LAKIPALVELU JARKKO HELMINEN Varatuomari Jarkko Helminen Puutarhakatu 16 B 33210 Tampere puh. 050-3366122 fax. 03-2723511 rapidusinfo@gmail.com LUENTOMONISTE VAITIOLOVELVOLLISUUS VIRANOMAISYHTEISTYÖ 06.04.2013
2 ASIAA KOSKEVAT LAIT Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta Julkisuuslaki 1.12.1999 Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Potilaslaki 1.3.1993 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista Asiakaslaki 1.1.2001 Perusopetuslaki 1.1.1999 Henkilötietolaki 1.6.1999 Hallintolaki 1.1.1994
3 SALASSAPITO 1.) Julkisuuslain 24 :n 30-kohta: - oppilashuoltoa koskevat asiakirjat - myös oppilashuoltoryhmän työskentelystä tehdyt kirjaukset - - Oppilashuoltoasiakirjoja eivät ole tiedot opetuksen, kuljetuksen, majoituksen ja kouluaterian maksuttomuudesta eikä päätös opintososiaalisista eduista sellaisenaan. Sen sijaan näihin asiakirjoihin saattaa sisältyä sellaisia tietoja, jotka muulla perusteella ovat salassa pidettäviä. Esimerkiksi erityisruokavalio voi liittyä terveydentilaan tai uskonnolliseen vakaumukseen ja koulukuljetuksen järjestäminen oppilaan terveydentilaan. - oppilaan opetuksesta vapauttamista koskevat asiakirjat - oppilaan / kokelaan koesuoritukset - sellaiset oppilaitoksen antamat todistukset ja muut asiakirjat, jotka sisältävät oppilaan henkilökohtaisten ominaisuuksien sanallista arviointia koskevia tietoja; Käyttäytymisen sanallinen arviointi, myös lomakkeen valmiisiin vastausvaihtoehtoihin rastilla merkittynä, on henkilökohtaisten ominaisuuksien arviointia Sellainen sanallinen arviointi, jossa ei arvioida oppilaan henkilökohtaisia ominaisuuksia, on julkinen. Tällaisia ovat esimerkiksi maininnat siitä, onko oppilas saavuttanut asetetut tavoitteet vai tarvitseeko hän lisäharjoitusta. Lukukausi-, jakso-, päättö- ja erotodistukset ovat julkisia mahdollista henkilökohtaisia ominaisuuksia koskevaa sanallista arviointia lukuun ottamatta. Todistuksessa oleva * - merkintä mukautetun oppimäärän noudattamisesta ei ole salassa pidettävä. - asiakirjat, joista ilmenee ylioppilastutkintolautakunnan määräämien arvostelijoiden arvostelutehtäviä koskeva koulukohtainen työnjako, kunnes on kulunut vuosi kyseisestä tutkintakerrasta Sekä ylioppilastutkintolautakunnalla että lukiolla on oikeus antaa ylioppilaiden nimet julkaistaviksi, kun tulostiedot on lähetetty lukille ja niiden oikeellisuus on varmistettu, ellei kokelas ole hyvissä ajoin kieltänyt nimensä julkaisemista. Koululla ei ole lupa julkistaa kokelaiden arvosanatietoja eikä ilmoittaa niitä todistuksenjakotilaisuudessa julkisesti, ellei kokelas ole antanut siihen lupaa Ylioppilastodistus on julkinen kuten muutkin todistukset.
4 2.) Erityisopetus 3.) Kurinpitorangaistukset ( kirjallinen varoitus ja määräaikainen erottaminen ) pääsääntöisesti julkisia - tehdään hallintopäätös - tiedot lähtökohtaisesti julkisia, ellei niihin sisälly muista syistä salassa pidettäviä kuten esimerkiksi terveydentilaa koskevia tietoja. 4.) Julkisuuslain 24 :n 25-kohta - tiedot terveydentilasta - vammaisuus - seksuaalinen käyttäytyminen ja suuntautuminen - sosiaalihuollon asiakkuus; asiakkaan saamat etuudet, tukitoimet, sosiaalihuollon palvelut - työhallinnon henkilöasiakkaan palvelut Henkilökohtaiseen opetuksen järjestämistä koskevaan suunnitelmaan ( HOJKS ) sisältyy monia kohdan 25 mukaisia tietoja. Kun oppilaitoksen palveluksessa oleva on sairaslomalla, ilman henkilön suostumusta on syytä kertoa häntä tiedusteleville, että `henkilö ei ole paikalla`. 5.) Julkisuuslain 24 :n 29-kohta - psykologiset testit, soveltuvuuskoe ja niiden tulos tai arviointi Näitä esiintyy esimerkiksi oppilasvalinnassa, perusopetuksen alkamisajankohdan varhentamisessa tai myöhentämisessä sekä työntekijöitä valittaessa ja heidän palkkaustaan määriteltäessä. Testit kuvaavat henkilön persoonallisuutta, ja yksityisyyden suoja edellyttää niiden salassapitoa. 6.) Julkisuuslain 24 :n 31-kohta asiakirjat, jotka sisältävät tiedon henkilön ilmoittamasta salaisesta puhelinnumerosta tai tiedon sijaintipaikasta, samoin kuin asiakirjat, jotka sisältävät tiedon henkilön kotikunnasta ja hänen siellä olevasta asuinpaikastaan tai tilapäisestä asuinpaikastaan samoin kuin puhelinnumerosta ja muista yhteystiedoista, jos henkilö on pyytänyt tiedon salassapitoa ja hänellä on perusteltu syy epäillä itsensä tai perheensä terveyden tai turvallisuuden tulevan uhatuksi. 7.) Julkisuuslain 24 :n 32-kohta Yksityiselämä: - poliittinen vakaumus - henkilön yksityiselämän piirissä esittämät mielipiteet - henkilön elintavat
5 - osallistuminen yhdistystoimintaan - vapaa-ajan harrastukset - perhe-elämä - muut näihin verrattavat henkilökohtaiset olot. Asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön toimimisesta poliittisessa tai muussa luottamustehtävässä tai henkilön pyrkimisestä sellaiseen tehtävään samoin kuin henkilön osallistumisesta poliittisen puolueen perustamiseen ja rekisteröintiin tai valitsijayhdistyksen perustamiseen vaaleja varten, ovat kuitenkin julkisia. ( Ko. lainkohta lopussa ). 8.) Julkisuuslain 24 :n 16-kohta tilastoviranomaiselle tilastojen laatimista varten annetut asiakirjat samoin kuin asiakirjat, jotka on vapaaehtoisesti annettu viranomaiselle tutkimusta tai tilastointia varten 9.) Julkisuuslain 24 :n 23-kohta - yksityishenkilön vuositulot ja kokonaisvarallisuus - julkishallinnon palveluksessa olevien palkkatiedot ovat julkisia 10.) Julkisuuslain 24 :n 20-kohta Yksityiset liike- ja ammattisalaisuudet ( Siteeraukset kirjasta: Pirjo Vehkamäki Anne Tamminen-Dahlman: Julkisuus ja tietosuoja opetustoimessa ) TERVEYDENHUOLTO Potilaslain 13.1 :Potilasaiakirjoihin sisältyvät tiedot ovat salassa pidettäviä. SOSIAALITOIMI Asiakaslaki 14.1 : Sosiaalihuollon asiakirjat, jota sisältävät tietoja sosiaalihuollon asiakkaasta tai muusta yksityisestä henkilöstä, ovat salassa pidettäviä KOULU Perusopetuslaki 40.1 : Opetuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet, 37 :ssä tarkoitetut henkilöt ja opetusharjoittelua suorittavat eivät saa luvattomasti ilmaista, mitä he ovat koulutukseen liittyviä tehtäviä hoitaessaan saanet tietää oppilaiden tai tässä laissa tarkoitetun henkilöstön taikka heidän perheenjäsentensä henkilökohtaisista oloista ja taloudellisesta asemasta.
6 TIETOJEN LUOVUTTAMINEN TYÖPAIKAN SISÄLLÄ TERVEYDENHUOLTO Potilaslaki 13.2 : Terveydenhuollon ammattihenkilö tai muu terveydenhuollon toimintayksikössä työskentelevä taikka sen tehtäviä suorittava henkilö ei saa ilman potilaan kirjallista suostumusta antaa sívulliselle potilasasiakirjoihin sisältyviä tietoja. Jos potilaalla ei ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, tietoja saa antaa hänen laillisen edustajansa kirjallisella suostumuksella. Sivullisella tarkoitetaan tässä laissa muita kuin asianomaisessa toimintayksikössä tai sen toimeksiannosta potilaan hoitoon tai siihen liittyviin tehtäviin osallistuvia henkilöitä. Salassapitovelvollisuus säilyy palvelussuhteen tai tehtävän päättymisen jälkeen. KOULU Perusopetuslaki 40.2 : Edellä 1 momentissa mainitut henkilöt sekä kouluterveydenhuollosta ja muusta oppilashuollosta vastaavat henkilöt saavat sen estämättä, mitä 1 momentissa tai salassapitovelvollisuudesta erikseen säädetään, antaa toisilleen ja koulutuksesta vastaaville viranomaisille opetuksen asianmukaisen järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot. VIRANOMAISTEN VÄLINEN YHTEISTYÖ Julkisuuslaki 29.1 : Viranomainen voi antaa toiselle viranomaiselle tiedon salassa pidettävästä asiakirjasta, jos: 1.) tiedon antamisesta tai oikeudesta tiedon saamiseen on laissa erikseen nimenomaisesti säädetty; 2.) se, jonka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty, antaa siihen suostumuksensa. 3.) tieto on tarpeen viranomaisen kohdistuvan yksittäisen valvonta- tai tarkastustehtävän suorittamiseksi. Esimerkkejä nimenomaisista pykälistä: 1.) Asiakaslaki 20.1 : Valtion ja kunnan viranomainen sekä muu julkisoikeudellinen yhteisö, KELA, eläketurvakeskus, eläkesäätiö ja muu eläkelaitos, vakuutuslaitos, koulutuksen järjestäjä sosiaalipalvelujen tuottaja, terveyden- ja sairaudenhoitotoimintaa
7 harjoittava yhteisö tai toimintayksikkö sekä terveydenhuollon ammattihenkilö ovat velvollisia antamaan sosiaalihuollon viranomaiselle sen pyynnöstä maksutta ja salassapitovelvollisuuden estämättä hallussaan olevat sosiaalihuollon asiakassuhteeseen olennaisesti vaikuttavat tiedot ja selvitykset, jotka viranomaiselle laissa säädetyn tehtävän vuoksi ovat välttämättömiä asiakkaan sosiaalihuollon tarpeen selvittämiseksi, sosiaalihuollon järjestämiseksi ja siihen liittyvien toimenpiteiden toteuttamiseksi sekä viranomaiselle annettujen tietojen tarkistamista varten Asiakaslaki 29.2 : Joka rikkoo 20 :ssä tarkoitetun tiedonantovelvollisuuden, on tuomittava.sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetussa laissa säädetyn tiedonantovelvollisuuden rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi. 2.) Asiakasmaksulaki 14a : Valtion ja kunnan viranomainen sekä muu julkisoikeudellinen yhteisö, KELA, eläketurvakeskus, eläkesäätiö ja muu eläkelaitos, vakuutuslaitos, rahalaitos, työnantaja, työttömyyskassa sekä huoltotoimintaa harjoittava yhteisö tai toimintayksikkö ovat velvollisia sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaisen pyynnöstä antamaan maksutta ja salassapitovelvollisuuden estämättä kaikki hallussaan olevat asiakkaan taloudellista asemaa koskevat asiakasmaksun suuruuden määräämistä varten tarpeelliset tiedot ja selvitykset, jos maksua määräävä kunta tai kuntayhtymä ei ole saanut asiakkaalta tai hänen lailliselta edustajaltaan riittäviä ja luotettavia tietoja maksun määräämistä varten. 3.) Kansaneläkelaki 46b.1 : KELAlla ja tämän lain mukaisella muutoksenhakuelimellä on oikeus salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä saada käsiteltävänä olevan eläkkeen tai etuuden ratkaisemista varten välttämättömät tiedot. 1:9 valtion ja kunnan viranomaiselta sekä muulta julkisoikeudelliselta yhteisöltä. 2.mom.: Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, KELAlla ja tämän lain mukaiselle muutoksenhakuelimellä on oikeus saada pyynnöstä eläkkeen tai etuuden ratkaisemista varten a) lääkäriltä b) muulta terveydenhuollon ammattihenkilöltä c) potilaslain 2 :n 4-kohdassa tarkoitetulta terveydehuollon toimintayksiköltä d) sosiaalipalvelun tuottajalta tai muulta huoltolaitokselta lausunto ja välttämättömät tiedot etuuden hakijan potilasasiakirjoista, kuntoutuksesta, terveydentilasta, hoidosta
8 sekä työkyvystä, jollei eläkkeen- tai etuudenhakija itse toimita edellä mainittuja tietoja. 4.) Työttömyysturvalaki 13:1.1 : KELAlla, työvoimatoimistolla, työvoimatoimikunnalla, työttömyyskassalla, työttömyysturvaasiamiehellä sekä tämän lain mukaisella muutoksenhakuelimellä on oikeus saada salassapitosäännösten ja muiden tietojen saantia koskevien rajoitusten estämättä maksutta käsiteltävänä olevan asian ratkaisemista varten välttämättömät tiedot: 1.) valtion ja kunnan viranomaiselta sekä muulta julkisoikeudelliselta yhteisöltä. 5.) Laki holhoustoimesta 91.1 : Joka on saanut tiedon edunvalvonnan tarpeessa ilmeisesti olevasta henkilöstä, voi vaitiolovelvollisuuden estämättä ilmoittaa asiasta holhousviranomaiselle.. SUOSTUMUS TERVEYDENHUOLTO Vrt. edellä potilaslain 13.2 : - kirjallinen suostumus Poikkeukset: 13.3 2.) potilaan tutkimuksen ja hoidon järjestämiseksi tarpeellisia tietoja toiselle terveydenhuollon toimintayksikölle tai terveydenhuollon ammattihenkilölle sekä yhteenveto annetusta hoidosta potilaan hoitoon lähettäneelle terveydenhuollon toimintayksikölle tai terveydenhuollon ammattihenkilölle ja potilaan hoidosta vastaavaksi lääkäriksi mahdollisesti nimetylle lääkärille potilaan tai hänen laillisen edustajansa suullisen suostumuksen tai asiayhteydestä muuten ilmenevän suostumuksen mukaisesti; 3.) potilaan tutkimuksen ja hoidon järjestämiseksi tai toteuttamiseksi välttämättömiä tietoja toiselle suomalaiselle tai ulkomaiselle terveydenhuollon toimintayksikölle tai terveydenhuollon ammattihenkilölle, jos potilaalla ei ole mielenterveydenhäiriön, kehitysvammaisuuden tai muun vastaavan syyn vuoksi edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä eikä hänellä ole laillista edustajaa, taikka jos suotumusta ei voida saada potilaan tajuttomuuden tai muun siihen verrattavan syyn vuoksi; 4.) tajuttomuuden tai muun siihen verrattavan syyn vuoksi hoidettavana olevan potilaan lähiomaiselle tai muulle hänen läheiselleen tieto potilaan henkilöstä ja hänen terveydentilastaan, jollei ole syytä olettaa, että potilas kieltäisi näin menettelemästä;
9 5.) kuolleen henkilön elinaikana annettua terveyden- ja sairaanhoitoa koskevia tietoja perustellusta kirjallisesta hakemuksesta sille, joka tarvitsee tietoja tärkeiden etujensa tai oikeuksiensa selvittämistä tai toteuttamista varten siltä osin kuin tiedot ovat välttämättömiä etujen tai oikeuksien selvittämiseksi tai toteuttamiseksi; luovutuksensaaja ei saa käyttää tai luovuttaa tietoja edelleen muuhun tarkoitukseen. SOSIAALITOIMI Asiakaslaki 16 : Salassa pidettävästä asiakirjasta saa antaa tietoja asiakkaan nimenomaisella suostumuksella tai niin kuin laissa erikseen säädetään.. Asiakaslaki 17 : Jos 16 :ssä tarkoitettua suostumusta ei voida saada taikka jos asiakas tai hänen laillinen edustajansa nimenomaisesti kieltää tiedon luovuttamisen, sosiaalihuollon järjestäjä tai toteuttaja saa antaa asiakirjasta salassapitovelvollisuuden estämättä tietoja, jotka ovat välttämättömiä asiakkaan hoidon, huollon tai koulutuksen järjestämiseksi tai toteuttamiseksi taikka toimeentulon edellytysten turvaamiseksi. Tietoja saa kuitenkin antaa vain, jos: 1) se, jota asiakirja koskee, on hoidon tai huollon ilmeisessä tarpeessa terveytensä, kehityksensä tai turvallisuutensa vaarantumisen vuoksi eikä hoidon tai huollon tarvetta muutoin voida selvittää tai hoidon ja huollon toimenpiteitä toteuttaa; 2) tieto on tarpeen lapsen edun vuoksi; tai 3) tieto on tarpeen asiakkaan välttämättömien etujen ja oikeuksien turvaamiseksi eikä asiakkaalla itsellään ole edellytyksiä arvioida asian merkitystä. ( 2.mom. ) Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa tietoja saa antaa toiselle sosiaalihuollon viranomaiselle, sen toimeksiannosta sosiaalihuollon tehtäviä suorittavalle henkilölle tai yhteisölle sekä muulla viranomaiselle. ( 3.mom. ) Yksityisesti sosiaalihuoltoa järjestävälle taikka yksityiselle terveydenhuollon toimintayksikölle tai ammattihenkilölle sosiaalihuollon järjestäjä tai toteuttaja saa antaa tietoja 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa kuitenkin vain siinä määrin kuin se on välttämätöntä asiakkaan välittömän hoidon tai huollon toteuttamiseksi tai muusta tähän rinnastettavasta syystä.
10 ( 4.mom. ) Lisäksi sosiaalihuollon viranomainen saa 1 momentin 1-3 kohdassa säädetyillä edellytyksillä antaa tietoja asiakkaan lailliselle edustajalle taikka muulle henkilölle tai yhteisölle, jolle tiedon antaminen on välttämätöntä asiakkaan tahdon tai sosiaalihuollon tarpeen selvittämiseksi taikka sosiaalihuollon toimenpiteen toteuttamiseksi. Hallintolaki: 14.3 Viisitoista vuotta täyttäneellä alaikäisellä ja hänen huoltajallaan tai muulla laillisella edustajallaan on kummallakin oikeus erikseen käyttää puhevaltaa asiassa, joka koskee alaikäisen henkilöä taikka henkilökohtaista etua tai oikeutta. ERITYISSÄÄNNÖKSIÄ Poliisilaki 35 : Poliisilla on oikeus saada viranomaiselta ja julkista tehtävää hoitamaan asetetulta yhteisöltä virkatehtävän suorittamiseksi tarpeelliset tiedot ja asiakirjat maksutta ja salassapitovelvollisuuden estämättä, jollei sellaisen tiedon antamista poliisille tai tietojen käytöä todisteena ole kielletty tai rajoitettu. Ajo-oikeuden, ampuma-aseluvan tai muun luvan voimassaolon harkitsemiseksi poliisilla on oikeus saada perustellusta pyynnöstä luvanhaltijan terveydentilaan, päihteiden käyttöön tai väkivaltaiseen käyttäytymiseen liittyviä tietoja salassapitovelvollisuuden estämättä, jos on syytä epäillä, että luvanhaltija ei enää täytä luvan saannin edellytyksiä. Oikeudenkäymiskaari 17:23 :Todistaa ei saa: 1.) virkamies tai julkista tehtävää tai asia toimittamaan valittu tai määrätty siitä, mitä hänen tässä toimessaan on salassa pidettävä; 2.). 3.) lääkäri, apteekkari tai kätilö tahi heidän apulaisensa siitä, mitä he asemansa perusteella ovat saaneet tietää ja mitä asian laadun vuoksi on salassa pidettävä, ellei se, jonka hyväksi vaitiolovelvollisuus on säädetty, todistamiseen suostu; 4.) asiamies tai oikeudenkäyntiavustaja siitä, mitä päämies on hänelle asian ajamista varten uskonut, ellei päämies todistamiseen suostu.. ( 3.mom. ) Edellä 1momentin 3 ja 4 kohdassa olevien säännösten estämättä voidaan muu niissä tarkoitettu henkilö paitsi syytetyn oikeudenkäyntiavustaja velvoittaa todistamaan asiassa, jossa virallinen syyttäjä ajaa syytettä rikoksesta, mistä saattaa seurata vankeutta kuusi vuotta tai ankarampi rangaistus, taikka sanotunlaisen rikoksen yrityksestä tai osallisuudesta siihen.
11 Rikoslaki 21:15 : Pelastustoimen laiminlyönti. Joka tietäen toisen olevan todellisessa hengenvaarassa tai vakavassa terveyden vaarassa on tälle antamatta tai hankkimatta sellaista apua, jota hänen mahdollisuutensa ja tilanteen luonne huomioon ottaen kohtuudella voidaan häneltä edellyttää, on tuomittava pelastustoimen laiminlyönnistä sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi. Rikoslaki 4:4 : Hätävarjelu. Aloitetun tai välittömästi uhkaavan oikeudettoman hyökkäyksen torjumiseksi tarpeellinen puolustusteko on hätävarjeluna sallittu, jollei teko ilmeisesti ylitä sitä, mitä on pidettävä kokonaisuutena arvioiden puolustettavana, kun otetaan huomioon hyökkäyksen laatu ja voimakkuus, puolustautujan ja hyökkääjän henkilö sekä muut olosuhteet. Jos puolustuksessa on ylitetty hätävarjelun rajat ( hätävarjelun liioittelu ), tekijä on kuitenkin rangaistusvastuusta vapaa, jos olosuhteet olivat sellaiset, ettei tekijältä kohtuudella olisi voinut vaatia muunlaista suhtautumista, kun otetaan huomioon hyökkäyksen vaarallisuus ja yllätyksellisyys sekä tilanne muutenkin. Rikoslaki 4:5 : Pakkotila. Muun kuin edellä 4 :ssä tarkoitetun, oikeudellisesti suojattua etua uhkaavan välittömän ja pakottavan vaaran torjumiseksi tarpeellinen teko on pakkotilatekona sallittu, jos teko on kokonaisuutena arvioiden puolustettava, kun otetaan huomioon pelastettavan edun ja teolla aiheutetun vahingon ja haitan laatu ja suuruus, vaaran alkuperä ja muut olosuhteet. Jos oikeudellisesti suojatun edun pelastamiseksi tehtyä tekoa ei ole 1 momentin perusteella pidettävä sallittuna, tekijä on kuitenkin rangaistusvastuusta vapaa, jos tekijältä ei kohtuudella olisi voinut vaatia muunlaista suhtautumista, kun otetaan huomioon pelastettavan edun tärkeys, tilanteen yllätyksellisyys ja pakottavuus sekä muut seikat. Henkilötietolaki 3 Henkilötieto= kaikenlaisia luonnollista henkilöä taikka hänen ominaisuuksiaan tai elinolosuhteitaan kuvaavia merkintöjä, jotka voidaan tunnistaa häntä tai hänen perhettään tai hänen kanssaan yhteisessä taloudessa eläviä koskeviksi Henkilörekisteri = käyttötarkoituksensa vuoksi yhteenkuuluvista merkinnöistä muodostuvaa henkilötietoja sisältävää tietojoukkoa, jota käsitellään osin tai kokonaan automaattisen tietojenkäsittelyn avulla taikka joka on järjestetty kortistoksi, luetteloksi tai muulla näihin
12 verrattavalla tavalla siten, että tiettyä henkilöä koskevat tiedot voidaan löytää helposti ja kohtuuttomitta kustannuksitta. 5 Huolellisuusvelvoite. Rekisterinpitäjän tulee käsitellä henkilötietoja laillisesti, noudattaa huolellisuutta ja hyvää tietojenkäsittelytapaa sekä toimia muutoinkin niin, ettei rekisteröidyn yksityiselämän suojaa ja muita yksityisyyden suojan turvaavia perusoikeuksia rajoiteta ilman laissa säädettyä perustetta 9 Tietojen laatua koskevat periaatteet. Käsiteltävien tietojen tulee olla määritellyn henkilötietojen käsittelyn tarkoituksen kannalta tarpeellisia ( tarpeellisuusvaatimus ). Rekisterinpitäjän on huolehdittava siitä, ettei virheellisiä, epätäydellisiä tai vanhentuneita henkilötietoja käsitellä ( virheettömyysvaatimus) 26 Tarkastusoikeus. Jokaisella on salassapitosäännösten estämättä oikeus tiedon etsimiseksi tarpeelliset seikat ilmoitettuaan saada tietää, mitä häntä koskevia tietoja henkilörekisteriin on talletettu tai, ettei rekisterissä ole häntä koskevia tietoja. 27 Tarkastusoikeuden rajoitukset. 1 momentin 2-kohta: tiedon antamisesta saattaisi aiheutua vakavaa vaaraa rekisteröidyn terveydelle tai hoidolle taikka jonkun muun oikeuksille. UUSI LASTENSUOJELULAKI - voimaan 01.01.2008 UUDISTUKSEN TAVOITTEET 1.) Lapsen oikeuksien ja edun huomioon ottaminen lastensuojelun toteutettaessa; 2.) Varmistaa lapsen ja hänen perheensä tarvitsemat tukitoimet ja palvelut erityisesti lapsen hyvinvointia ja kehitystä uhkaavissa tilanteissa; 3.) Turvata lastensuojelun asiakkaana olevien lasten ja heidän perheidensä yhdenvertaisuus riippumatta siitä, missä kunnassa he asuvat; 4.) Lakitasolle voimassa olevaa lakia täsmällisemmät säännökset: - tukitoimien sisällöstä
13 - henkilöstömitoituksesta - menettelystä ja päätösvallan käytöstä; 5.) Viranomaisten välisen yhteistyön edistäminen; 6.) Ongelmiin puuttuminen entistä varhaisemmin; 7.) Lapsen ja vanhempien oikeusturvan parantaminen - täsmällisemmät menettelytavat - lastensuojeluun liittyvä päätöksenteko ja muutoksenhaku 4 Lastensuojelun keskeiset periaatteet Lastensuojelun tarvetta arvioitaessa ja lastensuojelua toteutettaessa on ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu 1.)Lastensuojelun on edistettävä lapsen suotuisaa kehitystä ja hyvinvointi 2.)Lastensuojelun on tuettava vanhempia, huoltajia ja muita lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavia henkilöitä lapsen kasvatuksessa ja huolenpidossa 3.)Lastensuojelun on pyrittävä ehkäisemään lapsen ja perheen ongelmia sekä puuttumaan riittävän varhain havaittuihin ongelmiin 4.)Lastensuojelussa on toimittava mahdollisimman hienovaraisesti 5.)Lastensuojelussa on käytettävä ensisijaisesti avohuollon tukitoimia, jollei lapsen etu muuta vaadi 6.)Kun sijaishuolto on lapsen edun kannalta tarpeen, on se järjestettävä viivytyksettä 9 Tuki koulunkäyntiin Ensisijainen vastuu opetuksen järjestäjällä Kunnan tulee järjestää koulupsykologeja - ja koulukuraattoripalveluita esi- ja peruskouluopetuksen oppilaille riittävä tuki ja ohjaus koulunkäyntiin ja oppilaiden kehitykseen liittyvien sosiaalisten ja psyykkisten vaikeuksien ehkäisemiseksi ja poistamiseksi palveluilla tulee edistää myös koulun ja kodin välisen yhteistyön kehittämistä
14 LASTENSUOJELUILMOITUKSET 25 1.) sosiaali- ja terveydenhuollon ja lasten päivähoidon; 2.) opetustoimen; 3.) nuorisotoimen; 4.) poliisitoimen; 5.) Rikosseuraamuslaitoksen; 6.) palo- ja pelastustoimen; 7.) sosiaalipalvelujen, lasten päivähoidon tai terveydenhuollon palvelujen tuottajan; 8.) opetuksen ja koulutuksen järjestäjän; 9.) seurakunnan ja muun uskonnollisen yhdyskunnan; 10.kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain 3 :ssä tarkoitetun vastaanottokeskuksen ja järjestelykeskuksen; 11.)hätäkeskustoimintaa harjoittavan yksikön; taikka 12.)koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön palveluksessa tai luottamustoimessa tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisenä ammatinharjoittajana toimivat henkilöt sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollon vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttävät lastensuojelun tarpeen selvittämistä. Poikkeus: Rippisalaisuus; vrt. Kirkkolaki 5:2 Lastensuojelulain 25.3 : Em henkilöillä on velvollisuus salassapitoa koskevien säännösten estämättä tehdä ilmoitus poliisille, kun heillä on tehtävässään tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä epäillä lapseen kohdistunutta rikoslain 20 luvussa ( Seksuaalirikokset ) rangaistavaksi säädettyä tekoa.
15 Julkisuuslaki 11 Asianosaisen oikeus tiedonsaantiin. Hakijalla, valittajalla sekä muulla, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta asia koskee ( asianosainen ), on oikeus saada asiaa käsittelevältä tai käsitelleeltä viranomaiselta muunkin kuin julkisen asiakirjan sisällöstä, joka voi tai on voinut vaikuttaa hänen asiansa käsittelyyn. Asianosaisella, hänen edustajallaan ja avustajallaan ei ole edellä 1 momentissa tarkoitettua oikeutta: 1.) asiakirjaan, josta tiedon antaminen olisi vastoin erittäin tärkeää yleistä etua taikka lapsen etua tai muuta erittäin tärkeää yksityistä etua; 2.) ----- Yksityinen > lastensuojeluilmoitus: Lastensuojelulain 25.2 : Myös muu kuin 1 momentissa tarkoitettu henkilö voi tehdä tällaisen ilmoituksen häntä mahdollisesti koskevien salassapitosäännösten estämättä. Pyyntö lastensuojelutarpeen selvittämiseksi: 25a Ilmoitusvelvollisuus voidaan toteuttaa salassapitosäännösten estämättä myös yhdessä lapsen tai hänen vanhempansa kanssa tehtynä pyyntönä lastensuojelutarpeen arvioimiseksi edellyttäen, että 1.) pyyntö tehdään viipymättä; ja 2.) pyynnön yhteydessä ilmoitusvelvollinen henkilö ilmoittaa pyynnön tekemiseen johtaneet syyt. Ennakollinen lastensuojeluilmoitus 25c Em. henkilöt ennen lapsen syntymää, jos on perusteltua syytä epäillä, että syntyvä lapsi tulee tarvitsemaan lastensuojelun tukitoimia välittömästi syntymänsä jälkeen. 26 Lastensuojeluasian vireille tulo ja asiakkuuden alkaminen 1.) hakemuksesta 2.) sosiaalityöntekijä on vastaanottanut 25 :ssä mainitun ilmoituksen 3.) muuten saanut tietää mahdollisesta lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta
16 - välittömästi arvioitava lapsen mahdollinen kiireellinen lastensuojelun tarve - kyseeseen voi tulla esim. 38 :n mukainen kiireellinen sijoittaminen ( vrt. jäljempänä ) - viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä ilmoituksen tai vastaavan jälkeen ratkaistava, onko ilmoituksen johdosta ryhdyttävä 27 :ssä tarkoitettuun lastensuojelutarpeen selvittämiseen 27 : Lastensuojelutarpeen selvitys Tekijä: Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä - mukana tarvittaessa toinen lastensuojeluun perehtynyt työntekijä Selvitys on tehtävä ilman aiheetonta viivytystä -> valmistuttava viimeistään 3 kuukauden kuluessa lastensuojeluasian vireille tulosta - tehtävä kirjallinen yhteenveto -- menetelmät -- tehdyt havainnot -- lapsen huoltajien ja muiden lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden sekä lastensuojelutarpeen arviointiin osallistuneiden muiden tahojen näkemys lapsen tilanteesta. -> Selvityksen tekemisestä vastaavan sosiaalityöntekijän on yhteenvedossa otettava kantaa siihen, täyttyvätkö lastensuojelun asiakkuuden kriteerit Asiakkuus joko jatkuu tai ei: - ei jatku -> asiakkuus tulee päättää; muiden lakien tukitoimet - jatkuu -> asiakassuunnitelma Molemmissa tapauksissa ilmoitettava huoltajalle / lapselle Selvityksessä tulee: 1.) arvioida lapsen tilannetta ja tarpeita suhteessa suhteessa huoltajien tai muiden lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden ja kasvuympäristön mahdollisuuksiin vastata niihin 2.) huoltajien tai muiden lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien kyky huolehtia lapsen turvallisuudesta, perustarpeista sekä kehitystason mukaisesta hoidosta, huolenpidosta ja kasvatuksesta Painopiste: Ko. henkilöiden arkielämän olosuhteiden, riskien ja selviytymistä tukevien tekijöiden tarkastelu.
17 PERUSOPETUSLAIN MUUTOS 31a uusi 3. ja 4.momentti: Silloin, kun oppilashuoltotyössä käsitellään yksittäistä oppilasta koskevaa asiaa, asian käsittelyyn voivat osallistua vain ne oppilaan opetukseen ja oppilashuollon järjestämiseen osallistuvat henkilöt, joiden tehtäviin asian käsittely välittömästi kuuluu. Oppilashuoltotyötä toteutetaan yhteistyössä oppilaan ja hänen huoltajiensa kanssa. Oppilaan huoltajan kirjallisella suostumuksella tai niin kuin laissa erikseen säädetään, oppilaan asian käsittelyyn voi osallistua myös muita tarvittavia tahoja. ( Kursivoinnit kirjoittajan ). Yksittäistä oppilasta koskevaa asiaa käsiteltäessä oppilashuoltotyössä tulee kirjata asian vireillepanija, aihe, päätetyt jatkotoimenpiteet ja niiden perustelut, asian käsittelyyn osallistuneet sekä mitä tietoja ja kenelle oppilaasta on annettu. Henkilötietojen käsittelystä vastaa rekisterin pitäjänä opetuksen järjestäjä. 40 Henkilötietojen salassapito, luovuttaminen ja käsittely. Opetuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet, 37 :ssä tarkoitetut henkilöt, kouluterveydenhuollon edustajat, koulukuraattorit, koulupsykologit ja opetusharjoittelua suorittavat eivät saa luvattomasti sivullisille ilmaista, mitä he ovat tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan saaneet tietää oppilaiden tai tässä laissa tarkoitetun henkilöstön taikka heidän perheenjäsentensä henkilökohtaisista oloista ja taloudellisesta asemasta. Oppilaan oppilashuoltotyöhön osallistuvalla on oikeus saada oppilasta ja hänen perhettään koskevia opetuksen järjestämisen kannalta välttämättömiä salassa pidettäviä tietoja oppilaan huoltajan kirjallisen suostumuksen mukaisesti. Oppilaan oppilashuoltotyöhön osallistuva voi oppilaan huoltajan nimenomaisella kirjallisella suostumuksella pyytää opetuksen järjestämisen kannalta välttämättömiä salassa pidettäviä tietoja myös muilta tahoilta. ( Kursivoinnit kirjoittajan ). Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momenteissa tai salassapitovelvollisuudesta erikseen säädetään, saavat 1 momentissa tarkoitetut henkilöt, kouluterveydenhuollon edustajat, koulukuraattori ja koulupsykologi antaa toisilleen sekä oppilaan tämän lain mukaisesta opetuksesta ja toiminnasta vastaavalle viranomaiselle opetuksen asianmukaisen järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot. Jos oppilas siirtyy toisen opetuksen järjestäjän tämän lain mukaisesti järjestämään opetukseen tai toimintaan, opetuksen järjestäjän on viipymättä toimitettava oppilaan opetuksen kannalta välttämättömät tiedot uudelle opetuksen järjestäjälle.
18 41.4 Tietojensaantioikeus Opetuksen järjestäjällä on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada maksutta oppilaan opetuksen järjestämiseksi välttämättömät tiedot sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaiselta, muulta sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottajalta sekä terveydenhuollon ammattihenkilöltä. Nuorisolaki 7b Etsivän nuorisotyön tehtävänä on tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa hänet sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, jolla edistetään hänen kasvuaan ja itsenäistymistään sekä pääsyään koulutukseen ja työmarkkinoille. Etsivää nuorisotyötä tehdään ensisijaisesti perustuen nuoren itsensä antamiin tietoihin ja hänen omaan arvioonsa tuen tarpeesta. 7c Tietojen luovuttamisen edellytyksenä etsivää nuorisotyötä varten on nuoren suostumus, jollei tässä laissa tai muualla toisin säädetä. Nuoren yksilöinti- ja yhteystiedot on sen estämättä, mitä tietojen salassapidosta säädetään, luovutettava nuoren kotikunnalle etsivää nuorisotyöttä varten seuraavasti: 1.) opetuksen järjestäjän on luovutettava tiedot perusopetuksen päättäneestä nuoresta, joka ei ole sijoittunut perusopetuksen jälkeisiin opintoihin; 2.) koulutuksen järjestäjän on luovutettava tiedot alle 25-vuotiaasta nuoresta, joka keskeyttää opinnot ammatillisessa koulutuksessa tai lukiokoulutuksessa; 3.) puolustusvoimien ja siviilipalvelukeskuksen on luovutettava tiedot alle 25-vuotiaasta nuoresta, joka vapautetaan varusmies- tai siviilipalveluksesta palveluskelpoisuuden puuttumisen takia tai joka keskeyttää palveluksen. Opetuksen tai koulutuksen järjestäjä, puolustusvoimat taikka siviilipalveluskeskus voi jättää tiedot 2 momentissa tarkoitetusta nuoresta luovuttamatta, jos se arvioi käytettävissä olevien tietojen pohjalta sekä nuoren tilanne ja tuen tarve kokonaisuudessaan huomioon ottaen, ettei nuori ole 7b :ssä tarkoitettujen palvelujen tai muun tuen tarpeessa.
19 Myös muu kuin edellä tässä pykälässä tarkoitettu viranomainen voi salassapitosäännösten estämättä luovuttaa nuoren kotikunnan etsivää nuorisotyötä varten nuorten yksilöinti- ja yhteystiedot, jos viranomainen arvioi viranomaisena saamiensa tietojen pohjalta, sekä nuoren tilanne ja tuen tarve kokonaisuudessaan huomioon otettuna nuoren tarvitsevan viipymättä tukea päästäkseen palvelujen ja muun tuen piiriin. Tässä pykälässä tarkoitettujen tietojen luovuttajan on sopivin tavoin etukäteen ilmoitettava nuorelle ja alaikäisen nuoren huoltajalle, että nuorta koskevia tietoja voidaan 2 ja 4 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa luovuttaa etsivää nuorisotyötä varten. Tässä pykälässä tarkoitettuja tietoja ei luovuteta nuoresta, josta on lastensuojelulain 25 :n nojalla tehtävä ilmoitus kunnan sosiaalitoimesta vastaavalle toimielimelle. 7d Etsivää nuorisotyötä varten luovutettavat yksilöinti- ja yhteystiedot voidaan toimittaa sähköisesti. sen lisäksi, mitä henkilötietolaissa säädetään henkilötietojen käsittelystä, etsivässä nuorisotyössä voidaan yhdistää tai muutoin käsitellä tehtävässä saadut tiedot tuen tarpeessa olevien nuorten yksilöimiseksi ja etsivän nuorisotyön tehtävien hoitamiseksi. Käsiteltäessä yksittäistä nuorta koskeva asiaa etsivässä nuorisotyössä kirjataan nuoren yhteys- ja yksilöintitietojen ilmoittaja, päätetyt jatkotoimenpiteet sekä mitä tietoja ja kenelle nuoresta on annettu. Henkilötietojen käsittelystä vastaa rekisterinpitäjänä kunta. Etsivä nuorisotyön yhteydessä saadaan luovuttaa nuorta koskevia tietoja edelleen toiselle viranomaiselle vai nuoren ja jos hän on alaikäinen, myös hänen huoltajansa suostumuksella. Tiedot on hävitettävä heti, kun ne eivät ole välttämättömiä tehtävän hoitamiseksi. Etsivän nuorisotyön tehtäviä hoitava ei saa ilmaista sivullisille, mitä hän tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan saa tietää nuoren henkilökohtaisista oloista, terveydentilasta, nuoren saamista etuuksista tai tukitoimista sekä hänen taloudellisesta asemastaan. --------------------------------------------------
20