KIRJALLINEN KYSYMYS 440/2012 vp Taksiautoilijoiden ajoluvan ikäraja Eduskunnan puhemiehelle Taksiautoilijat sekä linja- ja kuorma-auton kuljettajat ovat olennainen osa tieliikennettämme, ja heidän kykynsä vaikuttavat merkittävästi tieliikenteemme turvallisuuteen. Kaikissa näissä työtehtävissä vaaditaan huomiokykyistä, nopeaan reagointiin kykenevää kuljettajaa, mutta kuljettajien enimmäisikää koskevat määräykset eroavat merkillisesti toisistaan. Nykyisellään taksiautoilijat eivät voi jatkaa työssänsä 70 ikävuoden jälkeen, vaikka heillä olisi tätä tukeva lääkärintodistus, kun taas linja- ja kuorma-auton kuljettajat voivat näin tehdä. Tässä on kummallinen, vailla perusteita oleva epäsuhta. Taksi kuljettaa useimmiten yhtä matkustajaa, kun taas linja-autossa voi olla jopa 60 henkilöä. Kuorma-autolla saattaa olla kyydissään varsin painava lasti. Laissa taksinkuljettajan ammattipätevyydestä (695/2009) todetaan, että ajolupa myönnetään viideksi vuodeksi, kuitenkin enintään siihen saakka, kunnes hakija täyttää 70 vuotta. Kuorma- ja linja-auton kuljettajalta vaaditaan perustason ammattipätevyys ja laissa (273/2007) säädetty jatkokoulutus. Kuorma- ja linja-auton kuljettajien ammattipätevyydestä annetussa laissa (273/2007) kuorma-autolla tarkoitetaan ajoneuvoa, jonka kuljettamiseen vaaditaan C- tai C1-luokan ajo-oikeus, ja linja-autolla ajoneuvoa, jonka kuljettamiseen vaaditaan D- tai D1- luokan ajo-oikeus. C-luokkaan kuuluvat ajoneuvot, joiden kokonaismassa ylittää 3 500 kg ja joissa on kuljettajan lisäksi tilaa enintään kahdeksalle henkilölle, sekä ajoneuvoyhdistelmät, joiden vetoauto kuuluu tähän luokkaan ja joissa hinattavan ajoneuvon kokonaismassa on enintään 750 kg, sekä liikennetraktorit niihin kytkettyine hinattavine ajoneuvoineen. D-luokkaan kuuluvat ajoneuvot, joissa on kuljettajan lisäksi tilaa useammalle kuin kahdeksalle henkilölle, sekä ajoneuvoyhdistelmät, joiden vetoauto kuuluu tähän luokkaan ja joissa hinattavan ajoneuvon kokonaismassa on enintään 750 kg. Laki kuorma- ja linja-auton kuljettajien ammattipätevyydestä määrää kuorma- ja linja-auton kuljettajan vähimmäisiän, mutta ajoluvan kesto määräytyy ajokorttilain (386/2011) mukaan. Ajokorttilaissa (386/2011) luokat C ja D kuuluvat ajokorttiryhmään 2. Ryhmään 2 kuuluvia luokkia sisältävä ajokortti annetaan viideksi vuodeksi kerrallaan ja kuitenkin enintään määräajaksi, joka päättyy hakijan täyttäessä 70 vuotta. Tämän jälkeen ajokortti annetaan kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Ryhmään 2 kuuluvia luokkia sisältävä ajokortti annetaan kuitenkin kahdeksi vuodeksi, jos ajokorttiluvan hakija on täyttänyt 68 vuotta tai jos ajokorttia uudistettaessa hän on täyttänyt mainitun iän ennen uudistettavan ajokortin voimassaoloajan päättymistä. Ajokortti on annettava lyhyemmäksi ajaksi, jos lääkärinlausunto sitä edellyttää. Ajokorttia uudistettaessa hakemukseen on liitettävä lääkärinlausunto, jos ryhmään 2 kuuluvia luokkia sisältävän ajo-oikeuden haltija on täyttänyt 45 vuotta ennen uudistettavan ajokortin voimassaoloajan päättymistä. Tammikuussa 2013 voimaan tulevan ajokorttilakimuutoksen mukaan kaikki ajokortit ovat luokasta ja ajokortin haltijan iästä riippuen voi- Versio 2.0
massa 2 15 vuotta. Muutoksen jälkeenkin kuorma- ja linja-autojen kuljettamiseen oikeuttavat ajokortit ovat voimassa 5 vuotta, ja sen jälkeen, kun ajokortin haltija täyttää 70 vuotta, ne ovat voimassa enintään kaksi vuotta kerrallaan. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miksi taksiautoilijat eivät voi jatkaa työssään 70 ikävuoden jälkeen, vaikka lääkärintodistus sitä puoltaisi, mutta linja- ja kuorma-auton kuljettajat voivat näin tehdä ja mitä hallitus aikoo tehdä tämän epäkohdan korjaamiseksi? Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 2012 Miapetra Kumpula-Natri /sd 2
Ministerin vastaus KK 440/2012 vp Miapetra Kumpula-Natri /sd Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Miapetra Kumpula-Natrin /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 440/2012 vp: Miksi taksiautoilijat eivät voi jatkaa työssään 70 ikävuoden jälkeen, vaikka lääkärintodistus sitä puoltaisi, mutta linja- ja kuorma-auton kuljettajat voivat näin tehdä ja mitä hallitus aikoo tehdä tämän epäkohdan korjaamiseksi? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Suomessa linja-auton ja raskaan ajoneuvoyhdistelmän sekä taksin kuljettajilla on ollut 70 vuoden yläikäraja. Raskaan liikenteen kuljettajien kohdalla vaatimus liittyi ajokorttiin ja siitä luovuttiin vuonna 2010. Ajokorttivaatimuksia sääntelee Euroopan unionin lainsäädäntö. Viimeisimmässä ajokorttidirektiivissä 2006/126/EY ei enää sallita jäsenvaltion päättää ajokorttien voimassaoloajoista. Syynä yläikärajasta luopumiseen oli tulossa oleva muutos ja raskaan kaluston kuljettajien vuosina 2008 ja 2009 tiukentuneista vaatimuksista seuranneet kuljettajatarpeet. Erityisesti tuotiin esiin tarve erilaisten avustavien ajojen, kuten tankkaus- ja huoltoajojen, hoitamiseen tyhjällä kalustolla, minkä katsottiin soveltuvan ikääntyneille yrittäjille ja muille kuljettajille varsinaisen kuljettajan apuna. Asian eduskuntakäsittelyn yhteydessä eduskunta ei ollut tyytyväinen saamaansa tietoon ajokorttilääkärintarkastuksista ja niiden kyvystä selvittää kuljettajien ajokykyä etenkin ikääntyneiden ammattikuljettajien kohdalla. Eduskunta asetti vastauksessaan tiukemmat vaatimukset matkustajien ja kuormatun ajoneuvon kuljettamisen varalta ja lisäksi edellytti lausumassaan erilaisia toimenpiteitä lääkärintarkastusten luotettavuuden kehittämiseksi ja erilaisten ajoterveystarkastusten laatuun vaikuttavien muutosten aikaan saamiseksi. Taksinkuljettajien kohdalla yläikäraja liittyy ajolupaan, jota koskevat kansalliset säännökset. Taksinkuljettajien ammattipätevyyttä koskeva laki tuli voimaan vuoden 2010 alusta ja yläikärajasta luopuminen nousi erityisesti esiin raskaan liikenteen kuljettajien ajokorttimuutoksen jälkeen. Raskaan kaluston kuljettajilta edellytetty vaatimus geriatriaan perehtyneen lääkärin lausunnosta on käytännössä osoittautunut ongelmalliseksi sekä vaatimuksen mukaisen lääkärin löytymisessä että palvelujen saamisessa valtakunnallisesti. Tämän vuoksi vaatimuksen laajentamista taksinkuljettajiin ei voida pitää tarkoituksenmukaisena. Ajokorttilain myötä tulee 19.1.2013 voimaan vaatimus ikääntyneiden kuljettajien laajennetusta ajoterveystarkastuksesta. Tämä tarkastus tulee korvaamaan myös edellä tarkoitetun raskaan kaluston kuljettajien tarkastuksen. Laajennetun lääkärintarkastuksen valmistelu on parhaillaan käynnissä sosiaali- ja terveysministeriön toimesta. Hallitus toteaa, että myöskään taksinkuljettajan ajoluvan kohdalla ei sinänsä ole esteitä tarkastella tehtävässä toimimista kuljettajan edellytysten pohjalta ilman ehdotonta yläikärajaa. Eduskunnan lausuman vuoksi muutos edellyttää kuitenkin tietoa laajennetun lääkärintarkastuksen sisällöstä ja kyvystä arvioida ajoterveyttä ja ammattikuljettajana toimimisen edellytyksiä. 3
Ministerin vastaus Muutosesityksen antamisesta voidaan päättää vasta tämän jälkeen. Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 2012 Liikenneministeri Merja Kyllönen 4
Ministerns svar KK 440/2012 vp Miapetra Kumpula-Natri /sd Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 440/2012 rd undertecknat av riksdagsledamot Miapetra Kumpula-Natri /sd: Varför kan taxiförarna inte fortsätta att arbeta efter att de har fyllt 70 ens när läkarintyget talar för det, medan buss- och lastbilsförare kan göra detta och vad tänker regeringen göra för att avhjälpa detta missförhållande? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: I Finland har det funnits en övre åldersgräns på 70 år för förare som framför bussar, tunga fordonskombinationer eller taxibilar. I fråga om förare i den tunga trafiken hängde kravet samman med körkortet, och det avskaffades år 2010. Krav som gäller körkort regleras i EU-lagstiftningen. I det nyaste körkortsdirektivet 2006/126/EG tillåts medlemsstaterna inte längre att själva bestämma om körkortens giltighetstider. Orsaken till att den övre åldersgränsen avskaffades var att det fanns ett stort behov av förare efter att kraven på förare av tunga fordon hade skärpts åren 2008 och 2009. Särskilt förde man fram behovet av att utföra olika assisterande körningar, såsom tanknings- och servicekörningar, med olastade fordon, vilket ansågs lämpa sig för äldre företagare och andra förare som assisterar de egentliga förarna. När frågan behandlades i riksdagen var riksdagsledamöterna inte nöjda med den information de hade fått om de läkarundersökningar som fordras för körkort och deras förutsättning att fungera som utredning av förarnas körkompetens särskilt i fråga om äldre yrkesförare. Riksdagen ställde i sitt svar strängare krav i fråga om framförande av fordon med passagerare eller last. Den krävde dessutom i sitt uttalande olika åtgärder för att utveckla läkarundersökningarnas tillförlitlighet och kvaliteten på olika hälsokontroller för förare i syfte att åstadkomma förändringar som förbättrar kvaliteten. I fråga om taxiförarna sammanhänger den övre åldersgränsen med körtillståndet, på vilket nationella bestämmelser tillämpas. Lagen om yrkeskompetens för taxiförare trädde i kraft vid ingången av år 2010, och frågan om att slopa den övre åldersgränsen aktualiserades särskilt efter ändringen av körkorten för den tunga trafiken. Kravet att förare av tunga fordon ska ha utlåtande av en läkare med inriktning på geriatri har i praktiken visat sig vara problematiskt såväl när det gäller att hitta behöriga läkare som när det gäller tillgången till sådana tjänster i olika delar av landet. Därför kan det inte anses ändamålsenligt att utsträcka kravet till taxiförare. Genom körkortslagen träder ett krav om en utvidgad hälsoundersökning av äldre förare i kraft den 19 januari 2013. Denna undersökning kommer också att ersätta den kontroll av förare av tunga fordon som avses ovan. Den utvidgade läkarundersökningen bereds som bäst vid social- och hälsovårdsministeriet. Regeringen konstaterar att det i fråga om taxiförares körtillstånd i princip inte finns några hinder för att utgå från förarens förutsättningar att klara sina uppgifter och frångå den absoluta övre åldersgränsen. På grund av riksdagens uttalande förutsätter en sådan ändring likväl information om innehållet i den utvidgade läkarundersökningen och dess lämplighet som underlag för en bedömning av en persons körhälsa och förutsättningar att arbeta som yrkeschaufför. Beslut om 5
Ministerns svar en ändringsproposition kan fattas först efter det att sådan information har blivit tillgänglig. Helsingfors den 13 juni 2012 Trafikminister Merja Kyllönen 6