JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 SISÄLLYSLUETTELO 43 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 81 44 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 82 45 JUUPAJOEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSET... 83 46 ANTOLAINA KIINTEISTÖ OY KIRJAKOSKI... 86 47 PÄIVÄHOIDON HALLINNON UUDELLEEN ORGANISOINTI... 87 48 JUUPAJOEN TERVEYSPALVELUJEN JÄRJESTÄMINEN 1.1.2014... 90
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 80 Kokouksen paikka ja aika Kiinteistö Oy Juupajoen Koskiportin kokoussali Korkeakoskella maanantaina 2.9.2013 klo 18.00 18.30 Läsnäolevat jäsenet Muut läsnäolevat Eskola Juho Heletoja Taija Hämylä Hannu Jauhiainen Jani Kallenautio Johanna Lakiasuo Leo Lepistö Martta Lepola Anne Markkula Anne Niemelä Aarno Pasuri Pertti Rae Pekka Rahkonen Antti Saarinen Mirja Salomaa Janne Sikiö Heikki Soikka Juha Suosaari Veikko Valkeajoki Jussi Voutilainen Ulla Välttilä Esko Timo Musturi Koskinen Tarja-Riitta Lindström Pirkko Korhonen Mervi jäsen puheenjohtaja jäsen I varapuheenjohtaja jäsen II varapuheenjohtaja jäsen varajäsen kunnanhallituksen jäsen kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiakohta 1, 43. Pöytäkirjantarkastajat Asiakohta 2, 44. Allekirjoitukset Puheenjohtaja Jani Jauhiainen Pöytäkirjanpitäjä Mervi Korhonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Juupajoella. 9. 2013 Pertti Pasuri pöytäkirjantarkastaja Pekka Rae pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja pidetään nähtävillä 6.9.2013 kunnanvirastossa klo 9.00-14.00.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 81 43 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 5 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista, ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Juupajoen valtuustossa on 21 varsinaista jäsentä, jotka on merkitty esityslistan alussa olevaan luetteloon. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu ja esityslista liitteineen on postitettu 28.8.2013. Kokouskutsu on julkaistu Oriveden Sanomissa. Työjärjestyksen 14 :n mukaisesti läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut, ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko valtuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 82 44 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Valtuuston päätöksen mukaisesti pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Pertti Pasuri ja Pekka Rae. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pertti Pasuri ja Pekka Rae.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 83 45 JUUPAJOEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSET Kunnanhallitus 9.4.2013 76 Oriveden ympäristölautakunta 19.3.2013 29 Ympla 29 Ympäristönsuojelulain 19 :n mukaan kunnanvaltuusto voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Määräykset eivät voi koskea ympäristönsuojelulain nojalla luvanvaraista toimintaa taikka puolustusvoimien toimintaa eivätkä muuta ilmoitusvelvollista toimintaa kuin melua ja tärinää aiheuttavaa tilapäistä toimintaa tai koeluontoista toimintaa. Ympäristönsuojelumääräysten tarkoitus on tarkentaa lainsäädännössä annettuja säännöksiä. Vastaavia kunnallisia sääntöjä ovat jätehuoltomääräykset, terveydensuojelujärjestys, rakennusjärjestys sekä kaavamääräykset. Myös jätehuoltomääräysten uusiminen on tarpeen jätelain muutosten vuoksi. Niiden valmistelua varten on perustettu Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n toimialueen 17 kunnan edustajista koostuva työryhmä. Tampereen seudun ympäristönsuojeluviranhaltijoista koostunut työryhmä on valmistellut luonnosta kuntien ympäristönsuojelumääräyksiksi. Kukin kunta valmistelee luonnoksen pohjalta omat määräyksensä ottaen huomioon paikalliset olosuhteet. Määräykset koskevat jätevesien käsittelyä, öljyjen ja kemikaalien varastointia, maalämpölaitteita, ilmansuojelua, melua, hevostalleja ja tilapäistä murskausta ja louhintaa. Ehdotus Juupajoen ympäristösuojelumääräyksiksi on sisällöltään Oriveden ympäristönsuojelumääräysten ehdotusta vastaava. Liitteenä on Juupajoen ympäristönsuojelumääräysehdotuksen ensimmäinen sivu ja pohjavesialuekartta. Ennen ympäristönsuojelumääräysten antamista on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle on varattava tilaisuus lausunnon antamiseen. Hallintolain 41 :n mukaisesti niiden valmistelusta on tiedotettava ja varattava asukkaille mahdollisuus lausua niistä mielipiteensä. Ympäristönsuojelumääräykset hyväksyy kunnanvaltuusto. Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta esittää Juupajoen kunnanhallitukselle, että ehdotus Juupajoen kunnan ympäristönsuojelumääräyksiksi asetetaan nähtäville kuulemista varten 30 päivän ajaksi ja siitä pyydetään lausunto Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Pirkanmaan pelastuslaitokselta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 84 Kunnanhallitus 9.4.2013 76 Nyt voimassaolevat Oriveden ja Juupajoen ympäristönsuojelumääräykset on hyväksytty Oriveden kaupunginvaltuustossa 14.5.2007 ja ne ovat tulleet voimaan 1.6.2007. Esityslistan liitteenä nro 1 on ehdotus Juupajoen kunnan ympäristönsuojelumääräyksiksi. Ympäristöinsinööri Tarja Viteli on kunnanhallituksen kokouksessa läsnä esittelemässä asiaa. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus hyväksyy ehdotuksen Juupajoen kunnan ympäristönsuojelumääräyksiksi nähtäville asetettavaksi 30 pv:n ajaksi kokouksessa käsitellyillä muutoksilla ja pyytää lausunnon ehdotuksesta Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä Pirkanmaan pelastuslaitokselta. Poistettiin ympäristönsuojelumääräyksistä ensimmäinen kappale 5 :n kohdasta Jätevesien käsittely ja johtaminen rantavyöhykkeellä. Edellä tehtyyn päätökseen liittyen ympäristönsuojelumääräyksistä poistettiin ensimmäinen kappale 24 :n kohdasta Siirtymäsäännökset. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen kokouksessa käsitellyin muutoksin. Oriveden ympäristölautakunta 28.5.2013 65 Juupajoen kunnanhallitus on käsitellyt asiaa 9.4.2013 :ssä 76 ja päättänyt poistaa ympäristönsuojelumääräyksistä ensimmäisen kappaleen 5 :n kohdasta Jätevesien käsittely ja johtaminen rantavyöhykkeellä ja ensimmäisen kappaleen 24 :n kohdasta Siirtymäsäännökset. Ympäristönsuojelumääräysehdotus perusteluineen on ollut yleisesti nähtävillä 16.4. - 15.5.2013. Lausunnot ovat saapuneet Pirkanmaan pelastuslaitokselta ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:ltä. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto saapunee kokoukseen mennessä. Mielipiteitä ei ole saapunut. Liitteenä on selostus annetuista lausunnoista ja sekä niistä laaditut vastineet. Ympäristönsuojelumääräyksiin on tehty lausuntojen perusteella vastineissa mainitut muutokset, jotka koskevat kemikaalisäiliöitä sekä jätteiden kuormausta.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 85 Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta esittää Juupajoen kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle liitteenä olevat Juupajoen kunnan ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen hyväksyttäväksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus 11.6.2013 107 Liitteenä n:o 1 on selostus annetuista lausunnoista sekä niistä annetut vastineet. Liitteenä n:o 2 ovat ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että esityslistan liitteenä n:o 2 olevat Juupajoen kunnan ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen hyväksytään. Valtuusto 2.9.2013 45 Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti. Liitteenä n:o 1 on selostus annetuista lausunnoista sekä niistä annetut vastineet. Liitteenä n:o 2 ovat ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 86 46 ANTOLAINA KIINTEISTÖ OY KIRJAKOSKI Kunnanhallitus 25.6.2013 125 Kiinteistö Oy Kirjakosken isännöitsijä on tiedustellut Juupajoen kunnalta antolainaa, jotta yhdistys voi toteuttaa kattoremontin omistamaansa kiinteistöön. Kattoremontin toteuttaminen on välttämätöntä, jotta kiinteistö saadaan pysymään kunnossa. Katon huono kunto on aiheuttanut jonkin verran vesivahinkoa. Kiinteistössä sijaitsee kunnan kirjasto sekä ravintola. Kiinteistö Oy Kirjakoski on 100 % kunnan omistama yhtiö. Kiinteistöosakeyhtiö anoo Juupajoen kunnalta 30.000 euron antolainaa 10 vuoden laina-ajalle. Asiaa on käsitelty kehittämisjaoston kokouksessa 16.4.2013. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Juupajoen kunta myöntää 30.000 euron antolainan Kiinteistö Oy Kirjakoskelle. Laina-aika on 10 vuotta ja lainasta perittävä korko 6 kk euribor + 1 %. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkittiin, että Mirja Saarinen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Valtuusto 2.9.2013 46 Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkittiin, että Mirja Saarinen poistui esteellisenä paikaltaan asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 87 47 PÄIVÄHOIDON HALLINNON UUDELLEEN ORGANISOINTI Hyvinvointilautakunta 14.5.2013 22 Valmistelija: päivähoidon johtaja Anne Tuovila, p. 050-591 5456 perusturvajohtaja Sirkka Viiala, p. 040-561 7635 sivistystoimenjohtaja Lea Nurminen, p. 050-511 2836 Kunnanjohtaja on nimennyt työryhmän (päätös 10.4.2013 6), jonka tehtävänä on valmistella Juupajoen kunnan päivähoitopalveluiden siirtämistä sivistystoimen vastuualueelle. Työryhmään ovat kuuluneet perusturvajohtaja Sirkka Viiala, sivistystoimen johtaja Lea Nurminen ja päivähoidon johtaja Anne Tuovila. Työryhmä on valmistellut esitystä päivähoidon ja esiopetuksen siirtämistä sivistystoimen alaisuuteen. Päivähoidon toimialan nimeksi esitetään varhaiskasvatuspalvelua. Uudistuksen myötä esitetään myös päivähoidon johtajan virkanimike muutettavaksi varhaiskasvatuksen johtajan virkanimikkeeksi. Valtiotasolla päivähoito on siirretty hallitussuunnitelman mukaisesti sosiaali- ja terveysministeriöstä opetus- ja kulttuuriministeriön alaisuuteen v.2013 alusta. Hallinnonalan muutos merkitse sitä, että päivähoitoa ei enää nähdä sosiaalipalveluna, vaan lapsille suunnattuna varhaiskasvatuspalveluna. Nykyinen lasten päivähoitolaki on laadittu toimimaan osana sosiaalihuollon järjestelmää. Uutta varhaiskasvatuslakia on alettu valmistella ja lain on tarkoitus astua voimaan v. 2015 alusta. Suomen kunnista jo yli puolet on siirtänyt päivähoidon hallinnon opetushallinnon alaisuuteen (LIITE n:o 2) http://www.verve.fi/link.aspx?id=1033519. Päivähoidon keskeinen tehtävä on lapsen kasvun, kehityksen ja oppimisen tukeminen laadukkaan hoidon ja korkeatasoisen varhaispedagogiikan avulla. Hallinnon yhdistäminen sivistystoimen hallintoon ei muuta varhaiskasvatuksen sisältöä, vaan se perustuu edelleen hoitoon, kasvatukseen ja opetukseen. Lapsi saa kehitystään ja ikäänsä vastaavaa toimintaa, jossa leikillä on edelleen keskeinen ja tärkeä merkitys. Päivähoidon ja opetustoimen hallintojen yhdistäminen edistäisi kasvatuksellisen kokonaisnäkemyksen syntymistä. Päivähoidon ja sivistystoimen yhteinen kasvatusnäkemys lähentäisi varhaiskasvatusta ja koulumaailmaa. Sen avulla olisi mahdollista yhtenäistää koulujen ja varhaiskasvatuksen erilaisia toimintakulttuureja tavalla, joka parantaa lasten asemaa. Päivähoidon hallinnon siirtyessä kokonaisuudessaan v. 2014 alusta sivistystoimen alaisuuteen tarvitaan selkeää työnjakoa ja vastuualueita takaamaan toiminnan sujuvuutta uuden hallintokunnan alaisuudessa. Esiopetuksen hallinnointi kuuluisi varhaiskasvatuspalveluiden toimialueelle.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 88 Päivähoitopalvelut Juupajoella Tällä hetkellä kunnan järjestämässä päivähoidossa olevia lapsia on n. 80. Lisäksi päivähoidon järjestämään esiopetukseen osallistuu vuosittain 18 esikoululaista. Lasten lukumäärän vaihtelu on suurta niin päivähoidossa kuin esiopetuksessakin ja muutaman perheen muutto kuntaan tai kunnasta pois vaikuttaa suuresti toiminnan toteuttamiseen. Päiväkodissa toimii kolme ryhmää: 0-3 -vuotiaiden Nalle -osasto (12 paikkaa) 3-5 -vuotiaiden Orava -osasto (21 paikkaa) 0-6 -vuotiaiden Helmipöllö -osasto (8 paikkaa, pienryhmä erityistä tukea tarvitseville, sijaitsee ryhmiksen rakennuksessa) esiopetusryhmä (v. 2012-2013 esiopetusryhmässä on 22 lasta). Päivähoitoa tarjoavat myös vuorohoitoyksikkö Ryhmis (ryhmäperhepäivähoito), joka on 12 -paikkainen lasten päivähoitoyksikkö sekä kunnan kolme perhepäivähoitajaa, joilla on omassa kotona yhteensä 13 lasta hoidossa. Avoin päiväkoti Kettula aloitti toiminnan syyskuussa 2012. Kettula on auki perjantaisin, kävijöitä on ollut keskimäärin 15 (lapset ja vanhemmat yhteenlaskettuna). Tulevaisuudessa avointa varhaiskasvatustoimintaa ja esiopetusta voisi toteuttaa myös koulun tiloissa. Päivähoidon henkilöstölle on kerrottu mahdollisesta muutoksesta 27.3.2013 sekä koulun henkilöstöä on informoitu tulevista muutoksista, joten he ovat tulleet kuulluiksi muutoksesta. Varhaiskasvatushenkilöstö kuuluu KVTES:n piiriin ja palvelun ja toiminnan siirto organisaatiosta toiseen ei aiheuta henkilöstömenoihin automaattisesti muutoksia. EHDOTUS (sivistystoimenjohtaja): Hyvinvointilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle että 1) päivähoidon hallinto siirretään perusturvan alaisuudesta sivistystoimeen ja että 2) päivähoitopalvelu -nimike muutetaan varhaiskasvatuspalveluksi ja että 3) päivähoidon johtajan nimike muutetaan varhaiskasvatuksen johtajaksi ja 4) lastentarhanopettajien tehtävänimikkeet muutetaan päiväkodin opettajien tehtävänimikkeeksi.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 89 Keskustelun aikana Ulla Voutilainen ehdotti, että lastentarhanopettajien tehtävänimikkeet säilytetään ennallaan, eikä muuteta päiväkodin opettajien tehtävänimikkeiksi. Kirsti Sahrakoski ja Juho Eskola kannattivat esitystä. Koska sivistystoimenjohtajan ehdotukseen esitettiin poikkeava ehdotus, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti, että ne, jotka kannattavat sivistystoimenjohtajan ehdotusta muutettuna Ulla Voutilaisen esityksellä liittyen kohtaan 4, nostavat käden ylös. Äänestyksessä 8 kannatti Ulla Voutilaisen esitystä (Saarinen, Välttilä, Eskola, Kallenautio, Pasuri, Sahrakoski, Tammelin, Voutilainen). Sirkka Stepanoff-Koivu äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Ulla Voutilaisen ehdotus hyväksytään äänin 8-0. Kunnanhallitus 27.8.2013 136 EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1.1.2014 lukien 1) päivähoidon hallinto siirretään perusturvan alaisuudesta sivistystoimeen, 2) päivähoitopalvelu -nimike muutetaan varhaiskasvatuspalveluksi ja että 3) päivähoidon johtajan nimike muutetaan varhaiskasvatuksen johtajaksi. Valtuusto 2.9.2013 47 Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 90 48 JUUPAJOEN TERVEYSPALVELUJEN JÄRJESTÄMINEN 1.1.2014 Kunnanhallitus 11.6.2013 118 Kangasalavetoinen yhteistoiminta-alue purkaantuu 31.12.2013. Ko. ajankohdasta lukien myös Juupajoen terveyspalvelujen järjestäminen on avoinna. Asiaa on käsitelty kunnanvaltuustossa 20.5.2013. Juupajoen kunta on esittänyt seuraavat vaihtoehdot tilanteen ratkaisemiseksi: 1) Kangasalan kunta jatkaa terveyspalvelujen järjestämistä Juupajoelle vielä vuoden 2014 2) Juupajoen kunta ottaa terveyspalvelujen järjestämisvastuun itselleen. Valtuusto on kokouksessaan 20.5.2013 valtuuttanut kunnanhallituksen toteuttamaan valmistelevia toimenpiteitä, joita varautuminen terveydenhuollon omaan järjestämisvastuuseen edellyttää. Lisäksi kunnanhallitus on esittänyt Kangasalan kunnalle virallisen pyynnön, että Kangasalan kunta toimisi Juupajoen terveyspalvelujen järjestäjänä vielä vuoden 2014 ja että välittömästi käynnistetään neuvottelut sitä koskevan terveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen laatimiseksi. Asiasta on käyty Kangasalan kutsusta viranhaltijaneuvottelu 30.5.2013 ja Kangasalan kunnanhallitus on keskustellut asiasta epävirallisessa suunnittelukokouksessaan 3.6.2013. Kangasala on 4.6.2013 ilmoittanut, että se odottaa valtiolta ohjausta asian hoitamisessa. EHDOTUS (Kj): Merkitään tiedoksi terveyspalvelujen tämänhetkinen tilanne. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti. Kunnanhallitus 25.6.2013 123 Valtiovarainministeriö kutsui Juupajoen, Kangasalan, Oriveden, Pälkäneen ja Tampereen edustajat 6.3.2013 neuvotteluun, jonka tarkoituksena oli saada tilannekuva sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen tilanteesta ja Paras-puitelain mukaisten yhteistoimintavelvoitteiden täyttymisestä alueella. Neuvottelussa ministeriön edustajat velvoittivat kunnat ilmoittamaan 31.5.2013 mennessä näkemyksensä siitä, kuinka alueen tilanne ratkaistaan ja kuinka sotepalvelut Juupajoella vuoden 2014 alkaen järjestetään.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 91 Kunnat ovat käsitelleet asiaa toimielimissään seuraavasti: - Juupajoen kunnanvaltuusto 20.5.2013 - Oriveden kaupunginvaltuusto 27.5.2013 - Tampereen kaupunginhallitus 10.6.2013 - Pälkäneen kunnanvaltuusto 23.5.2013 ja - Kangasalan kunnanvaltuusto 13.5.2013. Ministeriöstä saadun tiedon mukaan valtion ohjauskirje kuntiin koskien Juupajoen sote -palvelujen järjestämistä oli tarkoitus saada viikon 24 aikana. Kangasalan kunnanhallitus (kokous 3.6.2013) piti jatkoneuvottelujen edellytyksenä tietoa siitä, mikä on valtion linjaus em. kuntien kannanottojen perusteella. Juupajoen kunta kutsui Kangasalan kunnanhallituksen puheenjohtajan ja viranhaltijajohdon neuvotteluun perjantaiksi 14.6.2013 klo 13.00. Perjantaina 14.6.2013 klo 12.00 ylijohtaja Päivi Laajala ilmoitti puhelimitse, että kirje viivästyy sosiaali- ja terveysministeriön käsittelyn johdosta. Näin ollen em. neuvottelu Kangasalan kunnan kanssa peruttiin. Valtiovarainministeriön kirje saapui kuntiin perjantaina 14.6.2013 klo 15.11. Kirjeessä todetaan seuraavaa: Tilanteesta saamansa kokonaiskuvan perusteella valtiovarainministeriö katsoo, että Juupajoen kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut on pyrittävä ensisijaisesti turvaamaan kuntaliitoksella. Ratkaisuna tulisi tavoitella sitä, että sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut järjestettäisiin Juupajoen kunnalle samassa kokonaisuudessa kuin Oriveden kaupungille jo vuoden 2014 alusta lukien, vaikka kuntaliitos tulisi voimaan vasta myöhemmin. Ministeriö huomauttaa, että yhdistymisselvityksissä tulee pyrkiä kuntarakennelain mukaisiin ratkaisuihin tai vaihtoehtoisesti hakea lain määrittelemästä selvitysalueesta poikkeusta. Ministeriö seuraa alueen tilannetta. Yhteenvetona ministeriön kirjeestä voidaan todeta, että koska ministeriö esittää Juupajoen sote -palvelujen järjestämistä Tampereen kaupungin toimesta jo vuoden 2014 alusta, on epätodennäköistä, että Kangasalan kunta muuttaa 13.5.2013 tekemäänsä valtuuston linjausta asiassa. Asiaa selvitetään tarkemmin kokouksessa.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 92 EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi valtiovarainministeriön 13.6.2013 kirjeen. Kunnanhallitus toteaa, että neuvotteluteitse tavoitellaan yhteistyötä terveyspalvelujen järjestämisessä Tampereen kaupungin kanssa. Lisäksi kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan valmistelemaan siirtymistä omaan järjestämisvastuuseen kunnan terveyspalvelujen osalta 1.1.2014 lukien, mikäli Tampereen kaupungin kanta asiaan ei muutu myönteiseksi. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti. Kunnanhallitus 27.8.2013 139 Kangasalan kunnanhallitus on päättänyt kokouksessaan 24.6.2013, että valtiovarainministeriön ohjauksen mukaisesti Tampereen kaupungin tulee järjestää Juupajoen terveyspalvelut samassa kokonaisuudessa kuin Oriveden kaupungin terveydenhuoltopalvelut. Tampereen johdon kanssa 14.8.2014 käydyssä neuvottelussa on kuultu Tampereen kaupungin virallinen kanta ministeriön ohjauskirjeeseen, joka on, että Tampere ei tule toimimaan Juupajoen kunnan terveyspalvelujen järjestäjänä. Asiaan liittyen on järjestetty valtuuston iltakoulu 26.8.2013, jossa käytiin läpi eri toimintavaihtoehdot. Juupajoen sosiaali- ja terveystoimen kokonaisuus muodostuu seuraavasti: Toimialan nettomenot ovat 6,5 milj. euroa vuodessa. Tämä jakautuu edelleen eri vastuualueille: hallinto ja sosiaalityö 1,3 milj. euroa, vanhuspalvelut 1,5 milj. euroa, perusterveydenhuolto 1,2 milj. euroa, erikoissairaanhoito 2,5 milj. euroa ja ympäristöterveydenhoito 32.000 euroa. Henkilökuntaa sosiaalitoimen palveluksessa on n. 30 hlöä ja Juupajoen terveysasemalla 7 hlöä. Sosiaali- ja terveystoimen palvelujen tuottamiseen liittyen on kunnalla ja yhteistoiminta-alueella lukuisia määrä ostopalvelusopimuksia yksityisten ja julkisten palvelujentuottajien kanssa mm. lääkäri- ja hammaslääkäripalveluista. Yhteistoiminta-alueen purkautumisen johdosta on Juupajoella pohdittu useita eri toimintavaihtoehtoja. Toukokuussa tilattiin selvitys FCG Tietojohtaminen Oy:ltä siitä, mitä sosiaali- ja terveystoimen järjestämisvastuu kunnalle tarkoittaa. Selvitys on ollut valtuuston käsittelyssä 20.5.2013.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 93 Sosiaali- ja terveyspalvelujen kokonaisulkoistus on ollut yhtenä vahvana vaihtoehtona Rääkkylän, Tohmajärven ja Puolangan malliin. Kokonaisulkoistaminen tuo tietyltä osin turvaa palvelujen järjestämiseen, koska yksityisillä palvelujentuottajilla on kuntaa paremmat mahdollisuudet rekrytoida ammattitaitoista henkilökuntaa. Ulkoistamisen kautta olisi myös mahdollista saada uusia toimintakäytänteitä ja vaihtoehtoisia asiointisuuntia nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Kokonaisulkoistamiseen liittyy merkittävänä tekijänä palvelujen kilpailuttaminen ja hankintalain muotomääräykset. Kilpailuttaminen erityisesti sosiaali- ja terveyspalvelujen osalta on raskas ja pitkällinen prosessi. Hankintalain suorahankintamenettelyä ja sen kriteerejä sekä kilpailutuksen mahdollista aikataulua on selvitetty asiantuntijoiden kanssa. Yksityisten palveluntuottajien taholta on ollut kiinnostusta sosiaali- ja terveyspalvelujen kokonaisulkoistusvaihtoehtoon. Myös Mänttä-Vilppulan kanssa on selvitetty mahdollista yhteistyötä erityisesti palvelujen kilpailuttamisessa, koska Mänttä-Vilppulassa on meneillään merkittävän suuri kilpailutus, jonka kautta olisi mahdollisuus saada synergiaetuja. Terveydenhuollon tietojärjestelmäpalvelut tullaan hankkimaan Mänttä-Vilppulan kaupungilta, jonka kanssa Juupajoella on yhteistyötä myös muiden ICT -palvelujen osalta. Kuntaliitosselvitys Juupajoki-Orivesi on juuri käynnistymässä. Valtiovarainministeriön esityksestä em. kuntaliitosselvitys kytketään osaksi Tampereen kaupunkiseudun elinvoimaselvitystä. Asialle on kaupunkiseudun ohjausryhmän hyväksyntä 20.8.2013. Kuntaliitosselvityksen tavoiteaikataulu on asetettu siten, että selvitystyö asiakirjoineen olisi valmis tammikuussa 2014. Oriveden kaupunki kuuluu Tampereen sote -yhteistoiminta-alueeseen ja 1.1.2014 lukien Tampere järjestää kaikki Oriveden sosiaali- ja terveystoimenpalvelut. Tässä tilanteessa ja eri toimintavaihtoehtojen puntaroinnin jälkeen Juupajoen kunnan päätösvalmistelussa on päädytty esittämään, että sote -palvelujen kokonaisulkoistukseen ei tässä vaiheessa lähdetä vaan palvelut järjestetään omana toimintana hyödyntäen eri palvelujen tuotantovaihtoehtoja ja yhteistyömalleja. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Kangasalan yhteistoimintaalueen purkautuessa Juupajoen kunta ottaa järjestämisvastuun sosiaali- ja terveyspalvelujen kokonaisuudesta 1.1.2014 lukien ja yhteistoiminta-alueen hoidossa olleet palvelut, lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa, siirretään kunnan omaksi toiminnaksi.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 94 Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto valtuuttaa kunnanhallituksen neuvottelemaan ja hyväksymään sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamiseen liittyvät sopimukset ja mahdolliset sopimusten siirrot. Edelleen kunnanhallitus päättää, että kunnan hallintosäännön muutoksen valmistelu aloitetaan välittömästi siten, että uusi hallintosääntö astuu voimaan 1.1.2014 ja se sisältää sosiaali- ja terveystoimen palvelutuotannon uudelleen järjestelyn. Juha Soikka teki esityksen suorahankinnasta Pihlajalinnalta. Hänen ehdotustaan ei kannatettu, joten se raukesi. Valtuusto 2.9.2013 48 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösesityksen. Juha Soikka jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Keskustelun kuluessa valtuutettu Juha Soikka esitti asian palauttamista kunnanhallitukselle uudelleen käsiteltäväksi. Hänen esitystään kannattivat valtuutetut Leo Lakiasuo ja Hannu Hämylä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että on tehty kunnanhallituksen pohjaehdotuksesta poikkeava esitys ja on äänestettävä. Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä seuraavasti: ne jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Juha Soikan esitystä äänestävät ei. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 7 jaa-ääntä ja 12 ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on äänestyksen jälkeen äänin 7-12 hyväksynyt Juha Soikan esityksen asian palauttamisesta kunnanhallitukselle uudelleen käsiteltäväksi. Pöytäkirjan liitteenä äänestysluettelo.