Lupajärjestelmän kehittäminen EK:n yrityskyselyn tulokset
Joka kolmannella kokemusta lupien hakemisesta tai niihin liittyvien ilmoitusten tekemisestä % osuus kaikista vastaajista % osuus vastaajista TOIMIALA 6 37 Teollisuus Rakentaminen Kauppa 20 42 45 77 48 52 10 3 3 57 Palvelut YRITYSKOKO 36 59 5 Väh. 250 työntekijää 60 32 8 50 249 työntekijää 45 50 6 10 49 työntekijää 35 59 6 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % N=829 Kokemusta Ei kokemusta EOS N=829 Kokemusta Ei kokemusta EOS 27.6.2014 PK-yritykset / JH
Valitusmenettelyjä, lupien viranomaiskäsittelyjä ja lupaselvityksiä pidetään raskaina Lupien hakeminen / ilmoitusten tekeminen Muutoksenhaku ja valitusmenettelyt 35 Ympäristölupien ja lupajärjestelmän osa alueiden toimivuus, (melko tai erittäin heikko, % vastaajista) Lupien viranomaiskäsittely Lupiin liittyvät selvitykset Kaavoitus Ympäristövaikutusten arviointi 18 Lupien viranomaiskäsittely 17 Lupiin liittyvät selvitykset Lupien hakeminen / ilmoitusten tekeminen 24 27 37 36 42 44 50 0 10 20 30 40 50 60 Ympäristölupien ja lupajärjestelmän osa alueiden toimivuus, (saldoluku, myönteiset kielteiset arviot) Muutoksenhaku ja valitusmenettelyt 9 Kaavoitus Ympäristövaikutusten arviointi 40 30 20 10 0 10 20 10 4 10 EK:n jäsenyritys rakennusalalta:...kahdeksan vuotta siitä, kun käynnistimme uuden hankkeen. Hankkeen vaatima yleiskaava valmistui kunnan elimissä vuodessa ja valtuusto hyväksyi kaavan yksimielisesti....valitti yleiskaavasta ja se kävi Hallinto oikeudessa sekä KHO:ssa, joissa valitukset kumottiin. KHO:n päätöksen jälkeen asemakaava valmistui vajaassa kahdessa vuodessa... Samat ihmiset valittivat asemakaavasta ja kierros alkoi uudelleen..." 27.6.2014 PK-yritykset / JH
Lupajärjestelmä toimii heikosti (mitä kauempana kuvion keskustaa sen myönteisempi arvio) Ympäristölupien ja lupajärjestelmän osa alueiden toimivuus Ympäristölupien ja lupajärjestelmän osa alueiden toimivuus tietyillä toimialoilla Muutoksenhaku ja valitusmenettelyt Lupien viranomaiskäsittely 5,0 Kaavoitus 4,0 3,0 2,0 1,0 Ympäristövaikutusten arviointi Lupiin liittyvät selvitykset Lupien hakeminen / ilmoitusten tekeminen Muutoksenhaku ja valitusmenettelyt Kaavoitus 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 Ympäristövaikutusten arviointi Lupien hakeminen / ilmoitusten tekeminen Lupien viranomaiskäsittely Lupiin liittyvät selvitykset N=300 Kaikkien vastausten keskiarvot asteikolla 1 5 (mitä kauempana kuvion keskustaa sen parempi) Keskinkertainen Rakentaminen Teknologiateollisuus Energiateollisuus 27.6.2014 PK-yritykset / JH
Lupajärjestelmissä miljardien investoinnit Neljänneksellä vastaajista investointihankkeita, joiden lupakäsittely kesken ja sen vuoksi käynnistämättä Investointihankkeita kesken lupajärjestelmässä? (% osuus vastaajista) KAIKKI 25 73 2 Ympäristölupien käsittely valtion lupaviranomaisissa kestää yleensä yli vuoden Kaavoitusratkaisujen ja valitusmenettelyjen myötä investoinnin käynnistäminen voi venyä useilla vuosilla Teollisuus ja rakentaminen 24 74 2 Kauppa ja palvelut 27 73 0 Suuryritykset 40 55 5 Pk yritykset 24 75 1 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Kyllä Ei EOS Jos yritysjohtajien investointiarviot yleistettäisiin koskemaan kaikkia yli 10 henkilöä työllistäviä yrityksiä, niin karkeiden ja suuntaa antavien laskelmien mukaan lupajärjestelmissä olisi tällä hetkellä kesken investointeja - 3,6 miljardin euron arvosta ja - 10 000 uutta työpaikkaa Yrityskoko Investoinnin arvo (milj. euroa, mediaani) Investoinnin uudet työpaikat (kpl, mediaani) 10 49 henkilöä 1,4 4,5 50 249 henkilöä 2,8 10 Väh. 250 henkilöä 10,0 20 27.6.2014 PK-yritykset / JH
Viranomaisten määrän vähentäminen ja yhteistyön lisääminen sekä valitusprosessien nopeuttaminen saavat eniten kannatusta Suosituimmat toimenpiteet lupajärjestelmien tehostamiseksi, (erittäin tai melko merkittävä toimenpide, % vastaajista) Toimivaltaisten viranomaisten määrän vähentäminen Viranomaisten yhteistyön parantaminen Muutoksenhaun ja valitusmenettelyjen yksinkertaistaminen ja nopeuttaminen Enimmäiskäsittelyaikojen määrittäminen lainsäädännössä Useamman luvan, ilmoituksen tai ympäristövaikutusten arvioinnin yhdistäminen 76 81 80 84 84 EK:n jäsenyritys Itä Suomesta: Suomen julkisen hallinnon koko on paisunut liian suureksi. Hallinnollisten töiden työn tuottavuus on liian heikko. Hallintovirkojen (valtio + ely keskukset + kela + kunnat + jne. ) määrä pitää nostaa julkisen keskustelun polttopisteeseen ja asettaa tavoite karsia ko. virkoja 33% viidessä vuodessa. Kaavoituksen yksinkertaistaminen ja nopeuttaminen 73 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 27.6.2014 PK-yritykset / JH
Tutkimuksesta Tutkimuksen perusjoukon muodostivat 829 yritystä, jotka vastasivat kyselyyn Lupajärjestelmän toimivuutta ja kehittämiskohteita koskevissa analyyseissä mukana vastaukset 333 yritysjohtajalta, joilla omakohtaista kokemusta lupajärjestelmästä Analyyseissä käytetty yrityskoon mukaan laskettuja korotettuja painokertoimia, joiden avulla tulokset on yleistetty koskemaan kaikkia yli 10 henkilön yrityksiä Suomessa Tulokset ovat suuntaa-antavia 27.6.2014 PK-yritykset / JH