Palautekooste: JHS XXX Kuntien tililuettelo 1. Organisaatio 7 - Konnevesi - Pielaveden kunta - Parkanon kaupunki - Kunnan Taitoa Oy - Valkeakosken kaupunki - Joensuun kaupunki - Kaarinan kaupunki - Turun kaupunki, Talous ja rahoitus - Rautjärven kunta - Kouvolan kaupunki - Kihniön kunta - Tilastokeskus - Helsingin kaupunki - jyväskylän KAUPUNKI/TALOUSKESKUS - Porin kaupunki/taloushallinto - Verohallinto, tietohallintoyksikkö - Suomen Kuntaliitto 2. Yhteyshenkilön tiedot 7 3. Yleiskommentit 0 - Tarpeellinen ja selkeä uudistus - Uudet tarkennukset mm. konsernista hyviä, samoin viittaukset Tilastokeskuksen tiedonkeruuseen tileittäin ok. - Taitoa koonnut kommentit keskitetysti taloushallinnon palvelupäälliköiltä, taloustilaston laatijoilta ja neuvontayksiköstään. Vastauksia tuli yhteensä 5+ neuvontayksikkö 5 henkilöä. Palautteeseen kirjattu yksittäisiä yleisestä palautteesta poikkeaviakin kommentteja ja huomautuksia, joissa kaikki eivät nähneet mitään korjattavaa. Mutta välitetään nyt kaikki huomiot vastattavaksi ja käsiteltäväksi. - Kirjanopitopäällikkö Pirkko Aurasen kommentti: "Olen lukenut Kuntien tililuettelo suosituksen ja sen liitteet. Minulla ei ole suositukseen mitään huomautettavaa. Päinvastoin! Siinä on erittäin hyvät kirjausohjeet ja jokainen tili on perusteltu (esim. tilastovaatimus, tilinpäätöksen liitetieto)." - JHS XXX Kuntien tililuettelo-luonnos noudattaa suurelta osin Kuntaliiton suositusta "Tililuettelomalli kunnille ja kuntayhtymille". Muutoksissa on osittain kyse vain pienistä sanajärjestys tai laserakennemuutoksista, jotka eivät ole oleellisia ohjeen sisällön kannalta. Toivottavaa olisi ollut, että kaikki sisällön muutokset ja lisäykset olisi tekstistä helposti poimittavissa (esim. erilainen fontti tai väri). - Kommentoimme tililuetteloa pääasiassa ulkoisen laskennan näkökulmasta. Tilastotietojen keruun osalta kommentit antaa Kunnan Taitoa, jolle palvelusopimuksen mukaan kuuluu kaupungin neljännesvuosi- ja vuositilastojen laadinta. Materiaalista emme löytäneet merkintää, milloin uusi suositus tulee voimaan. Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset lisättäneen suositukseen. Kuntaliiton tiedotteessa suositellaan käyttöönottovuodeksi 2016. Uusien tilien perustamiseen ja/tai raporttihierarkioiden määrittelyyn ja toteuttamiseen ja testaamiseen on varattava riittävästi aikaa. Käyttöönotto 1.1.2016 on sekin haasteellinen. - Helsingin tilikartta ja laskentarakenne noudattelevat ja tukevat pääosin suosituksen vaatimia tietotarpeita. Joitakin asioita voidaan raportoida muun laskentatunnisteen kuin tilin avulla. Esim. korjausinvestoinnit ja hankintainvestoinnit talousarviokohdan avulla tai palvelusetelimenot kustannuspaikkojen avulla. 5.2 Tililuettelo / Laskentatunniste Helsingissä on käytössä talousarviokohta erillisenä laskentatunnisteena. Tämä voidaan tulkita osaksi ulkoista laskentaa, koska yksittäiset viranhaltijat ovat virkavastuussa talousarviokohtien määrärahoista. 5.3 Sisäiset erät / Vyörytyserät Vyörytettyihin eriin saattaa sisältyä talousarvion käyttämistä. Yhden viraston sisällä on Helsingissä joissain tapauksissa useampia talousarviokohtia. Näiden talousarviokohtien välillä voidaan tehdä tulojen ja menojen kohdistamista vyöryttämällä, jolloin määrärahankäyttö muuttuu. Vyörytyksiä kirjataan myös ulkoisen kirjanpidon tileille.
5.3 Sisäiset erät / Sisäiset tase-erät Sisäisiä tase-eriä käytetään kuvattua huomattavasti laajemmin Helsingissä. Tämä voidaan kuitenkin katsoa ainakin osittain tekniseksi ratkaisuksi. - Vertailtavuus ei ole paras mahdollinen. Mitkä ovat uudet tilit ja mitkä muutokset. Nykyisessä suosituksessa ei olllut tällaisia koontitilejä. Niiden sisältöä pitäisi vielä avata tarkemmin. - Suosituksessa esitetyt tavoitteet yhteentoimivuudesta kansallisessa tietotuotannossa ja -jakelussa ovat kannatettavia. Yleisesti pyrkimys standardointiin on myös hyvä ja kannatettava. Lukijalle jäi kuitenkin auki missä määrin suositusluonnoksessa on sovellettu mm. ISO 20022 standardia, joka näkemyksemme mukaan tukisi esim. ALV-käsittelyn yhteentoimivuutta kansainvälisesti. Jatkossa suosituksen tulisi myös huomioida mahdolliset XBRL-standardin käyttöönoton vaikutukset. - Malli on selkeytynyt aikaisemmasta versiosta. Tekstiosassa on kuitenkin jonkin verran toistoa (kerrottu ensin tiliryhmästä yleisesti, myöhemmin uudelleen tarkemmin). Teksti ei ole kaikilta osin tasapainoinen, vaan joidenkin asioiden taustoja on edelleen esitetty tarpeettoman laajasti (esim. valtionosuudet). Toisaalta esim. oman pääomaa koskeva kohta oli kovin niukka. Tietojen käyttötarkoituksen (Käyttötalous, Nekku, LL ym.) esittäminen heikentää lukukelpoisuutta jonkin verran. Tekstistä ei ole aina helposti tulkittavissa, mikä on erittelyvaatimus esim. tilastossa tai muualla. Lukuohjeita voisi mahdollisesti vielä tarkentaa. Valtionosuuslaki on hyväksytty ja kuntalaki tulossa marraskuussa eduskuntakäsittelyyn, näiltä osin tarkistettava aiheuttaako muutoksia tililuettelomalliin. 4. Anna arviosi seuraavista suositusluonnokseen liittyvistä väitteistä asteikolla 1-5 (5 = samaa mieltä, 1 = eri mieltä) 7 5 4 3 2 1 Yhteensä Keskiarvo Suositus on tarpeellinen 11 5 1 0 0 17 4,59 Suositus on otettavissa käyttöön ilman tukea ja koulutusta Suosituksen luettavuus ja ymmärrettävyys ovat hyvällä tasolla 3 7 2 4 1 17 3,41 2 10 4 1 0 17 3,76 Yhteensä 16 22 7 5 1 51 3,92 5. Suositusluonnoksen hyväksyminen 7
6. Vastustusperusteet - Tarkennus kohtaan neljä: Oheiset näkemykset ovat kannanottoja, eivätkä estä estä suosituksen julkaisemista nykyisessä muodossa. Ovat ehdotuksia joidenkin näkökantojen huomioimiseen. Koulutus on välttämätön, koska muutoksia on paljon. Tämä ehdotus ei selitä tilien rakennetta riittävän kattavasti. 7. Yleiset muutosehdotukset Vastaajien määrä: 6 - Yleisilme on repaleinen. Tekstin tasaus molemmille reunoille olisi paljon siistimmän näköinen. Yksi mielipide. Muut olivat sitä mieltä, että selkeä kokonaisuus, osa totesi, että ei mitään kommentoitavaa kaikki on selvää ja huomiin otettu ainakin tilastoinnin kannalta. Hyvältä näyttää kommentteja. - Otsikkonumerointi osittain epälooginen. Esim. 6.1 Toimintatuotot ja 6.2 Maksutuotot on merkitty samantasoisiksi otsikoiksi, vaikka maksutuotot ovat toimintatuottojen alaerä. Sama epäloogisuus on myös toimintakuluissa. Tilinpäätöskaavojen kohderyhmien luetteleminen otsikoiden yhteydessä on tarkoituksenmukaista esim. Maksutuotot (Kunta, ky, Kons), koska tällöin voi havaita selvästi, missä tilinpäätöskaavoissa kyseinen erä voi esiintyä eikä tietoa tarvitse katsoa erikseen ohjeen lopun tilinpäätöskaavioista. Sen sijaan tiedonkeruiden luettelemista otsikoiden alla ei nähdä kovin hyödylliseksi. Niissä kerrotaan samat asiat kuin otsikoiden kohderyhmäluetteloissa (=kunta, ky, kons jne.), mutta tiedonkeruiden näkökulmasta. Lisäksi tiedonkeruiden luetteleminen jokaisen otsikon yhteydessä tekee ulkoasun hieman sekavan ja raskaan oloiseksi. Tiedonkeruiden luetteleminen tilinpäätöskaavioiden yhteydessä ohjeen lopussa mielestäni riittää. Tällöin myös mahdollisten tiedonkeruiden muutosten päivittäminen on helpompaa. - Uudessa suosituksessa tilit ovat nelinumeroisia, kaupungilla on käytössä kuusinumeroiset, aiheuttaako tämä ongelmia, jos tietoja tullaan tulevaisuudessa siirtämään Tilastokeskukselle "putkea" pitkin suoraan tietovarastosta. - Vertailu nykyiseen tililuettelosuositukseen hieman hankalaa. Tässä uudessa ehdotuksessa ei selkeästi todet mitkä ovat muutokset, mikä on uutta ja mitkä tilit muuttuvat. - Vaatimuksena on esitetty, että ALV-erittelyt saataisiin suoraan kirjanpidosta. Ehdotamme, että selvitettäisiin riittävätkö esitetyt tunnistetiedot muodostamaan tarvittavat erittelyt. Yleisesti ehdotamme selvitettäväksi pitäisikö ALV-velkaa käsitellä omana lajinaan vai yhdistää nyt esitetyllä tavalla "muihin velkoihin" tasetileillä. Koska samaa yhdistämistä "muihin toimintakuluihin" on muuallakin jäi avoimeksi riittääkö se antamaan oikean kuvan kunnan taloudesta? Nyt suosituksessa osoitetaan selkeästi erityisesti Tilastokeskuksen tietotarve, joten ehdotamme selvitettäväksi kannattaisiko samalla tarkkuudella osoittaa myös verohallinnon tarpeet ALVilmoittamiseen ja veroilmoitukseen. Erityisesti ehdotamme selvitettäväksi saisiko veroilmoituksen muodostettua tällä jaottelulla suoraan kirjanpidosta. - Alaviitteissä kirjanpitolautakunta on kirjoitettu virheellisesti isoilla kirjaimilla, lyhenne KILA on sen sijaan ok. 8. Muutosehdotukset kappaleeseen 1. Johdanto - Johdanto-osio näyttää silmämääräisesti olevan epätasapainossa. Siinä on sekä liian lyhyitä että pitkiä kappaleita. Johdanto johdattaa suosituksen aiheeseen, mutta jotkut lauseet aukeavat ymmärrettäviksi huonosti. Johdannon ensimmäinen kappale tulisi laatia niin, että sitä voidaan käyttää myös suosituksen tiivistelmänä. - Lisätään suosituksen voimaantulo ja mahdollinen siirtymäaika. Kerrotaan, mitkä aikaisemmat suositukset tämä suositus korvaa (esim. Kuntaliiton tililuettelosuositus). Täsmennetään, onko kysymyksessä suositus vai pakollisesti noudatettava ja/tai miltä osin pakollisesti noudatettava ja kaikkia kuntia sitova. Pakollisuuteen viittaa esim. "Organisaation oman tililuettelon kaikkien tilien on summauduttava tämän suosituksen tileihin". 9. Muutosehdotukset kappaleeseen 2. Soveltamisala - Kohderyhmien lisäksi voisi mainita suosituksen tarkoitus (esim. kuntien taloustietojen kansallisessa tietotuotannossa ja tietojen jakelussa). Missä laajuudessa sovelletaan esim. kuntakonserniin. Kuntakonserni on soveltamisalaluettelossa ihan tasaväkisenä muiden kohtien kanssa.
10. Muutosehdotukset kappaleeseen 3. Viittaukset - Lisäys: Laki peruspalvelujen valtionosuudesta, Laki ja asetus sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista, Tuloverolaki, Laki elinkeinotulon verottamisesta 11. Muutosehdotukset kappaleeseen 4.1 Lyhenteet - Suosituksissa käytetyt lyhenteet esitetään aakkosjärjestyksessä yleisnimet pienellä alkukirjaimella kirjoitettuna. Lisäksi ymmärrettävyys vaatisi lisäselvitystä, nyt saa sellaisen käsityksen, että esimerkiksi jos asiakirjan missä tahansa tekstissä esiintyy sana Kunta, se tarkoittaisi aina kunnan tilinpäätöskaavaa? 12. Muutosehdotukset kappaleeseen 4.2 Termit - Termin toistaminen luettelossa turhaa ja näyttää kummalliselta. Kuten ensin JHS-tili ja sen alla fi JHS-tili. Kollektiivipalvelun voisi määritellä paremmin. Konsernin määritelmä näkyy otetun tilastokeskuksen sivulta, mutta siihen on lisätty sanat "organisaation", "organisaatiolla", "organisaatioiden" ja "organisaatiossa". Yritys -sanaa ei kuitenkaan ole poistettu, vaikka myös se on organisaatio. - Tarkoitetaanko suosituksessa palvelulla myös tavaraa (aineellinen hyödyke)? Käyttääkö palvelut prosesseja ja prosessit toimintoja vai voiko palvelut voiko palvelut tuottaa prosesseja. Palvelut syntyäkseen vaatii tiettyjä proseseja. 13. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.1 Tilijärjestelmä 14. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.2 Tililuettelo - Turku: kumppanikoodia käytetäään velkoja- ja velalliskohtaisena tietona ja mm. tapahtumien eliminointiin emon ja konsernin tilinpäätöksessä. Kumppanikoodia ei voi käyttää toisessa merkityksessä, esim. valtio, kunnat, kuntayhtymät, muut. Onko kumppanikoodit rakennettu ns. kumppaniryhmittäin (valtio, kunnat jne.) Sapratkaisussa käytetään toimialakohtaisten tietojen keräämiseen perustietoihin annettu toimialaerittely -tunnus. - Edustaminen, vieraanvaraisuus, konsulttien käyttö ja lakipalvelut, miten nämä saataisiin tilien kautta toteutettua. 15. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.3 Sisäiset erät - Sisäiset erät tulee eliminoida myös rahoituslaskelmassa, mainitaan vain tuloslaskelma ja tase. Sisäisissä tulo- ja menoerissä ei mainita ollenkaan sisäisiä lainoja, esim. emo ja liikelaitosten välillä. 16. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.4 Arvonlisävero - Toinen lause ei aukea tarkoitukseltaan ja toinen kappale olisi ehkä yksittäisenä asiana ontuva tässä. Voisiko vain viitata olemassa oleviin määräyksiin, esim.: Arvonlisäverokirjauksissa tulee noudattaa arvonlisäverolain ja asetuksen määräyksiä sekä Kirjanpitolautakunnan yleisohjetta arvonlisäveron kirjaamisesta. Käytössä olevasta tietojärjestelmästä riippuu ratkaisu siitä miten tieto kausiveroilmoituksiin johdetaan
kirjanpidosta (esim. alv-koodien avulla tai tilien avulla). (Yleisohjeen mukaan Arvonlisäverotiedot voidaan kerätä joko suoraan pääkirjanpidosta tai eri osakirjanpidoista taikka näistä molemmista. Oleellista ei ole se miten ne tuotetaan, vaan se, että ne johdetaan kirjanpidosta ja niiden oikeellisuus voidaan tarkistaa. Jos kirjanpitojärjestelmä on sellainen, että siinä voidaan ohjaustietojen avulla erotella vero-kannoittain suoritettavaa tai vähennettävää arvonlisäveroa sisältävät veron määrään vai-kuttavat liiketapahtumat, ei tililuetteloon tarvitse varata omia tilejä eri verokantojen alaisille liiketapahtumille. Jos järjestelmä ei tätä mahdollista, tulee tililuetteloon varata tilitettävän arvonlisäveron määrään vaikuttavia tuloja ja menoja sekä tarvittaessa niiden oikaisueriä varten omat tilinsä, joiden avulla nämä erät pidetään erillään muuten samanlajisista, mutta veron määrään vaikuttamattomista tuloista, menoista ja niiden oikaisueristä.) - Toisen kappaleen ensimmäisen virkkeen voisi poistaa kokonaan tai tarkentaa mihin uudistukseen viitataan. Olisiko kuitenkin tarpeen esittää esim. arvonlisäveroilmoituksessa ilmoitettavat tiedot/erittelytarpeet? Toisaalta ensimmäisessä kappaleessa on mainittu yleisellä tasolla. 17. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.5 Konsernitilinpäätöksen edellyttämät eliminointi- ja oikaisukirjaukset - Kohta 5.5 sivulla 11 (konserniasia) kiinnittää huomiota. sekä osakkuus- ja muille omistusyhteysyhteisöille. Tietääkseni tätä kohtaa on tulkittu eri tavalla eri paikoissa. Olisi hyvä jos nyt saisi tekstin jota ei voi tulkita eri tavalla: tarkoitetaanko tässä vain kunnan osakkuusyhteisöjä vai myös alakonserneista tulevia osakkuusyhteisöjä. Mielestäni tässä (ja useammassa muussakin yhteydessä muissa teksteissä missä osakkuusyhteisöistä kirjoitetaan,) teksti on tulkinnanvaraista ja sen voi lukea kumminpäin haluaa. 18. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.6 Selvittelytilit Vastaajien määrä: 3 - Korvataan rahoitusomaisuuden ryhmä vaihtuvien vastaavien ryhmälla - Onko menoille ja tuloille välttämättä oltava omat selvittelytilit. Ohjeissa ei oteta kantaa miten selvittelytilit pitäisi sijoittaa, joissa on sekä menoja että tuloja. Kaupungilla kaikki selvittelytilit ovat kohdassa lyhytaikaiset siirtovelat. - Viimeisen virkkeen voisi muotoilla uudelleen neutraalimmaksi, ja muun tekstin kanssa yhteismitalliseksi. Esim. Selvittelytilit on täsmäytettävä vähintään tilikausittain, eikä tileillä ei tulisi tilinpäätöksessä olla saldoa. 19. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.7 Oikaisukirjaukset - Viite 2 puutteellinen. 20. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.1 Toimintatuotot (Kunta, ky, Kons) 21. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.1.1 Myyntituotot/liikevaihto (Kunta, ky, LL) 22. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.1.1.1 Myyntituotot - 6.1.1./ Yliopistosairaaloiden erityisvaltionosuus koulutus- (ei siis opetus) ja tutkimustoimintaan Kotikuntakorvaukset: alaviitteessä voisi mainita myös uudemman kuntaliiton yleiskirjeen 6/80/2014
Muut myyntituotot, esimerkkinä voisi mainita täyskustannuskorvaus pakollisista vakuutuksista 23. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.1.1.2 Liikevaihto (LL) 24. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.2 Maksutuotot (Kunta, ky, Kons) - Viidennessä kappaleessa viitataan vastapuolitunnisteeseen, vaikka aiemmin puhutaan kumppanikoodeista. Vaihtaisin kyllä aiemmat ja myöhemmin käytetyt kumppanikoodi -sanat myös vastapuolitunnisteiksi. - Järjestelmäkohtaisesti tarkistettava, onko vastapuolitunniste (kumppaniyhtiö tms) tehty pakottavaksi tai voidaanko tehdä pakottavaksi. Muutoin toimitaan muistinvaraisesti. 25. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.3 Tuet ja avustukset (Kunta, ky) - Sivu 17, alaviite 17: Esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvaustulot kunnan peruspalvelujen valtionosuuden kuukausittaisesta maksuerittelystä kirjataan muihin myyntituottoihin. Pitäisikö kirjata muiden myyntituottojen sijaan kotikuntakorvauksiin? Vrt. sivut 14 15 - Luettelossa olisi ehkä hyvä eritellä, mitkä niistä ovat avustuksia valtiolta, kunnilta ja ky:ltä, sosiaaliturvarahastoilta, EU:lta, jne. jotta tilastokeskuksen raportointivaatimus olisi helpompi toteuttaa. 26. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.3.1 Tuet ja avustukset kunnalta/kuntayhtymältä [2014] (LL) 27. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.3.2 Muut tuet ja avustukset [2014] (LL) 28. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.4 Muut toimintatuotot (Kunta, ky) 29. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.4.1 Vuokratuotot - Tarkoitetaanko vuokratuotoilla myös muita kuin tilavuokria? Jos on sisäisiä maa- ja vesialueiden vuokria, sisällytetäänkö ne Vuokratuotot sisäiset -riville. Pitäisikö tähän kirjata Tilastokeskuksen ohjeistusta kuten paikoitellen on kirjattu kuntajoastonkin ohjeistuksia. - Sivu 19 vuokratuottojen erittely: tässä pitäisi tuoda esille, ovatko erittelyt itsenäisiä vai onko jokin erittely toisen erittelyn alaerä. 30. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.4.2 Muut tuotot 31. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.4.2.1 Liiketoiminnan muut tuotot [2014] (LL)
32. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.4.2.2 Sakot ja uhkasakot [2014] - Sakot ja uhkasakot lienevät euromääräisesti melko vähäisiä, mutta kiinnostanee silti Tilastokeskusta? Suositukseen voisi lisätä perusteluja, miksi näitä seurataan. - Sivu 20: Onko sakkojen ja uhkasakkojen otsikointi mietitty loppuun asti? Esim. pysäköintivirhemaksut eivät taida olla kumpiakaan? Entä kuuluvatko kirjaston myöhästymismaksut tähän? 33. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.5 Valmistevarastojen muutos 34. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.5.1 Valmistevarastojen muutos / Valmiiden ja keskeneräisten tuotteiden varastojen lisäys tai vähennys (LL) 35. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.6 Valmistus omaan käyttöön (Kunta, ky, LL) - Sivu 21 Konserni-otsikkojen muotoilu: Aiemmilla sivuilla kursivoidut otsikot ovat olleet tilien nimiä tai muita meno-/tuloerittelyjä. Tällä sivulla Konserni-otsikko on muotoiltu samoin, vaikka se ei ole tilin nimi tai muu erittely. Tarvitseeko konsernista tehdä erillistä otsikkoa? - Voisi korostaa sitä, että on käytettävä johdonmukaisesti valittua menettelyä (joko valmistus omaan käyttöön tiliä tai menonsiirtoa, ei voi siis käyttää esim. molempia). 36. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7 Toimintakulut (Kunta, ky, Kons) 37. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7.1 Henkilöstökulut (Kunta, ky, LL) 38. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7.2 Palkat ja palkkiot (Kunta, ky, LL) 39. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7.2.1 Maksetut palkat ja palkkiot 40. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7.2.2 Jaksotetut palkat ja palkkiot 41. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7.2.3 Aktivoidut palkat ja palkkiot 42. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7.2.4 Henkilöstökorvaukset
43. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7.3 Henkilösivukulut (Kunta, ky, LL) 44. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7.3.1 Eläkekulut (Kunta, ky, LL) 45. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7.3.1.1 Muut eläkevakuutusmaksut 46. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7.3.1.2 Maksetut eläkkeet 47. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7.3.2 Muut henkilösivukulut (Kunta, ky, LL) 48. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8 Palvelujen ostot (Kunta, ky, LL) 49. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.1 Asiakaspalvelujen ostot [2014] 50. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2 Muiden palvelujen ostot 51. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.1 Toimisto- ja asiantuntijapalvelut [2014] 52. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.2 ICT-palvelut [2014] - 6.8.2.2. ICT-palvelut Ohjelmistojen ostot kirjataan muiden palvelujen ostoihin silloin, kun niitä ei käsitellä aktivoitavana investointimenona. Voiko ohjelmisto olla tavara. jos se ostetaanvalmispakettina eikä räätälöity ostajan tarpeiden mukaan? 53. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.3 Rahoitus- ja pankkipalvelut 54. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.4 Työvoiman vuokraus [2014]
55. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.5 Painatukset, ilmoitukset ja markkinointi [2014] - Markkinointi lasketaan yleisesti (liiketoiminnan) muihin kuluihin (Ks. Raportointilautakunnan raportointikoodisto). 6.8.2.5. Painatukset, ilmoitukset ja markkinointi - ohjetekstissä markkinointi on otsikossa mukana, mutta se ei ole tilin nimessä Pitäisikö markkinointikuluille ottaa oma tili? 56. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.6 Posti- ja kuriiripalvelut [2014] 57. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.7 Vakuutukset 58. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.8 Puhtaanapito- ja pesulapalvelut 59. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.9 Rakennusten ja alueiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut [2014] 60. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.10 Koneiden, kaluston ja laitteiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut 61. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.11 Majoitus- ja ravitsemispalvelut 62. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.12 Matkustus- ja kuljetuspalvelut 63. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.13 Sosiaali- ja terveyspalvelut 64. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.14 Koulutus- ja kulttuuripalvelut [2014]
65. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.15 Osuus verotuskustannuksiin 66. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.16 Muut yhteistoimintaosuudet 67. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8.2.17 Muut palvelut 68. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9 Aineet, tarvikkeet ja tavarat (Kunta, ky, LL) 69. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.1 Toimisto- ja koulutarvikkeet 70. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.2 Kirjallisuus 71. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.3 Elintarvikkeet 72. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.4 Vaatteisto 73. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.5 Lääkkeet ja hoitotarvikkeet [2014] - Mihin tilille kuuluu potilaan maksusitoumuksella hankkimat henkilökohtaiset apuvälineet, proteesti, peruukit yms.? 74. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.6 Puhdistusaineet ja -tarvikkeet 75. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.7 Poltto- ja voiteluaineet 76. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.8 Lämmitys - Esimerkkinä voisi mainita muitakin lämmitysmuotoja kuin kaukolämpö, esim. öljy, polttopuut. 77. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.9 Sähkö ja kaasu
78. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.10 Vesi 79. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.11 Kalusto 80. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.12 Rakennusmateriaali 81. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.13 Muu materiaali 82. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9.14 Varastojen lisäys/vähennys (LL) 83. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.10 Avustukset (Kunta, ky) 84. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.10.1 Avustukset kotitalouksille - Koulumatkatuki on ilmaisu epäselvästi. 85. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.10.1.1 Palveluseteli 86. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.10.1.2 Muut avustukset kotitalouksille 87. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.10.2 Avustukset yhteisöille 88. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.11 Muut toimintakulut (Kunta, ky) 89. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.11.1 Vuokrakulut
- Eikö tilastoinnissa kerätä enää erikseen kumppanuussopimusten palvelumaksua? 90. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.11.2 Muut kulut - Kuuluuko tähän tilille musikkin käyttölupa, valokopioden tekijänoikeuskorvaus ja esityskorvaus musiikin julkisesta esittämisestä? 91. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.11.2.1 Jätevero [2014] 92. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.11.2.2 Muut välilliset ja välittömät verot [2014] 93. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.11.2.3 Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutustappiot 94. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.11.2.4 Luottotappiot toimintatuotoista (myyntisaamiset) - Pyydetään tarkentamaan kappaleen toinen eli viimeinen lause, erityisesti sen sivulause. 95. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.11.2.5 Takaustappiot 96. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.12 Liiketoiminnan muut kulut [2014] (LL) 97. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.13 Osuus osakkuusyhteisöjen voitoista (tappioista) [2014] (LL) 98. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.14 Verotulot (Kunta, ky, Kons) 99. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.14.1 Verotulojen kirjaamisperusteet 100. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.14.2 Kunnan verotulojen tilityksissä tehtyjen vähennysten ja lisäysten kirjaaminen 101. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.15 Valtionosuudet (Kunta, ky, Kons)
- Muutos peruspalvelujen valtionosuuslakiin hyväksyttiin elokuussa 2014, lopulliset muutokset tulee tarkistaa ja muotoilla (tai poistaa) tekstiin (esim. harkinnanvaraisen vo:n korotus). Tekstiä voisi tiivistää esim. poistamalla tarpeetonta järjestelmän kuvausta. 102. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.16 Rahoitustuotot ja -kulut (Kunta, ky, LL, Kons) 103. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.16.1 Korkotuotot (Kunta, ky LL, Kons) 104. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.16.2 Muut rahoitustuotot (Kunta, ky LL, Kons) 105. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.16.3 Korkokulut (Kunta, ky Kons) - Korkokulut kunnalta ja kuntayhtymältä on liikelaitoksen tuloslaskelman mukainen erä, joka pitäisi olla omalla tilillä (ei vain tilastointi), samoin peruspääoman korko 106. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.16.4 Muut rahoituskulut (Kunta, ky LL, Kons) 107. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.17 Poistot ja arvonalentumiset (Kunta, ky, LL, Kons) 108. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.17.1 Suunnitelman mukaiset poistot (Kunta, ky LL, Kons) 109. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.17.2 Kertaluonteiset poistot - 6.17.2 Kertaluonteiset poistot - tililuettelossa kertaluonteiset poistot sisältyvät suunnitelman mukaisten poistojen tiliväliin 7100-7229. Mutta tekstiosassa sanotaan Kertaluonteisina poistoina käsitellään muut kuin suunnitelman mukaiset poistot. Pitäisikö tekstiin lisätä: Tuloslaskelmassa ja tilastoinnissa kertaluonteiset summataan suunnitelman mukaisiin poistoihin. 110. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.17.2.1 Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutusvoitot ja -tappiot 111. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.17.3 Tilikauden yli- ja alipariarvot (Kons)
112. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.17.4 Arvonalentumiset (Kunta, ky, LL, Kons) 113. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.18 Satunnaiset tuotot ja kulut / satunnaiset erät (Kunta, ky, Kons) 114. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.19 Poistoeron muutos / poistoeron lisäys (-) tai vähennys (+) (Kunta, ky) - Koskee myös konsernia (tuloslaskelmakaavassa Tilinäätössiirrot, Turussa Poistoeron muutokset) 115. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.20 Varausten muutos / varausten lisäys (-) tai vähennys (+) (Kunta, ky) - Koskee myös konsernia (tuloslaskelmakaavassa Tilinäätössiirrot, Turussa Varausten muutokset) 116. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.21 Rahastojen muutos / rahastojen lisäys (-) tai vähennys (+) (Kunta, ky, LL) 117. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.22 Vähemmistöosuudet [2014] (Kons) 118. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1 Pysyvät vastaavat (Kunta, ky, LL, Kons) 119. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.1 Yleistä pysyvien vastaavien hyödykkeiden kirjaamisessa - Tililuettelossa kirjattu, että on tarkoituksenmukaista avata kirjanpitoon tase-erien mukaiset sisäisten katteiden tilit. Onko tarkaitus antaa tilinumerot vai jätetäänkö kuntien valittavaksi? 120. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.2 Aineettomat hyödykkeet (Kunta, ky, LL, Kons) 121. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.2.1 Aineettomat oikeudet (Kunta, ky LL, Kons) 122. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.2.2 Konserniliikearvo [2014]
123. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.2.3 Muut pitkävaikutteiset menot (Kunta, ky, LL, Kons) 124. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.2.4 Ennakkomaksut (Kunta, ky, LL, Kons) - Aineettomien hyödykkeiden muihin pitkävaikutteisiin menoihin ja tietokoneohjelmistoihin voi sisältyä keskeneräisiä hankintoja (esim. vuokrakohteen peruskorjausmenoja, ison tietojärjestelmähankkeen hankintamenoja). Turussa on myös aineettomissa hyödykkeissä oma tili keskeneräisille hankinnoille. 125. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.3 Aineelliset hyödykkeet (Kunta, ky, LL, Kons) 126. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.3.1 Maa- ja vesialueet (Kunta, ky, LL, Kons) 127. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.3.1.1 Kiinteistöjen liittymismaksut / Kiinteistöjen vuokraoikeudet ja niihin liittyvät liittymismaksut 128. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.3.1.2 Maa- ja vesialueiden arvonkorotukset 129. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.3.2 Rakennukset (Kunta, ky, LL, Kons) - Kohta "Rakennusten teknisten laitteiden kuten hissien, ilmanvaihto- lämmitys- ja jäähdytyslaitteistojen ja keskusantennien hankintameno lasketaan mukaan varsinaisen rakennusrungon hankintamenoon" ei huomioi niiden nopeampaa poistoaikaa. Tekstiin lisäys " omilta tileiltään" 130. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.3.3 Kiinteät rakenteet ja laitteet (Kunta, ky, LL, Kons) 131. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.3.4 Koneet ja kalusto (Kunta, ky, LL, Kons) - Toisessa selityskappaleessa todetaan, että Viestintälaitteisiin sisältyy myös lääkintäkäyttöön tarkoitetut instrumentit ja laitteet, mittauslaitteet. Tämä on myös nykyisessä tililuettelosuosituksessa. Aikaisemmin on käytetty Muut koneet ja kalusto kohtaa. 132. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.3.5 Muut aineelliset hyödykkeet (Kunta, ky, LL, Kons) 133. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.3.6 Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat (Kunta,
ky, LL, Kons) 134. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.4 Sijoitukset (Kunta, ky, LL, Kons) 135. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.4.1 Osakkeet ja osuudet (Kunta, ky, LL, Kons) - Määrittely osakkeiden ja osuuksien erittelystä liitetiedoissa poikkeaa kuntajaoston voimassa olevista ohjeisa, onko tulossa muutoksia? - Osakkeet ja osuudet esitystavassa jokin virhe, vrt. liitetieto-ohje 136. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.4.2 Joukkovelkakirjalainasaamiset (Kunta, ky, LL, Kons) 137. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.4.3 Muut lainasaamiset (Kunta, ky, LL, Kons) 138. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1.4.4 Muut saamiset (Kunta, ky, LL, Kons) 139. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.2 Toimeksiantojen varat (Kunta, ky, LL, Kons) 140. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3 Vaihtuvat vastaavat (Kunta, ky, LL, Kons) 141. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.1 Vaihto-omaisuus (Kunta, ky, LL, Kons) 142. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.1.1 Aineet ja tarvikkeet (Kunta, ky, LL, Kons) 143. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.1.2 Keskeneräiset tuotteet (Kunta, ky, LL, Kons) 144. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.1.3 Valmiit tuotteet (Kunta, ky, LL, Kons)
145. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.1.4 Muu vaihto-omaisuus (Kunta, ky, LL, Kons) 146. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.1.5 Ennakkomaksut (Kunta, ky, LL, Kons) 147. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.1 Saamiset (Kunta, ky, LL, Kons) 148. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.1.1 Myyntisaamiset (Kunta, ky, LL, Kons) 149. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.1.2 Lainasaamiset (Kunta, ky, LL, Kons) 150. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.1.3 Muut saamiset (Kunta, ky, LL, Kons) 151. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.1.4 Siirtosaamiset (Kunta, ky, LL, Kons) 152. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.2 Rahoitusarvopaperit (Kunta, ky, LL, Kons) 153. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.2.1 Osakkeet ja osuudet (Kunta, ky, LL, Kons) 154. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.2.2 Sijoitukset rahamarkkinainstrumentteihin (Kunta, ky, LL, Kons) 155. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.2.3 Joukkovelkakirjalainasaamiset (Kunta, ky, LL, Kons) 156. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.2.4 Muut arvopaperit (Kunta, ky, LL, Kons)
157. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.3 Rahat ja pankkisaamiset (Kons) 158. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.3.1 Rahat 159. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3.2.3.2 Pankkisaamiset - Pitäisikö pankkitilisaldot näkyä erikseen veloissa ja saamisissa konsernin osalta? 160. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4 Oma pääoma (Kunta, ky, LL, Kons) - Erityisesti oman pääoman välisiä siirtoja koskevat ohjeet tulisi lisätä (vrt. nykyinen tililuettelo). 161. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4.1 Peruspääoma (Kunta, ky, LL, Kons) 162. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4.2 Arvonkorotusrahasto (Kunta, ky, LL, Kons) 163. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4.3 Muut omat rahastot (Kunta, ky, LL, Kons) 164. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4.3.1 Omien rahastojen kirjaussuositukset 165. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4.3.2 Vahinkorahasto - Vahinkorahastokirjauksista; Vahinkorarastoa pitää voida kartuttaa joka vuosi tasaisesti. myös sellaisina vuosina, kun kaupungin tulos on alijäämäinen Kun vahinkorahastosta korvataan pysyviä vastaavia koskeva hankinta, korvauksen tulee kattaa koko hankintameno. Ei siis vain vahingoittuneen hyödykkeen tasearvo. Kun vahinkorahastolla katetaan pysyvien vastaavien hankintaa, pitäisi samassa yhteydessä tehdä poistoerokirjaukset samalla tavalla kuin investointivarauksen kanssa. Näin vältytään tilikauden ylijäämän vääristymältä. 166. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4.3.3 Asuntolaina- ja lainanlyhennysrahastot 167. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4.3.4 Lainanlyhennysrahasto
168. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4.3.5 Kehittämisrahasto 169. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4.3.6 Sijoitusrahasto (kuntayhtymässä) 170. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4.4 Edellisten tilikausien ylijäämä ja alijäämä (Kunta, ky, LL, Kons) 171. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4.5 Tilikauden ylijäämä ja alijäämä (Kunta, ky, LL, Kons) 172. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.5 Vähemmistöosuudet [2014] 173. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.6 Poistoero ja vapaaehtoiset varaukset (Kunta, ky, LL, Kons) - Poistoero ja vapaaehtoiset varaukset konsernissa muodostuu myös tytäryhtiöiden poistoeroista ja vapaaehtoisista varauksista, joiden määrittely poikkeaa kunnan määrittelystä. Pitäisikö lisätä? 174. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.6.1 Poistoero (Kunta, ky, LL, Kons) 175. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.6.2 Vapaaehtoiset varaukset (Kunta, ky, LL, Kons) 176. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.6.2.1 Investointivaraus - vrt. asuintalovaraus konsernin tytäryhtiöllä (asuntoyhtiö), pitäisikö huomioida määrittelyssä 177. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.6.2.2 Kunnan liiketoiminnan vapaaehtoinen varaus 178. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.7 Pakolliset varaukset (Kunta, ky, LL, Kons) - sisältöä lyhennetty huomattavasti nykyisestä, olisiko syytä lisätä viittaus taseyleisohjeeseen 179. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.7.1 Eläkevaraukset (Kunta, ky LL, Kons)
- Myös kuntien omien eläkesääntöjen perusteellla maksettavista eläkkeistä aiheutuvat vastuut. 180. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.7.2 Muut pakolliset varaukset (Kunta, ky, LL, Kons) 181. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.8 Toimeksiantojen pääomat (Kunta, ky, LL, Kons) - Muut toimeksiantojen pääomat -kohdassa on mainittu Asuntoyhtiöiden rakennusaikaiset tulot (s.86), mutta kohdasta Muut toimeksiantojen varat (s.83) puuttuu maininta Asuntoyhtiöiden rakentamismenot 182. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.8.1 Lahjoitusrahastot (Kunta, ky) 183. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.9 Konsernireservi (Kons) 184. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10 Vieras pääoma (Kunta, ky, LL, Kons) 185. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.1 Pitkäaikainen vieras pääoma (Kunta, ky, LL, Kons) 186. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.1.1 Joukkovelkakirjalainat (Kunta, ky, LL, Kons) 187. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.1.2 Lainat rahoitus- ja vakuutuslaitoksilta (Kunta, ky, LL, Kons) 188. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.1.3 Lainat julkisyhteisöiltä (Kunta, ky, LL, Kons) 189. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.1.4 Lainat muilta luotonantajilta (Kunta, ky, LL, Kons) 190. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.1.5 Saadut ennakot (Kunta, ky, LL, Kons) 191. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.1.6 Ostovelat (Kunta, ky, LL, Kons)
192. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.1.7 Muut velat/liittymismaksut ja muut velat (Kunta, ky, LL, Kons) 193. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.1.8 Siirtovelat (Kunta, ky, LL, Kons) 194. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.2 Lyhytaikainen vieras pääoma (Kunta, ky, LL, Kons) 195. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.2.1 Muut velat (Kunta, ky, Kons) 196. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.2.2 Siirtovelat 197. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.10.3 Velat tytäryhteisöille, kuntayhtymille sekä osakkuusja muille omistusyhteysyhteisöille 198. Muutosehdotukset kappaleeseen 8. Tuloslaskelman tilit Vastaajien määrä: 3 - Sarakkeet kuntakaava ja tilastokeskuksen tiedonkeruu tekevät esityksestä sekavan ja ovat tarpeettomia. Yksi mielipide tuo, muut olivat sitä mieltä, että tämä on hyvä. Tilien otsikot/nimet alkaen tilistä 4340 jatkuen tiliin 4350 alkavat eri kohdasta kuin 4360-tilistä eteenpäin, samoin 4560-4670 tilien otsikot - Turun tilikartta on rakennettu ulkoisen laskennan tarpeista sekä johtamistarpeista lähtien. Erilliset tilit on otettu tililuetteloon, jos muulla laskentatunnisteella ei tietoa ole saatavissa. Erillistilit eli nyt käytössä olevat pääkirjatilit ja mahdollisesti JHS tililuettelon mukaan perustettavat uudet tilit saataneen summattua raportointihierarkialla tai kustannuslajihierarkialla JHS tililuettelon tileihin esim. Myyntituotot 3005. Palveluluokitusstandardit voivat vähentää nykyisin käytössä olevia tilejä. Palveluluokitusstandardit palvelevat ehkä enemmän tilastointitarpeita kuin omaa johtamistarvetta. Tililuettelosuosituksen standardointi ei täysin vielä auennut materiaalista. Tilastokeskuksen tiedonkeruutarve tyydytettäneen, mutta kunnan ulkoisen laskennan ja jiedolla johtamisen tarvetta tililuettelo ei ilman kuntakohtaisia tilejä onnistune. Monikuntaympäristössä tullee olemaan erityisiä haasteita raportointihierarkian ylläpidossa. Suosituksessa tililuettelolla tarkoitetaan enemmänkin summatilejä/tilihierarkioita kuin kirjanpidon tililuetteloa (ja summatason tarkenteeksi tili oli termien määrittelyssä kirjattukin). Tilin numero näyttää olevan välillä summatason tili ja välillä kirjaustili. Muutamia poimintoja tuloslaskelman tileistä. - asiakaspalvelujen ostojen tilivälissä virhe, pitäisikö päättyä numeroon 4339 - poistoeron muutos/poistoeron lisäys tai vähennys, erittelytilit poistettu ja vain tiliväli jätetty, mihin kirjataan (vrt. varauksen muutoksissa säilytetty "kirjaustilit".) - onko tarkoitus, että tililuettelo palvelee myös konsernikirjanpitoa ja tilinpäätöstä; tilit nyt vain tilastokeskuksen tiedonkeruutarvetta varten - Tarkistettava liikelaitoskaavan vaatimukset. Korkokulut/ Liikelaitoskaavassa on mm. rivit Tuet ja avustukset kunnalta ja kuntayhtymältä,
Kunnalle/kuntayhtymälle maksetut korkokulut ja Korvaus peruspääomasta, näitä ei kuitenkaan merkitty tässä liikelaitoskaavaan kuuluviksi. Maksetut korkokulut/korkokulut lainoista ulkopuolisilta merkitty liikelaitoskaavaan kuuluvaksi? Miksi satunnaiset tulot ja menot tulee erillä eri tarkkuudella (tulopuolella enemmän tilejä, kun esim. takauskorvaukset lienevät kuitenkin pääsääntöisesti kulua. Vrt,. nykyinen malli 199. Muutosehdotukset kappaleeseen 9. Tasetilit Vastaajien määrä: 3 - Sarakkeet kuntakaava ja tilastokeskuksen tiedonkeruu tekevät esityksestä sekavan ja ovat tarpeettomia. Yksi mielipide, muut olivat sitä mieltä, että tämä on oikein hyvä ja selkeä näin. - Yleiskommentit vrt. yllä tuloslaskelman kommentointi. Muutamia havaintoja: - Taseryhmä Sijoitukset sisältää useita summatasoja/hierarkioita (kolmet summatasot) ja erikseen pari tiliä, jotka kuuluu yhden kirjaustason tiliväliin (esim. osakkuusyhteisöosakkeet ja -osuudet 1205-1208, omina tilieinä annettu 1207 ja 1208, jotka summattu virheelisesti tiliväliin Osakkuusyhteisöosakkeet). Tarkistetaan tilivälit. - esim. Joukkovelkakirjalainasaamiset 1215-1229 ja siihen tiliväliin annettu yksi tilinumero vertaa lyhytaikaiset myyntisaamiset 1720-1749, johon ei ole annettu yksittäistä tilinumeroa (kuten pitkäaikaiset myyntisaamiset). Vastaavanlaisia esimerkkejä löytyy useita muistakin tiliryhmistä ja yksittäisistä tileistä. Tarkistettava. - konserniliikearvolle annettu tilinumero ja konsernireserville ei tilinumeroa ole - tilivälivirhe: Poistoero ja vapaaehtoiset varaukset 2100-2199 sisältää myös pakolliset varaukset. Tarkistettava. - Tilivälien oltava virheettömät, jos esim. ohjelmatalot alkavat tehdä summatasosääntöjä ja hierarkioita niin käyttävät todennäköisesti sokkona suosituksen tilivälejä - voiko uudet tilit ottaa niin, että ne mahtuvat kuntaliiton suosituksen hierarkiaan. Silloin tietojärjestelmään tehtyja kaavamääritttelyjä ei tarvitse muuttaa (esim. tili 2458 ei sovi vanhaan tiliväliin ja aiheuttaa ainakin Turulla kaavamuutoksen, joka maksaa) - Sivu 80: Opastavien tietojen loogisempi paikka voisi olla dokumentin alussa ennen sisällysluetteloa. 200. Muutosehdotukset kappaleeseen 10. Opastavat tiedot 201. Muutosehdotukset kappaleeseen 11. Liitteet 202. Muutosehdotukset liitteeseen 1. Kunnan ja kuntayhtymän tuloslaskelma - voidaanko viitata vain kuntajaoston ohjeisiin - Korkofutuuri/temiinisopimuksiin liittyvät korkotuotot esim. tässä, mutta myös useassa kohdassa numerointi vastaa nykyisessä suosituksessa aivan muuta kohtaa. 6165 nykyisessä suosituksessa on Sisäiset vakuutusmaksut. Miten tilijatkuvuus on huomioitu näissä tapauksissa? 203. Muutosehdotukset liitteeseen 2. Kunnan ja kuntayhtymän rahoituslaskelma Vastaajien määrä: 3 - Sarake "tiedon lähde" pois. Tarkoitushan ei ole laittaa tasekirjaan tuollaista saraketta. Suosituksen tarkoituksena ei myöskään ole toimia laskentatoimen oppikirjana, jota tiedon lähteen esittäminen edustaisi. Lisäksi ko sarake tekee mallista epäselvän. Yksi mielipide tämä, muuta sitä mieltä, että tämä on hyvä esitystapa, oikeinkin hyvä ja selkeä. - Investointien rahavirta; Rahoitusosuudet ja luovutustulot vääränmerkkiset Huom! kuntajaoston yleisohjeessa Kunnan rahoituslaskelman investointien rahavirran erien etumerkit eri tavalla kuin liikelaitosten ja konsernin rahoituslaskelmassa.
voidaanko viitata vain kuntajaoston ohjeisiin - Rahoituslaskelma/ Investointien rahavirta/ rivien Rahoitusosuudet investointimenoihin ja Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutustulot etumerkit ovat vääränmerkkiset. Etumerkkien tulisi olla +. Virhe on rahoituslaskelmaa koskevassa yleisohjeessa, mutta korjattu esim. tilinpäätöstä ja toimintakertomusta koskevassa yleisohjeessa. 204. Muutosehdotukset liitteeseen 3. Kunnan ja kuntayhtymän tase - voidaanko viitata vain kuntajaoston ohjeisiin 205. Muutosehdotukset liitteeseen 4. Kunnan ja kuntayhtymän konsernituloslaskelma - voidaanko viitata vain kuntajaoston ohjeisiin - Rahoitustuottojen- ja kulujen lopussa oleva välituloksen alleviivauksia voisi tarkentaa. 206. Muutosehdotukset liitteeseen 5. Kunnan ja kuntayhtymän konsernin rahoituslaskelma - Sarake "tiedon lähde" pois. Tarkoitushan ei ole laittaa tasekirjaan tuollaista saraketta. Suosituksen tarkoituksena ei myöskään ole toimia laskentatoimen oppikirjana, jota tiedon lähteen esittäminen edustaisi. Lisäksi ko sarake tekee mallista epäselvän. Yksi mielipide tämä, kaikkien muiden mielipide, että hyvä ja selkeä esitystapa. - voidaanko viitata vain kuntajaoston ohjeisiin 207. Muutosehdotukset liitteeseen 6. Kunnan ja kuntayhtymän konsernitase - voidaanko viitata vain kuntajaoston ohjeisiin - Tasekaava olisi kokonaisuudessaan hyvä saada mahdutettua yhdelle sivulle luettavuuden parantamiseksi. 208. Muutosehdotukset liitteeseen 7. Kunnan ja kuntayhtymän konsernitase (lyhennetty) - voidaanko viitata vain kuntajaoston ohjeisiin 209. Muutosehdotukset liitteeseen 8. Kunnallisen liikelaitoksen tuloslaskelma - voidaanko viitata vain kuntajaoston ohjeisiin - Kaava olisi kokonaisuudessaan hyvä saada mahdutettua yhdelle sivulle luettavuuden parantamiseksi. Lisäksi +/- merkkien asettelua voisi tarkentaa. 210. Muutosehdotukset liitteeseen 9. Kunnallisen liikelaitoksen rahoituslaskelma - voidaanko viitata vain kuntajaoston ohjeisiin 211. Muutosehdotukset liitteeseen 10. Kunnallisen liikelaitoksen tase - voidaanko viitata vain kuntajaoston ohjeisiin - Kaava olisi kokonaisuudessaan hyvä saada mahdutettua yhdelle sivulle luettavuuden parantamiseksi. 212. Muutosehdotukset liitteen 11. Rahastoja koskevia kirjausesimerkkejä kappaleeseen 1. Vahinkorahaston kartuttaminen
213. Muutosehdotukset liitteen 11. Rahastoja koskevia kirjausesimerkkejä kappaleeseen 2. Vahinkorahaston käyttö ja sitä koskevia kirjausesimerkkejä 214. Muutosehdotukset liitteen 11. Rahastoja koskevia kirjausesimerkkejä kappaleeseen 2.1 Rakennus, jonka kirjanpitoarvo on 300.000,- tuhoutuu tulipalossa. Kunta on kattanut palovahinkoriskin palovahinkorahastolla. 215. Muutosehdotukset liitteen 11. Rahastoja koskevia kirjausesimerkkejä kappaleeseen 2.2 Kunta maksaa vahingonkorvausta isännänvastuun perusteella 12.000,- 216. Muutosehdotukset liitteen 11. Rahastoja koskevia kirjausesimerkkejä kappaleeseen 2.3 Kunta, joka hoitaa henkilöstön tapaturmariskit omavastuisesti, joutuu korvaamaan työntekijälleen poikkeuksellisen suuren tapaturmakorvauksen 200.000,- 217. Muutosehdotukset liitteen 11. Rahastoja koskevia kirjausesimerkkejä kappaleeseen 3.1 Lahjoitus kunnalle 218. Muutosehdotukset liitteen 11. Rahastoja koskevia kirjausesimerkkejä kappaleeseen 3.2 Osinkotuotto rahastosijoitukselle 219. Muutosehdotukset liitteen 11. Rahastoja koskevia kirjausesimerkkejä kappaleeseen 3.3 Sisäinen korko kunnan yleisissä rahoitusvaroissa oleville rahastovaroille 220. Muutosehdotukset liitteen 11. Rahastoja koskevia kirjausesimerkkejä kappaleeseen 4.1 Kunta maksaa yhdistykselle avustusta 3.000,- lahjoitusrahastosta, joka on merkitty toimeksiantojen pääomiin - Vientilausekkeet tulisi esittää yhtenäisyyden vuoksi kursiivilla. 221. Muutosehdotukset liitteen 11. Rahastoja koskevia kirjausesimerkkejä kappaleeseen 4.2 Kunta myy lahjoituksena saamiaan arvopapereita ja käyttää varat käyttöomaisuuden hankintaan - Käyttöomaisuushankinta pitää viedä käyttööomaisuuskirjanpitoon. Pitääkö ohjeistaa, että lahjoistusrahastosta katettu osuus ei nouse rahoituslaskelmassa riville Rahoitusosuudet (jää riville muut maksuvalmiuden muutokset/toimeksiantojen varojen ja pääomien muutokset).
222. Muutosehdotukset liitteen 11. Rahastoja koskevia kirjausesimerkkejä kappaleeseen 5. Muiden omien rahastojen kirjausesimerkkejä 223. Muutosehdotukset liitteeseen 12. Kaavio arvonalentumisen esittämisestä - Kunnat kirjaavat pysyvien vastaavien osakkeisiin ja osuuksiin toimialasijoittamisen osakkeet. Näitä koskevat arvonalentumiset kirjataan poistojen ja arvonalentumisten ryhmään Arvonalentumiset. Tarkistettava nuoli Sijoituksista, Muut osakkeet ja osuudet. - Pysyvät vastaavat/sijoitukset/ KOM- ja muut osakkeet: KOM-osakkeilla tarkoitettaneen toimialasijoittamiseen liittyviä osakkeita, muiden kuin toimialasijoittamiseen kuuluvat osakkeet tulisi lähtökohtaisesti olla vaihto-omaisuudessa. Mitä muilla osakkeilla tässä tarkoitetaan?