E25781 RAASEPORIN VEDEN TOIMINTA-ALUE RAASEPORIN KAUPUNKI
Muutoslista ARY ARY MHAN VALMIS 10.09.2013 ARY ARY MHAN LUONNOS 20.06.2013 ARY ARY MHAN LUONNOS MUUTOS PÄIVÄYS HYVÄKSYNYT TARKASTANUT LAATINUT HUOMAUTUS
Sisältö 1 JOHDANTO... 1 2 LAINSÄÄDÄNTÖ... 1 3 MÄÄRITTELYPERIAATTEET... 3 4 LAKKAUTETUN SKÅLDÖN VESIOSUUSKUNNAN TOIMINTA-ALUE... 4 4.1 Hyväksytty vaiheen I toiminta-alue... 4 4.2 Kumottu vaiheen II toiminta-aluepäätös... 4 4.3 Uusi ehdotus vaiheen II toiminta-alueeksi... 5 5 ET... 6 5.1 Vedenjakelun verkostoalue... 6 5.2 Viemäröinnin verkostoalue... 7 5.3 Hulevesiviemäröinnin verkostoalue... 7 6 HYVÄKSYMINEN JA MUUTOKSENHAKU... 7 Kartat: Kartta 102 Toiminta-aluekartta (mk 1:20 000) Kartta 103 Toiminta-aluekartta (mk 1:20 000) Sweco Ympäristö Oy PL 88, 00521 Helsinki Mäkelininkatu 17 A, 90100 Oulu PL 453, 33101 Tampere PL 669, 20701 Turku www.sweco.fi etunimi.sukunimi@sweco.fi puh. 010 2414 000 Y-tunnus 0564810-5
1 JOHDANTO Vesihuollon toiminta-alueet on määritelty Raaseporin Vedelle. Toiminta-alue sisältää vedenjakelun, jätevesiviemäröinnin ja hulevesiviemäröinnin toiminta-alueet. Toimintaalueen määrittäminen perustuu vesihuoltolakiin (2001/119, muutettu 2014/684). Työssä on päivitetty toiminta-aluetta vastaamaan rakennettuja verkostoja sekä lisätty toimintansa lopettaneen Skåldön vesiosuuskunnan toiminta-alue osaksi Raaseporin Veden toiminta-aluetta. Toiminta-alueen määrittäminen on laadittu Raaseporin kaupungin toimeksiannosta Sweco Ympäristö Oy:n Turun toimistolla. 2 LAINSÄÄDÄNTÖ Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen määrittäminen perustuu vesihuoltolakiin (2001/119, muutettu 2014/684). Vesihuolto Vesihuollon järjestämisvelvollisuudesta säädetään vesihuoltolain 6 :ssä. Kiinteistön omistaja tai haltija vastaa kiinteistönsä vesihuollosta sen mukaan, kuin vesihuoltolaissa ja muussa laissa säädetään (vesihuoltolain 6 :n 1 momentti). Jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ympäristönsuojelulliset syyt sitä vaativat, kunnan tulee huolehtia siitä, että ryhdytään toimenpiteisiin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen perustamiseksi, vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajentamiseksi tai muun tarpeellisen vesihuollon palvelun saatavuuden turvaamiseksi (vesihuoltolain 6 :n 2 momentti). Vesihuollon toiminta-alueen tulee vesihuoltolain mukaan kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen toteutuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi (vesihuoltolaki 7 ). Kunta hyväksyy vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toiminta-aluetta vesihuollosta huolehtimiseen soveltuvan laitoksen esityksestä tai, jos laitos ei tällaista esitystä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. Ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on tiedotettava riittävässä laajuudessa sekä varattava valvontaviranomaisille mahdollisuus antaa lausunto ja alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi. Toiminta-alueen tulee olla sellainen, että: 1) vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti; ja 2) vesihuollon kustannusten kattamiseksi perittävät vesihuollon maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. 1 (8)
Hyväksyessään toiminta-alueen kunnan tulee toiminta-alueen eri osien vesihuollon tarpeet huomioon ottaen määrittää alueet, jotka on saatettava vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkoston piiriin, sekä alueet, jotka on saatettava laitoksen jätevesiviemäriverkoston piiriin. Hyväksymispäätöksen yhteydessä on myös asetettava tavoitteellinen yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaava aikataulu toiminta-alueen eri osien saattamiselle verkostojen piiriin. Toiminta-alue, sillä sijaitsevat taajamat sekä vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavat alueet esitetään kartalla, jonka on oltava yleisesti saatavilla tietoverkossa. Toiminta-alueen hyväksymisestä on tiedotettava riittävässä laajuudessa (vesihuoltolain 8 ). Tehdessään päätöksen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen supistamisesta kunnan on samalla päätettävä, miten vesihuolto turvataan niillä laitoksen verkostoihin liitetyillä kiinteistöillä, jotka jäävät toiminta-alueen ulkopuolelle (vesihuoltolain 9 ). Vesihuollon toiminta-alueella sijaitsevan kiinteistön on liityttävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei kuitenkaan tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen vesijohtoon, jos - kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toimintaalueen hyväksymistä ja - kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa säädetyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin, jos - kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toimintaalueen hyväksymistä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa (527/2014) säädetään tai - kiinteistöllä ei ole vesikäymälää ja sen jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään (vesihuoltolain 10 ) Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta toistaiseksi voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen 10 :ssä tarkoitetusta kiinteistön liittämisvelvollisuudesta. Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2 (8)
2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto (vesihuoltolain 11 ). Hulevesiviemäröinti Kunta voi päättää vesihuoltolaitoksen kanssa neuvoteltuaan, että laitos huolehtii päätöksessä määriteltävällä alueella huleveden viemäröinnistä yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaavasti. Päätöksen edellytyksenä on, että vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan huleveden viemäröinnistä taloudellisesti ja asianmukaisesti ja viemäröinnin kustannusten kattamiseksi perittävät maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi (vesihuoltolaki 17a ). Kunnan päättämällä vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäröinnin alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen hulevesiviemäriin. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi hakemuksesta myöntää kiinteistölle vapautuksen liittämisvelvollisuudesta hulevesiviemäriin, mikäli - liittäminen on kiinteistönomistajalle tai -haltijalle kohtuutonta - vapauttaminen ei vaaranna huleveden viemäröinnin taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäröinnin alueella ja - liittämisestä vapautettavan kiinteistön hulevesi voidaan poistaa muutoin asianmukaisesti Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Vesihuoltolaitos saa vastaavasti kieltäytyä liittämästä laitoksen hulevesiviemäriin kiinteistöä, jolta viemäriin johdettavan huleveden laatu tai määrä vaikeuttaisi laitoksen toimintaa tai laitoksen edellytyksiä huolehtia tyydyttävästi muiden kiinteistöjen huleveden viemäröinnistä (vesihuoltolaki 17b 17 c ). 3 MÄÄRITTELYPERIAATTEET Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen määrittelyssä on käytetty lähtötietoina olemassa olevia verkostokarttoja, edellistä toiminta-alue rajausta, Raaseporin kaupungin laadittavana olevaa vesihuollon kehittämissuunnitelman luonnosta ja kaavoitustietoja sekä vesihuoltolaitoksen henkilökunnalta saatuja tietoja. Määrityksessä on noudatettu seuraavia perusperiaatteita: - Toiminta-alueista pyritään saamaan yhtenäisiä ja mahdollisimman selväpiirteisiä. - Toiminta-alue rajataan asemakaava-alueiden sekä olemassa olevien verkostojen perusteella. Toiminta-alueen rajauksena on käytetty pääasiallisesti kiinteistörajoja, rantaviivoja, uomia ja väyliä (tiet). 3 (8)
- Yhdysvesijohdon tai siirtoviemärin liitospiste sijaitsee runkojohdossa. 4 LAKKAUTETUN SKÅLDÖN VESIOSUUSKUNNAN TOIMINTA-ALUE 4.1 Hyväksytty vaiheen I toiminta-alue Raaseporin kunnanvaltuusto hyväksyi 7.6.2010 ( 74) Skåldön vesiosuuskunnan toiminta-alueen vaiheelle I. Vaiheen I verkosto on rakennettu valmiiksi ja liittymät pääosin tehty. Vaiheen I hyväksytty toiminta-alue on esitetty seuraavassa kuvassa. Skåldön vesiosuuskunnan toiminta-alue on siirtynyt Raaseporin Veden toiminta-alueeksi. Vaihe I Kuva 4.1 Skåldön vesiosuuskunnan hyväksytty toiminta-alue vaiheelle I (kv 7.6.2010 74) 4.2 Kumottu vaiheen II toiminta-aluepäätös Raaseporin kunnanvaltuusto hyväksyi 6.6.2011 ( 72) Skåldön vesiosuuskunnan toiminta-alueen vaiheelle II. Päätöksestä valitettiin. Helsingin hallinto-oikeus kumosi valtuuston päätöksen 27.9.2011. Tämän vuoksi vaiheen II toiminta-alue ei ole lainvoimainen. Hallinto-oikeuden perustelut olivat mm. seuraavat: 4 (8)
- vesiosuuskunnan toiminta-alueen rajaukseen sisältyy alueita, joille ei ole suunniteltu rakennettavaksi vesi- ja viemärilinjoja - toisaalta rajauksen ulkopuolella on jätetty alueita, joille osuuskunta on katsonut tarpeelliseksi rakentaa vesi- ja viemärilinjoja. - asiassa ei ole esitetty riittävää selvitystä toiminta-alueella olevan asutuksen tai siihen rinnastuvan elinkeino- ja vapaa-ajan toiminnan määrästä eikä osuuskunnan kyvystä huolehtia toiminta-alueen vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti - hallinto-oikeus katsoo, että kaupunginhallituksella ei ole ollut riittäviä edellytyksiä arvioida, täyttyvätkö vesihuoltolain vaatimukset Kumottu vaiheen II toiminta-alue on esitetty seuraavassa kuvassa. Vaihe II Kuva 4.2 Raaseporin valtuuston hyväksymä (6.6.2011 72) Skåldön vesiosuuskunnan toiminta-alue vaiheelle II. Ei lainvoimainen. Toiminta-aluerajaus on esitetty mustalla viivalla. 4.3 Uusi ehdotus vaiheen II toiminta-alueeksi Uusi esitys on, että vaiheen II toiminta-aluetta rajoitetaan koskemaan vain rakennettua vesijohdon ja viemärin runkolinjaa ja siihen liitettävissä olevia kiinteistöjä. Toiminta-aluetta on supistettu merkittävästi ja se on rajattu tarkemmin kiinteistörajojen mukana. Vaiheen II toiminta-aluerajauksen sisälle sijoittuu noin 60 kiinteistöä, joista osa on vapaaajankiinteistöjä. 5 (8)
Vaiheen II toiminta-alue-ehdotus sekä Skåldön rakennettu vesijohto- ja viemäriverkosto on esitetty seuraavassa kuvassa sekä liitteenä olevassa kartassa 103. Vaihe II Toiminta-alue-ehdotus Kuva 4.3 Skåldön rakennettu vesijohto- ja viemäriverkosto sekä Vaiheen II toiminta-alueehdotus. 5 ET 5.1 Vedenjakelun verkostoalue Raaseporin Veden vesijohtoverkosto kattaa 11 erillistä aluetta; Tammisaaren, Karjaan ja Pohjan keskustat sekä Antskogin, Bromarvin, Finnäsin, Fiskarsin, Harparskogin, Mustion, Skåldön ja Tenholan. Raaseporin Veden vedenjakelun toiminta-alueet on esitetty liitekartoilla 102 ja 103. Merkityissä yhdysvesijohdoissa liittymispiste on runkovesijohdossa. 6 (8)
5.2 Viemäröinnin verkostoalue Raaseporin Veden viemäriverkosto kattaa 9 erillistä aluetta; Tammisaaren, Karjaan ja Pohjan keskustat sekä Bromarvin, Fiskarsin, Harparskogin, Mustion, Skåldön ja Tenholan. Raaseporin Veden jätevesiviemäröinnin toiminta-alueet on esitetty liitekartoilla 102 ja 103. Merkityissä siirtoviemäreissä liittymispiste on runkoviemärissä. 5.3 Hulevesiviemäröinnin verkostoalue Raaseporin Veden hulevesiviemäriverkostoa on rakennettu keskustaajamiin. Raaseporin Veden hulevesiviemäröinnin toiminta-alueet on esitetty liitekartalla 102. 6 HYVÄKSYMINEN JA MUUTOKSENHAKU Kunta hyväksyy vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen. Ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on tiedotettava riittävässä laajuudessa sekä varattava valvontaviranomaisille mahdollisuus antaa lausunto ja alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi (vesihuoltolaki 8 ). Valvontaviranomaisia ovat toimialoillaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä kunnan terveydensuojeluviranomainen ja kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (vesihuoltolain 4 ). Suositeltava toiminta-alueen nähtävilläoloaika ja lausumiseen varattava aika on 30 vuorokautta. Toiminta-alueisiin liittyvä tiedotus tapahtuu Raaseporin kaupungin nettisivujen kautta. Muutoksenhausta ja valitusoikeudesta on säädetty vesihuoltolain kohdissa 32 (muutoksenhaku) ja 33 (valitusoikeus). Toiminta-alueet päivitetään vähintään kerran valtuustokaudessa (viiden vuoden välein) tai tarpeen mukaan useammin. Tavoitteena on päivittää toiminta-alueet aina uusien verkostojen valmistumisen jälkeen. 7 (8)
Turku, 02. joulukuuta 2014 Sweco Ympäristö Oy Antti Ryynänen Aluejohtaja DI Maiju Hannuksela Suunnittelija Ins. AMK 8 (8)