Ympäristö- ja lupalautakunta 6 19.01.2016 Ympäristölupa / Suomen Kiviteollisuus Oy / Tarvekivilouhimo- ja murskaustoiminta / Pietilä 1616/11.01.00/2015 YMPLL 19.01.2016 6 Asia Ympäristönsuojelulain 39 :n mukainen ympäristölupahakemus, jo ka koskee tarvekivilouhimon toimintaa ja sivukiven murskausta. Hakemus koskee olemassa olevan ympäristöluvan tarkistamista. Hakija Suomen Kiviteollisuus Oy Vinkkiläntie 5 23200 Vinkkilä Yhteyshenkilö: Teemu Kälkäjä, puh. 040 8323 629 teemu.kalkaja@finskastone.fi Laitos ja sen sijainti Ympäristölupaa haetaan toiminnassa olevaan kallion louhintaan ja si vu ki ven murskaustoimintaan Uudenkaupungin Pinipajun kylässä sijaitsevalle kiinteistölle Hyypänvuori RN:o 4:11 (895-520-4-11). Luvan hakemisen peruste Lupavelvollisuus määräytyy ympäristönsuojelulain 27 :n liitteen 1 tau lu kon 2 kohtien 7 c) ja e) mukaan. Lupaviranomaisen toimivalta Kyseessä on kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan kuu lu va lupa-asia ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 1 mom kohtien 6 a) ja b) perusteella. Toimintaa koskevat luvat ja kaavoitustilanne Louhimolle on myönnetty Uudenkaupungin kaupungin ym pä ris tö lauta kun nan 10.12.1996 271 ympäristölupa, johon haettiin muutosta Tu run ja Porin lääninoikeudesta. Lääninoikeus muutti lupamääräys tä 3) luvasta 9.10.1997 antamallaan päätöksellä (Diaarinumero 89/3600/97/B).
Murskaustoimintaan on Uudenkaupungin kaupungin ympäristölautakunnan 23.8.2000 137 myöntämä ympäristölupa. Uudenkaupungin ympäristö- ja lupalautakunta on 10.5.2006 68 myön tä nyt ympäristöluvan kallion louhintaan ja murskaukseen. Maa-ainesten ottamiseen on Uudenkaupungin kaupungin ympäristölautakunnan 10.12.1996 272 myöntämä maa-aineslupa, joka on voi mas sa 31.12.2006 asti. Lupa vahvistettiin Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa 28.4.1997 (Dnro 0296 L 0964-23) ja siitä valitettiin korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus antoi lu vas ta päätöksen 30.9.1998 (Dnro 1583/3/97). Uudenkaupungin ympäristö- ja lupalautakunta on 10.5.2006 67 myön tä nyt toiminalle maa-ainesluvan. Uusi lupahakemus maa-ainesten ottamisen jatkamiseksi on vireillä Uu den kau pun gin kaupungin ympäristö- ja lupalautakunnassa ym päris tö lu van kanssa samaan aikaan. Louhimoalue on varattu Varsinais-Suomen seutukaavassa maa-ainesten ottoalueeksi (E0) ja metsätalousalueeksi (MT). Alueella on 25.8.1994 vahvistettu yleiskaava. Alue on yleiskaavassa varattu pääasias sa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M), ja alue ra joittuu sen pohjoiskärjestä kyläkeskuksen alueeksi (AT). Alueella ei ole asemakaavaa. Laitoksen ympäristö Pietilän louhimo sijaitsee Pinipajun kyläkeskuksen lounaispuolella Uu den kau pun gin ja Taivassalon rajalla alueella, jolla on useita lou himoita. Alue on ympäristöstä kohoava metsän ympäröimä kallio alue. Toi min ta-alue on kuivahkoa kallioista paikoin ohuen moreeni kerroksen peittämää mänty-kuusivaltaista metsämaata. Kallioaluetta ympäröi tasaiset savikkoiset pellot. Alueella ei ole todettu suojeltavia luontotyyppejä. Lähin Natura 2000 -ver kos toon kuuluva alue sijaitsee Taivassalossa noin kahden kilometrin päässä kiinteistön Hyypänvuori RN:o 4:11 etelärajasta. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 300 metrin etäisyydellä ot ta mis alu een luoteis- ja koillispuolilla. Lähimmälle lo ma ra ken nuk selle, joka on ottamisalueen luoteispuolella, etäisyys on noin 380 m. Louhimo ei sijaitse pohjavesialueella. Lupahakemuksen mukainen toiminta
Ympäristölupaa haetaan luonnonkivi- ja tarvekivituotannon sekä sivukiven murskaustoiminnan jatkamiseen. Louhimotoiminta, tuotanto ja sivukiven murskaus Louhimon koko ottamisalueen pinta-ala on 13,5 ha. Tulevan lou hinnan painopiste voi vaihdella kiven laadusta riippuen ottamisalueen si säl lä. Ottamisalueella on louhittu useampi lupakausi. Nyt haet ta vana lupakautena on tarkoitus irrottaa 650 000 k-m³ vuodessa eli noin 65 000 k-m³ vuodessa. Irrotettavasta kiviaineksesta vain osa on jatko ja los tuk seen kelpaavaa raakakiveä, joten vuosittainen irrotettava mää rä voi vaihdella, irrotettavaan määrään vaikuttaa myös kysyntä mark ki noil la. Työntekijämäärä alueella on noin 5-10 henkilöä. Louhintaa voidaan suorittaa poraamalla ja räjäyttämällä tilanteen niin vaatiessa voidaan louhintaa suorittaa myös ti mant ti vai je risahoil la. Tarvekiven louhinnasta ja sivukiven murskauksesta on tehty 8.5.2015 päivätty ympäristömeluselvitys. Selvitys on tehty las ken nalli ses ti mallintaen ja tuloksia verrataan valtioneuvoston asetuksen 800/2010 melutason raja-arvoihin. Selvitys on tehty ym pä ris tö lu paha ke mus ta varten. Talousvesi otetaan omasta porakaivosta. Käytetyt vedet ja wc-päästöt johdetaan umpikaivoon. Sivukivi ja murskaus Louhinnan seurauksena syntyvää sivukiveä käytetään alueen ties tön ja pohjien tasaamiseen, luiskauksiin ja muuhun tie ra ken ta mi seen. Osa sivukivestä voidaan hyödyntää murskeena. Murskaus ja va rastoin ti suoritetaan Pietilän louhimon alueella. Viereiselle Korven lou himol le Taivassalon puolella voidaan myös sijoittaa sivukiveä sa tunnai ses ti ko. alueen sivukivialueelle. Lisäksi Korven louhimoa voi daan maisemoida sivukivellä. Toistaiseksi on vain osa sivukivestä murskattu ja sekin lähinnä omaan käyttöön. Suomen Kiviteollisuus Oy haluaa kehittää ja kasvat taa sivukiven murskauksen määrää. Suomen Kiviteollisuus Oy huo maut taa kuitenkin, että tilanne voi vaihdella runsaastikin vuosien mit taan 0-90 %:n välillä. Hyötykäyttöön kelpaamaton sivukiven varastointipaikka vaihtelee varas toin nin tarpeiden mukaisesti ja louhinnan etenemisen mukaan. Yli jää vä sivukivi varastoidaan erillisille sivukivialueille penkereiksi tai si tä voidaan käyttää louhimon täyttämiseen, kun alin louhintataso on sa vu tet tu.
Laitoksen toiminta-aika Hakemuksen mukainen toiminta-aika on arkisin maanantaista perjan tai hin klo 7.00-21.00. Louhinta tapahtuu yleensä yhdessä vuo rossa, mutta tarpeen vaatiessa voidaan työskennellä kahdessa vuo rossa. Sivukiven kuljetus tapahtuu pääasiassa yhdessä vuorossa, mut ta hetkittäin kahdessa vuorossa klo 6.00-22.00 välisenä aikana. Rä jäytys töil le haetaan lupaa klo 8.00-18.00. Tarvekiveä ja mursketta voidaan tarpeen vaatiessa myös lastata ja kuor ma ta iltaisin ja viikonloppuisin varsinaisen työajan ulkopuolella. Sivukiven murskaus on ajoittaista ja sitä voi tapahtua satunnaisissa pät kis sä ympäri vuoden. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Melu Melua aiheuttavat louhinnan yhteydessä porakoneet, kivien siirrot, rä jäy tyk set ja murskaus. Lähimmät naapurit sijaitsevat yli 300 metrin pääs sä louhimosta. Olemassa oleva puusto, maaston muodot ja aikai sem min louhinnassa syntyneet kallioseinämät vaimentavat melun le viä mis tä. Mahdollisten meluhaittojen pienentämiseksi Suomen Kiviteollisuus Oy on ottanut käyttöön timanttivaijerisahoja Virolahden ja Lap peenran nan louhimoilla. Näiden käyttömahdollisuutta tullaan selvittämään myös Vehmaan ja Uudenkaupungin alueella sijaitsevilla louhimoilla. Sa ho ja käyttämällä voidaan vähentää poralaitteiden käyttöä, jolloin me lu kuor ma ympäristöön vähenee selkeästi. Toiminnasta on tehty Promethor Oy:n laatima ym pä ris tö me lun lasken nal li nen melumallinnus 8.5.2015. Melumallinnus on tehty eri lai silla arvoilla. Muuttujia ovat olleet mm. poralaitteiden määrä ja murskaus toi min ta. Mallinnuksen mukaan louhinnan äänitasot häi riin ty vissä kohteissa eivät ylittäneet valtioneuvoston melutason ohjearvoista an ta man päätöksen (993/1992) mukaisia ohjearvoja. Louhinnan edetes sä äänitasot pienenevät aloitusvaiheesta, koska louhoksen kal liosei nä mät toimivat melusuojina. Sivukiven murskauksen melutaso ylittää lähimmillä lo ma ra ken nuk silla 0-5 db(a) raja-arvon 45 db(a), kun murskauslaitos on alueen etelä osas sa sivukivialueella ilman riittäviä melunsuojaustoimenpiteitä. Kun murskauslaitoksen etelä-, itä,- ja pohjoispuolelle tehdään 7 m kor kea maavalli, on melutaso kaikilla lomarakennuksilla raja-arvoa pie nem pi. Laskennassa valli on sijoitettu 30 metrin etäisyydelle murs-
kaus lai tok ses ta ja sen kokonaispituus on murskauslaitoksen koos ta riippuen noin 100-200 m. Murskattaessa sivukiveä ottamisalueen pohjoisosassa louhittavan alu een pohjalla, on melutaso ilman erityisiä me lun tor jun ta toi men pi teitä kaikilla loma- ja asuinrakennuksilla raja-arvojen mukainen. Murskaus lai tok sen ollessa louhimon pohjalla, toimivat louhimon kal lio seinä mät meluesteinä. Murskauslaitokseen syötettäväksi ylisuuria olevien kivien rikotusta voidaan kuitenkin tehdä alueen eteläosassa sivu ki vi alueil la ilman meluntorjuntamaavalleja. Päästöt ilmaan Päästöjä ilmaan ovat työkoneiden CO2-, SO2- ja Nox-päästöt. Päästö jen määrä riippuu alueella työskentelevien koneiden määrästä, mut ta keskimäärin päästöjen voidaan arvioida olevan CO2 osalta 220-275 t/a, SO2 osalta 0.12-0.15 t/a ja Nox osalta 0.5-0.6 t/a. Päästö jen määrä voi vaihdella suurestikin vuosittain riippuen ko nei den käyttöasteesta. Taulukko 1. Tiedot päästöistä ilmaan Päästö (t/a) Typen oksidit (NOx) 0,5-0,6 Rikkidioksidi (SO2) 0,12-0,15 Hiilidioksidi (CO2) 220-275 Porakoneet on varustettu konekohtaisilla imureilla, jotka keräävät porauk ses sa syntyvän pölyn talteen. Räjäytystyöt aiheuttavat jonkin ver ran pölyämistä. Teiden pölyämistä voidaan vähentää kastelemalla. Kasteluun voidaan käyttää alueelle kertyneitä sade- ja valumavesiä. Ylimääräiset ve det johdetaan valuma-altaiden kautta pintavaluntana alueen ojaver kos toon. Jätteet ja jätehuolto Jäteöljyt kuljetetaan pois louhimon läheiseen jäteöljyn keräyspisteeseen, mistä Ekokem tai L&T huolehtii ne asian mu kaises ti pois. Lisäksi kiinteälle öljyiselle jätteelle, aerosoliastioille ja akuil le on oma keräyspiste. Kaikista jätehuoltoon liittyvistä toi men piteis tä on kirjanpito, joka löytyy tarvittaessa Suomen Kiviteollisuus Oy:n pääkonttorilta.
Paikallinen jätehuolto huolehtii sekajätteistä 1-2 kertaa kuussa. Käytös sä on yksi 600 litran jäteastia. Yhden astian paino vaihtelee 39-42 kg:n välillä. Tällöin sekajätettä syntyy vuositasolla noin 780-840 kg. Likaisia vesiä tulee lähinnä käsien pesusta ja wc:n käytöstä. Vedet me ne vät umpisäiliöön. Kaivannaisjäte Hyötykäyttöön kelpaamaton sivukiven varastointipaikka vaihtelee varas toin nin tarpeiden mukaisesti ja louhinnan etenemisen mukaan. Yli jää vä sivukivi varastoidaan erillisille sivukivialueille penkereiksi tai si kä li, kun alin louhintataso on saavutettu, voidaan sitä käyttää lou himon täyttämiseen. Päästöt veteen Toiminnasta ei aiheudu päästöjä vesiin. Avolouhokseen valuvat pinta ve det pumpataan saostusaltaiden kautta pintavaluntana alueen oja ver kos toon. Saostusaltaat ovat kallioon louhittuja tai maa-ai nekses ta pengerrettyjä poteroita, joiden koko riippuu sijoitettavasta paikas ta. Altaat pyritään sijoittamaan louhimon sisällä sellaiseen kulmaan, että ne eivät ole louhinnan tiellä. Altaiden koko tulee arviolta ole maan noin 10-30 m³. Altaat suunnitellaan siten, että pohjalle kerty nyt saostuma voidaan poistaa sieltä pyöräkuormaajalla. Lisäksi vesi poistuu altaista ylijuoksuna. Altaat on varustettu öljyn erottimella. Saostunut maa-aines koostuu mm. hiekasta, porauksessa syn tynees tä hienoaineksesta ja koneiden alla murskautuneesta kivestä. Hiek kaa käytetään talvella hiekoitukseen ja ympärivuoden kaatojen pe ti nä. Peti pehmentää, kun irrotettua kalliota pilkotaan pie nem mäksi. Alueelta pois pumpattavat sade- ja valumavedet ohjataan alueen ojaver kos toon saostusaltaiden kautta. Veteen voi jäädä kaikkein hie noin fraktio, jolloin vesi on sameaa, mutta silti ympäristölle vaa ra ton ta. Hienoin fraktio koostuu hienojakoisesta kiviaineksesta. Kokemusten mukaan louhinnalla ei ole vaikutusta pohjaveden tasoon. Liikenne Raskaan liikenteen kuljetukset tapahtuvat pääsääntöisesti klo 7-22 vä li se nä aikana. Raskaiden ajoneuvojen määrä, joka sisältää alu eelle tulevat ja sieltä lähtevät on korkeintaan 20 kappaletta vuo ro kaudes sa. Liikenne aiheuttaa kymmenen metrin etäisyydelle tien kes kilin jas ta 46 db:n päiväajan keskiäänitason. Liikenteen aiheuttama
kes ki ää ni ta so on merkityksettömän pientä, eikä sitä siksi ole esitetty me lu kar tois sa. Toiminnan riskit Öljy- ja polttoainevuodot Öljyvuodot ovat todennäköisempiä yllättävän koneen rikkoutumisen yh tey des sä. Vaikka pyritään ennakoivaan kunnossapitoon, voi koneen häiriön tai ulkoisista syistä johtuen sattua öljyvahinko louhimon si säl lä. Esimerkiksi hydrauliikkaletkun hajoaminen aiheuttaa het kessä 200-300 litran öljypäästön. Tällöin on pyrittävä rajaamaan öljyn leviä mi nen laajempaan ympäristöön. Tämä tapahtuu käytännössä ajamal la hiekkaa tai muuta hienoa maa-ainesta öljyn päälle. Kerätty öljyi nen hiekka toimitetaan Ekokemille tai vastaavaan laitokseen jat kokä sit te lyä varten. Pääasiassa työskennellään kallion päällä, joten imey ty mis tä maaperään ei nopeasti tapahdu, mutta valuminen sa deve sien mukana voi pahimmillaan sotkea saostusaltaiden vesiä. Polttoainevuodot ja -vahingot ovat todennäköisempiä tankkaamisen yh tey des sä. Tätä varten polttoainepisteen viereen on varattu imeytys ai net ta. Alueella varastoidaan polttoainetta 9,9 m³:n säiliössä. Säiliö on rakenteeltaan kaksoisvaippainen. Tulipalo Tulipalon mahdollisuus on aina olemassa. Tulipalon kohteena voi olla työkone tai rakennus. Tähän on varauduttu sijoittamalla joka konee seen käsisammutin ja lisäksi sammuttimia löytyy rakennusten luo ta. Tulipalossa tärkein tehtävä on nopea ensisammutus. Mikäli tämä ei on nis tu, on pyrittävä poistamaan ihmiset palon tieltä ja mah dol li suuksien mukaan rajaamaan paloa, ettei se laajene ympäristöön. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Suomen Kiviteollisuus Oy pyrkii kaikin tavoin huolehtimaan ym pä ristös tään toiminnan aikana, samalla luoden mahdollisimman tur val lisen ympäristön myös toiminnan päätyttyä. Samalla seurataan mahdol li sia parhaita käytäntöjä tekniikan ja ympäristön osalta. Toi minnas sa kaikilta osin pyritään jatkuvaan toimintatapojen kehittämiseen kes tä vän ja kannattavan toiminnan osalta ympäristö huomioon ottaen. Eräs näistä tekniikoista on timanttivaijerisahaus. Tällä pys tytään vähentämään melukuormaa ympäristöön ja työntekijöihin. Asian käsittely
Asian vireilletulo Hakemus on tullut vireille 22.5.2015. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella Uudenkaupungin il moi tus tau lul la ja yhteispalvelupiste Passarissa 18.8.-16.9.2015 sekä kuu lu tuk ses ta on ilmoitettu Uudenkaupungin Sanomissa ja Vakka-Suo men Sanomissa 20.8.2015. Hakemuksesta on erikseen annettu tieto läheisten kiinteistöjen omista jil le sekä lähimmille asuin- ja loma-asutuskiinteistöille. Tarkastukset Paikalla suoritettiin tarkastus 13.11.2015. Tarkastusmuistio on asiakir jo jen liitteenä. Muistutukset ja lausunnot Pinipajun koulupiirin kyläyhdistys ry on jättänyt hakemuksen joh dos ta muistutuksen: Tähän asti alueella on toiminut tarvekivilouhimo. Uudessa ym pä ris tölu pa ha ke muk ses sa haetaan lupaa myös sivukiven murs kaus toi mintaan. Pinipajun kyläyhdistys ry muistuttaa asukkaiden edun nimissä murskaus toi min nan meluhaitoista ja sen aiheuttamasta kivipölystä. Murskaus toi min ta ei sovi viljelyalueelle eikä asutuksen lähipiiriin. Kyseessä olevan louhosalueen välittömässä läheisyydessä on pel toloh ko ja, joissa viljellään heinää tai muita eläinrehuksi sopivia kas veja. Murskaustoiminnan johdosta tällaista viherrehua ei voi esi mer kik si hevosille syöttää. Tästä on saatu valitettavia kokemuksia Lo ka lah den Mähkärlässä tapahtuvan murskaustoiminnan seurauksena. Uudenkaupungin ympäristöterveydenhuolto on antanut ha ke muk sesta lausunnon, jossa todetaan seuraavaa: - Louhinta- ja murskaustoiminnasta sekä poltto- ja voiteluaineiden va ras toin nis ta ei saa aiheutua vaaraa pinta- ja pohjaveden laadulle ei kä lähialueen talousvesikaivojen vedenlaadulle tai muille ve si huolto jär jes te lyil le - Erityisesti on kiinnitettävä huomiota Taivassalontien tuntumassa kul ke van runkovesijohdon sijaintiin
- Louhinta- ja murskaustoiminnan sekä siihen liittyvän kone- ja kul jetus lii ken teen aiheuttaman melun voimakkuus ei saa ylittää asu mister veys ase tuk ses sa (545/2015) annettuja melutason ohjearvoja asun nois sa ja muissa oleskelutiloissa mitattavalle melulle - Lisäksi tulee ottaa huomioon, että myös ohjearvojen alle jäävä me lu voi aiheuttaa terveys- ja viihtyvyyshaittaa, joten mikäli maa-ai nes ten ottamisesta aiheutuu suojatoimista huolimatta meluhaitta, tulisi melua tarvittaessa pienentää toiminta-aikoja rajoittamalla - Maa-ainesten ottamisen aiheuttamilla hiukkas- ja pölypäästöillä voi ol la vaikutusta ilmanlaatuun, joten pölyn pääsemistä tulee tar vit taessa estää, mikäli terveyshaittaa aiheuttavaa pölyhaittaa ilmenee. Hakijan vastine Hakija on antanut muistutuksesta vastineen 17.11.2015: Suomen kiviteollisuus Oy:llä on voimassa oleva ympäristölupa, joka on myönnetty 10.5.2006 toistaiseksi voimassa olevana. Tässä lu vassa on myönnetty lupa myös murskaustoiminnalle, joten haettava lu pa ei poikkea jo olemassa olevasta. Uusi ympäristölupahakemus on jätet ty, jotta voidaan tarkistaa ja päivittää olemassa oleva lupa vas taamaan tämän päivän toimintaa ja lakeja. Lupahakemusta laadittaessa on otettu huomioon vallitseva lain säädän tö mm. valtioneuvoston asetus 800/2010, jossa määritellään suoja etäi syyk siä. Tältä osin Suomen Kiviteollisuus Oy on katsonut, et tä toimintaa voidaan harjoittaa ja on jättänyt lupahakemuksen, jos sa reunaehdot täyttyvät. Suomen Kiviteollisuus Oy ei ota kantaa muiden yhtiöiden tai toi mi joiden toimintaan ja niistä aiheutuneisiin mahdollisiin haittoihin tai hyötyi hin. Ympäristöterveydenhuollon lausunnosta ei ole annettu vastinetta. Lupaviranomaisen vastaukset muistutuksessa esiin tuotuihin yk si löityi hin vaatimuksiin Määräykset toiminta-ajoista ja pölyn torjunnasta annetaan val tio neuvos ton asetuksen 800/2010 (Asetus kivenlouhimojen, muun ki venlou hin nan ja ki ven murs kaa mo jen ympäristönsuojelusta) mukaisesti. Lisätietoja Ympäristönsuojelupäällikkö Susanna Puottula, puh. 0440 515 778 Ympäristönsuojelupäällikön ehdotus: Uudenkaupungin kaupungin ympäristö- ja lupalautakunta päättää tar kis taa Suomen Kiviteollisuus Oy:lle ympäristöluvan kal lio ki vi ai nek-
sen lou hin nal le ja murskaukselle kiinteistöllä Hyypänvuori 895-520-4-11, Pinipaju, Uusikaupunki. Toimintaa tulee harjoittaa hakemuksen mukaisesti sekä noudattaa seu raa via määräyksiä: Melu 1. Toiminnassa on noudatettava seuraavia aikarajoja melua ai heutta vien työvaiheiden osalta: Murskaaminen arkipäivisin klo 7.00-21.00 Poraaminen arkipäivisin klo 7.00-21.00 Rikotus arkipäivisin 8.00-18.00 Räjäytykset arkipäivisin 8.00-18.00 Kuormaus ja kuljetus arkipäivisin klo 6.00-22.00 Melua aiheuttavia työvaiheita ei saa tehdä arkipyhinä eikä joulu- ja ju han nus aat to na. 2. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää kello 7.00-22.00 loma-asu mi seen käytettävillä alueilla melun A-pai no tet tua ek vi va lent tita soa 45 db eikä vakituiseen asumiseen käy tet tä vil lä alueilla 55 db. 3. Murskauksen aiheuttama melutaso ympäristössä tulee mitata ensim mäi sen toimintajakson aikana ulkopuolisella asiantuntijalla. Mi kä li melutasot ylittyvät, tulee toiminnalle laatia me lun tor jun ta suun ni tel ma, jossa esitetään meluntorjuntatoimenpiteet laitoksen me lu läh tei den sekä altistuvien kohteiden osalta. Päästöt ilmaan 4. Koska lähimmät häiriintyvät kohteet sijaitsevat alle 500 metrin pääs sä, on toiminnassa ehkäistävä pölyn leviämistä aktiivisesti kiven lou hi mo jen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ym päris tön suo je lus ta annetun valtioneuvoston asetuksen (800/2010) 4 :n mukaisesti. Päästöt maaperään 5. Haitallisten aineiden joutuminen maaperään, pohjaveteen ja pin tave siin on estettävä. Toiminnassa käytettävien polttoainesäiliöiden on ol ta va kaksivaippaisia tai ne on varustettava kiinteällä suo ja-al taal la. Säi liöt on varustettava ylitäyttösuojalla ja tankkauslaitteissa on ol ta va lukittavat sul ku vent tii lit. Tulipaloon ja öljyvahinkojen tor jun taan tu lee varautua. 6. Toiminta-alueella ei saa tehdä sellaisia koneiden ja laitteiden huolto ja, joista voi aiheutua öljy- tai voiteluainepäästöjä.
Jätteet 7. Alueella syntyvät jätteet tulee lajitella ja varastoida laitosalueella niin, ettei niistä aiheudu roskaantumista, maaperän tai pohjaveden pi laan tu mi sen vaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Jätteiden syntyä tulee ehkäistä. Kaikki alueella syntyvät jätteet tulee toimittaa asian mu kai siin vastaanottopaikkoihin säännöllisesti. 8. Ongelmajätteet tulee säilyttää niille varatussa tiivispohjaisessa, ka te tus sa ja reunakorokkeella varustetussa tilassa omissa as tioissaan. Ongelmajätteissä tulee olla merkinnät astian sisällöstä ja muut va roi tus mer kin nät. 9. Toiminnanharjoittajan on noudatettava kaivannaisjätteen jä te huolto suun ni tel maa ja tarvittaessa tarkistettava se. Kai van nais jät teen jäte huol to suun ni tel man tarkistamisesta tulee ilmoittaa kunnan ym päris tön suo je lu vi ran omai sel le. Häiriötilanteet ja toiminta 10. Mahdollisista häiriö- tai onnettomuustilanteista, joista saattaa aiheu tua haittaa ympäristölle tai terveydelle, tulee ilmoittaa ym pä ristön suo je lu vi ran omai sel le. Kemikaalivahingoista tulee tehdä vä lit tömäs ti ilmoitus Varsinais-Suomen pelastuslaitokselle. 11. Vahinkojen ja onnettomuustilanteiden sattuessa toi min nan harjoit ta jan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin vahinkojen tor ju misek si ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Vuotoina ympäristöön pääs seet aineet on kerättävä välittömästi. 12. Henkilöstö ja muut alueella toimivat henkilöt tulee perehdyttää näi hin lupamääräyksiin ja ohjeistaa toimimaan määräysten mu kaises ti. Tarkkailu ja raportointi 13. Murskauslaitoksen toimintaa ja sen ympäristövaikutuksia on tarkkail ta va päivittäin toiminnan aikana aistinvaraisesti sekä tar kis tet ta va koneiden kunto säännöllisesti. 14. Toiminnanharjoittajan on vuosittain helmikuun loppuun men nessä toimitettava lupaviranomaiselle kooste edellisen vuoden toi minnas ta. Koosteesta on käytävä ilmi seuraavaa: - louhitun ja murskatun kiviaineksen määrä (k-m³/vuosi ja t/vuosi) - räjäytysten, poraamisen, rikotuksen ja murskauksen toiminta-ajat
- toiminnassa sattuneiden ennakoimattomien tapahtumien merkitys ympäristönsuojelulle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 15. Toiminnanharjoittajien on seurattava toimialansa parhaan käyt tökel poi sen tekniikan kehittymistä ja varauduttava laitoksen oloihin sovel tu van tällaisen tekniikan käyttöönottoon. Toiminnan muutos tai lopettaminen 16. Toiminnanharjoittajien vaihtumisesta, toiminnan merkittävästä lisää mi ses tä, muuttamisesta tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tulee ilmoittaa Uudenkaupungin kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel le. 17. Louhintatoiminnan loputtua alue on siistittävä. Alueesta ei saa aiheu tua vaaraa tai haittaa ympäristölle käytöstä poistamisen jäl keen. Suunnitelma pohjavesien ja maa peränsuojelua sekä jä te huol toa koskevista toiminnan lo pettamista koskevista toimista on esi tet tä vä Uudenkau pun gin kau pun gin ym pä ris tön suoje luviranomaiselle viimeis tään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja nou da te taan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ym pä ris tön suoje lu lain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaa ti mukset. Hakemuksen ja annettujen määräysten mukaan toimittaessa lai toksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ym päris tön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pi laantu mis ta, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, ve den han kinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaaran tu mis ta toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naa pu ruus suhteis ta annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyt tää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla an net tujen ase tus ten vaatimukset. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pi laan tu mi sen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä annetut lausun not ja muistutukset. Lupamääräysten perustelut Määräys 1: Melua aiheuttavien työvaiheiden aikarajoista määrätään val tio neu vos ton kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurs-
kaa mo jen ympäristönsuojelusta antaman asetuksen (800/2010) 8 :ssä. Ympäristönsuojelulain mukaan lupamääräys voi ol la yksilöityä ym pä ris tön suo je lun vähimmäisvaatimusta ankarampi val tio neu vos ton asetuksen mukaisesti luvan myöntämisen edellytysten täyt tä mi sek si tai asetuksella annetun ympäristön laatuvaatimuk sen tur vaa mi sek si. Määräykset 1-3: VNp 993/1992 mukaisia melutason ohjearvoja tulee nou dat taa kaikessa toiminnassa. Melumittauksia vaaditaan tehtäväksi tarpeen mukaan, jotta toiminnan mahdollisesti aiheuttamasta haitas ta voidaan varmistua. Määräykset on myös an net tu, jotta naa pureil le ei aiheudu toiminnasta kohtuutonta rasitusta (NaapL 17 ). Määräys 4: On annettu pölyn leviämisen vähentämiseksi. Määräys 5: Kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja muun kivenmurs kaa mo jen ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston ase tuk sen (800/2010) 9 :ssä vaaditaan, että polttoainesäiliöiden on ol ta va kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä ja että ne on varustettava ylitäytönestimillä ja lukittavilla sulku vent tii leillä. Määräys 6: Määräyksellä estetään maaperän pilaantumista. Määräys 7-9: Ympäristönsuojelulain (527/2014) 58 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jätelain (646/2011) ja sen nojalla annettujen sään nös ten noudattamiseksi. Jätelain 72 kieltää ympäristön roskaamisen. Määräykset 10-11: Normaalista poikkeavista tilanteista ja tilanteista, jois ta voi aiheutua haittaa terveydelle tai ympäristölle, on ilmoitettava vi ran omai sil le niin, että viranomaiset voivat tiedottaa ja antaa neu vo ja asiasta sekä varmistua oikeisiin toimenpiteisiin ryhtymisestä. Toi minnan har joit ta jan ilmoitusvelvollisuudesta ja velvollisuudesta ryhtyä viivy tyk set tä toimenpiteisiin säädetään ympäristönsuojelulain (527/2014) 6, 123 ja 134 :ssä. Määräys 12: Toiminnanharjoittaja vastaa lupapäätöksen noudattamisesta ja on täten velvollinen tiedottamaan mahdollisille alihankkijoille ja urakoitsijoille ympäristöluvan vaatimuksista. Määräys 13: On tarpeen laitoksen toiminnan ympäristövaikutusten seu ran nan kannalta. Määräys 14: Toiminnan valvonnan helpottamiseksi on perusteltua, et tä toiminnanharjoittaja toimittaa lupaviranomaiselle vuosikoosteen toi min nas ta.
Määräys 15: Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehityksestä toi mialal laan. Määräys 16: Toiminnan valvontaa varten ja sitä varten, että tar vittaes sa voidaan antaa määräyksiä toiminnan päättymisen yh tey des sä tar vit ta vis ta toimenpiteistä, on perusteltua antaa lu pa viran omai sel le lu pa mää räyk sen 17 mukaista informaatiota. Toiminnan olen nai nen muu tos edellyttää ympäristöluvan tarkastamista ja uu si mis ta tar vittaes sa. Määräys 17: Viranomaisen tulee saada tieto toiminnan loppumisesta, jot ta se voi ryh tyä tar peellisiin toi men piteisiin mahdol lisen jälkivalvonnan suorittamisek si. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-9, 16, 22, 27, 34, 42-44, 48-49, 58, 70-71, 96, 113-114, 123, 134, 170, 190-191, 205 :t Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2, 3-4, 11-15 :t Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) 4, 6, 7 :t Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Jätelaki (646/2011) 4-9, 12, 19 :t Jäteasetus (179/2012) 5 Vakka-Suomen seudun kuntien yleiset jätehuoltomääräykset Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätös kumoaa Uu den kaupun gin ympäristö- ja lupalautakunnan 10.5.2006 68 antaman ympä ris tö lu pa pää tök sen. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muut ta mi seen on haettava uusi lupa. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poik keavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ase tus ta luvan estämättä noudatettava. Päätöksen täytäntöönpano Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Tätä lupapäätöstä tulee noudat taa sen lainvoimaiseksi tulon jälkeen. Lupapäätöksestä tiedottaminen
Päätös: Suomen Kiviteollisuus Oy Uudenkaupungin ympäristöterveydenhuolto Varsinais-Suomen ELY-keskus Ilmoitus päätöksestä: Asianosaiset Ilmoitustaulu Ympäristölupamaksu Ympäristöluvan käsittelystä peritään 4200. Maksu määräytyy ympä ris tön suo je lu vi ran omai sen taksan 5.6 :n mukaisesti. Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on 26.1.2016. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että Pirjo Pesola poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.55.