90 KOSKEN TL YMPÄRISTÖNSUOJELULAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2011 YMPÄRISTÖNSUOJELULAUTAKUNNAN KOKOUS Aika: Torstai 18.elokuuta 2011, klo 18-19.30 Paikka: Kosken Tl kunnanvirasto Läsnä Poissa Puheenjohtaja Juhani Hörkkö X Varapuheenjohtaja Jouko Anttila X Jäsenet: Jarkko Kankare X Taru Sahla X Matti Säteri X Varajäsen: Martti Mäkitalo X Matti Tilkanen X Hannu Koskinen X Ritva Vainio X Pentti Kemppi X Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heikki Tuominen X Kunnanhallituksen edustaja Marja Mattila X Pöytäkirjanpitäjä Anna Järvinen X Muut läsnäolijat Jonna Hostikka X 47 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Ympäristönsuojelulautakunta päätti päätösesityksen mukaisesti. 48 Ympäristönsuojelulautakunnan pöytäkirjojen tarkastaminen Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: Lautakunta päättää, että jokaisessa kokouksessa valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka tarkastavat kokouksen pöytäkirjan erikseen sovittuna aikana. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi ehdotetaan Taru Sahlaa ja Matti Säteriä Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Ympäristönsuojelulautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi Taru Sahlan ja Jouko Anttilan.
91 49 Ympäristölupapäätös Arto Lepistö, Koski Tl LUPAHAKEMUS Asia Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja 2 momentin 3 kohdan mukainen ympäristölupa olemassa olevalle 500 lihasian sikalalle. Luvan hakija Arto Lepistö Hovintie 42 31500 KOSKI TL Liike- ja yhteisötunnus: 1304142-6 Yhteyshenkilö: Arto ja Tanja Lepistö Hovintie 42 31500 KOSKI TL Laitos/toiminta ja sen sijainti Lihasikala sijaitsee Kosken Tl kunnassa Hongiston kylässä kiinteistöllä Lepistö RN:o 284-403-3-16. Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulaki 28 1 momentti ja 2 momentti kohta 3 Ympäristönsuojeluasetus 1 1 momentti kohdat 11 a Lupaviranomaisen toimivalta Lupaviranomainen on Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta. Ympäristönsuojelulaki 31 :n 2 momentti Ympäristönsuojeluasetus 7 :n 1 momentti kohta 11 a Asian vireille tulo Hakemus on toimitettu Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnalle 15.6.2011. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne Härkätien kansanterveystyön kuntayhtymän valvontajaoston 3.5.1995 myöntämä lupa sikalalle kiinteistölle Lepistö RN:o 284-403-3-16. Alue on maa- ja metsätalousvaltaista haja-asutusaluetta. Kosken Tl oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa, joka on vuodelta 1999, alue on merkitty maaja metsätalousalueeksi merkinnällä MT. Laitoksen sijainti ja sen ympäristö Eläinsuoja sijaitsee Kosken Tl kunnassa Hongiston kylässä kiinteistöllä Lepistö RN:o
92 284-403-3-16 osoitteessa Hovintie 42, 31500 Koski Tl. Eläinsuojan sijoituspaikka ei ole tärkeällä tai muullakaan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Tilan ympäristö on peltoa ja metsää. Lähimmät naapurit sijaitsevat noin 140 metrin päässä eläinsuojan koillispuolella, Hovintien toisella puolella. Laitoksen toiminta Ympäristölupaa haetaan olemassa olevalle 500 lihasian sikalalle. Luvanmukaisessa tilanteessa tilalla tulee olemaan enintään 500 lihasikaa. Tavoitteena on tuottaa noin 135 000 kiloa sianlihaa vuodessa. Sikala toimii lietelantamenetelmällä. Tilalla on kaksi kelluvalla katteella katettua lietelantasäiliötä ja lietekuilut. Lietelantalatilavuutta on yhteensä 1154 m 3. Lietesäiliöiden ja lietekuilujen pohjat ja seinät ovat betonia. Lietelantasäiliöt on katettu kelluvalla katteella, jossa katemateriaalina on lekasora. Toiminnassa syntyy noin 1000 m 3 lietelantaa vuodessa. Lanta levitetään omille pelloille (39 hehtaaria) ja sopimuspelloille (30 hehtaaria). Lanta levitetään keväisin kylvöaikaan, yleensä yhden viikon aikana. Tilalla on viljankuivaamoita ja maatalouskoneita varten kolme polttoainesäiliötä, joiden yhteistilavuus on 10 000 litraa. Polttoainesäiliöistä yksi on sijoitettu betonilaatan päälle ja kaksi on betoniharkkojen päällä. Polttoainesäiliöt on varustettu lapon estolaitteella. Eläinsuojan lämmitystä varten tilalla on hakelämpölaitos, joka on eläinsuojan välittömässä läheisyydessä. Eläinsuojan pesuvedet johdetaan lietesäiliöihin. Pesuvesiä tulee noin 80 m 3 vuodessa. Eläinsuojassa ei ole wc- tai suihkutiloja, ainoastaan käsienpesumahdollisuus. Eläinsuojan vesi tulee tilan omasta porakaivosta. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Toiminnasta syntyviä päästöjä ovat mahdolliset ravinnepäästöt vesistöön ja päästöt ilmaan. Suurimmat riskivaiheet päästöille ovat lannan levitys ja siihen liittyvä lannan käsittely. Päästöt vesistöön ja pohjavesiin minimoidaan varastoimalla lanta vesitiiviissä lantavarastossa. Hajuhaittoja aiheuttaa eläinsuojan ilmanvaihto sekä lannan käsittely, varastointi ja levitys. Lietelantasäiliöissä on kelluva lekasorakate jolla vähennetään lannanvarastoinnin hajuhaittaa. Lietelantasäiliöt täytetään altapäin. Lannan levityksestä aiheutuvaa hajuhaittaa ehkäistään multaamalla pellot vuorokauden kuluessa lannan levityksestä. Sikalan poistoilma puhalletaan suoraan ylöspäin katolla olevilla puhaltimilla. Melua syntyy toiminnan kannalta tarpeellisesta liikenteestä. Rehukuljetuksia tilalle on 15 24 kertaa vuodessa, porsaskuljetuksia 3-6 kertaa vuodessa ja teuraskuljetuksia 9-15 kertaa vuodessa. Lietelantaa levitetään keväisin yleensä yhden viikon aikana.
93 Kuolleet eläimet (15 kpl/vuosi) toimitetaan eläinjätteen käsittelylaitokselle. Tilalla on kuolleiden eläinten säilytystä varten kylmäsäilytyskontti. Tilalla syntyvät jätteet toimitetaan asianmukaiseen kierrätykseen tai sekajätteen mukana kaatopaikalle. Tila on liittynyt maatalouden ympäristötukijärjestelmään. Toiminnan vaikutukset ympäristöön Hakijan mukaan toiminnalla on vain vähäisiä vaikutuksia ympäristöön jotka aiheutuvat lähinnä liikenteestä sekä hajuhaitoista. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Tulipalon varalta tilalla on käytössä robottipuhelin joka ilmoittaa hakijan matkapuhelimeen häiriöstä. Eläintauteihin on varauduttu estämällä lintujen ja ulkopuolisten pääsy eläinsuojaan. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti 28.6. 27.7.2011 Kosken Tl kunnan ilmoitustaululla sekä ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Auranmaan Viikkolehdessä 28.6.2011. Niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta 27.6.2011. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä Kosken Tl kunnanvirastolla. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Kohteessa suoritettiin 21.6.2011 maastotarkastus. Tarkastuskäynnillä käytiin läpi hakemukseen ja toimintaan liittyviä asioita. Tarkastuksesta ei laadittu erillistä muistiota. Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Kosken Tl kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Arto Lepistön tilaa Lepistö RN:o 248-403-3-16 koskevaan ympäristölupahakemukseen. Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: LUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulautakunta päättää myöntää Arto Lepistölle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen luvan 500 lihasian sikalalle Kosken Tl kunnan Hongiston kylän kiinteistöllä Lepistö RN:o 284-403-3-16. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. (YSA 19 ). Päätöksessä on huomioitu saatu lausunto.
94 LUPAMÄÄRÄYKSET Lannan ja jätevesien varastointi 1. Kaikki eläinsuojan toiminnassa syntyvä lanta, sikalan pesuvedet ja muut toiminnassa syntyvät jätevedet on varastoitava vesitiiviissä lannan varastointitilassa. Käytettävissä tulee olla niin paljon säilytystilaa, että siihen voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertyvä lanta. Luvan mukaisella eläinmäärällä vähintään 1000 m 3. Kattamattomien lantaloiden tilavuudessa tulee huomioida myös satavan veden ja lumen määrä. Kattamattomissa lietesäiliöissä tämä tarkoittaa säiliön korkeuden lisäämistä 30 cm:llä verrattuna muodostuvan lannanmäärään. 2. Lanta ja pesuvedet on varastoitava, käsiteltävä ja hyödynnettävä siten, ettei niitä joudu ympäristöön eikä naapureille aiheudu kohtuutonta rasitusta. Vahingon tai onnettomuuden seurauksena ympäristöön joutunut lanta on välittömästi korjattava talteen. 3. Lantavarastot on tyhjennettävä perusteellisesti vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä on tarkistettava lantavarastojen kunto ja havaitut puutteet on korjattava välittömästi. Sade- ja sulamisvesien valuminen lannan säilytystiloihin on estettävä. Säiliön on oltava aidattuna niin, että siihen ei ole putoamisvaaraa. 4. Lanta ja pesuvedet on hyödynnettävä lannoitteena pellolla. Niitä voidaan tämän lisäksi toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen. Jätevesiä voidaan kuljettaa myös yleiseen viemäriverkkoon jätevedenpuhdistamolle johdettavaksi. Toiminnan harjoittajalla tulee olla käytettävissä lannan levitykseen soveltuvaa peltoa eläinmäärään nähden riittävästi. 5. Lannan käsittely- ja levitysajankohtaa sekä levityspellon sijaintia valittaessa tulee ottaa huomioon ympäristöviihtyvyystekijät ja naapureille aiheutuva hajuhaitta. Lannan käsittelyä ja levitystä tulee välttää yleisinä juhlapäivinä ja juhlatilaisuuksien aikana. 6. Lannan kuormaaminen ajoneuvoon tulee tehdä tiivispohjaisella alustalla. Rakenteiden ja laitteiden on lisäksi oltava sellaisia, ettei tyhjennysten, siirtojen ja kuljetusten aikana pääse tapahtumaan vuotoja. Lannan kuljetukseen käytettävät tiet on pidettävä siisteinä ja kunnossa. 7. Lantaa levitettäessä on talousvesikaivojen ympärille ja vesistöjen sekä lasku- ja valtaojien varsille jätettävä riittävä leveät suoja-alueet, joille ei levitetä lantaa. 8. Lantaa ei saa levittää luokitetuille pohjavesialueille. Tulvaherkille pelloille lantaa saa levittää vasta kevättulvien kuivuttua. Lannan syyslevitys tulvaherkille pelloille on kielletty. Jätteet 9. Toiminnassa syntyvä eläinjäte on toimitettava mahdollisimman pian käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Tuotantotilalla saadaan polttaa tilalla syntyvä, normaalia kuolleisuutta vastaava määrä sioista
95 peräisin olevaa eläinjätettä, jos se poltetaan tätä tarkoitusta varten valmistetussa ja hyväksytyssä polttolaitteistossa. Mikäli eläinjätettä joudutaan välivarastoimaan asianmukaisen kuljetuksen järjestämiseksi, on välivarastointi ja käsittely järjestettävä kunnan terveysviranomaisen hyväksymällä tavalla. 10. Raaka-aineet, polttonesteet, kemikaalit, tuotteet ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai saastumisvaaraa maaperälle tai pintatai pohjavedelle eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Polttonestevarastojen tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. Mikäli polttonestesäiliöissä havaitaan vaurioita, jotka voivat johtaa päästöjen syntymiseen, tulee vauriot korjata välittömästi. Kemikaalien, kuten torjunta- ja pesuaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita. 11. Haittaeläimiä, kuten rottia, hiiriä ja kärpäsiä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen ja eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. 12. Ongelmajätteet, kuten jäteöljy, akut ja loisteputket, tulee toimittaa ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. 13. Hyötykelpoiset jätteet, kuten paperi- ja pahvijäte, muovijäte ja metalliromu, tulee toimittaa hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. 14. Toiminnanharjoittajan on pyydettäessä esitettävä tiedot toiminnassa syntyneiden jätteiden lajeista, määristä ja niiden toimituspaikoista sekä toimitusajankohdista. Raportointi 15. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa ympäristönsuojelulautakunnalle vuosittain seuraavan maaliskuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat tiedot: - tiedot eläinmääristä; - tiedot lantamääristä ja levitysaloista; - tiedot uusista tai muutetuista lannan vastaanottosopimuksista; - tiedot kuolleitten eläinten määristä, toimituspaikoista ja käsittelytavoista; - tiedot laitoksen toiminnassa tapahtuneista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista. 16. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. 17. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää haittaa, on ilmoitettava välittömästi kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin haitallisten
96 vaikutusten poistamiseksi tai vähentämiseksi sekä poikkeuksellisen tilanteen uusiutumisen ehkäisemiseksi. 18. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta ja tuotannon muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 19. Tuotannon loppuessa tai keskeytyessä on varastoitu lanta ja muut jätteet toimitettava asianmukaiseen hyötykäyttöön tai keräykseen. Asetuksen ja muiden säädösten noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Hakemusasiakirjojen ja tämän päätöksen mukaisesti harjoitettu toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän ja pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, kohtuutonta haittaa naapureille tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaatimukset jätteiden määrän vähentämisestä ja jätteiden hyödyntämisestä. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Hakemusasiakirjojen perusteella laitoksen toiminnan voidaan arvioida olevan tämänhetkisen parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista. Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1 on annettu sen varmistamiseksi, että lannan käsittelystä tilalla ei aiheudu haittaa ympäristölle ja että lannan käsittely tapahtuu valtioneuvoston asetuksen maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) mukaisesti. Lupamääräykset 2, 3 ja 6 on annettu sen varmistamiseksi, että lantavarastojen käyttö ei aiheuta terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista. Lannan varastointi ja lantavarastojen täyttö ja tyhjennys ovat toimintoja, joista saattaa aiheutua päästöjä vesiin, mikäli toimintaa ei harjoiteta riittävällä huolellisuudella ja varovaisuudella. Lupamääräykset 1-8 on annettu toiminnasta aiheutuvien hajuhaittojen ja vesistökuormituksen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi.
97 Lantavarastojen vuosittaisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen ja samalla niiden rakenteet voidaan tarkastaa silmämääräisesti mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Lannan levitysala perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen fosforilannoitustarpeeseen siten, että levitettävä lantamäärä mitoitetaan todellisen tarpeen mukaan ottaen huomioon viljeltävä kasvi, maaperä ja saavutettu keskimääräinen satotaso. Levityksestä aiheutuva hajuhaitta on kestoltaan lyhytaikaista ja sitä voidaan vähentää suorittamalla multaus mahdollisimman nopeasti. Lannan käsittelystä ja levityksestä aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää välttämällä levitystä sellaisina ajankohtina, jolloin siitä aiheutuisi ilmeistä haittaa. Levittämällä lanta pääsääntöisesti keväällä ennen kylvöä ja kesantopellolle vasta välittömästi ennen kylvöä tai nurmen perustamista ja jättämällä peltojen viereisten vesistöjen rannoille, lasku- ja valtaojien varsille sekä talousvesikaivojen ympärille suoja-alueet voidaan ravinteiden pääsyä pinta- ja pohjavesiin ehkäistä. Suoja-alueen leveys määräytyy käytetyn lannan levitystekniikan ja monivuotisen kasvillisuuden peittämän suojakaistan leveyden perusteella. Maataloudesta peräisin olevien nitraattien pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) liitteessä kolme suositellaan valtaojien ja vesistöjen varteen vähintään 10 metrin suojakaistaa, jolle lantaa ei levitetä. Talousvesikaivojen ja lähteiden ympärille asetuksessa suositellaan maaston korkeussuhteista, maalajista ja kaivon rakenteesta riippuen 30-100 metrin levyistä suojakaistaa. Lannan käyttö lannoitteena luokitelluilla pohjavesialueilla aiheuttaa riskin pohjavesien pilaantumisesta. Tämän takia lannan käyttöä luokitellulla pohjavesialueella olevilla pelloilla ei voida hyväksyä. Lupamääräykset 9-14 on annettu estämään jätteiden aiheuttamat haitat. Jätelain mukaisen roskaamiskiellon perusteella ympäristöön ei saa jättää roskaa, likaa, käytöstä poistettua konetta tms. siten, että siitä voi aiheutua muun muassa vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista tai viihtyisyyden vähentymistä. Jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla sekä niiden toimittamisella asianmukaiseen käsittelyyn voidaan estää ennakolta haitallisten vaikutusten syntyminen. Ongelmajätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen ja ympäristöön kohdistuvia riskejä. Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätelain 12 :n mukaan jätteen haltijan on huolehdittava jätteen hyödyntämisen tai käsittelyn järjestämisestä. Lupamääräys 15, joka koskee toiminnan raportointia, on annettu viranomaisen toimintaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen avulla viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan
98 lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Lupamääräys 16 velvoittaa toiminnanharjoittajaa ottamaan jatkossa käyttöön uutta käyttökelpoista tekniikkaa soveltuvin osin, mikäli siten voidaan päästöjä olennaisesti vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat ja käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaimpia työmenetelmiä. Lupamääräyksellä 17 varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. Lupamääräykset 18 ja 19. Toiminnan olennainen muuttaminen tai lisääminen edellyttää uutta ympäristölupaa. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää muun muassa sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Edellä mainittujen seikkojen vuoksi toiminnan lopettamisesta ja muista olennaisista muutoksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä uusi hakemus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.12.2026 mennessä. Hakemukseen on liitettävä selvitykset eläinmääristä ja toiminnan vaikutuksista ympäristöön ja yhteenveto raporteista sekä mahdolliset suunnitelmat ympäristönsuojelutoimista. KUMOTUT PÄÄTÖKSET JA PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös korvaa Härkätien kuntayhtymän 3.5.1995 antaman lupapäätöksen 39. Päätöstä voidaan noudattaa, kun se on saanut lainvoiman. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET JA SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 31, 35 38, 41-43, 45, 46, 52 56, 58 59, 81, 96 98, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (196/2000) 1, 7, 8-12, 16 19, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 9, 12, 15, 19, 51 Jäteasetus (1390/1993) 5, 6, 8 Terveydensuojelulaki (763/1994) 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17, 18 Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta (29.6.2009) Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000), Maa- ja metsätalousministeriön asetus eräitä eläimistä saatavia sivutuotteita käsittelevien laitosten valvonnasta ja eräiden sivutuotteiden käytöstä (850/2005), Euroopan parlamentin ja neuvoston (EY) antama asetus (1774/2002) muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä Kosken Tl, Auran, Marttilan, Pöytyän ja Tarvasjoen kuntien ympäristönsuojelun maksutaksa
99 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Lupa-asian käsittelystä peritään Kosken Tl kunnanvaltuuston 12.1.2009 hyväksymän Kosken Tl, Auran, Marttilan, Pöytyän ja Tarvasjoen ympäristönsuojelun maksutaksan mukainen 900 :n maksu. Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Ympäristönsuojelulautakunta päätti päätösesityksen mukaisesti. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä 23.8.2011. Päätöksestä kuulutetaan Kosken Tl kunnan ilmoitustaululla sekä Auranmaan Viikkolehdessä. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan Hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy 21.9.2011. Jäljennös päätöksestä Arto Lepistö Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskus Kosken Tl kunta, kunnanhallitus Kosken Tl kunta (nähtävänä pidettäväksi) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Kosken Tl kunnan ilmoitustaulu Auranmaan Viikkolehti Ilmoitus päätöksestä / julkipanoilmoitus Asianosaiset
100 50 Ympäristölupapäätös Pauli Ylösmäki, Koski Tl LUPAHAKEMUS Asia Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja 2 momentin 3 kohdan mukainen ympäristölupa olemassa olevalle 30 lypsylehmän, 30 hiehon ja 13 alle 6 kuukauden ikäisen nuorkarjan eläinsuojalle. Luvan hakija Pauli Ylösmäki Kärrintie 28 31500 KOSKI TL Liike- ja yhteisötunnus: 1321496-4 Yhteyshenkilö: Pauli Ylösmäki Kärrintie 28 31500 KOSKI TL Laitos/toiminta ja sen sijainti Eläinsuoja sijaitsee Kosken Tl kunnassa Isosorvaston kylässä kiinteistöllä Lehtola RN:o 284-404-17-0 Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulaki 28 1 momentti ja 2 momentti kohta 3 Ympäristönsuojeluasetus 1 1 momentti kohdat 11 a Lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin 11 a kohdan mukaan toimivaltainen lupaviranomainen on Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta. Asian vireille tulo Hakemus on toimitettu Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnalle 6.5.2011 Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne Eläinsuojalle ei ole aiempaa ympäristölupaa. Alue on maa- ja metsätalousvaltaista haja-asutusaluetta. Kosken Tl oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa, joka on vuodelta 1999, alue on merkitty maaja metsätalousvaltaiseksi alueeksi merkinnällä M-1. Laitoksen sijainti ja sen ympäristö Eläinsuoja sijaitsee Kosken Tl kunnassa Isosorvaston kylässä kiinteistöllä Lehtola RN:o 284-404-17-0 osoitteessa Kärrintie 28, 31500 Koski Tl. Eläinsuojan
101 sijoituspaikka ei ole tärkeällä tai muullakaan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Tilan ympäristö on peltoa ja metsää. Lähimmät naapurit sijaitsevat noin 100 metrin päässä eläinsuojan itäpuolella, Kärrintien toisella puolella. Laitoksen toiminta Ympäristölupaa haetaan olemassa olevalle 30 lypsylehmän, 30 hiehon ja 13 alle 6 kuukauden ikäisen nuorkarjan eläinsuojalle. Luvanmukaisessa tilanteessa tilalla tulee olemaan enintään 30 lypsylehmää, 30 hiehoa ja 13 alle 6 kuukauden ikäistä nuorkarjaa. Tavoitteena on tuottaa noin 200 000-250 000 litraa maitoa vuodessa ja 4 000 kilogrammaa lihaa vuodessa. Eläinsuoja toimii kuivikelantamenetelmällä. Kuivikkeena käytetään turvetta, olkea ja purua. Tilalla on kattamaton lantala. Kuivalantalatilavuutta on yhteensä 617 m 3. Lantalan pohja on betonia ja seinät valuharkkoa. Toiminnassa syntyy noin 1222 m 3 kuivikelantaa vuodessa. Lanta levitetään omille pelloille (21,95 hehtaaria) ja sopimuspelloille (27,84 hehtaaria). Lannasta 60-70 % levitetään keväisin kylvöaikaan ja loput syksyllä. Eläimiä laidunnetaan noin neljä kuukautta vuodessa. Laidunalaa on käytössä 10 hehtaaria. Osa laitumista rajoittuu vesistöön. Laidunkautena eläimet pidetään öisin ulkona. Eläimille on juottoallas laitumen toisessa päädyssä. Tilalla on laakasiilo, jossa varastoidaan esikuivattua säilörehua 400-500 tonnia vuodessa. Säilörehun puristeneste johdetaan puristenestesäiliöön. Tilalla on viljankuivaamoita ja maatalouskoneita varten neljä polttoainesäiliötä, joiden yhteistilavuus on 14 400 litraa. Polttoainesäiliöt on sijoitettu betonilaattojen päälle. Polttoainesäiliöt on varustettu sähköpumpuilla. Muut öljytuotteet säilytetään autotallissa. Eläinsuojaa ei lämmitetä. Eläinsuojassa on koneellinen poistoilmanvaihto. Poistoilmaimurit on sijoitettu eläinsuojan katolle. Maitohuoneen jätevedet johdetaan saostuskaivoihin. Muut pesuvedet johdetaan lantavarastoon. Pesuvesiä tulee noin 150 m 3 vuodessa. Eläinsuojassa ei ole wc- tai suihkutiloja. Eläinsuojassa käytettävä vesi tulee kunnan vesijohtoverkostosta. Lisäksi tilalla on oma kaivo. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Toiminnasta syntyviä päästöjä ovat mahdolliset ravinnepäästöt vesistöön ja päästöt ilmaan. Suurimmat riskivaiheet päästöille ovat lannan levitys ja siihen liittyvä lannan käsittely. Päästöt vesistöön ja pohjavesiin minimoidaan varastoimalla lanta vesitiiviissä lantavarastossa. Hajuhaittoja aiheuttaa eläinsuojan ilmanvaihto sekä lannan käsittely, varastointi ja levitys. Aiheutuvaa hajuhaittaa ehkäistään multaamalla pellot vuorokauden kuluessa
102 lannan levityksestä. Eläinsuojan poistoilma puhalletaan suoraan ylöspäin katolla olevilla puhaltimilla. Melua syntyy toiminnan kannalta tarpeellisesta liikenteestä. Maitokuljetuksia on 3-4 kertaa viikossa, rehukuljetuksia on kerran kuukaudessa ja eläinkuljetuksia kerran kuukaudessa. Lisäksi on lantakuljetukset keväällä ja syksyllä. Kuolleet eläimet toimitetaan eläinjätteen käsittelylaitokselle. Tilalla kuolleet eläimet säilytetään peitettynä tiiviillä alustalla. Tilalla syntyvät jätteet toimitetaan asianmukaiseen kierrätykseen tai sekajätteen mukana kaatopaikalle. Tila on liittynyt maatalouden ympäristötukijärjestelmään. Toiminnan vaikutukset ympäristöön Hakijan mukaan toiminnalla ei ole merkittäviä vaikutuksia ympäristöön Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Tilalla ei ole suunnitelmaa poikkeuksellisten tilanteiden varalle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti 28.6. 27.7.2011 Kosken Tl kunnan ilmoitustaululla sekä ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Auranmaan Viikkolehdessä 28.6.2011. Niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta 27.6.2011. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä Kosken Tl kunnanvirastolla. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Kohteessa suoritettiin 21.6.2011 tarkastus. Tarkastuskäynnillä käytiin läpi hakemukseen ja toimintaan liittyviä asioita. Tarkastuksesta ei laadittu erillistä muistiota. Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Kosken Tl kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Pauli Ylösmäen lypsykarjan eläinsuojaa koskevaan ympäristölupahakemukseen tilalla Lehtola RN:o 248-404-17-0. Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: LUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulautakunta päättää myöntää Pauli Ylösmäelle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen luvan 30 lypsylehmän, 30 hiehon ja 13 alle 6 kuukauden ikäisen nuorkarjan eläinsuojalle Kosken Tl kunnan Isosorvaston kylän kiinteistöllä Lehtola RN:o 284-404-17-0. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla, ellei lupamääräyksissä
103 toisin määrätä. (YSA 19 ). Ikäjakaumakohtaisia eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa ja ympäristövaikutuksia. Lupapäätöksessä on huomioitu saatu lausunto. LUPAMÄÄRÄYKSET Lannan ja jätevesien varastointi 1. Kaikki eläinsuojan toiminnassa syntyvä lanta, eläinsuojan pesuvedet ja muut toiminnassa syntyvät jätevedet on varastoitava vesitiiviissä lannan varastointitilassa. Käytettävissä tulee olla niin paljon säilytystilaa, että siihen voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertyvä lanta. Luvan mukaisella eläinmäärällä vähintään 815 m 3. Jos lantaloita ei kateta siten, että sadevesien pääsy lantalaan estyy, on lantalan tilavuuteen lisättävä 0,1 m 3 lantalan pinta-ala neliömetriä kohden. Mikäli käytössä oleva lantalatilavuus ei riitä, tulee lantavarastoa laajentaa. 2. Lanta, puristeneste ja pesuvedet on varastoitava, käsiteltävä ja hyödynnettävä siten, ettei niitä joudu ympäristöön eikä naapureille aiheudu kohtuutonta rasitusta. Vahingon tai onnettomuuden seurauksena ympäristöön joutunut lanta on välittömästi korjattava talteen. 3. Lantavarastot on tyhjennettävä perusteellisesti vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä on tarkistettava lantavarastojen kunto ja havaitut puutteet on korjattava välittömästi. Sade- ja sulamisvesien valuminen lannan säilytystiloihin on estettävä. 4. Lanta, puristeneste ja pesuvedet on hyödynnettävä lannoitteena pellolla. Niitä voidaan tämän lisäksi toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen. Jätevesiä voidaan kuljettaa myös yleiseen viemäriverkkoon jätevedenpuhdistamolle johdettavaksi. Toiminnan harjoittajalla tulee olla käytettävissä lannan levitykseen soveltuvaa peltoa eläinmäärään nähden riittävästi. 5. Lannan käsittely- ja levitysajankohtaa sekä levityspellon sijaintia valittaessa tulee ottaa huomioon ympäristöviihtyvyystekijät ja naapureille aiheutuva hajuhaitta. Lannan käsittelyä ja levitystä tulee välttää yleisinä juhlapäivinä ja juhlatilaisuuksien aikana. 6. Lannan kuormaaminen ajoneuvoon tulee tehdä tiivispohjaisella alustalla. Rakenteiden ja laitteiden on lisäksi oltava sellaisia, ettei tyhjennysten, siirtojen ja kuljetusten aikana pääse tapahtumaan vuotoja. Lannan kuljetukseen käytettävät tiet on pidettävä siisteinä ja kunnossa. 7. Lantaa levitettäessä on talousvesikaivojen ympärille ja vesistöjen sekä lasku- ja valtaojien varsille jätettävä riittävän leveät suoja-alueet, joille ei levitetä lantaa. 8. Lantaa ei saa levittää luokitetuille pohjavesialueille. Tulvaherkille pelloille lantaa saa levittää vasta kevättulvien kuivuttua. Lannan syyslevitys tulvaherkille pelloille
104 on kielletty. 9. Eläinsuojan maitohuoneessa muodostuvat jätevedet tulee käsitellä talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla annetun valtioneuvoston asetuksen (209/2011) mukaisesti. Laiduntaminen 10. Laiduntaminen on toteutettava siten, että pintavesien pilaantumisen vaara on mahdollisimman vähäinen eikä pohjavesien pilaantumisvaaraa synny. Laidunnettavien eläinten tiheys ei saa ylittää laitumena käytetyn alueen maaperän ja kasvillisuuden kestävyyttä. Laitumella juotto- tai ruokintapaikka on perustettava siten, että ympäristön liettyminen ja maaperän eroosio ovat mahdollisimman vähäisiä. Jätteet 11. Toiminnassa syntyvä eläinjäte on toimitettava mahdollisimman pian käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Mikäli eläinjätettä joudutaan välivarastoimaan asianmukaisen kuljetuksen järjestämiseksi, on välivarastointi ja käsittely järjestettävä kunnan terveysviranomaisen hyväksymällä tavalla. 12. Raaka-aineet, polttonesteet, kemikaalit, tuotteet ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai saastumisvaaraa maaperälle tai pintatai pohjavedelle eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Polttonestevarastojen tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. Mikäli polttonestesäiliöissä havaitaan vaurioita, jotka voivat johtaa päästöjen syntymiseen, tulee vauriot korjata välittömästi. Kemikaalien, kuten torjunta- ja pesuaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita. 13. Haittaeläimiä, kuten rottia, hiiriä ja kärpäsiä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen ja eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. 14. Ongelmajätteet, kuten jäteöljy, akut ja loisteputket, tulee toimittaa ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. 15. Hyötykelpoiset jätteet, kuten paperi- ja pahvijäte, muovijäte ja metalliromu, tulee toimittaa hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. 16. Toiminnanharjoittajan on pyydettäessä esitettävä tiedot toiminnassa syntyneiden jätteiden lajeista, määristä ja niiden toimituspaikoista sekä toimitusajankohdista. Raportointi 17. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa ympäristönsuojelulautakunnalle vuosittain seuraavan maaliskuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat
105 tiedot: tiedot eläinmääristä; tiedot lantamääristä ja levitysaloista; tiedot uusista tai muutetuista lannan vastaanottosopimuksista; tiedot kuolleitten eläinten määristä, toimituspaikoista ja käsittelytavoista; tiedot laitoksen toiminnassa tapahtuneista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista. 18. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. 19. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää haittaa, on ilmoitettava välittömästi kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin haitallisten vaikutusten poistamiseksi tai vähentämiseksi sekä poikkeuksellisen tilanteen uusiutumisen ehkäisemiseksi. 20. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta ja tuotannon muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 21. Tuotannon loppuessa tai keskeytyessä on varastoitu lanta ja muut jätteet toimitettava asianmukaiseen hyötykäyttöön tai keräykseen. Asetuksen ja muiden säädösten noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Hakemusasiakirjojen ja tämän päätöksen mukaisesti harjoitettu toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän ja pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, kohtuutonta haittaa naapureille tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaatimukset jätteiden määrän vähentämisestä ja jätteiden hyödyntämisestä. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Hakemusasiakirjojen perusteella laitoksen toiminnan voidaan arvioida olevan
106 tämänhetkisen parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista. Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1 on annettu sen varmistamiseksi, että lannan käsittelystä tilalla ei aiheudu haittaa ympäristölle ja että lannan käsittely tapahtuu valtioneuvoston asetuksen maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) mukaisesti. Lupamääräykset 2, 3 ja 6 on annettu sen varmistamiseksi, että lantavarastojen käyttö ei aiheuta terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista. Lannan varastointi ja lantavarastojen täyttö ja tyhjennys ovat toimintoja, joista saattaa aiheutua päästöjä vesiin, mikäli toimintaa ei harjoiteta riittävällä huolellisuudella ja varovaisuudella. Lupamääräykset 1-8 ja 10 on annettu toiminnasta aiheutuvien hajuhaittojen ja vesistökuormituksen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi. Lantavarastojen vuosittaisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen ja samalla niiden rakenteet voidaan tarkastaa silmämääräisesti mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi, Lannan levitysala perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen fosforilannoitustarpeeseen siten, että levitettävä lantamäärä mitoitetaan todellisen tarpeen mukaan ottaen huomioon viljeltävä kasvi, maaperä ja saavutettu keskimääräinen satotaso. Levityksestä aiheutuva hajuhaitta on kestoltaan lyhytaikaista ja sitä voidaan vähentää suorittamalla multaus mahdollisimman nopeasti. Lannan käsittelystä ja levityksestä aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää välttämällä levitystä sellaisina ajankohtina, jolloin siitä aiheutuisi ilmeistä haittaa. Levittämällä lanta pääsääntöisesti keväällä ennen kylvöä ja kesantopellolle vasta välittömästi ennen kylvöä tai nurmen perustamista ja jättämällä peltojen viereisten vesistöjen rannoille, lasku- ja valtaojien varsille sekä talousvesikaivojen ympärille suoja-alueet voidaan ravinteiden pääsyä pinta- ja pohjavesiin ehkäistä. Suoja-alueen leveys määräytyy käytetyn lannan levitystekniikan ja monivuotisen kasvillisuuden peittämän suojakaistan leveyden perusteella. Maataloudesta peräisin olevien nitraattien pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) liitteessä kolme suositellaan valtaojien ja vesistöjen varteen vähintään 10 metrin suojakaistaa, jolle lantaa ei levitetä. Talousvesikaivojen ja lähteiden ympärille asetuksessa suositellaan maaston korkeussuhteista, maalajista ja kaivon rakenteesta riippuen 30-100 metrin levyistä suojakaistaa. Lannan käyttö lannoitteena luokitelluilla pohjavesialueilla aiheuttaa riskin pohjavesien pilaantumisesta. Tämän takia lannan käyttöä luokitellulla pohjavesialueella olevilla pelloilla ei voida hyväksyä. Lupamääräyksellä 9 varmistetaan, ettei jätevesien johtamisesta aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Myös eläinsuojan pesuvedet tulkitaan asetuksen (209/2011)
107 mukaisiksi talousjätevesiksi, joiden puhdistusvaatimukset kyseisessä asetuksessa on annettu. Lupamääräykset 11-16 on annettu estämään jätteiden aiheuttamat haitat. Jätelain mukaisen roskaamiskiellon perusteella ympäristöön ei saa jättää roskaa, likaa, käytöstä poistettua konetta tms. siten, että siitä voi aiheutua muun muassa vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista tai viihtyisyyden vähentymistä. Jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla sekä niiden toimittamisella asianmukaiseen käsittelyyn voidaan estää ennakolta haitallisten vaikutusten syntyminen. Ongelmajätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen ja ympäristöön kohdistuvia riskejä. Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätelain 12 :n mukaan jätteen haltijan on huolehdittava jätteen hyödyntämisen tai käsittelyn järjestämisestä. Lupamääräys 17, joka koskee toiminnan raportointia, on annettu viranomaisen toimintaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen avulla viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Lupamääräys 18 velvoittaa toiminnanharjoittajaa ottamaan jatkossa käyttöön uutta käyttökelpoista tekniikkaa soveltuvin osin, mikäli siten voidaan päästöjä olennaisesti vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat ja käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaimpia työmenetelmiä. Lupamääräyksellä 19 varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. Lupamääräykset 20 ja 21. Toiminnan olennainen muuttaminen tai lisääminen edellyttää uutta ympäristölupaa. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää muun muassa sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Edellä mainittujen seikkojen vuoksi toiminnan lopettamisesta ja muista olennaisista muutoksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä uusi hakemus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.12.2026 mennessä. Hakemukseen on liitettävä selvitykset eläinmääristä ja toiminnan vaikutuksista ympäristöön ja yhteenveto raporteista sekä mahdolliset suunnitelmat ympäristönsuojelutoimista. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöstä voidaan noudattaa, kun se on saanut lainvoiman.
108 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET JA SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 27 a-b 31, 35 38, 41-43, 45, 46, 52 56, 58 59, 81, 96 98, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (196/2000) 1, 7, 8-12, 16 19, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 9, 12, 15, 19, 51 Jäteasetus (1390/1993) 5, 6, 8 Terveydensuojelulaki (763/1994) 22 Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) 1, 7 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17, 18 Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta (29.6.2009) Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000), Maa- ja metsätalousministeriön asetus eräitä eläimistä saatavia sivutuotteita käsittelevien laitosten valvonnasta ja eräiden sivutuotteiden käytöstä (850/2005), Euroopan parlamentin ja neuvoston (EY) antama asetus (1774/2002) muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä Kosken Tl, Auran, Marttilan, Pöytyän ja Tarvasjoen kuntien ympäristönsuojelun maksutaksa Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Lupa-asian käsittelystä peritään Kosken Tl kunnanvaltuuston 12.1.2009 hyväksymän Kosken Tl, Auran, Marttilan, Pöytyän ja Tarvasjoen ympäristönsuojelun maksutaksan mukainen 900 :n maksu. Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Ympäristönsuojelulautakunta päätti päätösesityksen mukaisesti. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä 23.8.2011. Päätöksestä kuulutetaan Kosken Tl kunnan ilmoitustaululla sekä Auranmaan Viikkolehdessä. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan Hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy 21.9.2011. Jäljennös päätöksestä Pauli Ylösmäki Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskus Kosken Tl kunta, kunnanhallitus Kosken Tl kunta (nähtävänä pidettäväksi) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Kosken Tl kunnan ilmoitustaulu Auranmaan Viikkolehti Ilmoitus päätöksestä / julkipanoilmoitus Asianosaiset
109 51 Ympäristöluvan raukeaminen Matti Leppäkoski Asia Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöjaoston Matti Leppäkoskelle 6.9.2006 myöntämän eläinsuojan ympäristöluvan ympäristönsuojelulain 57 :n mukainen raukeaminen toiminnan keskeydyttyä pysyvästi. Päätöksen saaja Matti Leppäkoski Vanha Tampereentie 238 21370 AURA KK Laitos ja sen sijainti Eläinsuoja on sijainnut Auran kunnassa Leikolan kylässä tilalla Keskitalo RN:o 19-413-1-66 ja osa toiminnoista Auran kunnassa Käettyn kylässä tilalla Toukola RN:o 19-410-1-35. Ympäristöluvan raukeamisen peruste Ympäristönsuojelulain 57 1 momentin kohta 1 Lupaviranomaisen toimivalta Lupaviranomainen on Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta. Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin 11a kohdan mukaisen lupa-asian ja tämän johdosta myös ympäristönsuojelulain 57 :n mukaisen luvan raukeamisen ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Asian vireille tulo Toiminnanharjoittajan ilmoitus toiminnan pysyvästä keskeytymisestä on toimitettu Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnalle 13.6.2011, jolloin asia on tullut vireille. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöjaoston 6.9.2006 myöntämä lupa 15 000 broilerin kasvattamolle kiinteistölle Keskitalo RN:o 1:66. Ympäristölupapäätöksessä ei ole annettu toiminnan lopettamisesta koskevia määräyksiä. Alue on maa- ja metsätalousvaltaista haja-asutusaluetta ja sillä ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Toiminnan tämän hetkinen tilanne Broilereiden kasvatus kiinteistöllä on lopetettu marraskuussa 2008. Toiminta on loppunut kokonaan eikä tilalla ole enää tuotantoeläimiä. Toiminnan lopettamisen jälkeen eläinsuojasta on purettu broilerinpitoon liittyvää
110 laitteistoa ja eläinsuoja on pesty. Lantavarastot on tyhjennetty. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti 27.6. 26.7.2011 Kosken Tl kunnan ja Auran kunnan ilmoitustauluilla. Niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen hakemuksesta 27.6.2011. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä Kosken Tl ja Auran kunnanvirastoilla. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Kohteessa suoritettiin 21.6.2011 maastotarkastus. Tarkastuskäynnillä käytiin läpi ilmoitukseen ja toimintaan liittyviä asioita. Tarkastuksesta ei laadittu erillistä muistiota. Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet Auran kunnanhallitus toteaa antamassaan lausunnossa (27.6.2011), ettei Auran kunnalla ole huomauttamista ympäristöluvan raukeamisesta. Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUVAN RAUETTAMISESTA Ympäristönsuojelulautakunta päättää, että Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöjaoston 6.9.2006 antama ympäristölupapäätös 58 Matti Leppäkosken 15 000 broilerin eläinsuojan toiminnalle raukeaa. Päätöksessä on huomioitu saatu lausunto. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 57 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan ympäristöluvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta, mikäli toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on keskeytetty pysyvästi. Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Koska toiminnanharjoittaja on tehnyt tarvittavat toimenpiteet toiminnan lopettamiseksi, ei tähän päätökseen ole ollut tarvetta liittää enää näitä koskevia velvoitteita. Koska kaikki luvan mukainen toiminta on lopetettu, ympäristönsuojelulautakunta on päättänyt, että myönnetty ympäristölupa raukeaa. Asiasta saatuihin selvityksiin ja tarkastuksella tehtyjen havaintojen perusteella voidaan todeta, että lopettamistoimet ovat olleet riittäviä eikä luvan raukeamiselle ole esteitä. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöstä voidaan noudattaa, kun se on saanut lainvoiman.
111 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET JA SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 57 ja 90 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Lupa-asian käsittelystä peritään Kosken Tl kunnanvaltuuston 12.1.2009 hyväksymän Kosken Tl, Auran, Marttilan, Pöytyän ja Tarvasjoen ympäristönsuojelun maksutaksan mukainen 90 :n maksu. Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Ympäristönsuojelulautakunta päätti päätösesityksen mukaisesti. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä 23.8.2011. Päätöksestä kuulutetaan Kosken Tl kunnan ja Auran kunnan ilmoitustauluilla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy 21.9.2011. Jäljennös päätöksestä Matti Leppäkoski Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Auran kunta, kunnanhallitus Kosken Tl kunta (nähtävänä pidettäväksi) Auran kunta (nähtävänä pidettäväksi) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Kosken Tl kunnan ilmoitustaulu Auran kunnan ilmoitustaulu
112 52 Ympäristöluvan raukeaminen Pertti ja Mirja Valkeavirta Asia Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöjaoston Pertti ja Mirja Valkeavirralle 2.5.2001 myöntämän eläinsuojan ympäristöluvan ympäristönsuojelulain 57 :n mukainen raukeaminen toiminnan keskeydyttyä pysyvästi. Päätöksen saaja Pertti ja Mirja Valkeavirta Ordenojantie 337 21890 HAVERI Laitos ja sen sijainti Eläinsuoja on sijainnut Pöytyän kunnassa Ordenojan kylässä tilalla Mustakanto RN:o 636-423-1-32. Ympäristöluvan raukeamisen peruste Ympäristönsuojelulain 57 1 momentin kohta 1 Lupaviranomaisen toimivalta Lupaviranomainen on Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta. Ympäristönsuojeluasetuksen 7 1 momentin 11a kohdan mukaisen lupa-asian ja tämän johdosta myös ympäristönsuojelulain 57 :n mukaisen luvan raukeamisen ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Asian vireille tulo Toiminnanharjoittajan ilmoitus toiminnan pysyvästä keskeytymisestä on toimitettu Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnalle 10.6.2011, jolloin asia on tullut vireille. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöjaoston 2.5.2001 myöntämä lupa 42 lypsylehmän, 14 hiehon ja 32 nuorkarjan eläinsuojalle kiinteistölle Mustakanto RN:o 1:32 Ympäristölupapäätöksessä ei ole annettu toiminnan lopettamista koskevia määräyksiä. Alue on maa- ja metsätalousvaltaista haja-asutusaluetta ja sillä ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Toiminnan tämän hetkinen tilanne Lypsykarjanpito kiinteistöllä on lopetettu 28.5.2008. Toiminta on loppunut kokonaan, eikä tilalla ole enää tuotantoeläimiä.