Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 8 :n 1 mom:n nojalla valtiolle siirrettävät tehtävät ja henkilöstön asema Pks-seurantaryhmän kokous 26.9.2008, Espoo Elina Vartiainen-Hynönen
Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta 8 Kunnilta valtiolle siirrettävät tehtävät ( kuluttajaneuvonta, elatusturva ei kuitenkaan elatusvelvollisuuden vahvistaminen, holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestäminen ) 13 2 mom. Henkilöstön asema Tässä laissa tarkoitetut uudelleenjärjestelyt, jotka johtavat henkilöstön työnantajan vaihtumiseen, katsotaan liikkeenluovutukseksi. Huom. myös TSL 1:10 Ja KVhL 25 luento0868ev-palvelurakenne.ppt 2
Elatustukilaki (580/2008) Laki tulee voimaan 1.4.2009 Elatustuen toimeenpano ja perintätehtävät Kelalle 1.4.2009. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä täytäntöönpanon vaatimiin toimenpiteisiin. Kelan kirje Suomen Kuntaliitolle 23.9.2008, Hakeutuminen Kansaneläkelaitoksen elatusavun perintätehtäviin HE 49/2008 vp, StVM 10/2008 vp. Hyväksyessään lain eduskunta liitti päätökseensä 2 lausumaa, EV 69/2008 vp. luento0868ev-palvelurakenne.ppt 3
45 Henkilöstön asema Kansaneläkelaitoksen palvelukseen siirtyvän henkilöstön määrän ratkaisee Kansaneläkelaitos neuvoteltuaan kuntasektoria edustavan tahon kanssa. Siirtyvän henkilöstön palvelussuhteen ehdot Kelan tes siirtymähetkestä alkaen Siirtyvä henkilö säilyttää hänellä siirtymähetkellä olevan euromääräisen palkkansa. Henkilö säilyttää oikeuden ansaitsemaansa kunnallisen eläkejärjestelmän mukaiseen lisäeläketurvaan, jos palvelus Kelassa jatkuu yhdenjaksoisesti henkilökohtaiseen vanhuuseläkeikään tai työkyvyttömyyseläkkeen alkamiseen. 5 vuoden irtisanomissuoja ks. rajoit seur. kuva luento0868ev-palvelurakenne.ppt 4
Erityinen irtisanomissuoja ElatustukiL 45 2 mom. Lain toimeenpanoa koskevien uudelleenjärjestelyjen perusteella työnantajalla ei ole oikeutta irtisanoa palvelussuhdetta TSL 7:3 tai KVhL 37 :n tal. tai tuot. perusteilla. Voidaan irtisanoa, jos kieltäytyy vastaan ottamasta työnantajan tarjoamaa TSL 7:4 tai KVhL 37 :n mukaista uutta tehtävää tai virkaa. Kielto voimassa 5 vuotta lain voimaantulosta. Kielto koskee sekä kunnan palvelukseen jäävää elatusturvalain mukaisia tehtäviä hoitanutta henkilöstöä että Kelaan siirtynyttä henkilöstöä. luento0868ev-palvelurakenne.ppt 5
Eduskunnan lausumat Eduskunta edellyttää, että Kansaneläkelaitokselle siirtyvien tehtävien hoitoon ei haeta henkilöstöä avoimella hakumenettelyllä ennen kuin kunnissa elatustukiasioita hoitaneiden henkilöiden halukkuus siirtyä Kansaneläkelaitoksen palvelukseen on selvitetty. Eduskunta edellyttää, että sosiaali- ja terveysministeriö seuraa, miten elatustuen toimeenpano yhteistyössä kuntien ja Kansaneläkelaitoksen kanssa toteutuu ja millä tavalla elatustukitehtäviä kunnissa hoitaneen henkilöstön asema järjestyy. luento0868ev-palvelurakenne.ppt 6
Kelan kirje 23.9.2008 Kuntaliitolle: Hakeutuminen Kelan elatusavun perintätehtäviin Elatustuen toimeenpano, ei lisähenkilöstön tarvetta. Elatusapuvelan perintä, lisähenkilöstön tarve 40 henkilötyövuotta (Helsinki 10, Tampere 10, Lahti 5, Jyväskylä 5, Lappeenranta 5, Rovaniemi 5) Perintätehtäviin haluavat voivat hakeutua Kelan palvelukseen ajalla 1.-17.11.2008 Tehtäviin hakeudutaan täyttämällä sähköinen hakemus Kelan erekry-palvelussa (jatkuu) luento0868ev-palvelurakenne.ppt 7
Kelan kirje 23.9.2008 Kuntaliitolle: Hakeutuminen Kelan elatusavun perintätehtäviin Kunnilta Kelaan 1.3.2009 siirtyviin sovelletaan Kelan tes:sta Jos kunnan palkka siirtymähetkellä suurempi kuin Kelan, henkilö säilyttää entisen euromääräisen palkkatasonsa. Kunnan palvelu rinnastetaan Kelan palveluun. Oikeus siirtää kunnan palveluksessa ansaittu, pitämätön loma pidettäväksi Kelassa Lisäeläketurva kuten edellä on selostettu. luento0868ev-palvelurakenne.ppt 8
Laki holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä (575/2008) Henkilöstö Lain 13 Siirtymäsäännökset Mm. oikeusministeriön kirje 14.5.2008 yleisen edunvalvonnan palvelujen tuottajille Kuntaliitolta tulossa ohjeistusta HE 45/2008 vp., LaVM 8/2008 vp. Laki tulee voimaan 1.1.2009 Lain täytäntöönpanon varalta tarpeellisiin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä jo aiemmin. Edunvalvojan tehtävät siirtyvät 1.2.2009, jolleivät tehtävän vastaanottava ja siirtävä palvelun tuottaja erit. syystä toisin sovi, viimeistään kuitenkin 1.4.2008 luento0868ev-palvelurakenne.ppt 9
Laki holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä, 13 Siirtymäsäännökset Henkilöstö Täytettäessä ensi kerran yleisen edunvalvojan virkoja, johtavan yleisen edunvalvojan virkoja tai yleisen edunvalvojan tehtävissä avustavan henkilökunnan virkoja oikeusaputoimistossa virat voidaan täyttää haettaviksi julistamatta. Vakinainen viranhaltija, joka on otettu ennen 1.4.2008 perustettuun virkaan ja joka lain voimaan tullessa toimi päätoimisesti edunvalvontapalveluiden tuottamistehtävässä, nimitetään suostumuksellaan perustettavaan oikeusaputoimiston virkaan siinä oikeusapupiirissä ja, jos mahdollista, sillä työssäkäyntialueella, jonka alueella palveluntuottaja toimi. Suostumuksellaan hänet voidaan nimittää myös toisen oikeusapupiirin alueelle perustettavaan oikeusaputoimiston virkaan. luento0868ev-palvelurakenne.ppt 10
Laki holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä, 13 Siirtymäsäännökset Päätoimisella viralla tarkoitetaan virkaa, jossa edunvalvontaan käytetyn työajan osuus on lain voimaantullessa ollut vähintään 70 prosenttia täydestä työajasta. Mitä on säädetty virasta ja viranhaltijasta, koskee myös työsopimussuhteista tehtävää ja työntekijää. Määräajaksi edunvalvontapalvelujen tuottamistehtävään otetut henkilöt siirtyvät oikeusaputoimiston palvelukseen vastaavaksi määräajaksi. Siirtyvän henkilöstön nimittää oikeusaputoimenjohtaja. luento0868ev-palvelurakenne.ppt 11
Laki holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä, 13 Siirtymäsäännökset Siirtyvän henkilöstön palvelussuhteen ehdot, mukaan lukien palkkauksen perusteet, määräytyvät valtiolla voimassa olevien virkaehtosopimusten perusteella. Kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltaminen siirtyvään henkilöstöön lakkaa siirtymähetkellä. Siirtyvä henkilö säilyttää euromääräisen palkkansa, joka hänellä oli siirtymishetkellä. Henkilö säilyttää oikeuden ansaitsemaansa kunnallisen eläkejärjestelmän mukaiseen lisäeläketurvaan, jos valtion eläkelain alainen palvelus jatkuu välittömästi siirtämisestä lukien yhdenjaksoisesti (KuEL:n) henkilökohtaiseen vanhuuseläkeikään saakka tai henkilö tulee palvelussuhteen jatkuessa työkyvyttömäksi. Myös oikeus siirtää kunnan palveluksessa ansaittu pitämätön vuosiloma valtion palveluksessa pidettäväksi (LaVM 8/2008 vp.) luento0868ev-palvelurakenne.ppt 12
Henkilöstöä koskevaa ohjeistusta tulossa Siirtymäsäännösten mukaan kuntien palveluksessa olevalla vakinaisella ja päätoimisella edunvalvontahenkilöstöllä on oikeus siirtyä tietyin edellytyksin oikeusaputoimistojen palvelukseen. Oikeusministeriö teki toukokuussa kaikille 250 nykyiselle palveluntuottajalle kyselyn edunvalvontahenkilöstöstä. Kuntien palveluksessa noin 590 edunvalvonnassa työskentelevää henkilöä, heistä noin 445:llä on oikeus siirtyä oikeusaputoimistojen palvelukseen joko vakinaisesti tai määräaikaisena. Oikeusministeriön tekemän kyselyn mukaan heistä noin 430 henkilöä on ilmoittanut haluavansa siirtyä. Kymmenen henkilöä on ilmoittanut, että ei halua siirtyä. luento0868ev-palvelurakenne.ppt 13
Henkilöstöä koskevaa ohjeistusta tulossa Virat on tarkoitus perustaa lokakuussa, jolloin nimittäminen tapahtuisi marraskuussa. Nimittämistä edeltää siirtyvien henkilöiden ilmoittautumismenettely. Ilmoittautuminen on tarkoitus toteuttaa siten, että oikeusministeriö lähettää ilmoittautumista koskevan ohjeistuksen niille henkilöille, joilla palveluntuottajien toukokuussa tekemän ilmoituksen mukaan on siirtymäoikeus. Lisäksi oikeusministeriö lähettää edunvalvontapalveluja tuottaville kunnille ja kuntayhtymille samansisältöisen kirjeen toimitettavaksi kaikille niiden palveluksessa oleville edunvalvontatehtävissä työskenteleville henkilöille. Tällä turvataan se, että kaikki saavat tiedon ilmoittautumisajasta ja sitä koskevasta menettelystä. Siirtyvälle henkilöstölle järjestetään alueellinen koulutuspäivä luento0868ev-palvelurakenne.ppt 14
HE laiksi kuluttajaneuvonnasta ym. HE 54/2008 vp. Lakiesityksen käsittely eduskunnassa vielä kesken Ei vielä edes valiokuntalausuntoa eikä mietintöä Henkilöstöä koskevat siirtymäsäännökset lakiesityksen 8 :ssä. Ne vastaavat sisällöltään edellä selostettuja holhoustoimen edunvalvonnasta annetun lain siirtymäsäännöksiä. luento0868ev-palvelurakenne.ppt 15