Ehdotus: PERUSTELUT. Yleisiä näkökohtia

Transkriptio

1

2 Ehdotus: Neuvoston asetus (EY, EURATOM, EHTY) Euroopan yhteisöille suoritettavaan veroon sovellettavien edellytysten ja menettelyn vah\.istaniisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY, EURATOM, EHTY) N:o muuttamisesta PERUSTELUT. Talous- ja rahaliiton kolmas vaihe alkaa 1. tammikuuta Euroopan keskuspankki perustetaan sen jälkeen, kun valtion- ja hallitusten päämiehet ovat perustamissopimuksen 109 j artiklan 4 kohdan nojalla vah\.istanee t. mi tkä maat täyttävät yhtenäisvaiuutan vahvistamiselle vaadittavat edelljrt! liset. Komissio esittää tässä Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan ltesl<~ispankin käytännön toimin@ koskevia luonnoksia sekundäärilainsaadännö ksi. Yleisiä näkökohtia Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan perussääntö) 40 artiklan mukaan EKP:llä on suorittamisen edellyttämät erioilieudet ja vapaudet 1 vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa mäaritellyin edellytyksin. keskuspankin perussäännön (EKPJ:n jiisenval~ioiden alueella tehtäviensä Euroopan!.liteisöjen erioikeuksista ja Erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan 27 artiklanfl mukaan erioikeuksista ja vapauksista tehtyä pöytäkirjaa sovelletaan t - EKP:hen toimielimenä - EKP:n johtokunnan jäseniin -'EKP:n neuvoston jäseniin - EKP:n henkilökuntaan. Tämä tarkoittaa, että erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan kaikkia artikloita sovelletaan suoraan EKP:hen lukuun ottamatta 15 artiklaa. jossa määrätään, että ( ministeri)neuvosto vahvistaa sosiaalietuusjarjestelman. Koska sosiaalietuusjärjestelma liittyy työsuhteen ehtoihin, siitä päättää EKP:n johtokunta. Eräät erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan artiklal o\m sovellettavissa ilman lisätoimia. esimerkiksi 1 artikla (tilojen loukkaaniattomuus). 6 artikla (virallisten viestintäyhteyksien diplomaattiasema) ja 7 artikla (Iiulliiil~n~at). Useat' määräykset edellyttävät sekundaärilainsaadäntöa.,. jossa niiden sovellettavuus inaäritellaän. "' 23 artikla lisättiin perustamissopimukseen liitetyllä pöytäkirialla (N.n 7) Euroopan yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan muuttainisesta

3 Eräs naista määräyksistä on 13 artikla. jonka mukaan toimielinten virkamiehet ja muu henltilöstö ovat velvollisia maksamaan yhteisöille veroa työnantajansa maksamista. palkoista ja palkkioista niillä edellytyksillä ja noudattaen sitii iiienettelya. jonka neuvosto komission ehdotuksesta vahvistaa. Tänlän ehdotusluonnoksen tarkoituksena on korlrata IiRI EI<I>:IIa siinä toimielinten luettelossa. jossa luetellaan ne toimielimet. joiden ~.irhainiehet ja n1uu llenkilöstö ovat velvollisia maksamaan yhteisölle veroa neuvoston 1 ah\.istainien edellytysten ja menettelyn mukaisesti. Lainsäädännön kannalta tämä edell~aää asetuksen N:o 260/68 12a artiklan korvaamista uudella säannöksella. Muutettu asetus tulee ll4maan samana paivana, jona EKP:n perustaminen tulee voimaan. J 1 artiklaa koskevat perustelut Tässä artiklassa laajennetaan (Euroopan yhteisö.jen. Euroopan investointipankin. Euroopan investointirahaston henkilökunnalta sekä sel~~it\~stilaan asettamiseen saakka Euroopan rahapoliittisen instituutin henkilökunnalta perittavaan) yhteisön veroon sovellettavia edellytyksiä ja menettelyja koskevan neuvoston asetuksen soveltamisalaa koskemaan EKP:n johtokuntaa ja neuvostoa seka sen henkilöstöa ja eläkkeensaajia. EKP:n asema on samanlainen kuin ERi:n. Kumpikaan ei ole Euroopan yhteisön perusta&ssopimuksen 4 artiklassa tarkoitettu toimielin. niotta kuniniallakin on Euroopan yhteisöjen erioikeudet ja vapaudet. Sen vuoksi ERI:^ koslie\at määräykset ovat olleet mallina. kun EKP on sisällytetty yhteisön verotusjarjesteii~iiian... Perustanlissopimuksen artiklan 2 kohdan mukaan ERI asetetaan selvitystilaan. kun EKP on perustettu. ERI:n perussäännön 23 artiklan muta& ER1:ii varat ja velat siirtyvät silloin ilman eri toimenpiteitä EKP:lle. Sen vuoksi neuvoston asetuksen ERI:a koskeva saännös voidaan korvata EKP:ta koskevalla säannöksella.

4 Ehdotus: Neuvoston asetus (EY, EURATOM, EHTY) Euroopan yhteisöille suoritettavaan veroon sovellettavien edellytysten ja menettelyn vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY, EURATOM, EHTY) N:o muuttamisesta EUROOPAN UNI ON^ NEUVOSTO. joka ottaa l~uomiooi~ sopimuksen Euroopan yhteisöjen yliteisen neuvoston ja yhteisen komission perustamisesta, ottaa I~uoniioon pöyta!tifjan Euroopan yhteisöjen erioikeuksisra ja vapauksista, jh erityisesti sen 13 ja 23 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, -1 ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon. ottaa huomioon Euroopan rahapoliittisen instituutin lausimnon. seka katsoo, että ( 1 ) Euroopan keskuspankki, jäljempänä 'EKP', perustetaan heti. kun sen johtokunta on nimetty, (2) on thkoituksenmukaista laajentaa Eyoopan y Iiteisöills suor itettavan veron soveltaminen, asetuksessa (ETY, EURATOM. EKPJ) N:o 260/687 saädetyin edellytyksin ja siinä saädettya menettelyä käyttäen kosketnaan Euroopan keskuspankin johtokunnan ja neuvoston sekä sen henkilöstön palkkoja ja palkkioita; tämän veron soveltaminen Euroopan rahapoliittiseen instituuttiin on tarpeetonta sen jalkeen kun instituutti on asetettu sel\~it~stilaan. ON ANTANUT SEURAAVAN ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (ETY, EURATOM, EHTY) N:o a artikla korvataan seuraavalla tekstillä: " 13 a artikla l Tätä asetusta sovelletaan Euroopan keskuspankin jolitokunnan ja neuvoston jäseniin. sen henkilöstöön seka pankin maksamien eläkkeiden saajiin. jotlca kuuluvat niihin ryhmiin. jotka neuvosto määrää erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan 16 artiklan ensinlmäisen kohdan mukaisesti, jos kyseessä ovat palkat ja palkkiot tai pankin maksamat työkyvyttömyyselakkeet, vanhuuseläkkeet tai jälkeen jääneen eläkkeet." EYVL N:o L , s:8-i 0

5 'Eliiä asetus tulee voimaan sinä päivänä. jolloin Euroopnii keskuspankin perustaminen tulee voimaan. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä s«\.el letaan sellaisenaan kaikissa jäsenval tioissa. Tehty Brysselissä Ncu\.oston puolesta ~uheeniobt~ja