Rataverkon haltijuus Suomen Satamaliitto 2.2.2012 Taisto Tontti
Rataverkon haltijuuden pääelementit Haltijuuden toteuttamisen vaihtoehdot Raiteiden kunnossapito Raidesopimukset Liikenteenohjaus Raiteen suurin nopeus 20 km/h Henkilöstön pätevyys ja kelpoisuus Turvallisuusjohtamisjärjestelmä
Rataverkon haltijuuden pääelementit Raidetta liikennöidään (junaliikenne ja vaihtotyö) -> Raiteella pitää olla rataverkon haltija (rautatielaki) (Kumpi anoo turvallisuusluvan, satama-alueen omistaja vai se joka hallinnoi aluetta?) -> Rataverkon haltija tarvitsee turvallisuusluvan (1.6.2012 tai 1.8.2013) (luvalla varmistetaan kyky vastata raiteen liikennöinnistä) -> Turvallisuuslupa edellyttää turvallisuusjohtamisjärjestelmää -> Rataverkon haltijalla pitää olla rataverkkonsa kunnossapitosuunnitelma ja kansio -> Riskienhallinta on hoidettava asetuksen mukaan (vaararekisteri) Etusivu <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 3 3
Haltijuuden toteuttamisen vaihtoehdot Vain omat raiteet tai Useampi omistaja/haltija yhdessä: - Yksi on rataverkon haltija suhteessa kaikki raiteet - Rataverkon haltijuuden korvaus - Sovittava (ja sitouduttava) kunnossapidosta ja sen toteuttamisesta (toteuttamisen eri vaihtoehdot) - Rataverkon haltijuuden vastuiden jakaantuminen (esim. vastuuvakuutus) Etusivu <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 4 4
Raiteiden kunnossapito (Rautatiejärjestelmän infrastruktuuriosajärjestelmä, TRAFI 18888 03.04.02.00 2011, 1.1.2012) 4.5 Kunnossapitosuunnitelma 4.5.1 Ennen radan käyttöönottoa 1. Ennen radan käyttöönottoa on laadittava kunnossapitokansio, jossa on oltava vähintään seuraavat tiedot: a. välittömän toiminnan raja-arvot b. toimenpiteet (nopeusrajoitus, korjausaika), kun sallitut arvot ylitetään, sekä niihin liittyvät tekijät: i. käytönaikaisen ekvivalenttisen kartiokkuuden hallintaa koskevat vaatimukset ii. vaihteiden käytönaikainen geometria iii. radan geometrian laatua ja yksittäisiä virheitä koskevat rajat iv. liikuntarajoitteisia henkilöitä koskevan YTE:n mukainen laiturin reuna. 4.5.2 Radan käyttöönoton jälkeen 1. Rataverkon haltijalla on oltava kunnossapitosuunnitelma, joka sisältää 4.5.1 kohdassa luetellut asiat sekä vähintään seuraavat samoihin tekijöihin liittyvät asiat: a. raja-arvot toiminnalle ja huomioinnille b. selvitys menetelmistä, henkilöstön ammatillisesta pätevyydestä ja henkilökohtaisista suojalaitteista, joita on käytettävä c. raiteilla tai niiden läheisyydessä työskentelevien henkilöiden suojaamista koskevat säännöt d. keinot, joita käytetään tarkistettaessa, että käytönaikaisia arvoja noudatetaan. 4.6 Ammatillinen pätevyys 1. Infrastruktuuriosajärjestelmää kunnossapitävältä henkilöstöltä vaadittava ammattipätevyys on selvitettävä kunnossapitosuunnitelmassa (ks. 4.5.2 kohta). Etusivu <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 5 5
Raidesopimukset Rataverkon haltijoiden pitää antaa lukuisia tietoja toisilleen. Valtion rataverkon haltija Liikennevirasto on lanseerannut käsitteen raidesopimus, joka varmaankin tulee vastaamaan rataverkon haltijan tietojen antamisen vaateeseen. Kannattaa varmaan odottaa Liikenneviraston esiin tuloa ja toteuttaa sitten Liikenneviraston kanssa tehdyn mallin mukaan tarvittavat yksityisraiteiden rataverkon haltijoiden keskinäinen tietojen antaminen. Etusivu <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 6 6
Liikenteenohjaus Nykysäädösten mukaan liikenteenohjausta on tai ei ole. Liikenteenohjauksen piirissä oleva alue: Liikennöinti ja ratatyö edellyttää liikenteenohjauksen lupaa. Liikenteenohjauksen piirin ulkopuolella oleva alue: Yksiköt vastaavat itsenäisesti liikkumisestaan alueilla, jotka eivät ole liikenteenohjauksen piirissä (yksiköt eivät tarvitse liikenteenohjauksen lupaa vaihtotyöhön). (Ratatyöstä asiaa diassa Raiteen suurin nopeus 20 km/h ) Etusivu <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 7 7
Raiteen suurin nopeus 20 km/h Rautatiejärjestelmän infrastruktuuriosajärjestelmä: Tämän määräyksen III osan 3 lukua ei sovelleta rautatien tasoristeykseen, jossa rautatien tasoristeykseen liittyvien raiteiden liikennöinti on estetty, tai jossa raiteen/raiteiden suurin nopeus on enintään 20 km/h, tai ratatyön tasoristeykseen, tai rautatien tasoristeyksen, joka sijaitsee alueella, jolla asiaton liikkuminen ja oleskelu ilman alueen halti-jan lupaa on kielletty ja jolle pääsy on aidalla tai muutoin rakenteellisesti estetty ja liikkumis- ja oleskelurajoitukset selkeästi merkitty. Liikennöinti ja ratatyö rautatiejärjestelmässä: RATATYÖ ALUEELLA, JOKA EI OLE LIIKENTEENOHJAUKSEN PIIRISSÄ Ratatyöstä vastaavan on varmistettava ratatyön suojaaminen.ratatyön suojaamiseksi on ennen ratatyön aloittamista asetettava tilapäinen nopeusrajoitus 20 km/h. Tilapäinen nopeusrajoitus on asetettava siten, että liikkuvat yksiköt pystyvät tarvittaessa pysähtymään ennen kohtaa, jossa ratatyötä tehdään. Etusivu <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 8 8
- Yleistä - Turvallisuuspolitiikka - Turvallisuustavoitteet ja turvallisuuden organisointi - Määräysten ja vaatimusten noudattaminen - Riskien arviointi ja hallinta - Henkilöstön pätevyyden ylläpitäminen - Sisäinen ja ulkoinen tiedottaminen - Turvallisuusasioiden dokumentointi - Onnettomuuksien ja vaaratilanteiden käsittely - Hätätilanteiden toimintasuunnitelmat - Järjestelmän sisäinen tarkastaminen Etusivu <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 9 9
- Yleistä - Yleiskuvaus sataman toiminnasta, volyymi. - Toiminnan keskeisimmät riskit. - Henkilöstöryhmien mukana oleminen turvallisuustyössä. - Rataverkon kuvaus. - Liikenteenohjausjärjestelyt. - Liikennöinti. - Raiteiston kunnossapito. - Järjestelmän kuvaus. (L) <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 10 10
- Turvallisuuspolitiikka Viittaus olemassa olevaan tai esim. seuraavan kaltaista: Turvallisuus huomioidaan kaikessa sataman rautatiejärjestelmään liittyvässä toiminnassa. Turvallisuuden varmistamiseen liittyvien tehtävien toteuttamiseen kiinnitetään erityistä huomiota ja turvallisuus asetetaan etusijalle. Turvallisuuteen liittyvien tehtävien ja vastuiden sekä turvallisuudesta annettujen ohjeiden tunteminen henkilöstön keskuudessa varmistetaan. Turvallisuustehtävät ja vastuut sekä muutokset annetuissa ohjeissa tiedotetaan henkilöstölle. Turvallisuusvastuut kuvataan kirjallisesti. Toiminnan keskeinen osa on kattava riskienhallinta, jolla tunnistetaa vaaratilanteet ja hallitaan ja ehkäistään niitä. Turvallisuuden toteutuminen on johdon aktiivisessa seurannassa. <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 11 11
- Turvallisuustavoitteet ja turvallisuuden organisointi - Turvallisuustavoitteet ja niiden edellyttämät toimenpiteet. - Turvallisuusvastuut. - Alihankinta. - Rautatieinfrastruktuurin hallinta (kunnossapito). <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 12 12
- Määräysten ja vaatimusten noudattaminen - Luetelma noudatettavista säädöksistä. <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 13 13
- Riskien arviointi ja hallinta - Yhteisen turvallisuusmenetelmän, riskien hallinta (asetus) mukainen kuvaus. - Vaararekisteri. <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 14 14
- Henkilöstön pätevyyden ylläpitäminen - Oma ratatyöstä vastaava vai ei? - Kenellä on Ratatyöstä vastaavan kelpoisuuden varmistamisen vastuu. - Kunnossapitohenkilöstöön liittyvät vaatimukset tässä tai viittaus kunnossapitosuunnitelmaan. <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 15 15
- Sisäinen ja ulkoinen tiedottaminen - Kuka vastaa/huolehtii tiedottamisen asiasisällöstä ja kattavuudesta. - Viittaukset olemassa oleviin dokumentteihin. <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 16 16
- Turvallisuusasioiden dokumentointi - Mahdollinen asiakirjahallintajärjestelmä, viittauksella. - Asiakirjojen tallentaminen, jakelu, ajantasaisuuden varmistaminen ja vastuut: - Onnettomuus- ja vaaratilanteet - valvonta- ja auditointiraportit. - Viittaukset muihin olemassa oleviin järjestelmiin. <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 17 17
- Onnettomuuksien ja vaaratilanteiden käsittely Viittaukset olemassa oleviin järjestelmiin tai esim. seuraavan kaltaisesti: Onnettomuus ja vaaratilanteiden tutkinnasta, siltä osin kun tutkintaa ei tee Onnettomuustutkintakeskus, päättää joku. Hän myös huolehtii tutkinnan käynnistämisestä sekä raportoinnista ja tutkinnan perusteella toteutettavien ehkäisevien toimien täytäntöönpanosta ja seurannasta. Onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinnassa noudatetaan mitä? Onnettomuuksista ja vaaratilanteista ilmoitetaan kenelle, joka ilmoittaa niistä tarvittaville tahoille. Viranomaisten asettamat turvallisuus- ja vastaavat suositukset käsitellään johdon katselmuksessa ja kiireellisessä tapauksessa toimitaan kenen käskystä. Muiden alueella toimivien ilmoittamat onnettomuus- ja vaaratilannehavainnot käsittelee kuka, joka myös päättää tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Onnettomuuksista ja vaaratilanteista ilmoitetaan Liikenteen turvallisuusvirastolle kenen toimesta. <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 18 18
- Hätätilanteiden toimintasuunnitelmat - Hätätilanteisiin varautuminen satama alueella kuvataan tässä tai viittaus esim. pelastussuunnitelmaan. Viitatussa asiakirjassa huomattavaa: - Toimintaa osallistuvien osapuolten roolien ja vastuiden yksilöinti. - Voimavarojen ja keinojen jakaminen ja koulutusvaatimusten yksilöinti. - Toiminnan ja rautatieliikenteen pysäyttäminen tarvittaessa nopeasti, ja tiedottaminen suoritetuista toimista kaikille asianosaisille osapuolille: missä ovat ja kuka asentaa tarvittaessa esim. Seislevyt? <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 19 19
- Järjestelmän sisäinen tarkastaminen - Esimerkiksi seuraavasti: Järjestelmän sisäinen tarkastaminen ja valvonta tehdään osana johdon katselmusta. Vuosittain pidetään toimitusjohtajan vetämä johdon katselmus, johon osallistuvat ylin johto ja jossa: - Tarkastetaan edellisissä johdon katselmuksissa päätettyjä toimenpiteiden toteutuminen. - Käydään läpi edellisen vuoden turvallisuustavoitteiden toteutuminen sekä vahvistetaan turvallisuustavoitteet ja -toimenpiteet. - Tehdään arvio riskienhallinnan kokonaisuuden toteutumisesta. - Päätetään onnettomuus- ja vaaratilanteista saadun tiedon pohjalta tehtävistä toimenpiteistä. - Käydään läpi koosteet sisäiseen tarkastukseen liittyvästä turvallisuutta varmistavasta valvonnasta ja auditoinneista. <2.2.2012>, <>, <Taisto Tontti> 20 20