Kaupunginhallitus 03.02.2014 Sivu 1 / 1 604/02.05.03/2014 29 Pääomalainan myöntäminen Kuntien Tiera Oy:lle Valmistelijat / lisätiedot: Reijo Tuori, puh. 050 544 7642 Matti Franck, puh. 043 824 5389 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus 1 myöntää Kuntien Tiera Oy:lle 500 000 euron pääomalainan liitteenä olevassa velkakirjassa ilmenevin ehdoin, 2 päättää, että pääomalainaan käytetään vuoden 2014 talousarvion, 961 Osakkeet ja osuudet / Yleishallinto, määrärahaa, 3 myöntää pääomalainan ehdolla, että myös Lahden ja Turun kaupungit myöntävät niiltä anotut pääomalainat yhtiön esityksen mukaisesti, 4 toteaa, että päätös voidaan panna täytäntöön ennen lainvoimaisuutta, 5 oikeuttaa rahoitusjohtajan huolehtimaan päätöksen täytäntöönpanosta sekä tarvittaessa tekemään liitteenä olevaan velkakirjaan mahdollisesti tarvittavia vähäisiä tarkistuksia. Käsittely Asia käsiteltiin pykälän 24 jälkeen. Kaupunginjohtaja poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28.5 ). Päätös Liite Oheismateriaali Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 3 Tiera pääomalainahakemus salainen JulkL 24 20-kohta 4 Tiera pääomalainan velkakirja - Tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus 2012
Kaupunginhallitus 03.02.2014 Sivu 2 / 2 - Tiera pääomalainan perusteluita 27.1.2014 - Yhtiöjärjestys 16.9.2011 - Kuntien Tiera Oy kaupparekisteriote 22.8.2013 Selostus Kuntien Tiera Oy:n hallitus on pyytänyt kolmelta suurimmalta osakkeenomistajalta Espoon, Turun ja Lahden kaupungeilta yhteensä 1,25 miljoonan euron pääomalainaa yhtiön oman pääoman ja maksuvalmiuden vahvistamiseksi. Espoon osuus lainasta on 500 000 euroa. Pääomalainan ehtojen mukaan se on oman pääoman ehtoista eli lainalle voidaan maksaa korkoa ja lyhennyksiä vain voitonjakokelpoisista varoista eikä yhtiö voi antaa sille vakuutta. Laina-aika on viisi vuotta ja velkaa lyhennetään samansuuruisin tasaerin vuosittain. Ensimmäisen kerran velkaa lyhennetään vuonna 2015. Lainalle maksetaan 5 % vuotuista korkoa. Pääomalaina lasketaan yhtiön omaan pääomaan ja sen tarkoituksena on turvata yhtiön oman pääomaa ja maksuvalmiutta. Espoon vuoden 2014 talousarvion kustannuspaikalla 961 Osakkeet ja osuudet/yleishallinto on 1,5 miljoonan määräraha, jonka perusteluissa todetaan, että määrärahaa voidaan käyttää mm. Kuntien Tiera Oy:n mahdolliseen pääomalainaan. Espoo on liittynyt yhtiön osakkaaksi kaupunginhallituksen päätöksellä 17.12.2012. Kaupunki on merkinnyt asukasluvun mukaisen määrän 252 439 osaketta kolmen euron kappalehintaan. Osakkeiden merkintähinnaksi muodostui näin 757 317 euroa. Espoo on yhtiön suurin yksittäinen osakas. Espoon omistusosuus on vajaat 10 %. Osakkaina yhtiössä on n. 250 kuntatoimijaa. Yhtiön pääomitus on toteutettu siten, että oman pääoman osuus on pyritty pitämään mahdollisimman pienenä, mistä johtuu että lisäpääomitusta on jouduttu hakemaan liikevaihdon jäätyä suunniteltua pienemmäksi. Osakkaiden pääomapanostusten pitäminen pienenä on ollut käytännössä ainoa mahdollisuus, jotta merkittävällä osalla kuntia on ollut mahdollisuus tulla osakkaaksi. Yhtiön pääomarakenne jää käsiteltävästä pääomalainasta huolimatta melko ohueksi eikä esitetyn suuruisella pääomituksella voida yksin taata yhtiön omavaraisuusastetta ja maksuvalmiutta pidemmällä aikavälillä, vaan myös yhtiön sopeuttamistoimien ja liikevaihdon kasvun on toteuduttava suunnitellulla tavalla. Lisäksi Sitra on osallistunut pääomittamiseen konvertoimalla yhtiölle myönnettyä lainaa oman pääoman ehtoiseksi. Yhtiön liikevaihto on kasvanut kuitenkin varsin nopeasti, mutta ei kuitenkaan niin nopeasti kuin perustettaessa ennakoitiin. Ensimmäisenä tilikautena (n. 15 kk) liikevaihto oli noin 3,5 milj euroa, 2012 runsaat 17 milj euroa ja on edelleen kasvanut 2013. Tieran perustamisvaiheen oletukset ja liiketoimintasuunnitelma perustuivat toteutunutta nopeampaan liikevaihdon kasvuun. Perustamisvaiheessa tavoiteltiin laajaa asiakaskuntaa suuremmalla valmiiden tuotteiden määrällä. Sittemmin yhtiön liiketoiminta on perustunut vahvemmin räätälöityihin hankkeisiin ja suurimpien osakkaiden kanssa toteutettuihin hankkeisiin. Yhtiön liikevaihto ei ole kasvanut alkuperäisen liiketoimintasuunnitelman mukaisesti. Yhtiö on sopeuttanut toimintaansa
Kaupunginhallitus 03.02.2014 Sivu 3 / 3 taloudellisen tilanteen mukaan ja toimintaa keskitetään nimenomaan suurempiin yhteistyöhankkeisiin, joihin panostamalla kuntakentän ITjärjestelmien yhdenmukaistamisesta on saavutettavissa suurimpia hyötyjä. Yhtiön toiminnan sopeutus jatkuu. Osin tulokset näkyvät vasta 2014 loppupuolella. Tieran taloudelliseen tilanteeseen on vaikuttanut myös yleinen taloudellinen tilanne, joka on heikentänyt kuntien rahoitusasemaa nopeasti ja merkittävästi. Samoin kuntauudistus ja muut lukuisat uudistukset ovat viivästyttäneet kuntien hankintoja. Yhteistyöhankkeet ovat erityisesti suurimpien osakkaiden tarpeiden mukaisia ja mahdollistavat tiiviimmän yhteistyön ja sitä kautta taloudellisia ja laadullisia hyötyjä suurimmissa IT- järjestelmähankkeissa. Näiden hyötyjen voidaan arvioida olevan huomattavat verrattuna tilanteeseen, jossa jokainen kaupunki toteuttaisi hankkeet itsenäisesti. Malli on kuitenkin sellainen, että ratkaisut ovat soveltuvia myös muille kunnille. Espoon kaupungin ei ole mahdollista yksin kehittää, toteuttaa ja pitää yllä kaikkia niitä IT-järjestelmiä joita tarvitaan tukemaan ja toteuttamaan kaupungin palvelujen ja tuottavuuden parantamista. Yhteistyötä on kyllä tehty pitkään mm. eri ministeriöiden johdolla ja yksittäisissä tapauksissa myös joidenkin kuntien kanssa. Tulokset ovat kuitenkin olleet huonot varsinkin kehitettyjen sovellusten käyttöönotto on jäänyt usein toteutumatta. Kuntatoimijoiden yhteinen toteutukseen pystyvä organisaatio on ainoa tapa onnistua yhteisten järjestelmien käyttöönotoissa. Tiera on jo tähän mennessä vienyt tuotantovaiheeseen useita tärkeitä kuntien yhteisiä palveluita. Espoolle tärkeitä käytössä tai käyttöönottovaiheessa olevia järjestelmiä ovat mm. mobiili kotihoito (samaan aikaan n. 20 muun kunnan kanssa) sekä sähköinen palvelusetelijärjestelmä. Yhteinen suunnittelu on käynnissä mm. kaupungin tuotannonohjausjärjestelmän, sähköisen asioinnin alustan sekä eri palvelut yhteen liittävän palveluväylän osalta. Kuntien Tiera Oy:n toiminnalle on edelleen olemassa vahvat perusteet. Kunnat tarvitsevat lisää yhteistyötä ICT:n alueella ja yhteisiä ratkaisuja. Tieralla on mahdollisuus luoda edellytyksiä Espoon ja koko kuntakentän prosessien ja tuottavuuden parantamiselle. Espoon näkökulmasta onkin tärkeää, että sekä Kuntaliitto että Sitra ovat toiminnassa vahvasti mukana. Tiera on lisäksi tärkeässä roolissa myös Espoon uuden sairaalan ICTsuunnittelussa sekä eri opetuksen järjestelmäkokonaisuuksien kehittämisessä. Espoon kaupungin toiminta perustuu toimiviin tietojärjestelmiin. Järjestelmien toiminta ja jatkuvuus on turvattava vuoden jokaisena päivänä. Parempien palvelujen ja paremman tuottavuuden kannalta on tärkeintä se, mitä uusilla IT-ratkaisulla saadaan aikaiseksi. Kun näihin ratkaisuihin investoidaan, on varmistettava että ratkaisut ovat sellaisia että hyötytavoitteet voidaan toteuttaa. Kaupungin tietohallinnon tehtävänä on varmistaa palvelujen jatkuvuus ja tarvittavien uusien järjestelmien mahdollisimman nopea käyttöönotto. Pystyäksemme parempaan investointien kannattavuuteen ja kustannustehokkuuteen tarvitsemme
Kaupunginhallitus 03.02.2014 Sivu 4 / 4 kuntien ja erityisesti isojen kaupunkien mahdollisimman laajaa, valtakunnallista yhteistyötä. Edellytyksenä pääomalainalle on, että se voidaan toteuttaa vain, mikäli kaikki kolme osakasta sitoutuvat pääomalainan myöntämiseen, koska Tieran maksuvalmiuden turvaaminen edellyttää koko esitetyn pääomalainan myöntämistä. Asiaa on valmisteltu yhteistyössä kaikkien kolmen kaupungin kesken. Tiedoksi
Kaupunginhallitus 03.02.2014 Sivu 5 / 5