Sisällys Esipuhe.......................................15 JOHDANTO YHDISTYSTOIMINTAAN 1 Yhdistymisvapaus...........................21 2 Mikä on yhdistys?...........................23 2.1 Yhdistyksen tunnusmerkit................23 2.2 Käsitteitä............................25 2.3 Rekisteriin merkitsemätön yhdistys.........25 2.4 Rekisteriin merkitty yhdistys..............28 2.5 Julkisoikeudellinen yhdistys...............28 2.6 Yhdistysten organisaatioita................29 2.7 Yhdistys ja sivullinen....................31 3 Yhdistyksen perustaminen....................33 3.1 Perustamiskirja........................34 3.2 Säännöt..............................35 3.3 Perusilmoituslomakkeen täyttäminen........42 3.4 Ennakkotarkastus......................44 3.5 Rekisteröinnin seuraamukset..............44 4 Yhdistyksen jäsen...........................45 4.1 Jäsenyyden syntyminen..................45 4.2 Yhdistymisvapaus......................46 4.3 Jäsenyyden hakeminen...................47 4.4 Jäsenlajeja............................48 4.5 Yhdistyksen jäsenen oikeuksia.............51 4.6 Yhdistyksen jäsenen oikeusturvakeinoja......58 4.7 Jäsenen velvollisuuksia...................61 4.8 Jäseneen kohdistuvat kurinpitotoimet........62 4.9 Jäsenyyden päättyminen..................63 Sisällys 5
5 Päätöksenteko yhdistyksessä.................. 67 5.1 Mikä on päätäntävallan ja mikä on hallintovallan käyttöä?........................ 67 Päätäntävalta......................... 67 Toimeenpanovalta....................... 69 Rajanveto on hankalaa................... 71 5.2 Päätöksentekotavat ensimmäisen asteen yhdistyksessä......................... 71 Kokous.............................. 71 Valtuutetut........................... 72 Etäosallistuminen kokouksiin................ 74 Erillinen äänestys, postiäänestys ja tietoliikenneyhteyden tai muun teknisen apuvälineen avulla järjestetty äänestys...................... 76 Päätöksenteko ilman kokousta............... 79 Esimerkkejä ensimmäisen asteen yhdistyksen päätöksenteko-organisaatioista.............. 79 5.3 Päätöksentekotavat toisen tai useamman asteen yhdistyksessä.................... 80 Kokous.............................. 81 Erillinen äänestys, postiäänestys taikka tietoliikenneyhteyden tai muun teknisen apuvälineen avulla järjestetty äänestys.................. 83 Esimerkkejä toisen tai useamman asteen yhdistysten päätöksenteko-organisaatioista.............. 86 YHDISTYKSEN HALLINTO 6 Käytännön yhdistysasiat..................... 91 6.1 Yhdistyksen kokouksissa käsiteltävien asioiden valmistelu........................... 91 Toimintakertomus....................... 92 Tilinpäätös........................... 95 Toimintasuunnitelma.................... 102 Talousarvio.......................... 104 Seuraavan vuoden jäsenmaksu.............. 105 Henkilövaalit......................... 105 6 Sisällys
6.2 Taloudenhoito........................106 Rahoituslaskelma.......................106 Maksuliikenteen hoitaminen................108 Kirjanpito............................110 Käteiskassa...........................111 Sijoitustoiminta........................112 Kulukorvausten maksaminen................112 Palkat, palkkiot, työkorvaukset ja käyttökorvaukset.114 Yhdistyksen y-tunnus....................116 6.3 Jäsenluettelon pitäminen................116 6.4 Jäsenluettelotietojen käyttöön antaminen ja luovuttaminen......................119 6.5 Arkistonhoito........................123 6.6 Arpajaiset...........................127 6.7 Rahankeräys.........................130 7 Yhdistysten yhdistyminen ja jakautuminen.......134 7.1 Vaihtoehdot..........................134 7.2 Yhdistymisprosessi....................135 7.3 Yhdistysten yhdistymisen ongelmakohtia....139 7.4 Jäsenyyden siirtyminen.................143 7.5 Yhdistyksen jakaantuminen..............143 8 Yhdistyksen luottamushenkilön vastuu..........145 8.1 Parlamentaarinen vastuu................145 8.2 Vahingonkorvausvelvollisuus.............147 8.3 Rikosoikeudellinen vastuu...............149 8.4 Vastuu käytännössä....................149 9 Hallitus.................................151 9.1 Hallituksen jäsenet....................151 9.2 Hallituksen jäsenen esteellisyys...........152 9.3 Hallituksen koko......................154 9.4 Hallituksen jäsenen oikeudet.............154 9.5 Hallituksen varajäsenet.................156 9.6 Hallituksen valinta.....................158 9.7 Hallituksen toimikausi..................159 9.8 Hallituksen asema.....................162 Sisällys 7
9.9 Hallituksen päätöksenteko.............. 162 9.10 Hallituksen lakimääräiset tehtävät......... 163 9.11 Tehtävät, jotka hallitus lain mukaan voi hoitaa 167 9.12 Hallituksen muita tehtäviä.............. 172 10 Yhdistyksen toimihenkilöiden tehtävät......... 179 10.1 Puheenjohtaja....................... 179 Puheenjohtajan toimikausi................ 179 Puheenjohtaja toimihenkilönä.............. 180 Puheenjohtajan ominaisuudet.............. 181 Puheenjohtajan lakisääteiset tehtävät......... 182 Puheenjohtajan muut tehtävät.............. 183 10.2 Varapuheenjohtaja.................... 186 10.3 Sihteeri............................ 187 10.4 Taloudenhoitaja...................... 191 10.5 Toiminnanjohtaja..................... 192 11 Tilin- ja toiminnantarkastus.................. 194 11.1 Tilintarkastaja vai toiminnantarkastaja...... 194 11.2 Tilin- ja toiminnantarkastajan kelpoisuus.... 196 11.3 Tilin- ja toiminnantarkastajan asema....... 198 11.4 Tilin- ja toiminnantarkastajan tehtävät...... 200 11.5 Tilintarkastuspöytäkirja................ 203 11.6 Tilinpäätösmerkintä................... 203 11.7 Tilintarkastuskertomus................. 204 12 Yhdistyksen verotus....................... 208 12.1 Tuloverotus......................... 209 12.2 Kiinteistövero....................... 213 12.3 Arvonlisävero....................... 213 12.4 Arpajaisvero........................ 215 13 Yhdistyksen toiminnan suunnittelu............ 217 13.1 Lähtökohta-analyysi................... 218 13.2 Strateginen suunnittelu................. 219 Toiminta-ajatus....................... 219 Järjestöidea.......................... 221 Arvot.............................. 223 Päämäärät........................... 223 8 Sisällys
13.3 Vuosisuunnittelu......................225 Tavoitteet............................225 Keinot..............................228 13.4 Osavuosisuunnittelu...................228 13.5 Toiminnan suunnittelu käytännössä.........229 13.6 Yhteenveto: Järjestötoiminnan suunnitteluhierarkia............................229 KOKOUSTOIMINTA 14 Erilaisia kokouksia..........................233 14.1 Yleinen kokous.......................233 14.2 Yksityinen kokous.....................234 14.3 Kokouksen tavoite ja työskentelytapa.......236 15 Yhdistyslaki ja kokoukset....................238 15.1 Ehdottomia määräyksiä.................238 15.2 Tahdonvaltaisia määräyksiä...............245 15.3 Hyvän käytännön mukaisia menettelytapoja..248 16 Kokouksen valmistelu.......................250 16.1 Asioiden valmistelu....................250 16.2 Toimihenkilövaalin valmistelu............251 16.3 Asiakirjat...........................252 16.4 Etäosallistumisen valmistelu..............252 16.5 Käytännön järjestelyt..................254 17 Kokouksen toimihenkilöt....................258 17.1 Asema..............................258 17.2 Puheenjohtaja........................259 Lain määräämät tehtävät..................259 Kokouksen johtaminen....................260 17.3 Sihteeri.............................264 17.4 Pöytäkirjan tarkastajat..................264 17.5 Ääntenlaskijat........................265 Kättennosto- tai edustajakorttiäänestys........266 Nimenhuutoäänestys.....................268 Suljettu lippuäänestys enemmistövaalissa.......271 Pitkien listojen vaali.....................273 Sisällys 9
Henkilökohtainen suhteellinen listavaali....... 274 Henkilökohtainen suhteellinen vaali.......... 276 Ääntenlasku kokouksessa, johon voi osallistua muutenkin kuin läsnäolemalla.............. 279 18 Puheenvuorot kokouksessa.................. 281 18.1 Puheenvuoron pyytäminen.............. 281 18.2 Puheenvuoron aloittaminen............. 284 18.3 Käsiteltävään asiaan liittyvät ehdotukset.... 284 18.4 Muut käsiteltävään asiaan liittyvät puheenvuorot....................... 287 18.5 Muut puheenvuorot................... 289 18.6 Puheenvuoron rakenne................. 292 19 Asian käsittelyn lyhyt kaava.................. 294 19.1 Esittely ja ratkaisuehdotus............... 294 19.2 Keskustelu.......................... 295 19.3 Keskustelun päättäminen............... 295 19.4 Asian käsittelyn päättäminen............. 296 19.5 Lyhyen kaavan käyttökohteet............ 296 19.6 Yhteenveto......................... 298 20 Asian käsittelyn peruskaava.................. 299 20.1 Asian esittely........................ 299 20.2 Keskustelun avaus.................... 301 20.3 Keskustelu.......................... 302 20.4 Keskustelun päättäminen............... 305 20.5 Ehdotusten toteaminen ja tarkistaminen.... 305 20.6 Äänestys tai vaali..................... 308 20.7 Kokouksen päätöksen julistaminen........ 308 20.8 Eriävien mielipiteiden ja vastalauseiden kirjaaminen......................... 309 20.9 Asian käsittelyn päättäminen............. 310 21 Äänestys................................ 311 21.1 Äänestystavat........................ 311 Avoimet äänestystavat................... 311 Salaiset äänestystavat................... 313 10 Sisällys
Äänestystavat, jos kokoukseen voi osallistua erillisessä äänestystilaisuudessa, postitse, tietoliikenneyhteyden tai muun teknisen apuvälineen avulla..........314 21.2 Äänestysjärjestykset....................315 Yksityiskohtainen äänestysjärjestys............316 Lyhyt äänestysjärjestys....................317 Määräenemmistöä vaativa äänestys...........320 22 Äänestysasian käsittely......................323 22.1 Äänestystavasta päättäminen..............323 22.2 Äänestysjärjestyksestä päättäminen.........324 22.3 Äänestyksen toimittaminen..............325 22.4 Äänestyksen tuloksen vahvistaminen........327 22.5 Koeäänestys.........................328 22.6 Yhteenveto: Äänestysasian käsittely........330 23 Vaalit...................................332 23.1 Yhden henkilön vaali...................332 Yksivaiheinen vaali......................332 Kaksivaiheinen vaali.....................333 23.2 Usean henkilön vaali...................334 Enemmistövaali........................334 Suhteellinen vaali......................334 24 Vaaliasian käsittely.........................337 24.1 Vaalitavasta päättäminen.................339 24.2 Vaalijärjestyksestä päättäminen............339 24.3 Vaalilipun täyttäminen..................340 24.4 Varsinainen äänestys...................341 24.5 Vaalin tuloksen vahvistaminen............342 24.6 Päätöksen julistaminen ja asian käsittelyn päättäminen.........................343 24.7 Yhteenveto: Vaaliasian käsittely...........343 25 Kokouksen yleinen kulku....................345 25.1 Kokouksen avaus......................345 25.2 Järjestäytyminen......................346 25.3 Päätösvaltaisuuden toteaminen............350 Sisällys 11
25.4 Osanottajien toteaminen............... 352 25.5 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen... 352 25.6 Valiokuntien valinta................... 353 25.7 Kokouksen menettelytavat.............. 355 25.8 Työjärjestyksen hyväksyminen........... 359 25.9 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen....................... 360 25.10 Ilmoitusasiat ja kirjeet................. 360 25.11 Varsinaiset päätösasiat.................. 362 25.12 Muut mahdolliset asiat................. 363 25.13 Kokouksen päättäminen................ 365 26 Kokouksen asiakirjat....................... 367 26.1 Kokouskutsu........................ 367 26.2 Esityslista........................... 371 26.3 Aloite............................. 373 26.4 Pöytäkirja.......................... 376 Otsikko............................. 377 Asiaosa............................. 380 Allekirjoitukset........................ 387 Tarkastuslausunto...................... 388 Pöytäkirjan tarkastaminen................ 388 Pöytäkirjan liitteet..................... 390 26.5 Pöytäkirjan ote....................... 391 26.6 Äänestys- tai vaalipöytäkirja............. 393 26.7 Eriävä mielipide ja vastalause............ 395 YHDISTYSTOIMINNAN KEHITTÄMINEN 27 Yhdistystoiminnan kehittäminen.............. 401 Väite 1: Jäsenet ovat passiivisia................ 401 Väite 2: Nykyiset toimijat väsyvät, uusia aktiiveja on mahdoton saada........................ 403 Väite 3: Jos joku uusi saadaan hallitukseen, hän jättää paikkansa seuraavassa vuosikokouksessa..... 404 Väite 4: Kokoukset ovat tylsiä, eikä niissä tehdä todellisia päätöksiä......................... 406 12 Sisällys
Väite 5: Hallituksessa kukaan ei tee mitään kaikki kaatuu puheenjohtajan niskoille................408 Väite 6: Päätöksiä kyllä tehdään, mutta mitään ei kuitenkaan tapahdu.........................410 Väite 7: Tässä olisi niin paljon tekemistä, että emme tiedä, mistä aloittaa....................410 Väite 8: Järjestö ei kerta kaikkiaan kykene muuttumaan..............................412 KYSYMYKSIÄ JA VASTAUKSIA 28 Usein kysyttyjä kysymyksiä...................417 Kirjallisuus....................................443 Yhdistyslaki 26.5.1989/503........................445 Hakemisto....................................469 Sisällys 13