Euroopan parlamentti täysistunnossa 21. 24. huhtikuuta Mepit muistivat vaalikauden toiseksi viimeisen täysistunnon aluksi Italian maanjäristyksen uhreja. He hyväksyivät parannuksia energiankuluttajien sekä bussi- ja vesiliikenteen matkustajien oikeuksiin, kuten myös potilaiden oikeuteen hakeutua terveydenhoitoon toisessa EU-maassa. EP siunasi myös uudet alenevat hintakatot matkapuheluiden verkkovierailuille. Parlamentti tiukensi lisäksi luottoluokituslaitosten toimintaa koskevia sääntöjä vastauksena finanssikriisiin. Luomme seuraavassa päiväkohtaisen katsauksen Euroopan parlamentin Strasbourgin täysistunnon aikana käsittelemiin asioihin. Katsaukseen on liitetty perjantain kohdalle linkki kaikkiin täysistunnon hyväksymiin teksteihin sekä parlamentin lehdistöpalvelun tiedotteisiin täysistuntokeskusteluista ja -äänestyksistä. Parlamentti kokoontuu vaalikauden viimeiseen täysistuntoon 4. 7. toukokuuta Strasbourgissa. FI Lehdistöpalvelut Mediasuhteiden osasto Johtaja - päätiedottaja : Jaume DUCH GUILLOT Reference No.: 20090420FCS53948 Press switchboard number (32-2) 28 33000 www.vaalit2009.eu - 1/9
Tiistaina täysistunnossa: energiapaketti, verkkovierailumaksut ja 2007 vastuuvapaus Parlamentti piti Strasbourgin täysistunnon avauksessa minuutin hiljaisen hetken Italian maanjäristyksen uhrien muistoksi. Mepit käsittelivät ehdotuksia sähkö- ja kaasumarkkinoiden liberalisoimiseksi ja energiankuluttajan oikeuksien parantamiseksi. Esillä oli myös matkapuheluiden, tekstiviestien ja mobiilisurffauksen hintojen leikkaus 1. heinäkuuta alkaen sekä EU-budjetin toimeenpanon kuprut vuonna 2007. Puhemies Hans-Gert Pöttering esitti parlamentin nimissä syvän osanoton ja myötätunnon Abruzzon järistyksen 295 uhrin omaisille, sen kodittomiksi jättämille 40 000:lle ja koko maalle. Mepit keskustelivat Italian maanjäristyksestä keskiviikkona komission julkilausuman pohjalta. Kilpailua ja parempaa kuluttajansuojaa sähkö- ja kaasumarkkinoille Täysistunto käsitteli tiistaina ns. kolmatta energiamarkkinapakettia, jolla halutaan lisätä kilpailua EU-maiden sähkö- ja kaasumarkkinoilla. EU haluaa parantaa sähkön ja maakaasun sisämarkkinoiden toimivuutta muun muassa eriyttämällä energian tuotannon ja siirtoverkot. Lakipaketilla vahvistetaan edelleen myös energiankuluttajien oikeuksia. Parlamentti tuki laajaa lakipakettia keskiviikon äänestyksessään. Halvempia matkapuheluita ja tekstiviestejä 1.7. alkaen EU leikkasi ulkomailla soitettujen ja vastaanotettujen matkapuheluiden verkkovierailumaksuja vuonna 2007. Mepit näyttivät tiistaina vihreää valoa uusille ja yhä aleneville verkkovierailumaksuille. Heinäkuusta alkaen kotioperaattorit voivat veloittaa asiakkailtaan enintään 0,43 euroa minuutilta (ilman alv:tä) soitetuista ja 0,19 euroa minuutilta (ilman alv:tä) vastaanotetuista verkkovierailupuheluista. Myös tekstiviestit ja mobiilisurffaus halpenevat. Parlamentti hyväksyi keskiviikkona jäsenmaiden neuvoston kanssa neuvotellun kompromissin verkkovierailujen hintojen alentamisesta. 2007 vastuuvapausmenettely Mepit keskustelivat tiistaina pitkään EU-toimielinten varainkäytöstä vuonna 2007. Talousarvion valvontavaliokunnan esittelijät suosittelivat vastuuvapauden myöntämistä eli puhtaiden paperien antamista useimmille toimielimille veronmaksajien rahojen käytöstä. Neuvoston hallintomenojen käyttö on tosin herättänyt vaateita tiiviimmästä parlamentaarisesta valvonnasta. Täysistunnossa kritisoitiin virheitä etenkin maataloustukien ja rakennerahastojen maksatuksissa ja perättiin yksinkertaisempia menettelyitä, sillä suuri osa virheistä johtuu meppien mukaan monimutkaisista ja epäselvistä säännöksistä. Mepit myös kehottivat jäsenmaita jälleen parantamaan EU-varojen käytön valvontaa sekä yhteistyötä virheellisesti käytettyjen varojen takaisinperinnässä. Parlamentti äänestää vastuuvapausmietinnöistä torstaina. Laiton puukauppa Mepit myös peräsivät tiukennuksia EU:n puutavaraa ja -tuotteita koskeviin sääntöihin laittomien hakkuiden torjumiseksi. Jopa 20 40 % maailman teollisuuspuun tuotannosta on peräisin laittomista lähteistä, millä on vakavia seurauksia ympäristölle, ilmastolle ja kehitysmaiden taloudelle. Trooppiset metsät vähenevät lähes 13 miljoonalla hehtaarilla vuodessa ja metsäkato aiheuttaa noin 20 % maailman hiilipäästöistä. Mepit haluavat sakkoja sääntöjä rikkoville puukaupan toimijoille. Parlamentti äänesti puukaupan sääntelystä keskiviikkona ensimmäisessä käsittelyssä. 20090420FCS53948-2/9
Keskiviikkona täysistunnossa: finanssikriisi, energia, liikenne ja tekijänoikeudet Lainsäädännölliset vastaukset finanssikriisiin olivat täysistunnon keskiviikkoaamun pääaihe. Mepit hyväksyivät uuden sääntelykehyksen Euroopan sähkö- ja kaasumarkkinoille, joka parantaa myös energiankuluttajan oikeuksia. Parlamentti hyväksyi uudet alenevat hintakatot matkapuheluiden verkkovierailuille ja tiukempaa sääntelyä laittoman puukaupan ja hakkuiden torjumiseksi. Esillä olivat myös bussi- ja vesiliikenteen matkustajien oikeudet ja musiikin tekijänoikeussuojan pidentäminen. Täysistunnon keskiviikkoaamu keskittyi finanssikriisin opetuksiin. Romanian Renate Weber (liberaalidemokraatit) totesi, että parlamentin mietinnöillä "ei ratkaista finanssikriisiä, mutta toivomme, että ne auttavat meitä välttämään samat virheet tulevaisuudessa ja tukevat uutta alkua Euroopan taloudelle". Täysistunto keskusteli Weberin mietinnön pohjalta lakiehdotuksesta, joka pyrkii keventämään EU:ssa toimivien yritysten hallinnollisia rasitteita fuusioissa ja jakautumisissa. Vakuutusalalle ja luottoluokituslaitoksille tiukempaa sääntelyä Mepit käsittelivät keskiviikkona sekä vakuutusalan valvontaa ja pääomavaatimuksia että luottoluokituslaitosten sääntelyä. Täysistunto hyväksyi puolen päivän äänestyksissään suuren vakuutusalan sääntöremontin. Niin sanotun Solvenssi II -direktiivin tavoitteena on varmistaa, että valvontaviranomaisilla on aiempaa paremmat työkalut arvioida vakuutusyhtiöiden ottamia riskejä ja yhtiöiden vakavaraisuutta. Esillä oli myös jäsenmaiden neuvoston kanssa neuvoteltu kompromissi uudesta EU-lainsäädännöstä yritysten ja investointien vakavaraisuutta ja uskottavuutta arvioiville luottoluokituslaitoksille. Luottoluokituslaitokset epäonnistuivat rahoitusmarkkinoiden tilan arvioinnissa ja luokitustensa mukauttamisessa markkinoiden kehitykseen, mikä on osaltaan vaikuttanut nykyiseen talouskriisiin, keskustaoikeiston EPP-ED-ryhmän ranskalaisesittelijä Jean- Paul Gauzès arvioi. Voit lukea Gauzèsin haastattelun alla olevan linkin kautta. Energiamarkkinat, verkkovierailut, laiton puukauppa Täysistunto näytti äänestyksissään vihreää valoa niin kutsutusta kolmannesta energiapaketista neuvotellulle kompromissille. Laaja lakipaketti tähtää edelleen pitkälti kansallisten sähkö- ja kaasumarkkinoiden avaamiseen kilpailulle ja parantamaan pienempien alan toimijoiden mahdollisuutta kilpailla energiajättien kanssa. Uusi lainsäädäntö tuo lisäparannuksia myös energiankuluttajan oikeuksiin suhteessa energian toimittajiin. Mepit siunasivat myös sovun matkapuheluiden, tekstiviestien ja mobiilisurffauksen verkkovierailujen uusista hintakatoista. Uudet halvemmat hinnat tulevat voimaan 1. heinäkuuta ja alenevat edelleen asteittain. Täysistunto hyväksyi myös tiukennuksia EU:n puutavaraa ja -tuotteita koskeviin sääntöihin laittomien hakkuiden torjumiseksi. Jopa 20 40 % maailman teollisuuspuun tuotannosta on peräisin laittomista lähteistä. Matkustajien oikeudet Mepit kautta poliittisen värikartan tukivat lakiehdotuksia, jotka takaisivat bussi-, meri- ja sisävesiliikenteen matkustajille lento- ja junamatkustajien tapaan korvauksia myöhästymisistä ja peruutuksista. EU on jo petrannut lento- ja rautatieliikenteen matkustajien oikeuksia kahdella asetuksellaan. Se haluaa nyt turvata eurooppalaisille kuluttajille yhtäläiset oikeudet liikennemuodosta riippumatta. Liikennevaliokunnan mepit kaipaavat parannuksia etenkin vammaisten ja liikuntarajoitteisten matkustajien oikeuksiin, liikenteenharjoittajan vastuuseen sekä korvausten ja valitusten käsittelyyn. Täysistunto äänestää laeista torstaina. 2007 vastuuvapaus 20090420FCS53948-3/9
Keskustelu EU-budjetin toimeenpanosta vuonna 2007 jatkui keskiviikkona, kun neuvosto sai tilaisuuden perustella parlamentille hallintomenojensa käyttöä ulkopolitiikan operaatioihin. Mepit höykyttivät jäsenmaita edustavaa toimielintä yrityksistä vältellä parlamentaarista valvontaa ja edustajien tiedusteluita rahankäytöstä. Parlamentti päättää vuoden 2007 vastuuvapauden myöntämisestä, lykkäämisestä tai epäämisestä torstaina. Musiikin tekijänoikeussuoja Irlannin Brian Crowley (Unioni kansakuntien Euroopan puolesta) esitteli mepeille keskiviikon iltapuolella oikeudellisten asioiden valiokunnan ehdotuksen pidentää musiikkitallenteiden tekijänoikeussuojaa ja korvauksia 95 vuoteen nykyisistä 50 vuodesta. Täysistunto äänestää torstaina ehdotuksesta. 20090420FCS53948-4/9
Torstaina täysistunnossa: rajatylittävä terveydenhuolto, G20-kokous, Länsi-Balkan, Moldova Mepit äänestivät parannuksista potilaiden oikeuteen hakeutua terveydenhoitoon toisessa EU-maassa. He paransivat myös bussi- ja laivaliikenteen matkustajien oikeuksia muun muassa korvauksiin myöhästymisistä ja tiukensivat luottoluokituslaitosten toimintaa koskevia sääntöjä. Täysistunto summasi lisäksi huhtikuun alun G20-huippukokouksen tuloksia ja pohti Moldovan ja Länsi-Balkanin tilannetta. Parlamentti keskusteli ja äänesti brittikonservatiivien John Bowisin rajatylittävää terveydenhuoltoa koskevasta mietinnöstä. Komission direktiiviehdotuksella halutaan helpottaa ja selkeyttää potilaiden oikeutta hakeutua hoitoon muuhun EU-maahan. Mepit katsovat, että potilaiden tulee saada näiden hoitojen kulut korvattua siihen summaan asti, minkä he olisivat saaneet kotimaassaankin. Jäsenmaat voivat päättää, kattavatko ne potilaan muita kuluja, kuten matkoja ja majoitusta. Potilaiden tulee saada tietoa oikeuksistaan Ennakkolupajärjestelmän käyttöönotto olisi sallittua, jos esimerkiksi kotijäsenmaan terveydenhuoltojärjestelmälle aiheutuisi muutoin selkeää haittaa. Suomi on pitänyt ennakkolupamahdollisuutta tärkeänä terveydenhuoltopalvelujen suunnittelun kannalta. Mepit korostavat, että potilaiden täytyy saada helposti tietoa oikeuksistaan. He kannattavat kansallisten tiedotuspisteiden sekä Euroopan potilasoikeusasiamiehen viran perustamista. Vuonna 2007 tehdyn Eurobarometri-tutkimuksen mukaan 30 % EU:n kansalaisista ei tiedä oikeudestaan saada terveydenhuoltoa oman maansa ulkopuolella. Moldova EU:n itäinen naapurusto oli esillä torstain istuntokeskusteluissa. Mepit esittivät vakavan huolensa Moldovan 5. huhtikuuta parlamenttivaalien jälkeen puhjenneesta poliittisesta kriisistä ja ihmisoikeusloukkauksista. Kommunistien vaalivoitto herätti väkivaltaisuuksia ja syytöksiä vilpistä. Ulkoasiainvaliokunnan mepit korostivat vaalien jälkeen solidaarisuuttaan Romanialle, jonka välit Moldovan kanssa ovat kiristyneet vaalien myötä. Istunnossa kehotettiin vahvistamaan Moldovan demokratiaa ja osa puhujista kehotti myös lähentämään EU:n suhteita maahan. Länsi-Balkan Parlamentti keskusteli myös Länsi-Balkanin maiden eurooppalaisesta näkymästä Ruotsin Anna Ibrisagicin (keskustaoikeiston EPP-ED-ryhmä) oma-aloitemietinnön pohjalta. Kroatian, Bosnia ja Hertsegovinan, Serbian, Kosovon, Montenegron, Albanian ja entisen Jugoslavian tasavalta Makedonian EU-jäsenyyttä ei pitäisi ulkoasiainvaliokunnan mielestä viivyttää tai kieltää, mikäli maat täyttävät muun muassa demokratiaa ja oikeusvaltiota koskevat ns. Kööpenhaminan kriteerit. EU-jäsenyysnäkymä tuo esittelijän mukaan alueelle vakautta ja edistää uudistuksia. Länsi-Balkanin maita kehotetaan kuitenkin täyteen yhteistyöhön YK:n alaisen entisen Jugoslavian sotarikostuomioistuimen kanssa. Parlamentti äänestää mietinnöstä perjantaina. G20-huippukokous Täysistunto pui myös Lontoossa 2. huhtikuuta järjestetyn johtavien teollisuusmaiden ja kehittyvien talouksien G20-huippukokouksen tuloksia. Maiden johtajat päättivät Lontoossa reilun tuhannen miljardin Yhdysvaltain dollarin tuki- ja elvytyspaketista maailman talouksien pönkittämiseksi ja markkinoiden vakauttamiseksi. EU:n puheenjohtajamaa Tšekin varapääministeri Petr Nečas ja laajentumiskomissaari Olli Rehn arvioivat mepeille, että Lontoon saldo oli reilusti plussalla ja että EU kykeni vahvaan rooliin rahamarkkinoiden sääntelyn tiukentamiseksi ja protektionismin torjumiseksi. 20090420FCS53948-5/9
Huippukokous sai mepeiltä sekä kiitosta että kritiikkiä. Keskustaoikeisto kaipasi lisää tukea kasvulle, liberaalidemokraatit rakenteellisia uudistuksia. Vihreät arvostelivat vihreiden investointien saamaa vähäistä huomiota ja sosialidemokraatit peräsivät toimia työttömyyden torjuntaan. Parlamentti äänestää perjantaina G20-kokousta koskevasta päätöslauselmasta. Tekijänoikeudet, matkustajien oikeudet ja vastuuvapaus Parlamentti kannatti torstaina musiikkitallenteiden suoja-ajan pidentämistä 50 vuodesta 70 vuoteen. Se päätti laajentaa lento- ja junamatkustajien oikeudet muun muassa korvauksiin myöhästymisistä kattamaan myös bussi-, meri- ja sisävesiliikenteen. Mepit hyväksyivät myös uudet tiukemmat säännöt EU:ssa toimiville luottoluokituslaitoksille. Mepit äänestivät kaikkiaan 31 vastuuvapausmietinnöstä EU:n eri toimielimien ja virastojen vuoden 2007 rahankäyttöä koskien. Parlamentti myönsi vastuuvapauden kaikille muille paitsi jäsenmaiden neuvostolle. Se katsoi, että neuvoston hallintobudjetista rahoitettavat menot ovat enenevässä määrin toiminnallisia ja kuuluvat siksi parlamentin valvonnan alle. Mepit lykkäsivät neuvoston vastuuvapautta ja odottavat siltä lisätietoja asiasta. 20090420FCS53948-6/9
Perjantaina täysistunnossa: sähköinen raha, rajatylittävät maksut, Afganistanin naisten ahdinko Mepit käsittelivät vaalikauden toiseksi viimeisen täysistunnon päätteeksi sähköistä rahaa ja rajatylittäviä maksuja koskevien EU-lakien päivittämistä. Istuntoviikko päättyi poikkeuksellisesti perjantaina keskusteluihin ja kannanottoihin ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion loukkauksista maailmassa. Parlamentti tuomitsi jyrkästi naisiin Afganistanissa kohdistuvan syrjinnän ja väkivallan. Mepit haluavat päivittää EU:n lainsäädäntöä sähköisen rahan bisneksestä vauhdittaakseen alaa ja sähköisen rahan (kuten kännyköiden prepaid-kortit, sirulliset pankkikortit, ladattavat matkakortit jne.) liikkeellelaskua. Täysistunto hyväksyi brittikonservatiivien John Purvisin mietinnön komission asetusehdotuksesta. EP ja jäsenmaiden neuvosto pääsivät äskettäin sopuun liikkeellelaskijoiden alkupääoman alentamisesta miljoonasta 350 000 euroon. Mepit haluavat myös parantaa kuluttajien luottamusta sähköiseen rahaan. Sähköistä rahaa oli EU:ssa liikkeessä 1053 miljoonaa euroa heinäkuussa 2007, kun määrä oli 670 miljoonaa euroa vuonna 2005. Rajatylittävät maksut Täysistunto hyväksyi myös Liettuan Margarita Starkevičiūtėn (keskustaoikeiston EPP ED-ryhmä) mietinnön asetusehdotuksesta, jolla pyritään helpottamaan EU-maiden välisiä ja etenkin euroalueen sisäisiä rajatylittäviä sähköisiä maksutapahtumia. Sisämarkkinoiden toiminta ja rajatylittävän kaupan helpottuminen edellyttävät, että rajatylittävistä euromääräisistä maksuista peritään sama palvelumaksu kuin vastaavista maksuista jäsenmaan sisällä, mepit korostavat. Eläimistä saatavat sivutuotteet Mepit hyväksyivät myös Saksan Horst Schnellhardtin (EPP-ED) mietinnön eläimistä saatavien, muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen sivutuotteiden terveyssäännöistä (sivutuoteasetus). Vaikka uudella asetusehdotuksella ei voidakaan 100 %:sti välttää lihaskandaaleja, on tuotteiden jäljitettävyyden parantaminen askel oikeaan suuntaan, esittelijä arvioi. Ydinsulku Parlamentti hyväksyi myös vihreiden Angelika Beerin (Saksa) suositukset jäsenmaiden neuvostolle ydinaseiden leviämisen estämisestä sekä ydinsulkusopimuksen tulevaisuudesta. EP evästi neuvostoa keväällä 2010 järjestettävää ydinsulkusopimuksen tarkastuskonferenssia varten. Mepit haluavat asettaa ydinpolttoaineen tuotannon, käytön ja jälleenkäsittelyn Wienissä päämajaansa pitävän kansainvälisen atomienergiajärjestön IAEA:n valvontaan sekä vahvistaa järjestön valtuuksia ja resursseja. Afganistanin naiset syrjintä ja väkivalta arkea Täysistunto päättyi perjantaina keskusteluihin ja kannanottoihin ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion loukkauksista maailmassa. Parlamentti tuomitsi jyrkästi naisiin Afganistanissa kohdistuvan syrjinnän ja väkivallan. Se kehottaa tarkistamaan lakiehdotusta shiianaisten asemasta, joka rajoittaisi liikkumisvapautta, kannustaisi syrjintään ja laillistaisi avioliitossa tapahtuvan raiskauksen. EP kunnioittaa rohkeutta, jolla afgaaninaiset osoittivat mieltään lakiesitystä vastaan. Mepit pitävät oleellisen tärkeänä Afganistanin demokraattisen kehityksen kannalta, että se sitoutuu puolustamaan erityisesti naisten oikeuksia, sillä "naisilla on keskeinen tehtävä maan kehittämisessä ja heidän on voitava käyttää täysimääräisesti perusoikeuksiaan ja demokraattisia oikeuksiaan". Mepit ilmaisivat myös tukensa Sierra Leonen erityistuomioistuimelle sekä huolensa Pohjois-Irakissa sijaitsevan iranilaispakolaisten Ashrafin leirin mahdollisesta sulkemisesta ja sen asukkaiden humanitaarisesta tilanteesta. 20090420FCS53948-7/9
Lisätietoa? Lue parlamentin lehdistöpalvelun tiedotteet täysistuntokeskusteluista ja - äänestyksistä. Voit myös kuunnella nauhoitukset haluamistasi istuntokeskusteluista; klikkaa alla olevia linkkejä. Parlamentti kokoontuu vaalikauden viimeiseen täysistuntoon 4. 7. toukokuuta Strasbourgissa. 20090420FCS53948-8/9
Huhtikuun täysistunto kuvina Focus Mepit sinetöivät vaalikauden toiseksi viimeisessä täysistunnossa uudet alenevat hintakatot matkapuheluiden verkkovierailuille. He vahvistivat energiankuluttajien sekä bussi- ja vesiliikenteen matkustajien oikeuksia, kuten myös potilaiden oikeutta hakeutua terveydenhoitoon toisessa EU-maassa. Parlamentin sydän on puoliympyrän muotoinen istuntosali, jossa mepit keskustelevat ja äänestävät lakiehdotuksista. Kuvaajamme ikuisti jälleen joitakin täysistuntoviikon hetkiä katsottavaksesi. Parlamentin täysistuntoviikkoihin mahtuu arkista lainsäädäntötyötä ja lakien sinetöintiä mutta myös koko talon pysäyttäviä hetkiä. Mepit kunnioittivat Strasbourgin täysistunnon aluksi Italialaisen Abruzzon kaupungin maanjäristyksen uhreja. Voit katsoa huhtikuun täysistuntoviikon hetkiä klikkaamalla viereistä kuvaa. 20090420FCS53948-9/9