnan pkt-yritysten toimintaedellytyksiä ja vahvistaa kunnan palvelutuotannon kehittämistä puitelain 5 :n statuksen omaavassa kunnassa (harva-asutus ja pitkät välimatkat). Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Matti Ahonen poistui kokouksesta klo 11.20 eikä osallistunut päätöksentekoon ja henkilökohtainen varajäsen Jorma Korhonen oli paikalla klo 10.15-13.00. Kvalt 31 Esityslistan liite: 4.3.2013 - Taulukko vuosittaisista ns. safe harbour-maksuista, liite 1 Käydyn keskustelun aikana puheenjohtaja esitti, valtuutettu Mikko Korhosen ja varavaltuutettu Rauno Ovaskaisen kannattama, että kunnanhallituksen esitykseen tehdään seuraavat kolme (tummennettu) lisäykset: - kunta veloittaa takauksesta RTVO:lta 0,8% - 3,8%:n suuruisen takausmaksun ns. safe harbour-maksun takuun piirissä olevalle lainapääomalle. - takausmaksun suuruus riippuu yrityksen luottoluokituksesta. - kunta perii lainoista takausmaksun takautuvasti siltä ajalta, kun takaus on ollut voimassa. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan tekemän esityksen yksimielisesti. Merkitään, että valtuutettu Matti Ahonen poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi). Tilalle saapui varavaltuutettu Raimo Korhonen. Kunnanhallitus 14.11.2011 513 Kunnanvaltuusto 19.12.2011 100
Kunnanhallitus 17.12.2012 568 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 55 RAUTAVAARAN TIETOVERKKO-OSUUSKUNNAN TAKAUSPYYNTÖ/TAKAUSPÄÄTÖKSEN TARKISTAMINEN Khall 266 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta on lähettänyt hallituksen pu- 14.11.2011 heenjohtaja Matti Ahosen allekirjoittaman 3.11.2011 päivätyn kirjeen Rauta-vaaran kunnalle/kunnanhallitukselle: TAKAUSPYYNTÖ Rautavaaran kunnanvaltuusto myönsi Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle takauksen 1.500.000 euron lainalle kokouksessaan 22.6.2010. Kyseinen lainamäärä oli laskettu perustuen kunnan vaatimukseen, että osuuskunnassa olisi liittyjiä 40 % ensimmäisinä rakennettavista Nokkamäki - Metsäkartano ja Suojärvi - Kangaslahti hankealueiden käytössä olevista asuin ja vapaa-ajan kiinteistöistä. Laajakaistaverkon rakentaminen perustuu Laajakaista lakiin, valtion osuus tuetusta runkoverkosta on 58 prosenttia, kunnan avustus 8 % ja osuuskunnan osuus on 34 %. Kesällä 2011 rakennetuilla kahdella hankealueella osuuskuntaan liittyneiden kiinteistöjen määrä on noussut 80 % käytössä olevista kiinteistöistä, joten alueiden rakentamiskustannukset ovat huomattavasti ennakoitua suuremmat. Osuuskunta tuntee yhteiskunnallisen vastuunsa ja kuntalaisten tasapuolisen kohtelun vuoksi osuuskunta on rakentanut valokuituverkon myös Rautavaaran taajamaan, joka on markkinaehtoista tukematonta aluetta. Taajamassa on liittyjiä 153 kpl. Osuuskunta on rakentanut verkkoyhteyden Varpaisjärveltä Rautavaaran verkkoon, keskitinpaikat Korpijärvelle ja Varpaisjärven taajamaan, verkkoyhteys on mahdollistanut palvelujen tuottamisen KaisaNetin verkosta. Tuettujen hankealueiden runkoverkon ulkopuolisten kiinteistöliittymien ja taajaman verkottaminen on tukematonta omarahoitteista rakentamista. Valtio maksaa tukiosuuden (58 %) runkoverkon kustannuksista takautuvasti. Osuuskunta tekee tuki- sekä maksatushakemukset, päätöksen tekee Viestintävirasto, käsittely voi kestää useita kuukausia hakemusten jättämisestä. Viestintäviraston tekemän maksupäätöksen ja valtion maksusuorituksen jälkeen rakennettu runkoverkko siirtyy osuuskunnan omistukseen. Rautavaaran kunnan v. 2012 2014 ajoittuvan kolmen hakealueen rakentaminen ei ole mahdollista toteuttaa nykykyisellä rahoituksella suunnitelman mukaisesti. Edellä mainitun johdosta osuuskunnan hallitus on päättänyt pyytää Rautavaaran kunnalta takausta Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan 800.000 euron lainalle valokuituverkon lisääntyneitten tukemattomien kustannusten ja taajaman (markkinaehtoinen alue), Rannankylä - Hankamäki, Ylä- ja Ala-Luosta ja Hiirikylä - Issakka hankealueiden ja verkkoyhteyden rakentamiskustannusten rahoittamista varten. Vastavakuutena takaukselle osuuskunta tarjoaa täysimääräisen kiinnityksen investoitavaan verkkoon. Osuuskunta kilpailuttaa rahoituksen ja pyytää tarjoukset vähintään kolmelta rahoittajalta. Kunnanhallitus 14.11.2011 514 Kunnanvaltuusto 19.12.2011 101
Kunnanhallitus 17.12.2012 569 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 56 Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - RTVO:n takauspyyntö 3.11.2011, liite numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta esteellisyydet (hallintolaki 10 ja 11). 2. merkitään, että varapuheenjohtaja Arto Hakkarainen toimii puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan. 3. esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää: - myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle omavelkaisen takauksen 800.000 eurolle valokuituverkon lisääntyneitten tukemattomien kustannusten ja taajaman (markkinaehtoinen alue): * Rannankylä-Hankamäki (HA 3) * Ylä- ja Ala-Luosta (HA 4) * Hiirikylä-Issakka (HA 5) hankealueiden ja verkkoyhteyden rakentamiskustannusten rahoittamista varten hyväksytyn aikataulun mukaisesti seuraavin ehdoin: a) laina-aika on enintään 20 vuotta b) kunta edellyttää, että osuuskunta kilpailuttaa lainan ennen nostamista vähintään kolmella (3) rahalaitoksella c) vastavakuutena takaukselle kunta vaatii osuuskuntaa myöntämään täysimääräisen kiinnityksen investoitavaan kuituverkkoon. d) Finnveran mukaantulo takausjärjestelmään huomioidaan. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että kunnanhallituksen pj Matti Ahonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 10.05-12.25. Varajäsen Jorma Korhonen oli kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan klo 10.05-12.35. Merkitään, että varapuheenjohtaja Arto Hakkarainen toimi puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan. Merkitään, että Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnasta, asiantuntijana toimi Kalevi Koski klo 10.05 12.30. Kunnanhallitus 14.11.2011 514 Kunnanvaltuusto 19.12.2011 102 Kunnanhallitus 17.12.2012 570
Kunnanvaltuusto 04.03.2013 57 Kvalt 38 19.12.2011 Esityslistan liite: - RTVO:n takauspyyntö 3.11.2011, liite numerotta Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että: - valtuutettu, Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen pj Matti Ahonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 11.45-12.17 ja varavaltuutettu Jorma Korhonen oli paikalla ko. ajan. - Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnasta Kalevi Koski selvitti asiantuntijana takausasiaa valtuutetuille klo 11.45-12.17. Khall 267 Kunnanvaltuuston kokouksessa 19.12.2011 :ssä 38 tehty oma- 17.12.2012 velkaisen takauspäätös RTVO:lle vaatii tarkistamisessa, koska valtuuston takauspäätöksessä ei huomioitu kaikilta osin EU:n komission ns. takaustiedonantoa valtiontukisäännösten soveltamisesta (EUVL 2008/C 155/02). Takaus kattoi siis 100% lainasta eikä tuolloin määrätty takausmaksua. Viestintäviraston mukaan ko. takaus sisältäisi julkista (=valtion) tukea, jolloin valtion maksama osuus hankkeeseen olisi vastaavasti pienempi. EU:n komission (EUVL 2008/C 155/02) tiedonannon mukaan seuraavien edellytysten yhtä aikaa täyttyessä lainan takaus ei sisällä julkista (=valtion) tukea: 1. Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa. 2. Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata. Takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, jolle on asetettu kiinteä enimmäismäärä ja jonka voimassaoloaika on rajoitettu. 3. Takaus ei kata enempää kuin 80 % lainan saamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä. 4. Kun lainan tai taloudellisen sitoumuksen määrä pienenee ajan mittaan, taatun määrän on pienennyttävä samassa suhteessa siten, ettei takaus missään vaiheessa kata enempää kuin 80 % lainan saamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä. Tappioiden on jakauduttava samassa suhteessa ja samalla tavalla lainana antajan ja takaajan kesken. 5. Takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. Tällä hetkellä ns. safeharbour vuosimaksu on 3,8 % vuodessa, mutta se pitää takausta myöntäessä tarkistaa tiedonantoon sisältyvästä taulukosta. Kunnanhallitus 17.12.2012 571 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 58
Esityslistan liitteet: - RTVO:n takauspyyntö 3.11.2011, liite 3 - Taulukko vuosittaisista ns. safe harbour-maksuista, liite 4 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. todeta esteelliset (hallintolaki 10 ja 11). 2. takauksen voidaan katsoa täyttävän EU:n ehdot siten, että hankkeeseen ei sisälly julkista tukea. Perustelut tälle ovat: 1) Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta on osuuskunta, joka on perustettu alle kolme (3) vuotta sitten, joten sen ei katsota olevan taloudellisissa vaikeuksissa. Osuuskunta perustettu 21.9.2010. 2) takaus myönnetään määräaikaiselle lainalle, jolla on maksuaikataulu. 3) julkinen takaus kattaa enintään 80% koko lainan määrästä 4) takauksesta peritään säädetty provisio. 3. tarkistaa kokouksessaan 19.12.2011 :ssä 38 tekemää takauspäätöstä seuraavasti: 1) takauksen myöntäminen osuuskunnalle edellyttää, että kaikki kunnan toimialaan ja EU-tukea koskevien säännösten asettamat edellytykset täyttyvät. 2) takauksen piiriin tulevan lainanehdot ja toimenpiteet: - Rautavaaran kunta myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle omavelkaisen takauksen 800.000 eurolle valokuituverkon lisääntyneitten tukemattomien kustannusten ja taajaman (markkinaehtoinen alue): o Rannankylä-Hankamäki (HA 3), o Ylä- ja Ala-Luosta (HA 4) ja o Hiirikylä-Issakka (HA 5) hankealueiden ja verkkoyhteyksien rakentamiskustannusten rahoittamista varten hyväksytyn aikataulun mukaisesti: - laina-aika on enintään 20 vuotta - kunta edellyttää, että osuuskunta kilpailuttaa lainan ennen nostamista vähintään kolmella (3) rahalaitoksella - vastavakuutena takaukselle osuuskunta myöntää täysimääräisen kiinnityksen investoitavaan kuituverkkoon eli yrityskiinnitys valokuituverkkoon - kunta veloittaa takauksesta RTVO:lta -3,8%:n suuruisen takausmaksun ns. safe harbour-maksun takuun piirissä olevalle lainapääomalle. 4.kunta edellyttää, että kunnan antaman takauksen määrä pienenee samassa suhteessa niin, ettei takaus missään vaiheessa kata enempää kuin 80%:ia takauksen jäljellä olevasta pääomasta. Kunnanhallitus 17.12.2012 572 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 59
5. kunta katsoo, että takauksen antaminen kuuluu kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan osuuskunnan suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa Rautavaaran kunnan pktyritysten toimintaedellytyksiä ja vahvistaa kunnan palvelutuotannon kehittämistä puitelain 5 :n statuksen omaavassa kunnassa (harva-asutus ja pitkät välimatkat). Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Matti Ahonen poistui kokouksesta klo 11.20 eikä osallistunut päätöksentekoon ja henkilökohtainen varajäsen Jorma Korhonen oli paikalla klo 10.15-13.00. Kvalt 32 Esityslistan liitteet: 4.3.2013 - RTVO:n takauspyyntö 3.11.2011, liite 2 - Taulukko vuosittaisista ns. safe harbour-maksuista, liite 3 Käydyn keskustelun aikana puheenjohtaja esitti, valtuutettu Mikko Korhosen kannattama, että kunnanhallituksen esitykseen tehdään seuraavat kolme (tummennettu) lisäykset: - kunta veloittaa takauksesta RTVO:lta 0,8% - 3,8%:n suuruisen takausmaksun ns. safe harbour-maksun takuun piirissä olevalle lainapääomalle. - takausmaksun suuruus riippuu yrityksen luottoluokituksesta. - kunta perii lainoista takausmaksun takautuvasti siltä ajalta, kun takaus on ollut voimassa. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan tekemän esityksen yksimielisesti. Merkitään, että valtuutettu Matti Ahonen poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi). Tilalle saapui varavaltuutettu Raimo Korhonen. Kunnanhallitus 4.2.2013 105 Kunnanhallitus 25.2.2013 119 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 60
KUNNANINSINÖÖRIN VIRAN TÄYTTÄMINEN Khall 74 Kunnanvaltuusto päätti kokouksessa nro 4/18.12.2012 :ssä 37: 4.2.2013 - perustaa Rautavaaran kuntaan kunnaninsinöörin viran 1.1.2013 alkaen. - määrätä viran kelpoisuusehdoiksi: soveltuva maankäyttö- ja rakennusasetuksen 4 :n 3.mom:ssa virkaan soveltuva rakennusalan korkeakoulututkinto ja/tai maankäyttö- ja rakennusasetuksen 108 :ssä säädetty siirtymäsäännöksen mukainen tutkintovaatimukset. - määrätä viran vastaanottamiseen neljän (4) kuukauden koeajan. Kunnaninsinöörin valinnassa sovelletaan erityisten kelpoisuusehtojen ohella Suomen perustuslain (731/1999) 11 luvun 125.2 :n mukaisia julkisten virkojen yleisiä nimitysperusteita (taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto), jotka koskevat myös kuntien virkoja. Viranhakuilmoitus julkaistiin: - Savon Sanomat, Kuntalehden nettisivuilla, työvoimahallinnon internet-sivuilla (www.mol.f), kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla (www.rautavaara.fi) Määräaikaan 25.1.2013 klo 15.00 mennessä virkaa ovat hakeneet seuraavat 15 henkilöä: 1. Berg Jorma (1963), Siilinjärvi rakennusinsinööri 2. Huotari Veikko (1958), Kajaani rakennusinsinööri 3. Immonen Pasi (1972), Vuokatti rakennusmestari 4. Keistinen Tuula (1951), Helsinki rakennusinsinööri 5. Kerkelä Martti (1956), Lappeenranta diplomi-insinööri, rakennusinsinööri 6. Korhonen Jere (1979), Vakkola rakennusinsinööri (AMK) 7. Lackman Anu (1985), Iisalmi rakennusinsinööri (AMK) 8. Laitinen Teemu (1981), Palonurmi rakennusinsinööri (AMK) 9. Lylyjärvi Terhi (1984), Jyväskylä ympäristöteknologian insinööri (AMK) 10. Pasanen Aimo (1953), Kuopio tie- ja vesirakennuslinjan insinööri 11. Rautio Esa (1951), Savonlinna rakennusarkkitehti 12. Tengvall Lauri (1982), Porvoo rakennusinsinööri (AMK) 13.Tiikkaja Martti (1957), Lahti rakennusinsinööri 14.Tissari Aki (1982), Lapinlahti rakennusinsinööri (AMK) 15.Voutilainen Markku (1961), Kuopio rakennusmestari Kunnanhallitus 4.2.2013 106 Kunnanhallitus 25.2.2013 120 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 61
Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet: - Kunnaninsinöörin viran hakuilmoitus, liite nro 4 - Yhteenveto kunnaninsinöörin virkaa hakeneista, liite nro 5 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta esteellisyydet (hallintolaki 10 ja 11). 2. todeta hakijat, joilla ei ole muodollista pätevyyttä kunnaninsinöörin virkaan: Pasi Immonen ja Markku Voutilainen. 3. kutsua haastatteluun seuraavat seitsemän (7) hakijaa: - Berg Jorma - Huotari Veikko - Korhonen Jere - Laitinen Teemu - Lylyjärvi Terhi - Tengvall Lauri - Tissari Aki. 4. haastattelut pidetään torstaina 14.2.2013 klo 9.00 alkaen. 5. haastattelut suorittaa kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. 6. oikeuttaa teknisen lautakunnan pj:n ja vpj:n ja kunnanvaltuuston pj:t osallistumaan haastattelutilaisuuteen torstaina 14.2.2013 klo 9.00 alkaen. Kunnanhallituksen kokouksessa nro 3/19.2.2013 (tiistai) tehdään esitys kunnanvaltuuston kokoukseen nro 2/4.3.2013 klo 18.30 alkaen. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 81 Torstaina 14.2.2013 haastateltiin hakijoista Jere Korhonen, Jorma 25.2.2013 Berg, Veikko Huotari ja Aki Tissari. Maanantaina 25.2.2013 klo 9.00 alkaen haastatellaan hakijoista Lauri Tengvall, Teemu Laitinen ja Terhi Lylyjärvi. Kunnaninsinöörin valinta käsitellään seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa nro 3/25.2.2013. Lopullinen valinta tehdään kunnanvaltuuston kokouksessa nro 2/4.3.2013 klo 18.30 alkaen. Kunnanhallitus 25.2.2013 121 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 62
Esityslistan liitteet: - Kunnaninsinöörin viran hakuilmoitus, liite 1 - Yhteenveto kunnaninsinöörin virkaa hakeneista, liite 2 Suoritettujen haastattelujen 14.2.2013 ja 25.2.2013, opinto- ja työtodistusten perusteella haastattelutilaisuuksien osallistujat päättivät 25.2.2013 yksimielisesti esittää kunnanhallitukselle, että Rautavaaran kunnaninsinöörin virkaan valitaan: - rakennusinsinööri Jorma Berg, Siilinjärvi - 1. varasijalle ympäristöteknologian insinööri Terhi Lylyjärvi, Jyväskylä - 2. varasijalle rakennusinsinööri Jere Korhonen, Vakkola/Askola. Merkitään, että kaikki hakemusasiakirjat olivat nähtävillä kokouksissa. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. valita Rautavaaran kunnan kunnaninsinöörin toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen: - rakennusinsinööri Jorma Berg, Siilinjärveltä - 1. varasijalle ympäristöteknologian insinööri Terhi Lylyjärvi, Jyväskylästä - 2. varasijalle rakennusinsinööri Jere Korhonen, Vakkola/Askolasta. 2. vaali on ehdollinen siihen saakka kunnes valittu on toimittanut hyväksyttävän todistuksen terveydentilastaan. 3. virassa noudatetaan neljän (4) kuukauden koeaikaa (KVhL 8). 4. palkkaus määräytyy voimassa olevan TS:n (Kunnallinen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus) 501 01 01 1 Palkkaryhmä III mukaan. Palkkauksen kunnanhallitus vahvistaa erikseen. 5. tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 33 Esityslistan liitteet: 4.3.2013 - Kunnaninsinöörin viran hakuilmoitus, liite 4 - Yhteenveto kunnaninsinöörin virkaa hakeneista, liite 5 Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 4.2.2013 80 Kunnanhallitus 25.2.2013 129 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 63 RAUTAVAARAN KUNNAN EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN KOILLIS-SAVON YHTEISTYÖ- NEUVOTTELUKUNTAAN/NEUVOTTELUKUNNAN YHTEISTYÖSOPIMUKSEN PURKA- MINEN Khall 58 Koillis-Savon kunnat (Juankoski, Kaavi, Nilsiä, Rautavaara ja Tuusnie- 4.2.2013 mi) ovat hyväksyneet v. 2005 sopimuksen Koillis-Savon kuntien yhteistyöstä, jossa on sovittu Koillis-Savon kuntien yhteistyön järjestelyistä ja yhteistyön organisaatiosta. Kuntien yhteistoimintaa johtaa, suunnittelee ja valvoo yhteistyöneuvottelukunta, johon jokaisesta viidestä kunnasta valitaan neljä (4) jäsentä. Näistä yksi on ao. kunnan kunnanjohtaja ja kolme (3) luottamushenkilöitä: kunkin kunnan kunnallisvaltuuston puheenjohtaja ja kunnanhallituksen puheenjohtaja sekä yksi kunnallisvaltuuston tai hallituksen varapuheenjohtajista. Neuvottelukunnan kokoonpano on siten 20 henkilöä. Yhteistyöneuvottelukunnan toimikausi on sama kuin kunnallishallituksen toimikausi. Yhteistyöneuvottelukunta valitsee puheenjohtajan vuodeksi kerrallaan vastuukunnan edustajista. Yhteistyöneuvottelukunnan apuna asioiden valmistelussa toimii työvaiokunta, jonka jäseninä ovat Koillis-Savon kuntien kunnanjohtajat. Kunnanhallitus valitsi kokouksessa nro 1/17.1.2011 :ssä 25 Rautavaaran kunnan edustajiksi Koillis-Savon yhteistyöneuvottelukuntaan kunnanjohtajan (viran puolesta), Mikko Korhosen, Matti Ahosen ja Veijo Oinosen. Vuosina 2011-2012 yhteistyöneuvottelukunta ei kokoontunut lainkaan. Vuonna 2011 vetovastuu Juankoskella ja vuonna 2012 vetovastuu Kaavilla. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1.valita Rautavaaran kunnan edustajaksi Koillis-Savon yhteistyöneuvottelukuntaan: Matti Ahonen, Mikko Korhonen ja Veijo Oinonen sekä kunnanjohtaja Unto Murron (viran puolesta). 2. velvoittaa, että kunnan edustajat toimivat kunnanvaltuuston kokouksessa nro 4/18.12.2012 :ssä 41 hyväksyttyjen ohjeiden mukaisesti (Rautavaaran kunnan talousarvio vuodelle 2013 ja taloussuunnitelma vuosille 2014-2015 (KuntaL 23). Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 25.2.2013 130 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 64 Khall 85 Koillis-Savon kunnat (Juankoski, Kaavi, Nilsiä, Rautavaara ja Tuusniemi) 25.2.2013 ovat vuonna 1997 hyväksyneet sopimuksen Koillis-Savon kuntien yhteistyöstä, jossa on sovittu Koillis-Savon kuntien yhteistyön järjestelyistä ja organisoinnista. Sopimus on myöhemmin uusittu vuonna 2005 ja se on hyväksytty edellä mainittujen kuntien kunnanvaltuustoissa. Nilsiän silloinen kaupunginvaltuusto päätti kokouksessa 11.12.2012 irtisanoa Koillis-Savon kuntien yhteistyösopimuksen päättymään 31.12.2012. Sopimuksen mukaan kunnat ovat muodostaneet yhteistyöneuvottelukunnan ja työvaliokunnan. Viimeisinä vuosina kumpikaan toimielin ei ole kokoontunut. Edellä esitetyt seikat huomioon ottaen on tarkoituksenmukaista todeta, että Koillis-Savon kuntien yhteistyösopimus on rauennut ja se voidaan todeta päättyneeksi. Virallisesti sopimuksen mukaan irtisanomisaika on kalenterivuosi (1 v.). Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. todeta Koillis-Savon kuntien yhteistyösopimuksen päättyneeksi. 2. esittää Juankosken kaupungille, Kaavin ja Tuusniemen kunnille hakeutumaan Uuden sukupolven organisaatiot ja johtamisen (USO2) verkostohankkeeseen. Hankkeessa on kehitetty kuntien uuden sukupolven johtamistapoja ja organisaatiorakenteita 2020-luvun haasteisiin. Hanke on kumppanuushanke, joka on toteutettu yhteistyössä Suomen Kuntaliittokonsernin, 30 kehittäjäkumppanikunnan ja Sitran julkishallinnon johtamisohjelman kanssa. Hanke on osa laajempaa Suomen Kuntaliiton Uusi Kunta 2017-ohjelmaa. USO2-jatkohanke toteutetaan vuoden 2013 alusta vuoden 2014 loppuun. USO2-verkostohanke painottuu erityisesti strategisen johtamisen ja strategian toimeenpanon sekä strategisen luottamushenkilötyön ja kaksoisjohtamisen kehittämiseen. Käytännössä hankkeen kautta tuetaan mm. seuraavia kuntajohtamisen osa-alueita: kuntastrategiaprosessit, strategian toimeenpano ja valtuustosopimukset, strategian seuranta ja arviointi, hyvä hallitustyöskentely sekä konser-nirakenteet ja -ohjaus. Keskeisessä roolissa on myös verrokki-kaupungeilta saatava benchmarking-tuki omaan johtamiseen, kehittämistyöhön ja käytettäviin työkaluihin. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi päätettiin tarkistaa pöytäkirja tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Kunnanhallitus 25.2.2013 130
Kunnanvaltuusto 04.03.2013 65 Kvalt 34 Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 14.1.2013 45 Kunnanhallitus 25.2.2013 148 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 66 HARRI JA HEIDI KORHOSEN HAKEMUS KUNTARAJAN SIIRTÄMISEKSI Khall 36 Harri ja Heidi Korhonen hakevat 28.12.2012 päivätyllä hakemuksella 14.1.2013 kuntarajan siirtämistä: Kuntarajan siirto Kuopion ja Rautavaaran kuntien rajaan Kangaslahden kylässä, joka sijaitsee osaksi Kuopion ja puoliksi Rautavaaran kunnassa. Anotaan omistuksessa olevan tilan Koivula RN:o 8:20 (Kangaslahdentie 1130, 73810 Palonurmi) siirrettäväksi osaksi Rautavaaran kunnan aluetta. Perustelut: Perustelemme kuntarajan siirtoa ensinnäkin sillä, ettei Kuopion kaupungille ole kovinkaan suurta taloudellista tai strategista merkitystä. Muutos on kunnan kannalta vähäinen ottaen huomioon kuntajakolain 19 :ssä mainitut vaikutukset kunnan asukasmäärään, maapinta-alaan, kunnallisiin palveluihin, talouteen, elinkeinotoimintaan, yhdyskuntarakenteen kehitykseen tai muihin niihin verrattaviin seikkoihin. Meidän kaikki sidoksemme ovat Rautavaaralla ja rautavaaralaisina eläminen helpottaisi kummasti arkemme sujuvuutta parantaen elinolosuhteitamme. Haluamme korostaa muutoksen merkitystä meille lapsiperheenä. Meillä on neljä pientä lasta, joiden hyvinvointi on meille tärkeintä. Lapsien molemmat mummolat sijaitsevat Rautavaaralla ja haluamme, että lapsemme saavat käydä koulunsa siellä. Koemme, että voimme saada lapsiemme tarpeisiin paremmat koulu- ja hoito-olosuhteet Rautavaaralla. Koulukyyditykset sujuvat mainiosti Kangaslahdesta kirkonkylälle, kun naapurustossa on muitakin pikkukoululaisia ja kyyditykset on järjestetty turvallisesti koululaisten tarpeita ajatellen. Pienemmät luokkakoot mahdollistavat yksilöllisemmän opetuksen ja turvallisemman kasvuympäristön. Mikäli lapset sairastuvat kesken koulu- tai hoitopäivän, heidän on mahdollista mennä suoraan läheiseen mummolaan hoidettavaksi. Myös lasten kaveripiiri koostuu rautavaaralaisista lapsista, joten haluamme, että lapsemme saavat käydä koulunsa yhdessä näiden ennestään tuttujen lasten kanssa. Myös me molemmat vanhemmat työskentelemme Rautavaaralla, joten meillä ei ole työnkään kautta sidoksia nykyiseen kotikuntaamme. Koemme Rautavaaran kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut toimiviksi tarpeisiimme nähden. Rautavaaralla on hyvä terveyskeskus, josta on mahdollisuus saada ammattitaitoista hoitoa nopealla varoitusajalla. Rautavaaran lääkärit ovat lapsille tuttuja ja turvallisia. He myös tuntevat perheemme ja hoitohistoriamme. Painotamme, että asuimme rautavaaralla ennen muuttoa Harrin kotipaikalle Kangaslahteen, Nilsiän puolelle, jossa meille myönnettiin Siilisetin kautta sosiaali- ja terveyspalvelut Rautavaaralle. Myös Rautavaaran kunnan toiminta ja päätöksenteko on lähempänä meidän ajatusmaailmaamme ja haluamme olla osa tätä pientä, mutta silti elinvoimaista kuntaa ja kantaa kortemme kekoon sen elinvoimaisuuden ylläpitämisessä. Rautavaaran kunnassa on osattu tehdä sellaisia päätöksiä, jotka takaavat kunnan talouden hyvän hoidon, suurista ja tarpeellisista investoinneista huolimatta. Koemme, että pienen kunnan yhteishenki on sellaista, jota haluamme olla kannattamassa.
Kunnanhallitus 14.1.2013 46 Kunnanhallitus 25.2.2013 149 Kunnanvaltuusto 04.03.2013 67 Tärkeimpänä perusteluna hakemuksellemme on, että olemme aina tunteneet itsemme rautavaaralaisiksi ja käyneet koulumme lapsena Rautavaaralla, vaikka Harri onkin asunut tällä samaisella paikalla jo lapsena ja ollut virallisesti nilsiäläinen. Emme tunne olevamme kuopiolaisia ja koemme saavamme kaiken tarvitsemamme lähempää Rautavaaralta, mikäli saamme liittyä osaksi kuntaa tämän raja muutoksen myötä. Tulevan kuntaliitoksen (Kuopio- Nilsiä) kunnan keskus tulee siirtymään entistä kauemmaksi meistä (n.90km päähän) ja pelkäämme pahoin, että niin käy myös osan palveluista. Haluamme olla osa Rautavaaran kuntaa, koska sinne me kuulumme. Emotionaalisesti, fyysisesti, sosiaalisesti ja käytännöllisesti. Yllä esitetyin perustein pyydämme ja toivomme, että huomioitte tilanteemme kokonaisvaltaisesti, etenkin lastemme hyvinvoinnin näkökulmasta. Tällä kuntarajan siirrolla on vähäinen merkitys Kuopiolle, mutta erittäin suuri merkitys perheellemme ja sen hyvinvoinnille. Kuntajakolain 4.1 :n kohdan 2 mukaan kuntajakoa (tarkoittaa myös kunnan rajan siirtoa) voidaan muuttaa, mikäli muutos parantaa alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita. Tämän rajansiirto nimenomaan tekisi meidän perheellemme. Rajan siirto on maantieteellisesti mahdollinen, koska tilamme sijaitsevat Rautavaaran ja Nilsiän (Kuopion) rajalla. Kuntajakolaki (29.12.2009/1698) sisältää selkeät ohjeet, kuinka on toimittava: 11 Vireillepano Esityksen kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan voi tehdä muutoksen kohteena olevan kunnan valtuusto, kuntien valtuustot yhdessä tai kunnan jäsen. Kunnan tai kuntien tekemä esitys on toimitettava ministeriölle. Kunnan jäsen toimittaa esityksensä oman kuntansa kunnanhallitukselle, jonka on hankittava esityksestä kaikkien muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojen lausunnot. Lausunnosta tulee ilmetä kunnan kanta kuntajaon muuttamiseen perusteluineen. Kunnanhallituksen on toimitettava esitys ja kuntien lausunnot ministeriölle kuuden (6) kuukauden kuluessa esityksen vastaanottamisesta. Jos kunnan jäsenen esitys on olennaisilta osiltaan samanlainen kuin äskettäin kunnissa käsitelty esitys, voi kunnanhallitus toimittaa esityksen suoraan ministeriölle ilman muiden muutoksen kohteena olevien kuntien lausuntoja. Ministeriö voi panna vireille kunnan osan siirtämisen toiseen kuntaan määräämällä toimitettavaksi 4 luvussa tarkoitetun erityisen kuntajakoselvityksen. 13 Kunnan tai kunnan jäsenen esityksen sisältö Yksittäisen kunnan ja kunnan jäsenen esityksessä kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan on perusteltava kuntajaon muuttamisen tarve ja selvitettävä, miten 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen ja 19 :n 2 momentissa säädetyt päätöksenteon edellytykset täyttyvät.