Tapaustutkimus vesihuollon politisoitumattomuudesta Annina Takala Tampereen teknillinen yliopisto annina.takala@tut.fi / @AnninaTakala Mikä ihmeen politisoituminen? Asia nousee julkiseen keskusteluun, määrittelykamppailuiden kohteeksi ja siihen liitetään uudenlaisia merkityksiä. (ks. Haila & Jokinen 2001; Szasz 2007) "Miksi vesihuolto ei näy missään, koko ala vähättelee itseään, eikö viemäröinti muka ole seksikästä" Dosentti Tapio S. Katko, Vesihuoltopäivät 20.5.2015 1
LS Tekstaritalikko 21.9.2012 LS Tekstaritalikko 23.9.2012 LS Tekstaritalikko 20.9.2012 2
Mitä ihmettä? Tapauksena Rauman raakavedenhankinta ja Eurajoki Kuva: Jami Jokinen / Länsi Suomi 4.2.2008 Rauman Vesi käyttää raakavetenä pääasiassa joko Lapinjoen tai Eurajoen vettä Toimittaa veden 38 800 asukkaalle (v. 2010) Ennen käsittelyä permanganaattiluku: 30 80 mg/l KMnO 4 ja käsittelyn jälkeen 4 7 mg/l KMnO 4 Eurajoki 52 km pitkä Keskivirtaama 11 m 3 /s Lähde: http://www.rauma.fi/node/36861, Eurajoki.info 3
Vertailukohtana JVP Eura & Eurajoen veden laatu JVP Eura Oy: teollisuuden ja Euran kunnan jätevedenpuhdistamo (Jujo Thermal Oy, HKScan) Eurajoki purkuvesistönä: JVP Eura, Säkylä, Apetit Oyj Eurajoen ongelmana olleet korkeat bakteeripitoisuudet (joiden alkuperästä epäselvyyttä) 27.6.2007 Paperitehtaan sellupäästö jätevesien ohijuoksutus Eurajoen käyttökielto & Raumalla "käyttövettä kuukaudeksi" 10.7.2007 Eurajoen käyttörajoitukset puretaan 11.7.2007 Suolistobakteerit pysyvä ongelma Eurajoessa 11.3.2008 Paperitehtaalta pääsee Eurajokeen paperin päällystysainetta kehotus välttää vedenkäyttöä 16.5.2008 Eurajokeen suuri määrä kevyttä polttoöljyä 27.8.2009 Huoli Eurajoen pysyvästi korkeista mikrobipitoisuuksista 1.10.2009 JVP-Euran kapasiteetti ei riitä, esim. heinä-elokuussa jouduttu turvautumaan ohijuoksutuksiin 2.11.2009 JVP-Euran linkovika vesi sameaa 10.3.2010 Kauttuan paperitehtaan putkirikko, puhdistamattomia jätevesiä Eurajokeen 4
21.5.2011 Jujo Thermal Oy:n bisfenolipäästö ELY-keskuksen tutkintapyyntö 6.6.2011 JVP-Euran pumppuongelmat lietepäästö 30.11.2011 Taimenenpoikaset kadonneet Eurajoesta: syynä fenolipäästö? 8.12.2011 Bisfenolia pääsee Eurajokeen jatkuvasti? yhteys lohikatoon? 24.12.2011 Joulupukki toivoo raumalaisille parempaa hanavettä 3.5.2012 Jujo Thermal Oy:n lipeäpäästö 8.5.2012 Kunnanvaltuutettu Eurajoelta: Eurajoki kuin Talvivaara 28.7.2012 SLL: Eurajoen jätevesipäästöjen taustalla valvovan viranomaisen kaksoisrooli? 6.9.2012 Jokikapina Eurajoki-liike 12.9.2012 15.9.2012 2.10.2012 Korkean bakteeripitoisuuden syynä Kuurnamäentien hajaasutusalue JVP-Euran laiterikko lietepäästö veden käyttökielto raumalaisten vesi riittää viikoksi JVP-Euran luvaton putkiyhteys paljastuu: ohijuoksutukset olleet rutiinia tutkintapyynnöt puhdistamon toiminnasta 14.12.2012 Eurajoesta johdetaan jälleen vettä Raumalle 24.1.2013 JVP-Euran ympäristölupaprosessissa selviää, että > 40 % Euran jätevesistä pääsi puhdistamattomina Eurajokeen v. 2012 & orgaanisen aineen ja ravinteiden kuormitus ollut 10-20 krt suurempi kuin viranomaisille raportoitu kuormitus 27.2.2013 Eurajoen käyttökielto jatkuu 1.3.2013 Jujo Thermal Oy:ltä pääsi lateksia Eurajokeen 5
10.4.2014 Eurajoessa mysteerisiä rasvapaakkuja 8.5.2014 Eurajoen vedessä huimia bakteeripitoisuuksia 10.5.2014 Rauman Vesi ei käytä Eurajokea raakavetenä 16.5.2014 Jujo Thermal Oy:n kemikaalipäästö 14.10.2014 HKScan: Jätevesiasiat avainasemassa 14.11.2014 JVP Eura saa lokakuulta loistavat puhdistustulokset 16.11.2014 Eurajoen vesi vaahtoaa ja vihertää 10.12.2014 Jujo Thermal Oy:n kemikaalipäästö 3.1.2015 Sade pakotti JVP-Euran ohijuoksutuksiin 8.1.2015 HKScan uhkaa lähdöllä, jos jätevesiasioita ei saada kuntoon 18.4.2015 JVP-Euran puhdistustulos heikentynyt ei täytä lupaehtoja 7.5.2015 Raumalla juodaan taas Eurajoen vettä 2.12.2015 Satakunnan käräjäoikeus aloittaa JVP-Eura Oy:n ohijuoksutusten käsittelyn 9.1.2016 Käräjäoikeus tuomitsee JVP-Euran käyttöpäällikön sakkoihin 18.1.2016 Syyttäjä aikoo valittaa hovioikeuteen 10.2.2016 JVP-Eura joutuu päästämään jätevettä Eurajokeen 6
Toimijat Eurajoen vedenlaatu & jätevedenpuhdistus Länsi Suomen ympäristötoimittaja, muut mediat Kansalaisliike: Eurajoki työryhmä Pyhäjärvi instituutti Varsinais Suomen ELY keskus Eurajoen kunta (erit. valtuuston pj), Euran kunta Ympäristöjärjestöt (Ala Satakunnan ympäristöseura) Jokivarren asukkaat, mökkiläiset Joen vettä kasteluun käyttävät Kalastajat HKScan Poliisi, syyttäjä, Satakunnan käräjäoikeus Rauman juomavesi Länsi Suomen ympäristötoimittaja Muutama kuntavaaliehdokas Nimettömät mielipidekirjoittajat Joulupukki 2012 Lähde: https://www.facebook.com/eurajokityoryhma Miksi juomavesi ei politisoitunut Raumalla? Selitys 1: Ihmiset eivät tiedä, mistä juomavesi tulee Mutta: Vesihuolto on ollut usein esillä paikallislehdessä, jossa on yksityiskohtaisesti esitetty ja selitetty vedenhankinta ja puhdistusprosessi ja päivitetty tietoa säännöllisesti 7
Miksi juomavesi ei politisoitunut Raumalla? Selitys 2: Ihmisiä ei vaan kiinnosta Ehkä, mutta kyllä ainakin muutamia kiinnostaa ja tilanne on vaikuttanut elämään: Onhan se vesi ennenkin maistunut pahalta, mutta Euran tilanteen pohjalta en enää uskalla käyttää vettä. Tämä vaatisi lisää tutkimusta. Miksi juomavesi ei politisoitunut Raumalla? Selitys 3: Ihmiset ymmärtävät ja luottavat, että vedenpuhdistusprosessissa saadaan poistettua vedestä epäpuhtaudet niin, että hanasta tulee turvallista juomavettä. Ehkä, mutta ainakin muutamia ihmisiä huolestuttaa juomaveden puhtaus niin paljon, että se vaikuttaa heidän elämäänsä. Toisaalta taas haastatteluissa korostui myös luottamus kuntaan ja vesilaitokseen toimijana. (ks. Vesa Matti Lahti 1996: Kärkölä & Oitti) Mietityttää, mitä riskejä Rauman vesi nyt voi aiheuttaa pikkulapsille ja sairaille. Mielestäni vesi on paras janojuoma. Kyllä nyt tulee mietittyä, missä muodossa sitä nyt käyttäisi. Keitettynäkö? 8
Miksi juomavesi ei politisoitunut Raumalla? Selitys 4a: Ihmisiä kiinnostaa ja huolestuttaa, mutta tämä ei kulminoidu kollektiiviseksi tai julkiseksi toiminnaksi, vaan ihmiset ovat suoraan yhteydessä kuntaan tai vesilaitokseen. Mutta: Vesilaitoksen ja terveystarkastajan mukaan kuntalaiset eivät juurikaan ole olleet yhteydessä. Myöskään paikallislehden ympäristötoimittajan mukaan ihmiset eivät ole juomavesiasioista olleet yhteydessä. Miksi juomavesi ei politisoitunut Raumalla? Selitys 4b: Ihmisiä kiinnostaa ja huolestuttaa, mutta tämä ei kulminoidu kollektiiviseksi tai julkiseksi toiminnaksi, vaan ihmiset pyrkivät suojaamaan itsensä ja perheensä (esim. ostamalla pullovettä tai suodattimen). Ei tilastotietoa, mutta ainakin muutamat haastateltavat ovat turvautuneet pulloveteen tai hakevat veden muualta Meillä ei juoda hanavettä, vaan ostetaan kaupasta vettä tai haetaan siskolta Eurajoelta. Mutta onhan se rankkaa. Ja tuntuu pahalta, kun tulee niin paljon muovijätettä, eikä Raumalla ole edes erilliskeräystä. Käänteinen karanteeni (Szasz 2007) 9
Miksi juomavesi ei politisoitunut Raumalla? Selitys 4c: Ihmisiä kiinnostaa ja huolestuttaa, mutta tämä ei kulminoidu kollektiiviseksi tai julkiseksi toiminnaksi, vaan ihmiset hyväksyvät tilanteen ja pyrkivät sopeutumaan. Tottumus? Oletko ollut vesilaitokselle tai kaupunkiin päin yhteydessä? En oo, etenkään kun mun miehen mielestä (syntyperänen raumalainen) vesi on just semmosta ku aina. Nöyrä sopeutuminen (Lahti 1996) Entä sitten? Entä sitten, jos muutamat ihmiset ovat huolissaan ja ostavat pullovettä? Eihän se kuitenkaan näy vedenkulutuksessa. "En määkään syö maksaa, mut en mä silti ota yhteyttä maksayhtiöön, et en mä tätä syö." Entä sitten, jos vesihuolto ei politisoidu? Hyvä vaan, että ei tule turhaa kalabaliikkia ja saadaan keskittyä asiaan. 10
Mutta Sopiiko tällainen ajattelumalli vesihuollon kaltaiseen välttämättömyyspalveluun, joka palvelee asiakaskuntaakin laajempaa yhteisöllistä hyvinvointia? "Tuntuu, että näistä asioista ei saisi puhua. Ei saisi valittaa Suomessa, kun kaikki on niin hyvin. Mutta miksi ei asiasta ole keskusteltu julkisesti lainkaan? Eikö asiasta saa puhua? Miksi asialle ei ole tehty mitään? "Koskas Rauma tiedottaa meille juomavesiasiasta, ettei tarvii lukea Hesarista tai Turun Sanomasta." Tietoa kaipaava LS 27.3.2014 "On se niin sanonko mistä, kun me joudumme juomaan paskaisen joen vettä, johon teollisuus laskee myrkkyjä 'vahingossa' vähän väliä. Olisihan Euraankin saatava kunnollinen puhdistamo ja teollisuuden ups, ku lorahti taas päästöt loppumaan. Miksi rahaa ei löydy tähän...no, tietenkin kun me eli raumalaiset emme vaadi tarpeeksi vahvasti. Rahat menee kyllä paljon tarpeettomampaan kuin puhdas juomavesi." Vai mitä, täh? LS 1.6.2014 Mitä voisi tehdä? Miettiä, mistä vesihuollossa on kyse ja miten se vaikuttaa siihen, miten vesihuolto toimii (ks. Ossi Heinon väitöskirja Paradigman jäljillä. Tutkimus vesihuollon ajattelumalleista ) Avoimella kommunikaatiolla ja osallistumalla keskusteluun palautetaan kunnallinen palveluorganisaatio osaksi yhteisöä. (Pekka Sauri: Julkishallinto ja sosiaalinen media) Viestintää, näkyvyyttä ja seksikkyyttä, mutta enemmänkin ajattelutavan muutos Vesilaitos ei vain myy vettä asiakkaalle, vaan molemmat osapuolet osallistuvat arvon yhteistuottamiseen 11
Kiitos Viimen gummingim bäätetti, ett ruveta ottama stää vet Äyhöjärvest, ko se kävis nii nätist ja ko stää vaa vähän disleerattais ni raari tliis. Nii sit viimen dehtingi. Mutt monengaldast harmi siit sitt tull o. Suurimppi harmei ol se, ett vesi pakkas ai loppuma. Sit stää ruvetti ujuttama Lapijoest, mutta ei sekäm biisan ko Rauma fabriiki vaadesivas stää vähä runssami. Eorjoest stää sitt ruvetti luruttama dänn Raumalla. Siit sit tul kummingi jäll uussi harmei ja murhei nii etei niist viäläkkä loppu tull ol. Rakennusmestari Taavi Saurio: Ko Raum sai vesijohdo. Virtanen, Yrjö. 1984. Rauman kaupungin vesi- ja viemärilaitos 50 vuotta. 12