YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 63/2008/1 Dnro LSY 2008 Y 297 Helsinki Annettu

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 63/2008/1 Dnro LSY 2008 Y 297 Helsinki Annettu ASIA Koeluonteisesta toiminnasta JVP Eura Oy:n jätevedenpuhdistamolle annetussa päätöksessä asetetun määräajan jatkaminen, Eura ILMOITUKSEN TEKIJÄ JVP Eura Oy Rantatie SÄKYLÄ ASIAN VIREILLETULO JA ILMOITUKSET Alkuperäinen ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta on toimitettu ympäristölupavirastoon Ilmoitus koeluonteista toimintaa koskevan määräajan jatkamiseksi vuoden 2009 loppuun saakka on toimitettu ympäristölupavirastoon ILMOITUKSEN PERUSTE JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentti ja 61 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 8 TOIMINTAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Ympäristölupa Länsi Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt päätöksellään nro 78/2002/4 Euran jätevedenpuhdistamolle ympäristöluvan. Jätevesien esikäsittelyä koskevan lupamääräyksen 8 mukaan luvan saajan (luvan haltijan) on osaltaan huolehdittava siitä, että teollisuusja muiden talousjätevedestä olennaisesti poikkeavien jätevesien haitallisuutta vähennetään riittävästi asianmukaisten esikäsittely ja muiden toimenpiteiden avulla. Paperitehtaiden (Jujo Thermal Oy ja Ahlström Kauttua Oy) jätevedet on voitava tarvittaessa tehokkaasti esikäsitellä ja tasata joko säilyttämällä tehtaiden nykyiset (silloiset) puhdistamot käyttövalmiina tai varautumalla vähintään vastaavan tehoiseen esikäsittelyyn muulla tavoin.

2 2 Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä viimeistään Päätös koeluonteisen toiminnan hyväksymisestä Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 1/2008/1 hyväksynyt JVP Eura Oy:n tekemän ilmoituksen mukaisen, vuoden 2008 aikana suoritettavan koetoiminnan edellyttäen, että noudatetaan seuraavia määräyksiä: 1. Koetoimintaa varten on nimettävä henkilö, joka vastaa toiminnan valvonnasta ja tämän päätöksen noudattamisesta. Henkilön nimi ja yhteystiedot on viipymättä ilmoitettava Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2. Koetoiminnan aikana puhdistamon käyttö ja päästötarkkailua on tehostettava. Kuormitus ja päästötarkkailun kokoomanäytteet on otettava vähintään kaksi kertaa kuukaudessa, ja niiden tulokset on lähetettävä välittömästi tiedoksi mm. Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vesistöön johdetaan koejakson aikana tavanomaista suurempia päästöjä, sekä käyttö ja päästötarkkailua että vaikutustarkkailua on tehostettava tarvittavassa määrin ylimääräisiä näytteitä ottamalla. 3. Myös koetoiminnan aikana on noudatettava JVP Eura Oy:n puhdistamon ympäristöluvan lupamääräyksiä. 4. Koetoiminta on keskeytettävä tarvittavilta osin välittömästi, jos puhdistamon ympäristöluvan mukaista käsittelytulosta ei ole saavutettu tai sen saavuttamisen todetaan koetoiminnan vuoksi oleellisesti vaarantuneen. Koetoiminnan aikana myös kaikki käytöstä poistetut paperitehtaiden ja HK Ruokatalo Oy:n jätevesien esikäsittely yksiköt on pidettävä kunnossa ja valmiustilassa siten, että ne voidaan tarvittaessa ottaa välittömästi uudelleen käyttöön. 5. HK Ruokatalo Oy:n jätevesien biologinen esikäsittely tuotantolaitosten rengaskanavayksikössä saadaan lopettaa aikaisintaan ja vain, jos tilanne JVP Eura Oy:n puhdistamolla on puhdistamon ympäristöluvan ja tämän päätöksen mukainen. 6. Koetoimintaa koskeva loppuraportti on toimitettava mm. Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään Raportti on liitettävä ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi jätettävään hakemukseen.

3 3 KOETOIMINTA Tavoite JVP Eura Oy käsittelee Euran kunnan, HK Ruokatalo Oy:n, Jujo Thermal Oy:n ja Kauttua Parer Mill Oy:n jätevedet. Tavoitteena on puhdistamon toiminnan jatkuva kehittäminen. JVP Eura Oy:n jätevedenpuhdistamolla tehtävän koetoiminnan tavoitteena on selvittää mahdollisuudet puhdistustehon, puhdistamon toiminta ja käyttövarmuuden, jätevesien käsittelyssä muodostuvien lietteiden sijoitus ja käsittelymahdollisuuksien sekä toiminnan kustannustehokkuuden parantamiseksi. Tarkoituksena on kokeilla puhdistamolla käsiteltävien paperiteollisuuden esikäsittelemättömien jätevesien johtamista puhdistamon esiselkeytyksen kautta ja puhdistamolla käsiteltävien HK Ruokatalo Oy:n Euran broileriteurastamon ja muiden puhdistamon piirissä olevan viemäröintialueen jätevesien sekä puhdistamolle toimitettavien sakokaivo ja muiden lietteiden johtamista välppäyksen ja hiekanerotuksen jälkeen ilman esiselkeytystä suoraan biologiseen prosessiin (nk. nitrifikaatioyksikkönä toimivaan 1 linjan ilmastusaltaaseen, jossa käytetään kantoainetta). Paperitehtaiden jätevesiä ei ole aikaisemmin esikäsitelty JVP Eura Oy:n puhdistamolla, vaan ne on johdettu suoraan 2 ja 3 linjan aktiivilietealtaisiin (nk. denitrifikaatioyksiköt). Poikkeustilanteissa paperitehtaiden jätevesiä on voitu esikäsitellä tehtaiden omassa mekaaniskemiallisessa puhdistamossa (kaksi selkeytysallasta). Tarkoituksena on luopua kolmen kuukauden kuluttua kokeen alkamisesta myös HK Ruokatalo Oy:n broileriteurastamon jätevesien erillisestä, yhtiön Euran tuotantoyksiköllä rengaskanavasovellutuksena toteutettua aktiivilieteprosessia käyttäen suoritettavasta biologisesta esikäsittelystä. Varsinkin rasvan poistossa oleellinen flotaatioyksikkö jää kuitenkin käyttöön. Rengaskanavapuhdistamon ylijäämäliete on kuljetettu kuivattavaksi yhtiön Säkylän tuotantoyksikköön, jonka esikäsitellyt jätevedet johdetaan Säkylän kunnan jätevedenpuhdistamoon. Kokeen edellyttämät puhdistamon rakenteelliset muutokset tehdään siten, että nykyinen käsittelyprosessi voidaan tarvittaessa ottaa uudelleen käyttöön muutamassa tunnissa. Myös paperitehtaiden yhteydessä sijaitsevat tehtaiden omat esiselkeytysaltaat pidetään käyttövalmiina. Ajankohta Vuoden mittaiseksi suunniteltu koetoiminta oli tarkoitus aloittaa vuoden 2008 alussa. Tarvikkeiden ja asentajien saamisen vaikeuden vuoksi muutokset rakenteisiin on saatu toteutettua toukokuun lopussa ja joen veden virkistys ja kastelukäytön vuoksi varsinainen koetoiminta on aloitettu vasta Näistä syistä JVP Eura Oy on pyytänyt, että koetoimintaa voidaan suorittaa vuoden 2009 loppuun saakka ja loppuraportti toimittaa vasta

4 4 TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Ilmoituksen mukainen koetoiminta ei estä nykyisten jäteveden ja puhdistamolietteiden käsittely ja päästövaatimusten saavuttamista. Alkuperäiset jätevesien käsittelyprosessit otetaan tarvittaessa nopeasti uudelleen käyttöön. HK Ruokatalo Oy:n puhdistamon ylijäämälietteen erilliset autokuljetukset ja käsittely JVP Eura Oy:n puhdistamon toimintaa haittaavine seurauksineen loppuvat. JATKOAIKAA KOSKEVAN ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on pyytänyt ilmoituksesta lausunnon Lounais Suomen ympäristökeskukselta ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lounais Suomen ympäristökeskus on todennut koetoimintailmoituksen ja päätöksen tarkoittaman koetoiminnan ensimmäisen vaiheen toimeenpanon viivästyneen alkuperäisestä aikataulusta (vuoden 2008 alusta) siten, että se on toteutettu Ympäristökeskukselle ei ole vielä toimitettu raportteja puhdistamon tarkkailututkimusten tuloksista em. ajankohdan jälkeisistä tarkkailuista. Puhdistamon käyttöpäälliköltä saatujen alustavien, puhdistamon käyttötarkkailuun perustuvien tietojen mukaan muutos on parantanut puhdistamon toimintaa. Koetoiminnan ensimmäistä vaihetta tulee jatkaa riittävän pitkän ajan, kuten ympäristölupaviraston päätöksessä on edellytetty, ennen toisen vaiheen (HK Ruokatalo Oy:n jätevesien biologisen esikäsittelyn lopettaminen tuotantolaitoksen rengaskanavayksikössä) toimeenpanoa. Ainakin vuoden 2008 vuosiyhteenveto ja vuoden 2009 ensimmäisen vuosineljänneksen yhteenveto tulee olla käytettävissä ennen kuin siirrytään koetoiminnan toiseen vaiheeseen. Se voidaan toimeenpanna aikaisintaan alkaen, mikäli puhdistustulokset ovat vuosineljänneksinä 4/2008 ja 1/2009 täyttäneet kaikki asetetut puhdistusvaatimukset, myös 70 %:n kokonaistypen poistovaatimuksen neljännesvuosikeskiarvona laskettuna (varsinaisessa lupapäätöksessä vuosikeskiarvona laskettuna) ja mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien. Koetoimintaa voidaan jatkaa vuoden 2009 loppuun saakka ympäristölupaviraston päätöksen mukaisesti ja noudattamalla siinä annettuja määräyksiä seuraavasti muutettuna: 5. HK Ruokatalo Oy:n jätevesien biologinen esikäsittely tuotantolaitosten rengaskanavayksikössä saadaan lopettaa aikaisintaan ja vain, jos tilanne JVP Eura Oy:n puhdistamolla on puhdistamon ympäristöluvan ja tämän päätöksen mukainen.

5 5 6. Koetoimintaa koskeva loppuraportti on toimitettava mm. Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään Raportti on liitettävä ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi jätettävään hakemukseen. Päätökseen pitäisi lisätä selventävä määräys HK Ruokatalo Oy:n jätevesien biologinen esikäsittely tuotantolaitosten rengaskanavayksikössä on koetoiminnan päätyttyä otettava uudestaan käyttöön vuoden 2010 alusta alkaen ja rengaskanavayksikön käyttöä on jatkettava siihen saakka, kunnes JVP Eura Oy:n jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätöstä on tältä osin tehtävän muutoshakemuksen perusteella muutettu. Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, Pyhäjärven ympäristötoimisto on ilmoittanut, että koetoiminta voidaan tehdä loppuun suunnitellulla tavalla. Koetoiminnassa on kuitenkin otettava huomioon, että koetoiminta ei saa johtaa puhdistamattoman jäteveden johtamiseen Eurajokeen, mahdollisista ohituksista on ilmoitettava pikaisesti valvontaviranomaisille ja tavanomaista suuremmasta päästöstä Eurajokeen on ilmoitettava etukäteen eri osapuolille ja julkisesti paikallislehdissä. Hakija on antamassaan vastineessa todennut, että sillä ei ole huomautettavaa Lounais Suomen ympäristökeskuksen lausunnosta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto hyväksyy koeluonteisesta toiminnasta JVP Eura Oy:n jätevedenpuhdistamolle annetussa päätöksessä nro 1/2008/1 asetetun määräajan jatkamisen vuoden 2009 loppuun edellyttäen, että toiminnassa noudatetaan seuraavia osittain muutettuja määräyksiä: 1. Koetoimintaa varten on nimettävä henkilö, joka vastaa toiminnan valvonnasta ja tämän päätöksen noudattamisesta. Henkilön nimi ja yhteystiedot on viipymättä ilmoitettava Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2. Koetoiminnan aikana puhdistamon käyttö ja päästötarkkailua on tehostettava. Kuormitus ja päästötarkkailun kokoomanäytteet on otettava vähintään kaksi kertaa kuukaudessa, ja niiden tulokset on lähetettävä välittömästi tiedoksi mm. Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vesistöön johdetaan koejakson aikana tavanomaista suurempia päästöjä, sekä käyttö ja päästötarkkailua että vaikutustarkkailua on tehostettava tarvittavassa määrin ylimääräisiä näytteitä ottamalla. 3. Myös koetoiminnan aikana on noudatettava JVP Eura Oy:n puhdistamon ympäristöluvan lupamääräyksiä.

6 6 4. Koetoiminta on keskeytettävä tarvittavilta osin välittömästi, jos puhdistamon ympäristöluvan mukaista käsittelytulosta ei ole saavutettu tai sen saavuttamisen todetaan koetoiminnan vuoksi oleellisesti vaarantuneen. Mahdollisesta ympäristöluvan pitoisuus ja puhdistusvaatimusten ylityksestä on ilmoitettava välittömästi Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Koetoiminnan aikana myös kaikki käytöstä poistetut paperitehtaiden ja HK Ruokatalo Oy:n jätevesien esikäsittely yksiköt on pidettävä kunnossa ja valmiustilassa siten, että ne voidaan tarvittaessa ottaa välittömästi uudelleen käyttöön. 5. HK Ruokatalo Oy:n jätevesien biologinen esikäsittely tuotantolaitosten rengaskanavayksikössä saadaan lopettaa aikaisintaan ja vain, jos tilanne JVP Eura Oy:n puhdistamolla on puhdistamon ympäristöluvan ja tämän päätöksen mukainen. 6. Koetoimintaa koskeva loppuraportti on toimitettava mm. Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään Raportti on liitettävä ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi jätettävään hakemukseen. 7. HK Ruokatalo Oy:n jätevesien biologinen esikäsittely tuotantolaitosten rengaskanavayksikössä on koetoiminnan päätyttyä otettava uudestaan käyttöön vuoden 2010 alusta alkaen ja rengaskanavayksikön käyttöä on jatkettava siihen saakka, kunnes JVP Eura Oy:n jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätöstä on tältä osin tehtävän muutoshakemuksen perusteella muutettu. RATKAISUN PERUSTELUT Koetoiminnan tavoitteet huomioon ottaen tämän päätöksen mukaisesti toteutettava koetoiminta on ilmeisen tarkoituksenmukaista. Päätöksen mukaiset määräyksen ovat tarpeen ympäristöön kohdistuvien haittojen välttämiseksi ja toiminnan valvomiseksi. Lounais Suomen ympäristökeskuksen ja Pyhäjärven ympäristötoimiston vaatimukset on otettu huomioon tämän päätöksen ratkaisukohdasta ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 30, 61 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 27 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on euroa.

7 7 Maksu määräytyy ympäristönsuojelulain 105 :n ja ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) 2 :n perusteella. Maksu on asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukainen. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Tämä päätös toimitetaan tiedoksi myös HK Ruokatalo Oy:lle.

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus. Aino Turpeinen Lea Siivola Heikki Penttinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen ja ympäristöneuvokset Lea Siivola ja Heikki Penttinen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Lea Siivola. LSii/sn

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto oikeudelle Vaasan hallinto oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA postiosoite: PL 204, VAASA puhelin: (vaihde) telekopio: sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.