Mitä pakolaisuus on? Annu Lehtinen Toiminnanjohtaja Suomen Pakolaisapu 1
Suomen Pakolaisapu Työtä uutta alkua varten Suomen Pakolaisapu tukee pakolaisia ja maahanmuuttajia toimimaan aktiivisesti yhteiskunnassa ja arjessa. Kotimaassa kotoutumisen tukea, maailmalla köyhyyden vähentämistä koulutuksen avulla Pakolaisavun kohdemaat: Suomi, Uganda, Sierra Leone, Liberia ja Myanmar Pakolaisapu on vuonna 1965 perustettu suomalainen kansalaisjärjestö YK:n pakolaisjärjestö UNHCR:n kumppani 2
Pakolaisuus meillä ja maailmalla 3
Keskeiset termit Siirtolainen Maahanmuuttaja Pakolainen Maan sisäinen pakolainen Kiintiöpakolainen Turvapaikanhakija Paperiton (irregular / undocumented) 4
Termit 1/3 Siirtolainen Siirtolainen on henkilö joka muuttaa pysyvästi asumaan toiseen maahan. Siirtolaisella tarkoitetaan sekä maahanmuuttajaa että maastamuuttajaa. Maahanmuuttaja Maahanmuuttajia ovat ihmiset, jotka asettuvat asumaan esimerkiksi Suomeen vuodeksi tai pidemmäksi ajaksi. Maahanmuuttajia ovat siis kaikki ulkomailta muuttajat, niin pakolaiset kuin EU:n kansalaisetkin. 5
Termit 2/3 Pakolainen Pakolainen on henkilö, joka nauttii kansainvälistä suojelua oman kotimaansa ulkopuolella. Hänellä on perusteltua aihetta pelätä joutuvansa vainotuksi rodun, uskonnon, kansallisuuden, tiettyyn yhteiskuntaluokkaan kuulumisen tai poliittisen mielipiteen johdosta. Kiintiöpakolainen Kiintiöpakolainen on henkilö, jolla on YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun (UNHCR) myöntämä pakolaisen asema ja hän saapuu maahan valtion määrittelemän pakolaiskiintiön puitteissa. 6
Termit 3/3 Turvapaikanhakija Turvapaikanhakija on henkilö, joka saapuu vieraaseen valtioon ja hakee täältä suojelua. Vain osalle turvapaikanhakijoista myönnetään YK:n pakolaissopimuksen mukainen pakolaisstatus ja turvapaikka. Sen sijaan turvapaikanhakija voin saada oleskeluluvan suojeluntarpeen perusteella (esim. epäinhimillisen kohtelun uhka kotimaassa). 7
Kansainvälinen pakolaisoikeus YK:n pakolaissopimus (Geneve 1951): Pakolainen on henkilö, jolla on perusteltu syy pelätä joutuvansa vainotuksi rotunsa, etnisen taustansa, uskontonsa, kansallisuutensa tai poliittisen käsityksensä takia tai siksi, että hän kuuluu tiettyyn yhteiskuntaryhmään, ja joka oleskelee sen maan ulkopuolella, jonka kansalainen hän on, ja joka mainitun uhan vuoksi ei voi tai halua palata takaisin. Geneven sopimus on yhä pohjana esimerkiksi EU:n yhteisessä turvapaikkapolitiikassa, samoin kuin Euroopan ihmisoikeussopimus (Rooma 1950/53) Kv-pakolaisoikeus määrittelee mm. palautuskiellon (non-refoulement) 8
Pakolaisuus globaalisti 9
Maailmassa on n. 60 miljoonaa pakolaista (UNHCR 2015) Heistä Suomessa on 0,03 % Maailmassa on n. 60 miljoonaa pakolaista (UNHCR 2015) Heistä Suomessa on 0,03 % 10
Maailman pakolaiset: Suomi 0,03 %, Eurooppa 3,6 % Maailman pakolaiset: Suomi 0,03 %, Eurooppa 3,6 % 11
Maailman pakolaiset: Suomi 0,03 %, Eurooppa 3,6 %, kehitysmaat 86 % Maailman pakolaiset: Suomi 0,03 %, Eurooppa 3,6 %, kehitysmaat 86 % 12
Maailman pakolaiset: Suomi 0,03 %, Eurooppa 3,6 %, kehitysmaat 86 % + loput eli Pohjois-Amerikka, Oseania ja kehittynyt Itä-Aasia Maailman pakolaiset: Suomi 0,03 %, Eurooppa 3,6 %, kehitysmaat 86 % + loput eli Pohjois-Amerikka, Oseania ja kehittynyt Itä-Aasia 13
Maansisäiset pakolaiset: 38,2 miljoonaa; 19,5 miljoonaa kotimaansa ulkopuolelle paennutta; 1,8 miljoonaa turvapaikanhakijaa (UNHCR 2015) Maansisäiset pakolaiset: 38,2 miljoonaa; 19,5 miljoonaa kotimaansa ulkopuolelle paennutta; 1,8 miljoonaa turvapaikanhakijaa (UNHCR 2015) 14
Pakolaisten lähtömaat: Syyria (3,8 miljoonaa), Afganistan (2,59 miljoonaa), Somalia (1,11 miljoonaa), Sudan (670 000), Etelä-Sudan (509 000), Kongon demokraattinen tasavalta (493 000) (UNHCR:n tilastot 6/2015) Pakolaisten lähtömaat: Syyria (3,8 miljoonaa), Afganistan (2,59 miljoonaa), Somalia (1,11 miljoonaa), Sudan (670 000), Etelä-Sudan (509 000), Kongon demokraattinen tasavalta (493 000) (UNHCR:n tilastot 6/2015) 15
Pakolaisten vastaanottomaat: Turkki (1,59 miljoonaa), Pakistan (1,51 miljoonaa), Libanon (1,15 miljoonaa), Iran (982 000), Etiopia (659 000), Jordania (654 000), Kenia (537 000) Pakolaisten vastaanottomaat: Turkki (1,59 miljoonaa), Pakistan (1,51 miljoonaa), Libanon (1,15 miljoonaa), Iran (982 000), Etiopia (659 000), Jordania (654 000), Kenia (537 000) (UNHCR tilastot 6/2015) 16
Euroopan pakolaistilanne 2015: 1 015 000 Välimeren ylittänyttä siirtolaista. Matkalla kuolleita tai kadonneita on 3 771. (UNHCR) Yhteiset eurooppalaiset ratkaisut Vaikeudet löytää yhteisiä, yhtenäisiä ratkaisuja Dublin-sopimus, yhteinen taakanjako EU-Turkki -sopimus 17
Turvalliset reitit Tarvitaan keinoja, joilla kansainvälistä suojelua voi hakea ilman, että haavoittuvimmassa asemassa olevat ajetaan vaarallisille reiteille esimerkiksi Välim Perheenyhdistäminen Humanitaarinen viisumi Pakolaiskiintiön merkittävä korottaminen 18
19
Naiset ja lapset Naisten ja lasten osuus turvapaikanhakijoista on kasvussa (Easo, UNICEF): Jopa 60 % Eurooppaan saapuvista turvapaikanhakijoista nyt naisia ja lapsia Yksintulleet lapset Globaalisti pakolaisista valtaosa on naisia ja lapsia MIKSI NAISET JA LAPSET LÄHTEVÄT NYT LIIKKEELLE? Race to bottom : Euroopan maiden tiukentuvat turvapaikkapolitiikat Pakolaisleirien yhä vaikeammat tilanteet Pitkittyneet, vaikeutuvat konfliktit ja toivottomuus ajavat heikommatkin liikkeelle 20
Vammaiset pakolaisina Erityisen haavoittuva ryhmä UNHCR arvioi, että pakolaisina on miljoonia vammaisia tarkkoja lukuja ei saatavilla Sadattuhannet vammaiset eivät saa tarvitsemaansa humanitaarista apua Multiple barriers" - vammaiset osana muita(kin) vähemmistöjä, syrjinnän uhka Pääsy pois konfliktin alta on usein vammaisille erityisen vaikeaa ellei jopa mahdotonta 21
Pakolaiset Suomessa 22
Suomeen tulleet kiintiöpakolaiset ja turvapaikanhakijat vuonna 2014, kaikki pakolaisina Suomeen muuttaneet 1973 2013 23
Muuttunut tilanne Suomi: 32 439 turvapaikanhakijaa vuonna 2015 (Migri). Vuonna 2016 turvapaikkaa on hakenut 2 715 henkilöä. Suomeen tulleista turvapaikanhakijoista Myönteisen oleskeluluvan saa arviolta noin kolmasosa turvapaikanhakijoista tarkkoja arvioita vaikea tehdä 24
Kotoutuminen Kotoutuminen on kaksisuuntainen prosessi tarvitaan tukea kotoutumiseen ja toisaalta maahan muuttaneen omaa panosta Perheenyhdistäminen Kotikuntapaikkoja tarvitaan huomattavasti entistä enemmän, kun kansainvälisen suojelun perusteella oleskeluluvan saaneiden määrä kasvaa 25
Kiitos! www.pakolaisapu.fi 26