1 LUPAPÄÄTÖS Nro 29/09/1 Dnro Psy-2009-y-6 Annettu julkipanon jälkeen 27.4.2009 ASIA LUVAN HAKIJA Severijoen sillan ja varasillan rakentaminen, Kemijärvi Tiehallinto / Lapin tiepiiri Hallituskatu 3 B 96100 ROVANIEMI
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Hankkeen sijainti ja tarkoitus... 3 Nykyinen silta... 3 Siltasuunnitelma... 3 Tutkimukset... 4 ALUEEN OMISTUS JA HANKETTA KOSKEVAT SUOSTUMUKSET... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä sekä tiedot vedenkorkeuksista ja virtaamista... 4 Vesistön käyttö... 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 1. Rakenteita koskevat määräykset... 6 2. Rakentamisaika... 7 3. Työnaikaisten haittojen minimointi... 7 4. Viimeistely- ja maisemointityöt... 7 5. Kunnossapitomääräys... 7 6. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 8 Pääasiaratkaisun perustelut... 8 Lupamääräysten perustelut... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU... 8 Perustelut... 8 MUUTOKSENHAKU... 9
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Lapin tiepiiri on ympäristölupavirastoon 14.1.2009 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Severijoen sillan peruskorjaukseen ja työnaikaisen varasillan rakentamiseen Kemijärven kaupungissa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Hankkeen sijainti ja tarkoitus Hakijan tarkoituksena on peruskorjata Severijoen vuonna 1961 rakennettu silta. Sillan peruskorjauksen ajaksi tehdään kiertotie ja varasilta nykyisen sillan alavirran puolelle, noin 15 metrin päähän. Siltapaikka sijaitsee Kemijärven kaupungin Luusuan kylän eteläpuolella Autti Kemijärvi maantiellä 944, noin 37 km Kemijärveltä Vanttauskosken suuntaan. Nykyinen silta Nykyinen Severijoen silta on yksiaukkoinen teräsbetonikantinen teräspalkkisilta. Sillan jännemitta on 16,0 m, kokonaispituus 28,80 m, hyötyleveys 6,0 m, vapaa-aukko 14,9 m, vapaa alikulkukorkeus 3,3 m vedenkorkeudella N 60 + 145,56 m ja suunnittelukuorma AI. Maantien 944 liikennemäärät olivat vuonna 2006 tehdyn liikennelaskennan mukaan 259 kevyttä ja 16 raskasta ajoneuvoa vuorokaudessa. Nopeusrajoitus sillan kohdalla on 80 km/h. Siltasuunnitelma Lapin ympäristökeskus on antanut 9.7.2008 sillan peruskorjausta koskevan aukkolausunnon, joka on liitetty asiakirjoihin ja jossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon suunnitelmassa. Silta peruskorjataan uusimalla sillan kansirakenne siten, että rakenteeksi tulee teräsbetoninen liittopalkkisilta. Myös sillan alusrakenteet kunnostetaan. Silta korjataan nykyisille maatuille, jotka ovat alaosastaan kivimuuritukia ja yläosastaan teräsbetonia. Maatuet on perustettu anturoilla maanvaraisesti. Sillan uusi hyötyleveys on 7,5 m, vapaa alikulkukorkeus vedenkorkeudella N 60 + 145,56 m on 1,5 m ja suunnittelukuorma LkI. Kaidetyyppi on korkea H2 -sillankaide (tiheä kaide). Mahdollisia kaapeleita varten siltaan asennetaan suojaputkitus. Siltaa ei valaista.
Maantien 944 nykyinen vaakageometria siltapaikan molemmin puolin on huono ja tien geometriaa parannetaan sillan peruskorjauksen yhteydessä. Sillan peruskorjauksen ajaksi tehdään kiertotie ja varasilta nykyisen sillan alavirran puolelle, noin 15 metrin päähän. Siltatyyppinä voidaan käyttää mitä tahansa tarkoitukseen soveltuvaa ratkaisua. Varasilta voidaan perustaa anturoilla tason N 60 + 145,0 m alapuolella olevan tiiviimmän maakerroksen varaan. Varasilta mitoitetaan ajoneuvoasetuksen mukaisille kuormille. Varasillan hyötyleveys on 4,2 m, vapaa-aukko vähintään 7 m ja vapaa alikulkukorkeus vedenkorkeudella N 60 + 145,53 m on vähintään 1,5 m. Varasillan kaidetyyppinä on korkea sillan kaide (tiheää kaide). Kaiteet voidaan myös korvata riittävän korkeilla sillan molemmille reunoille sijoittuvilla tukirakenteilla. Kiertotielle asennetaan liikennemerkit osoittamaan etuajo-oikeutta ja väistämisvelvollisuutta kohdattaessa, koska varasilta on liikennöitävissä yksikaistaisena ainoastaan yhteen suuntaan kerrallansa. Varasilta puretaan korjaustyön valmistuttua. Työt tehdään vuoden 2010 aikana. 4 Tutkimukset Siltapaikalla on tehty pohjan luotaus nykyisiltä sillan kaidelinjoilta ja rantaviivan kohdalta sekä kaksi heijarikairausta. Joen rantatörmillä on tierakenteiden alla 3 4 metriä löyhää täyttöä, minkä jälkeen on kerros keskitiivistä soraa ja moreenia. Nykyisen sillan maatuet on perustettu anturoilla tiiviin moreenin ja kallion varaan tasoon N 60 + 140,8 m. ALUEEN OMISTUS JA HANKETTA KOSKEVAT SUOSTUMUKSET Hankkeen kohteena olevan vesialueen 320-411-876-1 omistaa Luusuan osakaskunta. Ranta-alueet kuuluvat tiloihin Rinnemäki RN:o 3:7 ja Mäntyharju RN:o 86:0 Osakaskunta ja maa-alueiden omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeen toteuttamiseen. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä sekä tiedot vedenkorkeuksista ja virtaamista Severijoki (65.312) kuuluu Kemijoen vesistöalueeseen (65). Severijoen valuma-alue on 97 km 2 ja järvisyys 4,5 %. Severijoen vesistö on suljettu patopenkereellä ja sen vedet pumpataan Kemijokeen noin 1 kilometrin päässä siltapaikasta. Pumppaamon nimellisteho on 8 m 3 /s. Vedenkorkeuksiin ja virtaamin vaikuttavat merkittävimmin Kemijoen säännöstely. Severijoen vedenkorkeus on ollut huomattavasti alempana ennen Kemijoen säännöstelyä. Nykyisin vedenkorkeus pidetään vakiona Pontikkalahdessa sijaitsevan pumppaamon avulla. Siltapaikan vedenkorkeus oli 2.6.2008 N 60 + 145,50 m. Uoman leveys nykyisen sillan kohdalla on 14,5 m ja uoman poikkileikkausala 30 m 2. Uoma laajenee välittömästi siltapaikan molemmin puolin. Uoma on jään peitossa talvella. Jäänlähtö siltapaikalla on rauhallinen eikä paikalle synny jääpatoja.
5 Vesistön käyttö Severijoessa on vesiliikennettä ja kalankulkua. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Nykyinen silta sijoittuu tasaiseen jokimaisemaan, jossa ylävirran puoleiset ranta-alueet ovat osittain viljelykäytössä ja alavirran puolella on sekametsää. Sillan merkitys maisemaan on vähäinen. Varasilta poistetaan peruskorjauksen valmistuttua, joten sillä ei ole pysyvää merkitystä maisemaan. Sillan leventäminen ja tiegeometrian parantaminen lisäävät liikenneturvallisuutta. Varasillan rakentaminen mahdollistaa liikennöitävyyden sillan korjaustyön aikana. Sillan korjaaminen saattaa ajoittain rajoittaa vesistön käyttöä, mutta työn aikana turvataan veneliikenne siltapaikalla. Valmiilla siltarakenteella ei ole vaikutuksia vedenkorkeuksiin, virtaamiin, vedenlaatuun tai vesistön käyttöön. Rakentamisesta ei aiheudu vesilain nojalla korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Menetetyt maa-alueet korvataan tietoimituksen mukaisesti. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on vesilain säätämässä järjestyksessä antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Kemijärven kaupungissa 9.2. 11.3.2009 sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Lisäksi Kemijärven kaupungin kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto. Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. 2. Lapin työ- ja elinkeinokeskus Työ- ja elinkeinokeskus on todennut, että töiden aikana mahdollisesti syntyvät kalataloudelliset haitat jäävät ennalta arvioiden vähäisiksi. Kaivu- ja maansiirtotyöt voivat aiheuttaa väliaikaista veden samenemista. 3. Kemijärven kaupunki / tekninen osasto Tekninen osasto on todennut, ettei Severijoen sillan alueella ole oikeusvaikutteista kaavaa. Sillan korjaaminen ei vaikeuta alueen tulevaa kaavoitusta tai maankäytön suunnittelua.
6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Lapin tiepiirille luvan Severijoen sillan ja varasillan rakentamiseen Kemijärven kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää tästä päätöksestä ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Severijoen silta ja varasilta on rakennettava hakemuksen liitteenä olevien seuraavien piirustuksien osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla: Kemijärvi. Suunnitelmakartta, M1 Luusuantie plv. 80 400. 23.12.2008" MK 1:500 Kemijärvi. Pituusleikkaus, M1 Luusuantie plv. 80 685. 23.12.2008" MK 1:1 000/1:100 Kemijärvi. Suunnitelmakartta, kiertotie. 23.12.2008" MK 1:500 Kemijärvi. Pituusleikkaus, kiertotie. 23.12.2008" MK 1:1 000/1:100 "Maantien 944 Autti Kemijärvi parantaminen Severinjoen sillan kohdalla. S1 Severinjoen silta, Kemijärvi. Teräsbetoninen liittopalkkisilta II. Pääpiirustus vesilain mukaista lupaa varten. 23.12.2008" MK 1:10 000 ja 1:100 "Maantien 944 Autti Kemijärvi parantaminen Severinjoen sillan kohdalla. Severinjoen varasilta, Kemijärvi. Kalustosilta (Bailey). Varasilta, alustava yleispiirustus. 15.12.2008" MK 1:100 Kemijärvi. S1 Severinjoen silta. Siltapaikan kartta. 23.12.2008" MK 1:500 Kemijärvi. S1 Severinjoen silta. Siltapaikan pituusleikkaus. 23.12.2008" MK 1:200. Kemijärvi. S1 Severinjoen silta. Siltapaikan poikkileikkaukset A A ja B B. 23.12.2008" MK 1:200. Suunnitelmaan saadaan Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia vähäisiä muutoksia, joilla ei ole haitallista vaikutusta yleiseen tai yksityiseen etuun.
7 2. Rakentamisaika Rakennustyöt on aloitettava kahden vuoden kuluessa ja saatettava päätökseen olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakentamistyöt on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työt on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on myös huolehdittava siitä, ettei töiden aikana kalastuksen harjoittamista tai muuta vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Työnaikainen kiertotie ja varasilta on poistettava heti, kun se rakentamisen kannalta on mahdollista. Työn suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on luvan saajan viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 4. Viimeistely- ja maisemointityöt Rakennustyön päätyttyä asiaan kuulumattomat rakennustarvikkeet ja -jätteet on poistettava vesistöstä sen luonnollista pohjaa myöten. Rakennuspaikat ja niiden ympäristöt on työn jäljiltä siistittävä ympäristöön sopeutuviksi. 5. Kunnossapitomääräys Luvan saajan on huolehdittava sillan ja siihen liittyvien rakenteiden kunnossapidosta. 6. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Kemijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen rakentamisen aloittamista. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Lapin ympäristökeskukselle ja Kemijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella.
8 RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Severijoen sillan peruskorjaus ja varasillan rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen liikenteen kulkuyhteyksien parantamiseksi. Luvan saajalla on oikeus hanketta varten tarvittaviin alueisiin. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta ja yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös saadaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 12, 15 sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on 1 100 euroa. Perustelut Hakemusasiassa on kysymys alla mainitussa asetuksessa tarkoitetusta sillasta, jolloin käsittelymaksu on 1 100 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Anna-Maria Karppinen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 043 tai 020 690 182 A-MK/ph Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 27.5.2009, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: asiakaspalvelu 020 690 182 telekopio 08-8162 870 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.