KIRJALLINEN KYSYMYS 1012/2010 vp Eläkkeiden maksun myöhästymiset Eduskunnan puhemiehelle Eläkkeiden maksuissa on ollut paljon ongelmia tänä vuonna. Osa eläkeläisistä on saanut eläkkeensä tililleen myöhässä jo useana kuukautena. Esimerkiksi Eterasta vedotaan siihen, että vika on pankkien välisessä maksuliikenteessä. Maksuliikenteen ongelmat ovat vaikuttaneet myös Kelan tukiin ja osaan palkoista. Kun ongelma pankeissa on toistuva, niin eläkkeet voisi esimerkiksi laittaa aiemmin maksuun, jotta pankin viivästymiset eivät jatkossa aiheuttaisi pienituloisille eläkeläisille ongelmia. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallitus tietoinen eläkkeiden maksun jatkuvista myöhästymisistä ja mitä hallitus aikoo tehdä tilanteen korjaamiseksi? Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 2010 Risto Kuisma /sd Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Risto Kuisman /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1012/2010 vp: Onko hallitus tietoinen eläkkeiden maksun jatkuvista myöhästymisistä ja mitä hallitus aikoo tehdä tilanteen korjaamiseksi? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Kansaneläkkeen maksupäivät ovat kuukauden 4., 14. tai 22. päivä. Sovellettava maksupäivä määräytyy eläkkeensaajan sukunimen perusteella. Jos maksupäivä ei ole pankkipäivä, kansaneläke maksetaan sitä edeltävänä pankkipäivänä. Kansaneläkelakia muutettiin vuoden 2010 alusta siten, että sosiaali- ja terveysministeriö siirtää Kansaneläkelaitokselle kansaneläkkeiden maksamista varten tarvittavat varat viimeistään kolme pankkipäivää ennen eläkkeiden maksupäivää. Muutoksella on pyritty varmistamaan se, että Kansaneläkelaitos pystyy riittävän ajoissa maksamaan kansaneläkkeet eläkkeensaajien tileille. Työeläkkeiden maksamista koskevat säännökset vaihtelevat eri työeläkelaeissa. Eläkepäätöksessä vahvistetaan eläkkeen maksupäivä, joka sitoo eläkelaitosta. Yksityisten alojen työeläkelaitosten yleisin eläkkeen maksupäivä on kuukauden ensimmäinen päivä. Jos tämä ei ole pankkipäivä, työeläke maksetaan kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä. Eläkkeiden maksussa esiintyneet häiriöt eivät ole aiheutuneet eläkelaitosten suoritusten viivästymisestä. Maksujen viivästymiset ovat aiheutuneet pankkien välisistä maksujenvälitystä koskevan euroalueen yhtenäisen maksujärjestelmän SEPAn käyttöönoton ja maksujenvälitystä koskevan uuden maksupalvelulain edellyttämistä muutoksista pankkien palveluihin ja järjestelmiin. Palkkojen, eläkkeiden ja muiden vastaavien suoritusten maksamisessa on siirrytty välittämään maksut pankkien välillä yöllä. Aiemmin maksut välitettiin palkan tai eläkkeen maksupäivää edeltävän päivän aikana. Jos maksujen välittämisessä pankkien välillä tapahtuu häiriöitä tai viivästyksiä, ne näkyvät nyt herkemmin palkkojen tai eläkkeiden tilille hyvittämisen viivästyksinä, koska virheiden korjaamiseen päästään vasta maksupäivän aamuna. Aiempi maksukäytäntö mahdollisti sen, että eläkkeiden suoritukset ovat olleet saajien tileillä maksupäivänä jo aikaisin aamuyöllä. SEPAn ja maksupalvelulain aiheuttamien muutosten myötä tileille tulevat suoritukset näkyvät nyt tileillä jonkin verran myöhemmin, kuitenkin maksupäivän aikana. SEPAn ja uuden maksupalvelulain aiheuttamat tekniset muutokset pankkien järjestelmiin ovat suuria ja vaikuttavat maksujen välityksen koko ketjuun. Muutosvaiheessa maksujärjestelmän häiriöalttius kasvaa, mutta häiriöt vähenevät, kun uusi prosessi vakiintuu. Syksyn aikana ilmenneisiin eläkkeiden maksamisen viivästyksiin ei ole ollut vain yhtä yksittäistä syytä, häiriöt ovat olleet osin pankkikohtaisia. Finanssialan Keskusliiton mukaan eläkkeiden maksuissa tapahtuneista viivästyksistä huolimatta ne on kirjattu saajien tileille maksupäivän aikana, joten eläkkeiden lakisääteisiä maksupäiviä on pystytty noudattamaan. Finanssialan Keskusliiton mukaan pankit pyrkivät varmistamaan sen, että eläkkeiden maksamisessa tapahtuneet häiriöt ja viivästykset eivät 2
Ministerin vastaus KK 1012/2010 vp Risto Kuisma /sd jatkuisi. Pankit ovat myös yhdessä Suomen Pankin kanssa sopineet toimenpiteistä, joilla voidaan häiriötilanteissa nopeuttaa eläkkeiden maksamista eläkkeensaajien tileille. Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 2010 Sosiaali- ja terveysministeri Juha Rehula 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1012/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Risto Kuisma /sd: Är regeringen medveten om att det förekommer ständiga förseningar i betalningen av pensioner och vad ämnar regeringen göra för att rätta till situationen? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Betalningsdagen för folkpension är den 4, 14 eller 22 dagen varje månad. Vilken betalningsdag som ska tillämpas bestäms på basis av pensionstagarens släktnamn. Om betalningsdagen inte är en bankdag, betalas folkpensionen föregående bankdag. Folkpensionslagen ändrades vid ingången av 2010 så att social- och hälsovårdsministeriet överför de medel som behövs för betalningen av folkpensioner till Folkpensionsanstalten senast tre bankdagar före betalningsdagen för pensionerna. Genom ändringen har man försökt säkerställa att Folkpensionsanstalten kan betala in folkpensionen på pensionstagarnas konton i tillräckligt god tid. Bestämmelserna om betalning av arbetspension varierar i de olika arbetspensionslagarna. Betalningsdagen för pension fastställs i pensionsbeslutet och denna dag binder pensionsanstalten. När det gäller arbetspensionsanstalter inom den privata sektorn är den vanligaste betalningsdagen för pension den första dagen i varje månad. Om denna dag inte är en bankdag, betalas arbetspensionen den första bankdagen i månaden. De störningar som förekommit vid betalningen av pensioner har inte orsakats av att pensionsanstalternas betalningar har fördröjts. Betalningsdröjsmålen har orsakats av ibruktagandet av euroområdets gemensamma betalningssystem SEPA som gäller betalningsförmedling mellan banker och av de ändringar av bankernas tjänster och system som den nya betaltjänstlagen som gäller betalningsförmedling kräver. Vid betalningen av löner, pensioner och motsvarande betalningar har man övergått till att förmedla betalningarna mellan bankerna under natten. Tidigare förmedlades betalningarna dagen före den dag då lön eller pension betalades ut. Om det förekommer störningar eller fördröjningar vid förmedlingen av betalningar mellan bankerna, syns detta nu lättare vid krediteringen av löner och pensioner på kontona som fördröjningar, eftersom felen kan börja rättas till först under betalningsdagens morgon. Enligt tidigare betalningspraxis kunde betalningen av pensioner finnas på mottagarnas konton redan tidigt på morgonnatten under betalningsdagen. I och med SEPA och de ändringar betaltjänstlagen medfört blir de betalningar som sätts in på ett konto nu synliga på kontot först något senare, dock under betalningsdagen. De tekniska ändringar som SEPA och den nya betaltjänstlagen har medfört för bankernas system är betydande och inverkar på alla skeden i förmedlingen av betalningar. I övergångsskedet är betalningssystemet känsligare för störningar, men störningarna minskar när den nya processen blir etablerad. De fördröjningar av betalningen av pensioner som förekommit under hösten har inte haft endast en enskild grund, utan störningarna har delvis drabbat enskilda banker. Enligt Finanssialan Keskusliitto Finansbranschens 4
Ministerns svar KK 1012/2010 vp Risto Kuisma /sd Centralförbund ry har pensionerna, trots de fördröjningar som förekommit vid betalningen av pensioner, satts in på mottagarnas konton under betalningsdagen och de lagstadgade betalningsdagarna för pensioner har därför kunnat iakttas. Bankerna strävar enligt Finanssialan Keskusliitto Finansbranschens Centralförbund ry efter att säkerställa att de störningar och fördröjningar som förekommit vid betalningen av pensioner inte ska fortsätta. Bankerna har även tillsammans med Finlands Bank avtalat om åtgärder genom vilka inbetalningen av pensioner på pensionstagarnas konton kan påskyndas i situationer där störningar förekommer. Helsingfors den 29 december 2010 Social- och hälsovårdsminister Juha Rehula 5