TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 264 15.04.2003 3 Ymp 8420-2002 (235, 222) Lehtisen Linja Oy:n ympäristölupahakemus (Paattistentie 1041) Ympkaalk 264 Ympäristönsuojelutoimisto 4.4.2003/TL 1. Asia Lehtisen Linja Oy on jättänyt 17.12.2002 Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Paattistentie 1041, 21330 Paattinen (kiinteistörekisteritunnus 853-600-3-0). 2. Luvan hakija Lehtisen Linja Oy, Paattistentie 1041, 21330 Paattinen Y-tunnus 0808226-6 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 17.12.2002, jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on täydennetty 5.3.2003 ja 27.3.2003. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Alueella ei ole asemakaavaa. Turun yleiskaava 2020:ssä alue on APaluetta eli pientalovaltaista asuntoaluetta. Alue varataan pääasiassa pientalovaltaiselle asumiselle sekä ympäristöön soveltuvien työtilojen, virkistyksen, palvelujen sekä alueelle tarpeellisen yhdyskuntateknisen huollon ja liikenteen käyttöön.
Kiinteistön omistaa Lehtisen Linja Oy ja se sijaitsee omakotiasutuksen ja maanviljelyn alueella. Paattistenjoki kulkee tontin laidalla. Alue kuuluu Maarian altaan vedenottamon suoja-alueen ja on ns. kaukosuoja-aluetta. Alue ei sijoitu tärkeiden pohjavesialueiden läheisyyteen. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Lehtisen Linja Oy:n tontilla sijaitsee yrityksen omien linja-autojen tankkaukseen tarkoitettu D-piste. Asemalla on kaksi maanpäällistä 12,5 m 3 :n dieselsäiliötä. Säiliöt ovat SFS-standardin 2735 mukaisia ja ne on tarkastettu vuonna 1991. Säiliöt on sijoituttu asfaltoidulla alueella olevaan merikonttiin, joka on varustettu valuma-altaalla. Polttoainemittari on sijoitettu betonilaatalle, jonka alla on viemäröity HDPE-muovikalvo. Säiliöiden täyttö ja autojen tankkaus tapahtuu betonilaatan päältä. Laatalle tulevat pintavedet ohjataan hiekanerotuskaivon kautta öljyn- ja bensiininerottimeen, josta edelleen saostuskaivojen kautta imeytyskenttään. Imeytyskenttänä toimii on noin 5 m 3 kokoinen hiekalla täytetty kuoppa. Hiekka vaihdetaan 3-5 vuoden välein. Piha-alueen pintavedet on ohjattu täyttö- ja jakelualueelta poispäin ja ne johdetaan maastoon. Kaikki KTM päätöksen 415/1998 mukaiset työt tehdään 1.6.2003 mennessä. Tontilla sijaitsee viisipaikkainen linja-autojen säilytyshalli sekä korjaus- ja pesuhalli. Pesuun käytetään Pineline-pesuainetta. Hallien lattiat ovat betonia/asfalttia ja niiden lattiakaivoissa on hiekanerottimet ja ne on yhdistetty pihan öljynerotuskaivoon. Asfaltoidulla pihalla on säilytyspaikat noin kymmenelle linja-autolle. Yrityksen omistuksessa on 20 linja-autoja. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Dieselin vuosivolyymiksi on arvioitu 0,8 milj. litraa. Dieselöljy ei aiheuta merkittäviä päästöjä ilmaan. Autohallien lattiakaivoihin tulevat vedet johdetaan hiekan- ja öljynerottimen kautta imeytyskentälle. Saniteettivesille on umpisäiliö. Melu ja tärinä aiheutuvat varikolle ajavista ja jakelupisteellä asioivista Lehtisen Linja Oy:n omistamista linja-autoista. Melutaso ei muutu nykyisestä. Syntyvät jätteet Varikolla syntyvät sekajätteet kuljettaa Ismo Tuominen. Lasi ja paperi viedään keräyspisteeseen. Metalli ja puu toimitetaan hyötykäyttöön. Renkaat toimitetaan Vianorille. Ongelmajätteistä akut ja paristot toimitetaan Koneco Oy:lle, loisteputket Yrjö-autoon ja jäteöljy Ekokem Oy:lle. Kiinteän öljyiseen jätteen hakee Lassila & Tikanoja Oyj. Öljynerottimeen kertyy sakkaa noin 50 kg vuodessa. Sakka kerätään kaksi kertaa vuodessa ja toimitetaan Ekokem Oy:lle. Öljynerotus- ja lokakaivon tyhjentää Tankkihuolto Rintala & Lumme.
Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Ylitäytöt estetään ylitäytönestimellä. Säiliöauton laitteisto katkaisee automaattisesti polttonesteen virtauksen, kun nestepinta saavuttaa ylitäytönestimen anturin. Tankattaessa ajoneuvoa jakelulaite katkaisee automaattisesti polttonesteen virtauksen, kun auton polttonestesäiliön nestepinta koskettaa jakelulaitteen täyttöventtiilin sulkumekanismia. Jakelulaitteet on varustettu on hätä-seis -painikkeella. Jakelumittarin pumpun, ilmanerottimen tai vastaavan vuotaessa valuu polttoneste jakelumittarin alapuoliselle betonilaatalle, josta se ohjautuu hiekanerottimen kautta öljynerottimelle ja edelleen imeytyskenttään. Kaikki betonilaatan läpiviennit on tiivistetty öljynkestävällä massalla. Imuputkiasennukset on tehty galvanoidusta teräsputkesta. Säiliön imuputket on varustettu jousikuormitetulla takaiskuventtiilillä ja sulkuventtiileillä. Jakelumittarin ilmanerottajalta on johdettu paluuputki säiliöön. Putkistovuodot ohjautuvat mittarikentän betonilaatan pintakallistusten ohjaamina hiekanerotuskaivoon ja edelleen öljynerottimille. D-asemaa tarkkaillaan ja valvotaan jatkuvasti, koska se sijaitsee omalla tontilla ja on ainoastaan oman yrityksen käytössä. 8. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 13.1.- 14.2.2003. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 6 naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Turun kaupungin palolaitokselta sekä Turun kaupungin vesilaitokselta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että ympäristöluvan myöntämiselle ei ole kaavallista estettä. Ympäristöterveydenhuollon lausunnossa todetaan, että jakeluasema sijoittuu aivan Paatistenjoen partaalle, josta vesi virtaa raakavesilähteenä käytettävään Maarian altaaseen. Lisäksi todetaan, että tontilla tulee noudattaa Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä ja erityisesti
määräysten 12. Polttoainevuodon varalta toiminnan harjoittajalla tulee olla riittävästi imeytysmateriaalia. Lisäksi tulee huomioida, mitä Maarian altaan suoja-alueista on sanottu. Palolaitos puoltaa lupahakemusta. Se edellyttää kuitenkin tekemään toiminnasta kemikaali-ilmoituksen ja katsastamaan aseman ennen käyttöönottoa. KTM päätöksen 415/1998 mukaisten töiden loppuunsaattamiseksi on Lehtisen Linja Oy:lle myönnetty jatkoaikaa 1.6.2003 asti. Vesilaitoksen lausunnossa todetaan Lehtisen Linja Oy:n varikon ja D- aseman olevan vanhaa toimintaa ja sijaitsevan Paattistenjoen rannalla, joka kuuluu Maarian altaan kaukosuojavyöhykkeeseen. Vesilaitos korostaa, että kaikki KTM päätöksen 415/1998 mukaiset suojaustoimet pitää tehdä niin kuin toiminta olisi uutta. Lisäksi tulee huolehtia siitä, ettei varikkoalueelta pääse polttonesteitä vesistöön. Vastineet Hakijalta on pyydetty vastine ympäristöterveydenhuollon ja vesilaitoksen lausunnoista. Vastineessa ympäristöterveydenhuollon lausuntoon todetaan, että toiminta on sijainnut kyseisellä tontilla jo 20 vuotta ja alue on muuttunut Maarian altaan kaukosuoja-alueeksi myöhemmin. Yritys on noudattanut erityistä varovaisuutta varikon toiminnassa ja polttoainevuodon varalta on varastoituna sahanpurua imeytysaineeksi ja sepeliä suojavallin rakentamista varten. Dieselöljysäiliöt on varustettu asianmukaisin suojalaittein ja mittarikenttä on rakennettu Fortumin kylmäasemien rakennuspiirustusten mukaisesti. Vastineessa vesilaitoksen lausuntoon todetaan, että maanpäälliset, merikonttiin sijoitetut säiliöt on varustettu valuma-altaalla. Lisäksi noudatetaan voimassa olevia sääntöjä. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalle kiinteistölle tehtiin tarkastus 27.6.2002. Läsnä olivat Jari Lehtinen Lehtisen Linja Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Lehtisen Linja Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Vesilaitoksen lausunto 4 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 5 Oheismateriaali Lehtisen Linja Oy:n vastine ympäristöterveydenhuollon lausuntoon 6 Oheismateriaali Lehtisen Linja Oy:n vastine vesilaitoksen 7 lausuntoon Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja 8
Lehtisen Linja Oy:n jakeluaseman piirustukset ovat nähtävissä ympäristöja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Lehtisen Linja Oy:n polttonesteiden jakeluasemalle sekä linja-autojen varikolle kiinteistöllä 853-600-3-0, Paatistentie 1041, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa on harjoitettava siten, ettei siitä aiheudu ympäristönsuojelullisia haittoja. (YSL 4 ) 2 Öljysäiliöt on tarkastettava 10 vuoden välein. (Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 12 ) 3 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 4 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43, 46 ) 5 Polttonesteiden jakelualueella ja linja-autohalleissa tulee olla saatavissa alkusammutuskalustoa sekä riittävästi imeytysainetta. (KTM 415/1998, 36 ja 37 ) 6 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 7 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 8 Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon, jos onnettomuudesta, häiriöstä tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän ja ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa. (YSL 62, 76 ) 9 Ongelmajätteet kerätään ja säilytetään omina jakeinaan, erillään muista jätteistä. Ongelmajätteet tulee säilyttää katetussa ja lukittavassa tilassa. Jos varastossa säilytetään nestemäisiä aineita, on varastotila allastettava. Suoja-allas on mitoitettava vähintään suurimman varastoitavan irtosäiliön tilavuuden mukaiseksi. (Turun kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset) 10 Ongelmajätteitä ei saa säilyttää 12 kk pidempään ja niistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee ilmetä syntyneiden, käsiteltyjen ja varastoitujen ongelmajätteiden määrät, sijoitus- ja toimituspaikat sekä käytetyt jätteenkuljettajat ja päivämäärät. (YSL 46 )
11 Jätteen saa luovuttaa vain hyväksytylle vastaanottajalle. (JL 15 ) 12 KTM päätöksen 415/1998 mukaiset työt tulee tehdä palolaitoksen kanssa sovitun aikataulun mukaisesti. 13 Turun palolaitokselle on tehtävä ilmoitus vaarallisten kemikaalien vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoinnista. (Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista 40 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaava- ja suoja-aluemääräykset. Lupamääräysten perustelut: Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto. Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Palonsammutuskalustoa ja imeytysainetta koskeva määräys on tarpeen, jotta vahingot voidaan rajata mahdollisimman vähäisiksi. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Jätehuoltoon liittyvällä määräyksellä pyritään jätteistä aiheutuvien haittojen minimointiin ja varmistetaan kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutuminen. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet
Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) Jätelaki (1072/1993) Päätös vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista jakeluasemilla (415/1998) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU ao Lehtisen Linja Oy tied Lounais-Suomen ympäristökeskus kuul Julkipano