EU:n sosiaaliturvajärjestelmien uudistus ja pohjoismaiset sopimukset Miten EU:n sosiaaliturvasopimus vaikuttaa Pohjoismaiden välillä liikkuviin? Heli Mäkipää, edunvalvontavastaava Pohjola-Norden/ Suomi 1
EU:n sosiaaliturva-asetus Asetus 883/04 on Euroopan neuvoston antama asetus, joka määrää sosiaaliturvan koordinoinnista EU/ETA-maiden välillä työntekijän siirtyessä maasta toiseen Asetus 883/04 tulee korvaamaan asetuksen 1408/71 Asetus 883/04 astui voimaan 1.5.2010 EUmaissa (ETA-maissa eli Islannissa, Liechtensteinissa ja Norjassa sovelletaan edelleen asetusta 1408/71) 2
Miksi uusi asetus? Uudistuksen tavoitteet nykyaikaistaminen yksinkertaistaminen selkeyttäminen hallinnollisen yhteistyön laajentaminen = Tällä asetuksella pyritään järkeistämään jäsenvaltioiden sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevat käsitteet, säännökset ja menettelyt Uuden asetuksen odotetaan takaavan nopeamman ja tehokkaamman etujen saannin, kun esimerkiksi työntekijä siirtyy työskentelemään maasta toiseen (sähköiset lomakkeet, EESSI - Electronic Exchange of Social Security Information) 3
Tarvetta? Sosiaaliturvaa koskevan yhteisön lainsäädännön antaminen on olennainen edellytys EY:n perustamissopimuksen mukaisen henkilöiden vapaan liikkuvuuden periaatteen harjoittamiselle Liikkuvuus EU:ssa (2009) 6 miljoonaan työssä toisessa jäsenmaassa miljoona rajatyöntekijää 1,6 miljoonaa henkilöä muuttanut eläkkeensaajana toiseen jäsenmaahan (lähde: STM 2010) 4
Mikä asetuksen mukana muuttuu? Henkilöpiirin laajennus säännösten soveltamisalan laajentaminen koskemaan kaikkia jäsenvaltion sosiaaliturvalainsäädännön piiriin kuuluvia jäsenvaltioiden kansalaisia pelkkien työssä käyvään väestöön kuuluvien henkilöiden sijasta Varhaiseläke-etuudet ja äitiysetuuksia vastaavat isyysetuudet koordinaation piiriin Soveltamisalaa laajennetaan lakisääteisiin varhaiseläkejärjestelmiin, mikä merkitsee, että kyseisten järjestelmien edunsaajille varmistetaan etuuksien suorittaminen toiseen jäsenvaltioon ja että he tulevat terveydenhuollon ja perhe-etuuksien piiriin, mikä on täysin uusi piirre kyseisessä asetuksessa. 5
Mikä asetuksen mukana muuttuu? 2 Etuuksien, tulojen, tosiseikkojen ja tapahtumien rinnastaminen kaikilla jonkin jäsenvaltion alueella asuvilla henkilöillä on samat jäsenvaltion lainsäädännön mukaiset velvollisuudet ja edut kuin kyseisen valtion kansalaisilla. Yhdenvertaisen kohtelun yleistä periaatetta laajennetaan uuden asetuksen puitteissa. Asetukseen (ETY) N:o 1408/71 sisältyvää ennakkoehtoa henkilön asumisesta jäsenvaltion alueella ei enää aseteta kyseistä periaatetta sovellettaessa. Lainsäädännön tilapäinen soveltaminen Maksujen periminen ja etuuksien takaisinperintä rajat ylittävissä tilanteissa 6
Mikä asetuksen mukana muuttuu? 3 Tiedotus ja yhteistyövelvoitteet Sovittelumekanismit hallintotoimikunta käsittelee kaikkia tulkinnallisia kysymyksiä, jotka johtuvat tämän asetuksen säännöksistä tai mistä tahansa sopimuksesta tai järjestelystä, joka on tehty asetuksen perusteella Hallintotoimikunnassa on hallituksen edustaja kustakin jäsenvaltiosta sekä Euroopan komission edustaja Tiedonvaihdon sähköistäminen EESSI 7
Pohjoismaiset sopimukset Pohjoismaista yhteistyötä säätelevät erilaiset sopimukset Pohjoismaiden väliset yhteistyösopimukset pohjoismaisten laitosten säännöt Jotkut sopimukset, kuten pohjoismainen kielisopimus ja sosiaaliturvasopimus, vaikuttavat suoraan kansalaisten arkeen Pohjoismaisen yhteistyön perussopimus on Helsingin sopimus, jossa määritellään pohjoismaisen yhteistyön periaatteet 8
Pohjoismainen sosiaaliturvasopimus Pohjoismainen sosiaaliturvasopimus määrittelee pääpiirteittäin Pohjoismaiden välisen sosiaalivakuutusetuuksia koskevan yhteistyön suuntaviivat. Sopimuksen mukaan toisessa Pohjoismaassa työskentelevät tai asuvat Pohjoismaiden kansalaiset saavat saman sosiaaliturvan kuin maan omat kansalaiset. Sopimusta sovelletaan Pohjoismaiden sosiaaliturvan aloihin, jotka käsittävät sairauden, äitiyden tai isyyden, työkyvyttömyyden, vanhuuden, kuoleman, työtapaturman, työttömyyden ja yleiset lapsista maksettavat rahaetuudet. 9
Pohjoismainen sosiaaliturvasopimus Sovellettavaa lainsäädäntöä koskevat määräykset: 5 artikla - Henkilöt, jotka eivät ole ansiotyössä 1. Henkilöön, joka ei työskentele tai ei ole työskennellyt palkattuna työntekijänä tai itsenäisenä ammatinharjoittajana siten kuin asetuksessa tarkoitetaan, sovelletaan sen Pohjoismaan lainsäädäntöä, jossa hän asuu. 2. Puolisoon ja alle 18-vuotiaaseen lapseen, joka seuraa palkatun työntekijän tai itsenäisen ammatinharjoittajan mukana tämän muuttaessa Pohjoismaasta toiseen, sovelletaan, tämän maan lainsäädäntöä ikään kuin mukana seuraava perheenjäsen asuisi siellä. 10
EU:n sosiaaliturva-asetus ja pohjoismaiset sopimukset ongelmia? Suomen, Ruotsin ja Tanskan välillä noudatetaan uutta asetusta 883/04 ja Islannin ja Norjan kanssa asetusta 1408/71 Norjaan tai Islantiin opiskelemaan lähtevillä tuijotetaan edelleen väestökirjanpidon mukaista asuinmaata, Ruotsiin ja Tanskaan opiskelemaan lähtevät voivat anoa Kelalta Suomen sosiaaliturvan piiriin kuulumista Norjaan puolisonsa työn perässä lähtevä nainen ei ole oikeutettu äitiyspäivärahaan, koska hänellä ei ole työhistoriaa Norjassa (Ruotsin ja Tanskan kohdalla etuuksien rinnastaminen) 11
Mitä seuraavaksi? Uusi pohjoismainen sosiaaliturvasopimus Valmisteilla Pohjoismaiden ministerineuvoston sosiaali- ja terveysasioiden komiteassa Lausuntakierros syksyllä Voimaan aikaisintaan vuoden 2011 lopulla Asetuksen erinäiset muutokset; komission ehdotus valmisteilla Uusien asetusten soveltaminen suhteessa ETA-maihin ja Sveitsiin Uusien asetusten soveltaminen EU:n alueella liikkuviin 3. maiden kansalaisiin (neuvostossa poliittinen yhteisymmärrys 7.6.2010) (lähde: STM 2010) 12
Lisää tietoa Eurooppalainen tiedonlähde: http://ec.europa.eu/social-securitycoordination Pohjoismaiset sopimukset: www.norden.org neuvontapalvelu www.haloopohjola.fi 13
Lisää tietoa Haloosta Nettisivut www.haloopohjola.fi Sähköpostipalvelu haloo@pohjola-norden.fi Puhelinpalvelu 020 198 0088 Heli Mäkipää Edunvalvontavastaava Puh. 044 733 5776 Heli.makipaa@pohjola-norden.fi Fredrikinkatu 61 A 11 00100 Helsinki www.pohjola-norden.fi 14