TORI Valtionhallinnon toimialariippumattomien ICTtehtävien kokoamishanke 11.6.2013 Sari-Anne Hannula, projektijohtaja Valtiovarainministeriö, JulkICT-toiminto
Hallitusohjelma Tausta -> hallinnonalojen ICT-palvelukeskusten toimialariippumattomat tehtävät kootaan yhteen Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta 6.3.2012 -> valmisteluun otetaan mukaan palvelukeskusten lisäksi virastojen omat toimialariippumattomat ICT-tehtävät 26.11.2012 -> palveluiden kokoaminen aloitetaan vuoden 2013 aikana 13.2.2013 -> palvelukeskuksen organisaatiomuoto on erityisvirasto Tietohallintolaki velvoittaa yhteisten palveluiden käyttöön Hankkeen toimikausi: 7.5.2012-31.12.2014 2
Tavoiteltavat hyödyt ICT-palvelukeskuksen tuottamat valtion TORI-palvelut ovat kilpailukykyisiä, laadukkaita, ekologisia, tietoturvallisia ja asiakastarpeet täyttäviä Asiakkaat kykenevät tuottamaan laadukkaat ja toimintavarmat palvelut kansalaisille ja yrityksille Valtionhallinnon turvallisuuden ja varautumisen erityistarpeet huomioitu Mahdollistetaan yhteen toimivat ratkaisut valtion eri virastojen välillä ja valtionhallinnon organisatoriset muutokset Virastojen ja ministeriöiden tietohallintojohto voi keskittyä oman hallinnonalansa ydintoimintojen tietojärjestelmien kehittämiseen Hyvät kehittymis- ja uramahdollisuudet sekä kilpailukykyinen ansiotaso TORI-palveluita tuottaville valtionhallinnon henkilöille Kokonaistaloudelliset säästöt ja hyödyt 3
TORI-palvelumääritelmä TORI-palvelut = valtion toimialariippumattomat tieto- ja viestintätekniset palvelut (ICT-palvelut) Valtion toimialariippumattomilla ICT-palveluilla tarkoitetaan palveluita, joiden tuottaminen tai järjestäminen ei vaadi merkittävää toimialakohtaista osaamista ja jotka perustuvat yleisesti käytettyihin laite- ja ohjelmistoratkaisuihin ja teknologioihin Palvelujen ja ratkaisujen asiakaskohtainen variointi ei tee niistä toimialakohtaisia Toimialariippumattomia ICT-palveluita tuotetaan Myös korkean varautumisen ja korkean tietoturvan (=TUVE) vaatimusten mukaisina Useilla eri käytettävyystasoilla Useilla eri palveluajoilla 4
TORI-palvelut ICT-palvelukartassa Palveluun ohjaus Kansalaisportaali Yritysportaali Hallinnon portaalit Tietovarantopalvelut Yhteiset tietojärjestelmäpalvelut Toimialariippuvat ICTpalvelut Virasto- ja hallinnonalakohtaiset ICTpalvelut kuten ydintoiminnan sovelluspalvelut Toimialariippumattomat ICT-palvelut (TORI-palvelut) Viestintäpalvelut Päätelaiteja käyttäjätukipalvelut Tietoliikennepalvelut Käyttöpalvelut Projektija asiantuntijapalvelut Toimistosovellukset Muut palvelut 5
Toimialariippumaton ICT valtionhallinnossa Toimialariippumattomia ICT-tehtäviä tekee valtiohallinnossa yli 1000 henkilöä Palveluiden käyttäjiä on yhteensä noin 90 000 TORI-menot koko valtionhallinnossa ovat noin 350 milj. vuonna 2012 (vrt valtion ICT-menot yht. 892 milj. v 2011) TORI-palveluita tuottavia tai järjestäviä yksiköitä lähes 100 6
TORI-palvelukeskuksen asiakkaat Valtionhallinto Ministeriöt Virastot Laitokset Liikelaitokset Muu julkinen hallinto Julkisoikeudelliset laitokset Välillinen julkishallinto Yritykset ja yhteisöt Kunnalliset viranomaiset: kunnat ja kuntayhtymät Kaikki TORI-palvelut Valitut TORI-palvelut kun tuottamisen järjestäminen on valtionhallinnon vastuulla ja kun palveluita on tarkoitettu käytettävän yleisesti ja laajasti julkisten hallintotehtävien tukena muut laissa tai asetuksessa säädetyt TORIpalvelukeskus 7
Valtion yhteisen tieto- ja viestintätekniikan ja tietohallinnon lainsäädäntökehikko Valtion yhteinen tieto- ja viestintätekniikka = Valtion järjestämisvastuulla oleva yhteinen (toimialariippumaton) perustietotekniikka, tietojärjestelmäpalvelut, sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelut Perustietovarantojen hyödyntäminen L Valtion yhteisten ICT-palvelujen järjestämisestä Palvelut ja Palvelujen järjestäminen Perustietovarannot Tietohallintolaki Ohjaus ja yhteentoimivuus TUVE-laki Valtion yhteiset tietohallinnon viranomaistehtävät 8
Valtion yhteinen tieto- ja viestintätekniikka Luonnos laiksi valtion yhteisten ICT-palvelujen järjestämisestä Laki valtion yhteisten ICT-palvelujen järjestämisestä - Valtion järjestämisvastuulla olevat palvelut, niiden käyttö ja palvelutuotanto - ns. TORI-palvelut - Sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelut - Mahd. muut palvelukokonaisuudet - Palvelujen käytön velvoittavuus - TH-lain 11 siirrettäisiin ehdotettavaan lakiin - Palvelujen laatuvaatimukset - TORI-palvelukeskus ja muut palvelutuottajat - Asiakaskunnassa myös kuntasektori ja välillinen julkishallinto - Tehtävien siirtoja koskevat siirtymäsäännökset Muuta palvelutuottajaa koskeva asetus - esim. VK, ERVE TORI-palvelukeskusta koskeva asetus - Tuottajan nimeäminen - Tehtävät - Toiminnan järjestämisen erityispiirteet Palveluja ja niiden käytön laajuutta koskeva VN-asetus 9
HE-luonnos: Laki valtion yhteisten tieto- ja viestintäteknisten palvelujen järjestämisestä 2 Yhteiset palvelut Valtion yhteisiä tieto- ja viestintäteknisiä palvelut ovat palveluja, joiden tuottamisen järjestäminen on valtionhallinnon vastuulla ja joita on tarkoitettu käytettävän yleisesti ja laajasti julkisten hallintotehtävien tukena. Yhteisten palvelujen tuottaminen tai järjestäminen ei edellytä merkittäviä toimialakohtaisia ratkaisuja ja ne perustuvat yleisesti käytettyihin tieto- ja viestintäteknisiin ratkaisuihin. 3 Velvollisuus käyttää yhteisiä palveluja Valtion virastojen, laitosten ja liikelaitosten on käytettävä 2 :ssä tarkoitettuja yhteisiä perustietotekniikka- ja tietojärjestelmäpalveluja, ellei organisaation ole teknisistä tai toiminnallisista syistä välttämätöntä käyttää toiminnassaan tai sen osassa muuta palvelua. Valtion virastojen, laitosten ja valtion liikelaitosten sekä kunnallisten viranomaisten niiden hoitaessa laissa niille säädettyjä tehtäviä on käytettävä yhteisiä sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalveluja ellei organisaation ole teknisistä tai toiminnallisista syistä välttämätöntä käyttää toiminnassaan tai sen osassa muuta palvelua. Valtioneuvoston asetuksella voidaan organisaatio-, toiminta tai palvelukohtaisesti tarkemmin säätää yhteisten palvelujen käytön laajuudesta.
Lainsäädäntötyön aikataulu Lausunnoille 31.5. Työryhmän ehdotus HE:ksi ja palvelukeskuksen perustamista koskevaksi asetukseksi 31.8. Hallituksen esitys 9/2013 Lausuntokierros päättyy 10.7. Käännös ja laintarkastus 8-9/2013 28.5.2013 11
Palvelukeskuksen toimintaperiaatteet ja Alihankkijat palvelutoimituksen arvoketju Palvelukeskus Asiakkaat Ulkoiset Palvelutuottaja 1 Palvelutuottaja 2 Palvelutuottaja n Sisäiset Palvelutuottaja 1 Palvelutuottaja n Ostetut palvelut Oma palvelutuotanto Asiakaspalveluiden integrointi Asiakas 1 Asiakas 2 Asiakas 3 Asiakas n Palvelukeskuksen vertailtavuus muihin toimijoihin Alihankintakumppaneita valtionhallinnosta ja markkinoilta Keskittyy toimialariippumattomien palveluiden tarjoamiseen Palvelukeskus ei käytä julkista valtaa eikä tee viranomaispäätöksiä Yhdistää palvelutuotannossa omaa ja markkinoilta hankittua palvelua Toimii valtakunnallisesti, alueellisesti hajautettu Asiakkaana kaikki valtionhallinnon virastot ja laitokset Palvelukeskus toimii voittoa tavoittelematta 12
TORI-palvelukeskuksen tavoitteet Asiakastyytyväisyys Henkilöstötyytyväisyys Kustannustehokkuus 13
Palvelutuotanto nykytilassa TORIn tiekartta Palvelutuotanto siirtymävaiheessa PVJJK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT VERKKOPALVELUT TOIMIALARIIPPUMATTOMAT HALTIK PVJJK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT ERVE / STUVE VERKKOPALVELUT HALTIK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT TORI-PALVELUKESKUS TOIMIALAKOHTAISET TOIMIALARIIPPUMATTOMAT HALTIK TORI AHTI TORI PVJJK TORI VIP TORI AHTI TOIMIALAKOHTAISET AHTI TOIMIALARIIPPUMATTOMAT OTTK TOIMIALAKOHTAISET OTTK TOIMIALARIIPPUMATTOMAT VIP, muut palvelukeskukset ja yksiköt OTTK TORI MUUT TORI AHTI TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT ORK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT MUUT TOIMIALAKOHTAISET MUUT PALVELUT 14
KOKONAISAIKATAULU 15
Toimintosiirrot = Yksikkökohtainen päätös = Vastuunvaihto = Yhteisten palvelujen käyttö = Yksikkökohtainen valmistelu = As-is -vaihe YKSIKKÖ 2013 2014 2015 2016 ICT-toimintojen siirrot HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 AHTI TEM VIP VM Valtiokonttori VM OTTK OM VERO VM TULLI VM Väestörekisterikeskus VM Liikenne- ja viestintäministeriö LVM SYKE YM THL STM Säteilyturvakeskus STM Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto STM TRAFI Asiakassiirrot LVM Liikennevirasto LVM = Yksikkökohtainen päätös = Vastuunvaihto = Yhteisten palvelujen käyttö = Yksikkökohtainen valmistelu = As-is -vaihe Viestintävirasto LVM YKSIKKÖ 2013 2014 2015 2016 Ilmatieteen laitos LVM HALTIK Palvelukeskusasiakkaiden siirrot PK HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 SM Aluehallintovirastot AHTi VM Hätäkeskuslaitos SM Maistraatit AHTi VM Tilastokeskus Elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukset VM (ELY-keskus) AHTi TEM 9 10 11 12 Lääkealan turvallisuus- Valtion ja talous- kehittämiskeskus ja henkilöstöhallinnon STMpalvelukeskus AHTi VM Teknologian tutkimuskeskus Valtioneuvoston VTT kanslia TEM VIP VN Ulkoasiainministeriö Valtiovarainministeriö UM VIP VM Geologian tutkimuskeskus Työ- ja elinkeinoministeriö TEM VIP TEM PRH Sosiaali- ja terveysministeriö TEM VIP STM Maa- ja metsätalousministeriö (VIPin palvelut) VIP Tekes - teknologian ja innovaatioiden TEM MMM Puolustushallinnon rakennuslaitos VIP PLM Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TEM Puolustusministeriö VIP PLM Opetus- ja kulttuuriministeriö Ympäristöministeriö OKM SYKE YM Taiteen edistämiskeskus Poliisihallitus (Taike) OKM HALTIK SM Museovirasto Rajavartiolaitos OKM HALTIK SM Opetushallitus Maahanmuuttovirasto OKM HALTIK SM Suomen AkatemiaSisäasianministeriö OKM HALTIK SM Kansallisarkisto Suojelupoliisi Palvelusiirrot OKM HALTIK SM = Yksikkökohtainen päätös = Vastuunvaihto = Yhteisten palvelujen käyttö Pelastusopisto HALTIK TIKE MMM SM = Yksikkökohtainen valmistelu = As-is -vaihe Keskusrikospoliisi YKSIKKÖ HALTIK SM 2013 2014 2015 2016 Maanmittauslaitos Palvelusiirrot MMM HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Liikkuva poliisi Oikeuskanslerinvirasto HALTIK VN SM Metla + MTT + RKTL Valtion taloudellinen Poliisiammattikorkeakoulu MMM tutkimuskeskus VATT VM HALTIK Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta STM SM Maa- ja metsätalousministeriö Oulun vastaanottokeskus (käyttöp.) Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta MMM HALTIK STM SM Suomenlinnan Elintarviketurvallisuusvirasto Joutsenon vastaanottokeskus Evira Kansallinen hoitokunta audiovisuaalinen MMM HALTIK OKM OKM SM arkisto Maaseutuvirasto Celia-kirjasto Kriisinhallintakeskus Ylioppilastutkintolautakunta MMM HALTIK OKM OKM SM Varastokirjasto Kotimaisten kielten Raja- keskus ja merivartiokoulu Mittatekniikan keskus OKM HALTIK OKM TEM SM PVJJK Kuluttajatutkimuskeskus PLM TEM Kuluttajavirasto Kansainvälisen liikkuvuuden PV / Haltik-palvelut ja yhteistyön Kilpailuvirasto Energiamarkkinavirasto PV OKM HALTIK PVJJK TEM TEM PLM TEM PLM Matkailun edistämiskeskus TEM 16
KIITOS! TORI-hanke, valtiovarainministeriö, JulkICT-toiminto www.vm.fi/tori tori@vm.fi TORI-hankepäällikkö projektijohtaja Sari-Anne Hannula sari-anne.hannula@vm.fi puh. 040 529 7530 17