Paasikivenkatu 7, 15110 Lahti, kokoustila Isoneuvos

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 1 Yhtymähallitus 11.04.2016 Aika 11.04.2016 klo 8:30-9:45 Paikka Paasikivenkatu 7, 15110 Lahti, kokoustila Isoneuvos Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Salmi Kari 8:30-9:45 puheenjohtaja Vahter Merja 8:30-9:45 varapuheenjohtaja Alonen Aino 8:30-9:45 jäsen Hilkemaa Juhani 8:30-9:45 jäsen Maattola Helena 8:30-9:45 jäsen Nordström Harry 8:30-9:45 jäsen Perkiö Irmeli 8:30-9:45 jäsen Tonteri Jukka 8:30-9:45 jäsen Virtanen Seppo 8:30-9:45 jäsen Poissa Aaltonen Kalle jäsen Ijäs Paula jäsen Muu Tokola Martti 8:30-9:45 toimitusjohtaja, esittelijä Saarelainen Päivi 8:30-9:45 rehtori, esittelijä Launiemi Reija 8:30-9:45 pöytäkirjasihteeri Rauhala Mika 8:30-8:50 tietohallintojohtaja 66 Katajisto Seija 8:30-9:00 vararehtori 66, 67, 68 Siikaniemi Lena 8:50-9:30 henkilöstöjohtaja 67, 68, 73 Allekirjoitukset Kari Salmi puheenjohtaja Reija Launiemi pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 63-80 Pöytäkirjan tarkastus / Harry Nordström Irmeli Perkiö Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Lahdessa / Reija Launiemi, hallintosihteeri

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 63 Kokouksen avaus 3 64 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 65 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 66 Opintohallintojärjestelmän kehittäminen 6 67 Nastopolin lukion ylläpidon ja toiminnan siirtäminen liikkeenluovutuksella Lahden kaupungille 1.8.2016 alkaen 68 Koulutuskeskus Salpauksen Lahdessa opiskelevien opiskelijoiden kuraattori- ja psykologipalveluiden siirtäminen liikkeenluovutuksella Lahden kaupungille 1.8.2016 alkaen 8 9 69 Koulutie 19, Orimattila, kiinteistön myynti 11 70 Kiinteistöinvestointitalousarvion muutos vuodelle 2016 sekä kiinteistöinvestointivarauksen käyttötarkoituksen muutos Ståhlberginkadulta Vipusenkadulle 71 Muutokset Päijät-Hämeen koulutuskonserni kuntayhtymän perussopimukseen 13 18 72 Yhtiöittämisvelvoitteeseen vastaaminen, valmistelu 21 73 Koulutuskeskus Salpauksen toiminnan uudistaminen ja muutosten toteuttaminen yhteistoiminnassa 26 74 Tilintarkastuskertomus vuodesta 2015 31 75 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodesta 2015 32 76 Koulutuskeskus Salpaus kuntayhtymän yhtymähallituksen puheenjohtajan ja jäsenen nimeäminen 33 77 Ilmoitusasiat 34 78 Päätöspöytäkirjojen ja -luetteloiden täytäntöönpano 35 79 Muut asiat 36 80 Muutoksenhakuohjeet 37

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 3 Yhtymähallitus 63 11.04.2016 Kokouksen avaus Hallitus 63 Hallituksen puheenjohtaja avaa kokouksen. Puheenjohtaja avasi kokouksen.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 4 Yhtymähallitus 64 11.04.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallitus 64 Hallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 5 Yhtymähallitus 65 11.04.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Hallitus 65 Hallitus valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat hallituksen jäsenet Kalle Aaltonen ja Paula Ijäs. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin hallituksen jäsenet Harry Nordström ja Irmeli Perkiö.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 6 Yhtymähallitus 66 11.04.2016 Opintohallintojärjestelmän kehittäminen 52/12/02/01/2016 Hallitus 66 Opintohallintojärjestelmän uudistaminen on osa Koulutuskeskus Salpauksen strategista kehitysohjelmaa: Pedagogiikan ja oppimisratkaisujen muutoksen toteuttaminen. Kehittämisen taustaa Tavoitteena on vuoteen 2020 mennessä mahdollistaa yksilölliset opintopolut, 24/7 ajasta, paikasta ja välineestä riippumaton työskentely ja osaamisperusteisuuden toteutuminen. Nämä tavoitteet vaativat moderneja palvelupohjaisia ratkaisuja myös opintohallintojärjestelmältä, eikä kehitysohjelmassa asetettuja tavoitteita saavuteta nykyisellä järjestelmäkokonaisuudella. Koulutuskeskus Salpauksen nykyinen opintohallintojärjestelmäkokonaisuus on elinkaarensa lopussa. Toimittaja ei enää kehitä aktiivisesti nykyistä Winha-opintohallintojärjestelmäkokonaisuutta ja WinhaAikuiskoulutusjärjestelmän toimittajatuki päättyy vuoden 2016 lopussa. Kansallinen opintohallinnon viitearkkitehtuuri (Kohvi) ohjaa opintohallintotoimintojen kehittämistä. Tulevat opintohallinnon ratkaisut tulee sovittaa tähän tavoitearkkitehtuuriin ja tuleviin kansallisiin opintohallintopalveluihin. Nykyinen opintohallintojärjestelmäkokonaisuus ei vastaa Kohvissa määriteltyä tavoitetilaa. Kehittämisen tavoitteet Salpauksen tulevaa yhtenäistä opintohallinnon toimintamallia tukemaan halutaan yhtenäinen järjestelmäkokonaisuus, jolloin aikuiskoulutus ja nuorten koulutus hallinnoidaan yhteisellä järjestelmäkokonaisuudella. Uudet toimintamallit ja niitä tukeva järjestelmäkokonaisuus lisää tehokkuutta ja läpinäkyvyyttä. Opintojen hallintaan ja suunnitteluun ei ole olemassa valmista nykyaikaista ohjelmistoa. Opiskelijahallinnon järjestelmiä on vertailtu Salpauksen koordinoimassa valtakunnallisessa Seppo-hankkeessa. Peppi- järjestelmän soveltuvuutta testattiin syksyllä 2015 ja tulokset esiteltiin tammikuussa 2016. Peppi-järjestelmässä on paljon valmiita osioita, jotka on mahdollista ottaa Salpauksessa heti käyttöön. Nämä osiot kohdistuvat sellaisiin toimintoihin, jotka vaativat Salpauksessa erityistä kehittämistä (esim. opetussuunnitelmien, opetuksen toteuttamisen ja resurssin käytön suunnittelu). Peppi-järjestelmän käyttöönotto näyttäytyy laajana järjestelmähankkeena, mutta se on ennen kaikkea merkittävä toiminnan kehittämisen hanke. Tuleva järjestelmäkokonaisuus muokataan toisen asteen ammatillisen koulutuksen tarpeisiin. WinhaResurssit, WinhaPro ja WinhaAikuiskoulutus optioineen korvataan uudella järjestelmäkokonaisuudella. Projektin suunniteltu aikataulu: Opintohallinnon prosessien kuvaus 04/2016 12/2016

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 7 Yhtymähallitus 66 11.04.2016 Peppi-suunnitteluvälineet 04/2016 01/2017 Peppi Perusrekisteri/Pakki 04/2016 06/2017 Lukuvuoden 2017-2018 vuosisuunnittelu ja työjärjestyssuunnittelu valmistellaan Peppi-järjestelmässä 1/2017 alkaen. Projektin kustannusarvio ja tarvittavat resurssit kustannukset vuositasolla 2016 2017 2018 Konsortiomaksut 58 500 87 750 42 250 Ulkoiset kulut 49 590 29 790 29 000 Varaus räätälöintikuluille 50 000 100 000 30 000 Oma työ 50 000 50 000 Yhteensä 208 090 267 540 101 250 Oppimisen kehittämispalveluihin on varattu investointimäärärahaa vuodelle 2016 yhteensä 100 000 euroa, joka tullaan käyttämään Peppi-järjestelmään. Investointimäärärahavaraus on tehty myös vuodelle 2017. Peppijärjestelmän käyttöönoton ja kehittämisen määrärahat huomioidaan tulevassa talousarviovalmistelussa. Johtoryhmä käsitteli asiaa 21.3.2016 ja hyväksyi suunnitelman Salpauksen opintohallintojärjestelmän kehittämiseksi. Käytännössä tämä tarkoittaa liittymistä Peppi-konsortioon ja sen myötä Peppi-ympäristön käyttöönottoa valituilla osa-alueilla. Kehittämishankkeen ohjausryhmän ja projektipäällikön nimeäminen käsitellään johtoryhmän kokouksessa 11.4.2016. Asiantuntijoina kokouksessa ovat vararehtori Seija Katajisto ja tietohallintojohtaja Mika Rauhala. Hallitus päättää hyväksyä esitellyn hankkeen opintohallintojärjestelmän uudistamiseksi. Hallitus valtuuttaa toimitusjohtajan ja rehtorin allekirjoittamaan tarvittavat asiakirjat. Päätösesitys hyväksyttiin.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 8 Yhtymähallitus 67 11.04.2016 Nastopolin lukion ylläpidon ja toiminnan siirtäminen liikkeenluovutuksella Lahden kaupungille 1.8.2016 alkaen 195/01/01/2015 Hallitus 67 Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän yhtymäkokous hyväksyi kokouksessaan 26.10.2015 31 Nastopolin lukion ylläpidon ja toiminnan siirtämisen Lahden kaupungille 1.8.2016 lukien. Esityslistan liitteenä nro 1 on sopimus liikkeenluovutuksesta ja sen liitteet henkilöstön siirtosopimus ja IT-laiteluettelo. Liikkeenluovutussopimuksella sovitaan Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän Koulutuskeskus Salpauksen lukion toimintakokonaisuuden siirtämisestä liikkeenluovutuksena Lahden kaupungille 1.8.2016 lukien sekä siirtämistä koskevista ehdoista. Lahden kaupunki jatkaa siirron kohteena olevaa lukiotoimintaa järjestämislupansa mukaisesti. Lisäksi sopimukseen on koottu Nastopolin toimintaan liittyviä muitakin kokonaisuuksia. Liikkeenluovutuksessa siirtyvä henkilöstömäärä on kaksitoista (12) henkilöä. Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymä on antanut tiedot, joita laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa edellyttää, niille henkilöstöryhmien edustajille (pääluottamusmiehille), joita Päijät- Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän ja Lahden kaupungin välinen valmisteilla oleva liikkeenluovutus koskee. Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymä on siten täyttänyt yhteistoimintalain edellyttämät velvoitteet. Asiantuntijoina kokouksessa ovat vararehtori Seija Katajisto ja henkilöstöjohtaja Lena Siikaniemi. Hallitus hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen liikkeenluovutuksesta ja henkilöstön siirtosopimuksen ja valtuuttaa toimitusjohtajan allekirjoittamaan sopimukset. Päätösesitys hyväksyttiin.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 9 Yhtymähallitus 68 11.04.2016 Koulutuskeskus Salpauksen Lahdessa opiskelevien opiskelijoiden kuraattori- ja psykologipalveluiden siirtäminen liikkeenluovutuksella Lahden kaupungille 1.8.2016 alkaen 53/00/04/02/2016 Hallitus 68 Oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013) voimaantulo 1.8.2014 aiheutti muutoksia Koulutuskeskus Salpauksen opiskelijoiden kuraattori- ja psykologipalveluiden toteutukseen. Lain voimaantuloon valmistauduttaessa palvelu haluttiin toteuttaa ilman suurempia muutoksia Salpauksen toimintana. Järjestämisestä sovittiin jokaisen vastuullisen tahon kanssa (Lahti, Heinola, Asikkala ja Aava) ja kaikkien oppilaitoksen sijaintikuntien osalta tehtiin ostopalvelusopimukset. Henkilöstö pysyi Koulutuskeskus Salpauksen palveluksessa ja Salpaus laskutti vastuullisia tahoja palvelujen järjestämisestä sopimusten mukaisesti. Lahden kaupungin kanssa sopimus tehtiin toistaiseksi voimassa olevaksi. Lahden kaupungin Sivistyslautakunta on päättänyt 16.2.2016 irtisanoa solmitun ostosopimuksen psykologi- ja kuraattoripalvelujen ostamisesta Koulutuskeskus Salpauksen kanssa 1.8.2016 alkaen ja ottaa palvelut hoitaakseen omana toimintana. Lahden kaupungin kanssa on neuvoteltu Koulutuskeskus Salpauksen Lahdessa opiskelevien opiskelijoiden kuraattori- ja psykologipalveluiden siirtämisestä liikkeenluovutuksella Lahden kaupungille. Tähän liittyen on yhdessä Lahden kaupungin edustajien kanssa valmisteltu liikkeenluovutusta ja henkilöstön siirtosopimusta. Osana liikkeenluovutusta valmistellaan Lahden kaupungin kanssa asiakastietoihin liittyvät siirrot, tietojärjestelmien käyttöön liittyvät menettelyt sekä työpisteeseen ja työssä tarvittaviin välineisiin liittyvät järjestelyt. Lisäksi on sovittu kuntayhtymässä ennen liikkeenluovutusajankohtaa syntyneiden asiakirjojen arkistointivastuusta, asiakirjojen säilyttämisestä sekä tietojen luovuttamisesta. Liikkeenluovutuksessa siirtyvä henkilöstömäärä on seitsemän (7) henkilöä. Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymä on antanut tiedot, joita laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa edellyttää, niille henkilöstöryhmien edustajille (pääluottamusmiehille), joita Päijät- Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän ja Lahden kaupungin välinen valmisteilla oleva liikkeenluovutus koskee. Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymä on siten täyttänyt yhteistoimintalain edellyttämät velvoitteet. Esityslistan liitteenä nro 2 on sopimus liikkeenluovutuksesta ja sen liitteet henkilöstön siirtosopimus, IT-laiteluettelo ja liite asiakirjoista ja arkistoinnista. Asiantuntijoina kokouksessa ovat vararehtori Seija Katajisto ja henkilöstöjohtaja Lena Siikaniemi.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 10 Yhtymähallitus 68 11.04.2016 Yhtymähallitus päättää siirtää liikkeenluovutuksella Koulutuskeskus Salpauksen Lahden kaupungissa opiskelevien opiskelijoiden kuraattori- ja psykologipalvelut Lahden kaupungille 1.8.2016 alkaen. Liikkeenluovutuksessa siirtyvä henkilöstömäärä on seitsemän (7) henkilöä. Yhtymähallitus valtuuttaa toimitusjohtajan allekirjoittamaan liikkeenluovutusja henkilöstön siirtosopimukset. Päätösesitys hyväksyttiin.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 11 Yhtymähallitus 19 01.02.2016 Yhtymähallitus 69 11.04.2016 Koulutie 19, Orimattila, kiinteistön myynti 98/02/07/2015 Hallitus 01.02.2016 19 Toimitilaohjelman ja yhtymäkokouksen (10/15) päätöksen mukaan Koulutuskeskus Salpaus luopuu Koulutie toimipisteestä Orimattilassa. Kiinteistön myyntitoimet on perusteltua aloittaa. Tavoitteena on ensisijaisesti myydä kiinteistö, mutta kustannusten kattamiseksi kiinteistön väliaikainen vuokraaminen on myös mahdollista. Kiinteistöä on tarjottu ja tullaan tarjoamaan myös Orimattilan kaupungille. Yhtymäkokous hyväksyi lokakuussa käytöstä poistettujen ja myynnissä olevien kiinteistöjen lisäpoistokirjaukset oletettuun arvoon. Tässä yhteydessä ei käsitelty Koulutien kiinteistön tilannetta. Koulutien opetuskiinteistöstä sillä sijaitsevine rakennuksineen on teetetty ulkopuolinen hinta-arvio. Arvioitu hinta alittaa tasearvon ja on kirjanpidon varovaisuuden periaatteen mukaan perusteltua tehdä lisäpoistokirjaus oletettuun markkinaarvoon jo vuoden 2015 tilinpäätöksessä. Kirjaus käsitellään osana tilinpäätöstä ja esitetään samassa yhteydessä yhtymäkokouksen hyväksyttäväksi. Hallitus päättää aloittaa Koulutie 19 Orimattila, kiinteistön myynnin. Hallitus hyväksyy kiinteistön lisäpoistokirjauksen käsittelyn osana tilinpäätöstä 2015. Päätösesitys hyväksyttiin. Hallitus 69 Orimattilan kaupunki ja Päijät-Hämeen koulutuskonserni ovat neuvotelleet Orimattilan Koulutien kiinteistön uudesta käytöstä ja luovutuksesta Orimattilan kaupungille. Orimattilan kaupunki ei maksaisi erillistä korvausta kiinteistöstä, vaan maksu suoritetaan alentamalla Orimattilan kaupungin peruspääomaa kuntayhtymästä ja Orimattilan kaupungin osuutta kertyneistä kuntayhtymän ylijäämistä. Orimattilan kaupunginhallitus käsittelee asiaa 18.4.2016. Kuntayhtymän Yhtymähallitus 25.4.2016 käsittelee asiaa osaltaan ja tekee päätösesityksen Yhtymäkokoukselle 9.5.2016 kokoukseen. Toimitusjohtaja Yhtymähallitus päättää esittää yhtymäkokoukselle 9.5.2016 käsittelyyn osoitteessa Koulutie 19, 16300 Orimattila sijaitsevan opetuskiinteistön (kiinteistötunnus 560-418-37-71) sillä sijaitsevine rakennuksineen luovuttamisen Orimattilan kaupungille. Päätösesitys asiassa tehdään yhtymähallituksen kokouksessa 25.4.2016. Päätösesitys hyväksyttiin.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 12 Yhtymähallitus 4 18.01.2016 Yhtymähallitus 70 11.04.2016 Kiinteistöinvestointitalousarvion muutos vuodelle 2016 sekä kiinteistöinvestointivarauksen käyttötarkoituksen muutos Ståhlberginkadulta Vipusenkadulle 98/02/07/2015, 198/02/02/2015 Hallitus 18.01.2016 4 Koulutuskeskus Salpauksen toimintojen sijoittumista on käsitelty yhtymähallituksen kokouksissa seuraavasti: Lahden kaupungilta on pyydetty lausuntoa yhtymähallituksen päätöksellä 8.6.2015 135 Koulutuskeskus Salpauksen toimintojen sijoittumisesta Lahdessa. Lahden kaupungin yhdistymishallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 31.8.2015 ja antanut lausunnon koskien toimintojen keskittämistä Keskustakampukselle ja Vipusenkadun kampukselle. Lausunto on merkitty yhtymähallitukselle tiedoksi 21.9.2015 ja sen pohjalta toimitilastrategian jatkosuunnittelussa on edetty. Vipusenkadun kampuksen kehittäminen on ensimmäinen vaihe Koulutuskeskus Salpauksen päivitetyn toimitilaohjelman toteuttamisessa. Tavoitteena on keskittää toiminnot Lahden kaupungin alueella kolmeen toimipisteeseen Keskustakampukselle, Vipusenkadun kampukselle ja Jokimaalle. Vipusenkadun kampuksen hankesuunnitelma perustuu soveltaen Haahtelan laatimaan Salpauksen toimitilastrategiaan 3.3.2015. Suunnitelma käsittää nykyisen A-rakennuksen purkamisen ja sen tilalle rakennettavan uudisrakennuksen. Hankkeen aikataulua on perusteltua ja välttämätöntä nopeuttaa Vipusenkadun A-talon sisäilmaongelmien vuoksi. Rakennuksen purkaminen esitetään toteutettavaksi jo kesällä 2016, kun vielä talousarviossa 2016 suunnitelma oli rakentaa uudisrakennus ensin ja purkaa vanha A-talo vasta vuonna 2017. Muutos edellyttää Vipusenkadun infraan, erityisesti kiinteistön liikennöintiin ja aluetöihin liittyvien osien toteuttamista samanaikaisesti. Rakennuksen purkaminen ennen uudisrakennuksen valmistumista aiheuttaa lisäksi väistökeittiön ja ruokailutilojen toteuttamista hankkeen ajaksi. Hankeaikataulun nopeuttamisella mahdollistetaan asianmukaisten työskentelytilojen saaminen nopeammin. Lisäksi lyhennetään rakentamisen hankeaikaa ja sitä kautta joiltakin osin hankkeen ylläpitokustannuksia. Toteutuksen siirtyminen vuodella nostaisi kustannuksia tämän hetken arvion mukaan noin 1-3 %. Aikataulun nopeuttamisella mahdollistetaan myös Lahden Katsastajankadun toimipisteen lakkauttaminen vuotta aiemmin jo kesällä 2017. Toimipisteen lakkauttamisen arvioitu vuosisäästö on 1 milj. euroa. Rakennukset purkaminen etupainotteisesti mahdollistaa lisäksi uudisrakennuksen sijoittamisen kokonaan tai osin vanhan paikalle. Hankkeen toteuttamisen nopeuttaminen ja suunnitelmien tarkentuminen aiheuttavat talousarvion muutostarpeita. Vipusenkadun kampuksen uuden A-talon määrärahat taloussuunnitelmassa 2016-2018 ovat 14,1 milj. euroa. Suunnitelmien tarkentuminen aiheuttaa 3,2 milj. euron lisämäärahatarpeen, josta 0,2 milj. euroa kohdistuu infran kehittämiseen (kiinteistön liikennöinti ja

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 13 Yhtymähallitus 4 18.01.2016 Yhtymähallitus 70 11.04.2016 aluetyöt). Määrärahassa ei ole väistökeittiötä (0,3 milj. euroa), joka tulee lisätä määrärahaan. Hankkeen rakennustöiden kokonaisala-arvio on noin 7.750 brm 2 ja laajuutta vastaava ulkopuolisen asiantuntijan laskema tavoitehinta on 16,6 milj. euroa. Arvio kuvaa tavoiteltavaa kustannustasoa, jolla tämän tyyppinen hanke tulisi pystyä toteuttamaan. Rakennustöiden lisäksi tulevat aluetyöt ja väistökeittiö. Hankkeen kokonaismäärärahaan esitetään 3,5 milj. euron lisäystä vuosille 2016-2018. Vuodelle 2016 lisämäärärahatarve on 2 milj. euroa hankkeen tarkentumisesta, aikaistamisesta ja aluetöistä (infra) johtuen. Vanhan rakennuksen purkamisen (kustannusarvio 1 milj. euroa) kustannukset kirjataan pääsääntöisesti purkamisvuoden kuluksi ja ne oli suunniteltu kirjattavaksi vuoden 2017 vuosikuluihin. Nopeutettu aikataulu siirtää kustannukset vuodelle 2016. Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston lausunto 91/21.4.2009 mahdollistaa seuraavaa: Pääsääntöisesti rakennuksen purkamismenot kirjataan purkamisvuoden kuluksi. Rakennuksen purkamismenot voidaan kuitenkin aktivoida tontin hankintamenona, kun rakennus puretaan tontin saattamiseksi rakentamiskelpoiseksi uudisrakennusta tai tontin muuta käyttöä varten. Aktivoinnissa on noudatettava varovaisuuden periaatetta siten, että tontin aktivoitu hankintameno ei muodostu sen todennäköistä luovutusarvoa tai muutoin määriteltyä käyttöarvoa suuremmaksi. Purkukustannusten aktivointiedellytykset selvitetään ja tämän jälkeen esitetään menettely purkukustannusten käsittelylle ja tähän liittyvät talousarvion muutostarpeet. Vipusenkadun hankkeen lisämäärärahatarpeet poislukien purkamisen mahdollinen aktivoiminen taseeseen pyritään hoitamaan vuosien 2016-2018 kokonaisinvestointimäärärahan 37 milj. euroa puitteissa, käytännössä keskustakampuksen kiinteistöjen hankeiden järjestelyin. Vuosien 2017 ja 2018 määrärahat tarkentuvat hankesuunnittelun edetessä ja otetaan huomioon talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2018-2019 valmistelussa. Hankesuunnitelma esitellään kokouksessa. Asiantuntijana teknisen palvelun päällikkö Hannu Toivonen ja opetusalajohtaja Risto Salmela. Yhtymähallitus hyväksyy Vipusenkadun kampuksen (uuden A-talon) hankesuunnitelman ja investointien lisämäärärahaesityksen 2 milj. euroa vuodelle 2016.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 14 Yhtymähallitus 4 18.01.2016 Yhtymähallitus 70 11.04.2016 Hankesuunnitelman toteutuksen vaatimat talousarviomuutokset esitetään yhtymäkokoukselle toukokuun 2016 kokoukseen erikseen valmisteltavalla päätösesityksellä. Päätösesitys hyväksyttiin. Hallitus 70 Yhtymähallituksessa 18.1.2016 käsitellyn mukaisesti yhtymäkokoukselle on tarpeen esittää investointitalousarvion muutosta vuodelle 2016. A-talon purku esitetään aktivoitavaksi taseeseen ja tähän esitetään investointimääräraha 1 miljoona euroa. Väistökeittiön 300 000 euron määräraha E-taloon sisältää väistökeittiön toteuttamisen lisäksi talon ilmanvaihdon uudistamisen ja tilojen valmistelun väitökeittökäytön jälkeiseen sähkön opetuksen työsali- ja opetuskäyttöön. Yhteenveto muutosesityksestä on seuraava: Vipusenkadun hankekokonaisuus muodostuu seuraavaksi: Vipusenkadun hankkeen lisämäärärahatarpeet poislukien purkamisen aktivoiminen taseeseen pyritään hoitamaan vuosien 2016-2018 kokonaisinvestointimäärärahan 37 milj. euroa puitteissa, käytännössä keskustakampuksen kiinteistöjen hankeiden järjestelyin.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 15 Yhtymähallitus 4 18.01.2016 Yhtymähallitus 70 11.04.2016 Vuosien 2017 ja 2018 määrärahat tarkentuvat hankesuunnittelun edetessä ja otetaan huomioon talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2018-2019 valmistelussa. Vipusenkadun hanke on Salpauksen suurin rakennusinvestointikokonaisuus suunnittelukaudella. Kuntayhtymän taseessa oleva 9 504 729 euron investointivarauksen siirtäminen Vipusenkadun hankkeelle olisi perusteltua. Näin varauksen käyttö saataisiin ennen Ståhlberginkatu 10 peruskorjausta toteutettavassa Vipusenkadun hankkeessa vaikuttamaan rahoitukseen ja osaltaan helpottamaan Salpauksen sopeutumista julkisen rahoituksen leikkauksiin. Varauksen käyttö vaikuttaa tilikauden yli-/alijäämään poistoeron vähennyksen kautta ja pienentää osaltaan Vipusenkadun hankkeesta muodostuvien suunnitelman mukaisten poistojen vaikutusta tilikauden yli- /alijäämätasolla 475 236,45 euroa vuodessa. Hallitus hyväksyy ja päättää esittää yhtymäkokoukselle hyväksyttäväksi vuoden 2016 investointitalousarvion muutokset seuraavasti: Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on yleisohjeessaan tuloslaskelman laatimisesta määritellyt, että investointivaraus voidaan tehdä vain kunnan taloussuunnitelmassa yksilöityyn kohteeseen eikä investointivarausta voi kartuttaa taikka purkaa tilikauden tuloksen tasaamiseksi ilman, että siirtojen perustana on suunnitellut investointihankkeet tai niiden toteuttaminen. Yhtymähallitus päättää esittää yhtymäkokoukselle, että se hyväksyy investointivarauksen käyttötarkoituksen muutoksen seuraavasti:

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 16 Yhtymähallitus 4 18.01.2016 Yhtymähallitus 70 11.04.2016 Päätösesitys hyväksyttiin.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 17 Yhtymähallitus 222 30.11.2015 Yhtymähallitus 71 11.04.2016 Muutokset Päijät-Hämeen koulutuskonserni kuntayhtymän perussopimukseen 86/01/01/2015 Hallitus 30.11.2015 222 Maakunnan kuntajohtajakokouksessa 11.11.2015 on käsitelty Päijät- Hämeen koulutuskonserni kuntayhtymän perussopimuksen muutostarpeita. Kokouksessa päätettiin, että kuntayhtymä lähettää jäsenkunnille perussopimuksen muutosesityksineen hyväksyttäväksi. Perussopimusta esitetään muutettavaksi kahdesta kohdasta: 1) Kuntayhtymän nimi Kuntayhtymän nimi esitetään muutettavaksi Koulutuskeskus Salpaus kuntayhtymäksi. Kuntayhtymän tehtävät Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n ja Työhönvalmennus Valma Oy:n (ent. Tuoterengas) toiminnan käynnistyttyä osakeyhtiöinä 1.1.2015 ovat seuraavat: Kuntayhtymän tehtävänä on toimia lainsäädännön mukaisena koulutuksen ylläpitäjänä ja tässä tarkoituksessa johtaa ja koordinoida sen jäsenkuntien puolesta joko suoraan tai tytäryhteisöjensä kautta ammattikorkeakoulutusta ja toisen asteen koulutusta sekä aikuisten ammatillista koulutusta ja oppisopimuskoulutusta. Kuntayhtymä voi toimia myös alueen korkea-asteen koulutuksen koordinoijana. Kuntayhtymä voi olla osakkaana yhteisöissä, jotka toteuttavat kuntayhtymän tarkoitusperiin liittyviä toimintoja. Lisäksi kuntayhtymä voi myydä toimialansa palveluja. Kuntayhtymän tarkoituksena on kehittää koulutusta alueen kannalta tehokkaasti, tasapuolisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Koulutuksen tarjonnalla pyritään samalla tukemaan omistajakuntien alueella olevan yritystoiminnan kehittämistä ja elinkeinorakenteen monipuolistumista. Koulutuskeskus Salpaus on monipuolinen, nuoria ja aikuisia opiskelijoita sekä työelämää Päijät-Hämeessä palveleva oppilaitos. Vuosittain Salpauksessa opiskelee yli 20 000 nuorta ja aikuista opiskelijaa. Henkilöstöä Salpauksessa on noin 830, josta noin 550 on opetus- ja ohjaushenkilöstöä. Talousarvion 2016 toimintatuotot ovat noin 76 milj. euroa. Kaikkea Salpauksen toimintaa ohjaa opetus- ja kulttuuriministeriön toisen asteen koulutukselle asettamat tavoitteet. Salpauksen ja ammattikorkeakoulun yhteistyötä jatketaan ammattikorkeakoulun yhtiöittämisen jälkeenkin. Kuntayhtymä tuottaa yhteisiä palveluja oman toimintansa lisäksi yhteistoiminnassa myös Lahden ammattikorkeakoulun käyttöön.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 18 Yhtymähallitus 222 30.11.2015 Yhtymähallitus 71 11.04.2016 2) Kuntayhtymän omistajatietojen päivittäminen Lahden alueen kuntajako muuttuu 1.1.2016 kun Lahden ja Nastolan kunnat yhdistyvät uudeksi Lahden kaupungiksi ja Hämeenkoski liittyy Hollolaan. Jäsenkunnilta pyydettävät toimenpiteet Kuntayhtymän jäsenkuntia pyydetään hyväksymään seuraavat muutokset kuntayhtymän perussopimukseen: 1) Kuntayhtymän nimi esitetään muutettavaksi: Koulutuskeskus Salpaus kuntayhtymä. Muutos tulee voimaan 1.4.2016. 2) Kuntayhtymän jäsenkuntien määrä 1.1.2016 alkaen on 11. Jäsenkunnat ovat Asikkala Hartola Heinola Hollola Kuhmoinen Kärkölä Lahti Orimattila Padasjoki Pertunmaa Sysmä Jäsenkuntia pyydetään käsittelemään esitetyt muutokset mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään 29.2.2016 mennessä. Pöytäkirjanotteet pyydetään toimittamaan Päijät-Hämeen koulutuskonserni kuntayhtymälle osoitteeseen asianhallinta@salpaus.fi. Hallitus päättää pyytää jäsenkuntia hyväksymään edellä esitetyn mukaiset perussopimuksen muutokset. Päätösesitys hyväksyttiin. Hallitus 71 Kuntayhtymän jäsenkunnilta on saatu pöytäkirjanotteet kuntayhtymän nimenmuutoksesta ja jäsenkuntien lukumäärästä. Hallitus merkitsee tiedokseen jäsenkunnilta saapuneet pöytäkirjanotteet ja esittää yhtymäkokoukselle, että se merkitsee jäsenkuntien päätökset kuntayhtymän nimenmuutoksesta ja jäsenkuntien lukumäärästä tiedokseen. Päätösesitys hyväksyttiin.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 19 Yhtymähallitus 49 22.02.2016 Yhtymähallitus 58 14.03.2016 Yhtymähallitus 72 11.04.2016 Yhtiöittämisvelvoitteeseen vastaaminen, valmistelu 364/01/00/2015 Hallitus 22.02.2016 49 Yhtymähallitus on käsitellyt asiaa kokouksissaan 30.11.2015 223 14.12.2015 243 18.01.2016 10 15.02.2016 34. Ei tutkintotavoitteisen aikuiskoulutuksen yhtiöittäminen kuntalain vaatimuksesta 1.1.2017 alkaen muodostuu osaksi 1.4.2016 nimeään muuttavan kuntayhtymän toimintamallin ja organisaation kehittämistä. Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän ja perustettavan yhtiön on muodostettava jatkossakin toiminnallinen kokonaisuus alueen palvelemiseksi ammatillisen toisen asteen koulutuksen toiminnalla. Yhtiöittämisen valmistelua on jatkettu analysoimalla yhtiöittämisen toteutuksen vaikutuksia Salpauksen toimintaan ja talouteen. Vaikutuksia tulee erityisesti resurssien (henkilöstö, tilat, palvelut) käytöstä ja rahoituksesta. Valmistelussa tarkastellaan perustettavan yhtiön ja Salpauksen yhteisiä rajapintoja. Eri ratkaisuissa on tärkeä turvata ammatillisen koulutuksen edut. Yhtiöittämisvelvoite on haasteellinen toteuttaa, koska Salpauksen koulutustoiminta ja siinä mukana aikuiskoulutus on organisoitu yhdeksi kokonaisuudeksi ilman, että tutkintoon johtavan tai johtamattoman koulutuksen välillä on keinotekoisia raja-aitoja. Valtakunnallisesti hallitusohjelman ammatillisen koulutuksen reformin tavoitteena on ammatillisen koulutuksen raja-aitojen poistaminen nuorten ja aikuisten koulutuksen väliltä. Tähän pyritään vuonna 2018 uudistuvalla ja yhtenäistyvällä lainsäädännöllä, mikä tulee yhtiöittämisaikataulun osalta liian myöhään, mutta joka Salpauksen on ennakoitava yhtiöittämisratkaisusta päätettäessä. Käynnissä olevan ammatillisen koulutuksen valtakunnallisen reformin tavoitteita ennakoiden, Salpaus on jo organisoinut toiminnassaan nuorten ja aikuisten koulutuksen yhdeksi kokonaisuudeksi. Tämä tarkoittaa yhteistä johtamista, esimiestyötä ja suunnittelua, henkilöstöresurssien, tilojen ja tukipalvelujen käyttöä sekä yhteistä tuotekehitystä, markkinointia ja myyntiä koko Salpauksen koulutuspalvelutarjonnalle. Salpauksen asiantuntijat, opetushenkilöstö toteuttavat käytännön arjessa suuren osan koulutuspalveluiden myynnistä ja sopimusten mahdollistamisesta. Opiskelijoille ja työelämälle tuotettavat koulutuspalvelut on jatkossakin tarjottava kokonaisuutena, oli sitten kyse tutkintoon johtavasta tai tutkintoon johtamattomasta koulutuksesta. Yhtiöittämisen ratkaisut eivät saa lisätä Salpauksen taloudellista haastetta tilanteessa, jossa rahoitus laskee neljän vuoden aikana, vuosina 2014-2017, lähes -33 %, -23 milj. euroa. Yhtiöittämisen tapa ja ratkaisut tulee olla

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 20 Yhtymähallitus 49 22.02.2016 Yhtymähallitus 58 14.03.2016 Yhtymähallitus 72 11.04.2016 sellaisia, että Salpaukselle jää mahdollisuus vaikuttaa aikuiskoulutuksen ohjaukseen ammatillisen koulutuksen etuja turvaten. 18.1.2016 Yhtymähallitus valtuutti toimitusjohtajan jatkamaan tutkintoon johtamattoman aikuiskoulutuksen yhtiöittämisen (1.1.2017 alkaen) ja liikkeenluovutuksen valmistelua yhteistoiminnasta annetun lain mukaisesti. 15.2.2016 Yhtymähallitus jatkoi keskustelua yhtiöittämisen toteutusvaihtoehdoista. Ratkaisun tulisi mahdollisuuksien mukaan olla sellainen, jolla vältetään turha hallinnollisten rakenteiden lisääntyminen, minimoidaan aikuiskoulutuksen ja nuorten koulutuksen eriytyminen sekä luodaan entistä paremmat edellytykset julkisen talouden rahoitusleikkauksista johtuvien Salpauksen taloushaasteiden voittamiselle. Lisäksi osakeyhtiömuotoinen Salpaus osakeyhtiömuotoisen Lahden ammattikorkeakoulun rinnalla voisi olla hyvä järjestely yhteistyön kannalta. 15.2.2016 kokouksessa linjatun mukaisesti kuntayhtymän tytäryhtiön perustamisen kanssa samanaikaisesti tulisi selvittää myös koko kuntayhtymän eli Salpauksen yhtiöittämistä. Koko toiminnan yhtiöittämisellä vältettäisiin hallinnollisten rakenteiden lisääntyminen, minimoidaan aikuiskoulutuksen ja nuorten koulutuksen eriytyminen sekä luodaan entistä paremmat edellytykset julkisen talouden rahoitusleikkauksista johtuvien Salpauksen taloushaasteiden voittamiselle. Koko Salpauksen yhtiöittämisen valmisteluun liittyy merkittävänä osana taloudellisten vaikutusten arviointi, jossa tarkastellaan verotuksen (arvonlisä-, tulo- ja varainsiirtoverotus), työehtosopimusten ja muiden ratkaisujen vaikutuksia Salpauksen talouteen. Yhtiömuodossa on mahdollista luoda entistä paremmat ja joustavammat edellytykset taloudellisesti tehokkaaseen toimintaan. Nykylainsäädännön aikana arvonlisäverotus on yhtiömuodossa kalliimpi kuin kuntayhtymässä. Toisen asteen ammatillisen koulutuksen rahoituslainsäädäntöä ollaan uudistamassa tulospohjaiseen suuntaan vuonna 2018. Vastaava uudistus toteutettiin ammattikorkeakouluissa ja samassa yhteydessä tehtiin arvonlisäverolainsäädännön muutos siten, että yhtiömuoto tuli kustannusneutraaliksi arvonlisäverotuksen näkökulmasta ns. euro-eurosta mallilla. Arvonlisäverotuksen muutoksella tulee olemaan vaikutus yhtiöittämisen toteutuskelpoisuuteen. Varainsiirtoverolain määräaikaista verovapautta (vuoden 2016 loppuun) voitaisiin soveltaa kiinteistöjen luovutukseen järjestelyn yhteydessä. Tämän verovapauden jatkuminen vuonna 2017 on todennäköisesti tärkeä osa rakennemuutoksen toteutuskelpoisuudessa. Tutkintoon johtamattoman aikuiskoulutuksen yhtiöittämisvelvoite tulee voimaan 1.1.2017, mutta edellä kuvatut lainsäädännön muutokset vasta myöhemmin. Aikataulu koko Salpauksen yhtiöittämiselle on samassa aikataulussa liian tiukka, mutta sen mahdollisuuksia ei kuitenkaan ole perusteltua jättää tutkimatta.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 21 Yhtymähallitus 49 22.02.2016 Yhtymähallitus 58 14.03.2016 Yhtymähallitus 72 11.04.2016 Ratkaisuksi tilanteeseen nähtiin yhtiöittämisen vaihtoehtojen valmistelu rinnakkain siten, että vähimmäisratkaisu on Salpauksen tytäryhtiön perustaminen. Valmistelu etenisi seuraavasti: 1. perustetaan kuntayhtymän (Salpauksen) 100 % omistama tytäryhtiö 1.1.2017 2. selvitetään rinnalla kuntayhtymän yhtiöittämistä seurataan ja vaikutetaan lainsäädännön kehitykseen (rahoitus-, alv- ja varainsiirtoverolaki) jatketaan taloudellisten vaikutusten analysointia päätetään kuntayhtymän toiminnan yhtiöittämisestä 1.1.2017 alkaen tai myöhemmin, jos se on perusteltua. Tytäryhtiövalmistelussa on perusteltua tutkia niiden toimintojen ja henkilöstön siirtämistä yhtiöön, jotka muodostavat eheän kokonaisuuden tutkintoon johtamattoman aikuiskoulutuksen toiminnassa. Yhtiöittämisvelvoitteen piirissä olevan tutkintoon johtamattoman aikuiskoulutukseen kuuluu maahanmuuttajien valmentava koulutus, ammattitaitoa täydentävä henkilöstökoulutus sekä ammattitaitoa täydentävä työvoimakoulutus. Näiden laajuus on ennustettu vuonna 2016 olevan 2,3 miljoonaa euroa. Maahanmuuttajakoulutus henkilöstöineen on selvityksissä tähän mennessä muodostanut selkeimmän yhtiöön siirtyvän toiminnon. Muilta osin koulutusten ja yhtiön tukipalveluiden tuotanto tulee perustumaan laajasti alihankintayhteistyöhön tytäryhtiön ja Salpauksen kesken. Yhtiöittämisvalmistelussa tarkastellaan myös muiden palveluiden yhtiöön siirron mahdollisia etuja ja haittoja sekä taloudellisia vaikutuksia. Ehdotus valmistelun vaiheittaisesta etenemisestä 1. Kuntayhtymän omistajat käynnistävät omistajakeskustelut kuntayhtymän yhtiöittämisen selvittämiseksi. 2. Yhtymähallitus antaa selvityksen yhtymäkokoukselle yhtiöittämisen valmistelun etenemisestä toukokuun 2016 kokouksessa, sisältäen 2.1. kuntayhtymän kokonaan omistaman tytäryhtiön perustamissuunnitelman sekä 2.2. tiedoksi koko kuntayhtymän toiminnan yhtiöittämisselvityksen sen hetkisen valmisteluvaiheen. 3. Yhtymähallitus esittää omistajille ja yhtymäkokoukselle lokakuun 2016 kokoukseen hyväksyttäväksi Vaihtoehto 1. 3.1. tytäryhtiön perustaminen 1.1.2017 alkaen, perustamisasiakirjat ja yhtiöön siirrettävän toiminnan sekä osakkeita vastaan tehtävät pääoma tai muut sijoitukset Vaihtoehto 2. 3.2. kuntayhtymän yhtiöittäminen 1.1.2017 alkaen, yhtiön perustamisasiakirjat ja yhtiöön siirrettävän toiminnan sekä osakkeita vastaan tehtävät pääoma tai muut sijoitukset

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 22 Yhtymähallitus 49 22.02.2016 Yhtymähallitus 58 14.03.2016 Yhtymähallitus 72 11.04.2016 Vaihtoehto 3. 3.3. tytäryhtiön perustaminen 1.1.2017 alkaen, perustamisasiakirjat ja yhtiöön siirrettävän toiminnan sekä osakkeita vastaan tehtävät pääoma tai muut sijoitukset sekä 3.4. aiesopimus kuntayhtymän yhtiöittämisestä, v. 2018 alkaen tai myöhemmin, toteuttamista koskevine ehtoineen. Aiesopimuksen perusteella tehdään ratkaisuja vuoden 2017 aikana. Kuntayhtymän yhtiöittämisselvitys edellyttää kuntayhtymän omistajakeskusteluja ja omistajaohjausta. Valmistelussa käytetään apuna BDO Oy:n asiantuntija-apua. Toimitusjohtaja Yhtymähallitus hyväksyy kuntayhtymän tytäryhtiön perustamisvalmistelun esittelyssä kuvatulla tavalla. Samalla Yhtymähallitus ehdottaa kuntayhtymän omistajille omistajakeskustelun aloittamista kuntayhtymän yhtiöittämisen selvittämisestä. Päätösesitys hyväksyttiin. Hallitus 14.03.2016 58 Toimitusjohtaja antaa selvityksen Salpauksen tytäryhtiön perustamisen valmistelun etenemisestä. Toimitusjohtaja Hallitus merkitsee valmistelun tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Hallitus 72 Esityslistan liitteenä ovat Salpauksen tytäryhtiön perustamissuunnitelma (esityslistan liite nro 3.1) ja alustava dokumentaatio- ja toimenpidesuunnitelma (esityslistan liite nro 3.2). Perustamissuunnitelma on laadittu siten, että yhtiöittämisellä saadaan täytettyä yhtiöittämisvelvoitteen vaatimukset. Perustettavasta yhtiöstä pyritään tekemään toiminnallisesti ja hallinnollisesti mahdollisimman kevyt organisaatio, jolle ei järjestetä omia tuki- ja muita toimintoja.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 23 Yhtymähallitus 49 22.02.2016 Yhtymähallitus 58 14.03.2016 Yhtymähallitus 72 11.04.2016 Yhtiössä kokoaikaisesti työskentelevän henkilökunnan määrä tulisi olemaan arviolta vain noin 20-30, jolloin esim. henkilöstöön liittyvien tukitoimintojen järjestäminen tälle henkilöstömäärälle erikseen aiheuttaisi huomattavasti suuremmat työntekijäkohtaiset kustannukset kuin ne nykyisellään ovat. Monet tehtävät olisi yhtiön omasta henkilökunnasta huolimatta hoidettava kuntayhtymän henkilöstöllä ostopalveluin. Näistä syistä johtuen yhtiölle siirrettäisiin yhtiöitettävä toiminta siten, että yhtiölle ei siirretä henkilökuntaa tai aineellista omaisuutta, vaan Salpaus tuottaisi yhtiölle henkilöstö- ja muut palvelut. Järjestely mahdollistaa myös Salpaukseen jäävien ja yhtiöön siirrettävien toimintojen yhteensovittamisen sekä tarkoituksenmukaisen ja taloudellisen toteutuksen. Kuntayhtymän yhtiöittämisselvityksen ohjausryhmänä ovat toimineet kaupunginjohtajat Jyrki Myllyvirta, Jussi Teittinen ja Osmo Pieski sekä kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki. Toimitusjohtaja Martti Tokola ja BDO:n edustaja, partner Alpo Ronkainen ovat toimineet ohjausryhmän asiantuntijoina. Yhtymäkokoukselle annetaan selvitys kuntayhtymän yhtiöittämiselvityksen valmistelutilanteesta 9.5.2016 kokouksessa. Hallitus hyväksyy osaltaan ja esittää yhtymäkokoukselle hyväksyttäväksi Koulutuskeskus Salpauksen tytäryhtiön perustamissuunnitelmassa kuvatut yhtiöittämisen periaatteet ja alustavan dokumentaatio- ja toimenpidesuunnitelman. Lisäksi hallitus esittää, että yhtymäkokous merkitsee tiedokseen kuntayhtymän yhtiöittämisselvityksen valmistelutilanteen. Päätösesitys hyväksyttiin.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 24 Yhtymähallitus 12 18.01.2016 Yhtymähallitus 21 01.02.2016 Yhtymähallitus 59 14.03.2016 Yhtymähallitus 73 11.04.2016 Koulutuskeskus Salpauksen toiminnan uudistaminen ja muutosten toteuttaminen yhteistoiminnassa 8/01/2016 Hallitus 18.01.2016 12 Suomen hallitusohjelman mukaiset säästöpäätökset, jotka ovat kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelman 2016-2018 ja vuoden 2016 talousarvion ja käyttösuunnitelman (1. ennuste 2016) pohjana sekä Koulutuskeskus Salpauksen muut toiminnalliset muutostarpeet, edellyttävät toiminnan uudistamista ja muutosten toteuttamista yhteistoiminnasta annetun lain mukaisesti. Vuonna 2016 toteutettavat neuvottelut ovat jatkoa syksyllä 2015 käydyille neuvotteluille, joissa käsiteltiin vuosien 2016-2018 taloudellisen ja toiminnallisen muutostarpeen edellyttämiä toimenpiteitä. Tätä ennen koulutuksen rahoitusmuutokset ja säästötarpeet ovat edellyttäneet neuvotteluiden käymistä jo vuosina 2013 ja 2014. Syksyllä 2015 käytyjen neuvotteluiden viimeisessä kokouksessa todettiin seuraavaa: Taloudellinen haaste on edelleen merkittävä. Tämä tulee ottaa huomioon myös nyt käytävien yhteistoimintaneuvotteluiden jälkeen ja neuvotteluja tullaan todennäköisesti jatkamaan myös vuosina 2016 ja 2017. Koulutuskeskus Salpauksen toiminnan uudistaminen ja muutosten toteuttaminen eri toiminnoissa ja henkilöstöryhmissä toteutetaan myöhemmin tarkentuvan aikataulun ja suunnitelman mukaisesti. Suurin sekä taloudellinen että toiminnallinen muutostarve tulee kohdistumaan erityisesti Koulutuskeskus Salpauksen oppimis- ja koulutuspalveluihin hallitusohjelman ammatillisen koulutuksen reformin mukaisesti. Vuonna 2016 yhteistoiminnassa käsiteltävinä ovat mm. seuraavat kokonaisuudet: Vuoden 2016 2018 toiminta- ja taloussuunnitelman toteuttaminen rahoituksen ja talousarvion antamissa puitteissa Oppimis- ja koulutuspalveluiden toiminnan uudistaminen nuorten koulutuksen resursointi ja toiminnanohjaus aikuiskoulutuksen resursointi ja toiminnanohjaus Oppilaitospalveluiden, hallinto- ja tukipalveluiden toiminnan uudistaminen Organisaation ja esimiestyön uudistaminen Tutkintoon johtamattoman aikuiskoulutuksen yhtiöittämisvelvoite 1.1.2017 alkaen, liikkeenluovutus Toiminnan ja talouden johtaminen edellyttävät toimivan johdon toteuttamaa ennakoivaa suunnittelua ja ajoittain nopeaakin reagointia käynnistää yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut. Johtamisen kannalta on tarkoituksenmukaista, että yhtymähallitus valtuuttaa toimitusjohtajan ja rehtorin käynnistämään yhteistoimintalain mukaisia neuvotteluja vuoden 2016 aikana koskien eri toimintoja ja henkilöstöryhmiä myöhemmin tarkentuvan suunnitelman mukaisesti siten, että neuvotteluesityksen jättäminen ei edellytä asian käsittelyä yhtymähallituksessa.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 25 Yhtymähallitus 12 18.01.2016 Yhtymähallitus 21 01.02.2016 Yhtymähallitus 59 14.03.2016 Yhtymähallitus 73 11.04.2016 Valtuutus edellyttää, että toimitusjohtaja ja rehtori antavat hallitukselle selvityksen käynnistettävistä neuvotteluista, neuvottelujen etenemisestä ja neuvottelujen jälkeen tehtävistä päätöksistä. Yhtymäkokouksen päätöksiä edellyttävät toiminnan muuttamista koskevat toimenpiteet, jotka muodostavat tarpeen yhteistoimintalain mukaisille neuvotteluille, käynnistetään ja päätetään yhtymähallituksessa. Asiantuntijoina kokouksessa ovat rehtori Päivi Saarelainen ja henkilöstöjohtaja Lena Siikaniemi. Yhtymähallitus valtuuttaa toimitusjohtajan ja rehtorin käynnistämään yhteistoimintalain mukaisia neuvotteluja vuoden 2016 aikana koskien eri toimintoja ja henkilöstöryhmiä myöhemmin tarkentuvan suunnitelman mukaisesti siten, että neuvotteluesityksen jättäminen ei edellytä asian käsittelyä yhtymähallituksessa. Toimitusjohtaja ja rehtori antavat hallitukselle selvityksen käynnistettävistä neuvotteluista, neuvottelujen etenemisestä ja neuvottelujen jälkeen tehtävistä päätöksistä. Yhtymäkokouksen päätöksiä edellyttävät toiminnan muuttamista koskevat toimenpiteet, jotka muodostavat tarpeen yhteistoimintalain mukaisille neuvotteluille, käynnistetään ja päätetään yhtymähallituksessa. Hallitus nimeää työnantajan edustajiksi neuvotteluryhmään vuodelle 2016 seuraavat henkilöt: toimitusjohtaja Martti Tokola rehtori Päivi Saarelainen henkilöstöjohtaja Lena Siikaniemi palvelussuhdevastaava Pekka Nikulainen, sihteeri Päätösesitys hyväksyttiin. Hallitus 01.02.2016 21 Toimitusjohtaja ja rehtori antavat selvityksen 25.1.2016 käynnistetyistä neuvotteluista. Ensimmäinen neuvottelu käydään 1.2.2016 ja neuvottelujen ensimmäinen vaihe on tavoitteena saada päätökseen maaliskuussa. Käynnistyneet neuvottelut ovat jatkoa syksyllä 2015 käytyihin neuvotteluihin ja prosessiin, joka koskee vuosia 2016-2018. Syyskuussa 2015 päättyneiden yhteistoimintalain mukaisten neuvotteluiden viimeisessä kokouksessa todettiin seuraavaa: "Taloudellinen haaste on edelleen merkittävä. Tämä tulee ottaa huomioon myös nyt käytävien yhteistoimintaneuvotteluiden jälkeen ja neuvotteluja tullaan todennäköisesti jatkamaan myös vuosina 2016 ja 2017".

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 26 Yhtymähallitus 12 18.01.2016 Yhtymähallitus 21 01.02.2016 Yhtymähallitus 59 14.03.2016 Yhtymähallitus 73 11.04.2016 Hallitus merkitsee annetun selvityksen tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Hallitus 14.03.2016 59 Hallitukselle annetaan tilannekatsaus neuvottelujen etenemisestä. Viimeinen neuvottelu käydään ma 14.3.2016. Asiantuntijoina ovat toimitusjohtaja, rehtori ja henkilöstöjohtaja. Hallitus merkitsee annetun katsauksen tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Hallitus 73 Päijät-Hämeen koulutuskonsernin/koulutuskeskus Salpauksen 1.2.2016 käynnistyneet yhteistoimintalainmukaiset neuvottelut päättyivät 14.3.2016. Neuvottelut etenivät erittäin vaikeasta ja haasteellisesta tilanteesta huolimatta asiallisessa hengessä ja neuvotteluiden taloudellisista perusteista oltiin yksimielisiä. Neuvotteluissa käsiteltiin Oppimis- ja koulutuspalveluiden, Opiskelija-, kehittämis- ja työelämäpalveluiden sekä Tietohallintopalveluiden toimintoja ja ne koskivat näiden palvelujen koko henkilöstöä. Neuvottelujen perusta oli sama kuin syksyllä 2015 käydyissä neuvotteluissa. Ammatillisen koulutuksen rahoituksen lasku edellyttää Salpauksessa lähes 12 miljoonan euron kulujen karsintaa vuosina 2016-2018. Ammatilliseen koulutukseen on kohdistunut ja kohdistuu vuosina 2014-2018 yli 440 miljoonan euron leikkaukset. Suurin yksittäinen 190 miljoonan euron suuruinen leikkaus on tulossa vuodelle 2017. Salpauksen toiminnan rahoitusta on leikattu ja leikataan vuodesta 2013 vuoteen 2017 yli 30 prosenttia. Sopeuttamistoimenpiteet Muutokset rakenteisiin ja eri työtehtäviin ovat merkittävät. Työnantaja tulee tekemään 14.3. päättyneiden neuvottelujen perusteella tarvittavia henkilöstöön kohdistuvia sopeuttamispäätöksiä 16.3 30.6. välisenä aikana.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 27 Yhtymähallitus 12 18.01.2016 Yhtymähallitus 21 01.02.2016 Yhtymähallitus 59 14.03.2016 Yhtymähallitus 73 11.04.2016 Neuvottelujen alkaessa sopeuttamistarpeeksi arvioitiin noin 100 henkilötyövuotta. Salpauksessa on noin 830 työntekijää, joista neuvottelujen kohteena oli noin 700 henkilöä. Sopeuttamistoimenpiteiden tilanne 18.3.2016 Irtisanomispäätöksen on saanut 68 henkilöä, joista 55 on opettajia ja 13 on muuta henkilöstöä. 11 opettajaa on osa-aikaistamisuhan alla. 32 henkilön määräaikaista palvelussuhdetta ei jatketa. Heistä 20 on opettajia ja 12 muuta henkilöstöä. Lisäksi yhteensä 35 henkilövähennystä toteutuu eläke- ja muilla henkilökohtaisilla ratkaisuilla. Henkilöstöön kohdistuvat sopeuttamistoimet tarkentuvat lukuvuoden 2016 2017 työaikasuunnitelmien laadinnan aikana. Henkilöstövähennysten arvioitu vaikutus on noin 4,7 miljoonaa euroa (90 henkilötyövuotta) vuoden 2017 loppuun mennessä. Luvut sisältävät eläkeja muut henkilökohtaiset ratkaisut. Kiinteistömäärän sekä palvelujen ostojen ja muiden kulujen vähentäminen ovat osa rahoituksen laskuun vastaamista. Salpauksen syksyn 2015 ja kevään 2016 neuvottelujen yhteisvaikutukset näyttävät realisoituessaan tuottavan tavoitteena olleen 12 milj. euroa. Henkilöstöön kohdistuvat sopeuttamistoimet tarkentuvat lukuvuoden 2016 2017 työaikasuunnitelmien laadinnan aikana 30.6.2016 mennessä. Vaikutukset ovat täysimääräiset henkilöstökulujen osalta vuonna 2018. Kiinteistömäärän vähentämisen säästövaikutukset toteutuvat sitä mukaa, kun Salpauksen käytöstä vapautuville tiloille löydetään uutta käyttöä. Henkilöstölle tarjottava tuki Henkilöstöstä pyritään huolehtimaan tulevien muutosten aikana mahdollisimman hyvin erilaisin tukitoimenpitein. Henkilöstölle järjestetään koulutusala- sekä yksikkökohtaisia info- ja keskustelutilaisuuksia maalishuhtikuussa. Lisätietoa Kori-intranetissa. Yhteistoimintaneuvotteluryhmässä 14.3. hyväksyttiin työllistymistä edistävä toimintasuunnitelma. Ammatillisen koulutuksen leikkaukset Suomessa Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry:n mukaan ammatillisen koulutuksen tarjonta voi supistua 24 000 aloituspaikalla, kun vuosina 2016 2018 rahoituksesta leikataan 248 miljoonaa euroa. Lisäksi suurten aikuiskoulutuskeskusten tarjoama työvoimakoulutus on kahdessa vuodessa vähentynyt jopa 25 %. Suurin yksittäinen 190 miljoonan euron suuruinen leikkaus on tulossa vuodelle 2017. Tämä on noin 10 prosenttia nykyisestä ammatillisen koulutuksen rahoituksesta.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 28 Yhtymähallitus 12 18.01.2016 Yhtymähallitus 21 01.02.2016 Yhtymähallitus 59 14.03.2016 Yhtymähallitus 73 11.04.2016 Vuoden 2016 alun aikana ammatillisen koulutuksen järjestäjät ovat käyneet YT-neuvotteluja jo noin 710 henkilötyövuoden vähentämiseksi. Vähennystarve jakautuu yli 20 eri organisaatioon. Arvion mukaan ammatillisen koulutuksen tulevat leikkaukset vastaavat noin 3900 henkilötyövuoden vähentämistä. Leikkaukset uhkaavat myös koulutuksen saavutettavuutta, kun koulutuksen järjestäjät joutuvat keskittämään toimintaansa suurempiin taajamiin. AMKE ry:n arvion mukaan vuosina 2015-2016 lakkautuslistalla on jo noin 50 toimipistettä. Asiantuntijoina kokouksessa ovat toimitusjohtaja, rehtori ja henkilöstöjohtaja. Hallitus merkitsee annetun selvityksen tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 29 Yhtymähallitus 74 11.04.2016 Tilintarkastuskertomus vuodesta 2015 72/02/02/2015 Hallitus 74 Päijät-Hämeen koulutuskonsernin tilintarkastaja Helge Vuoti (BDO Audiator Oy) on laatinut tilintarkatuskertomuksen vuodesta 2015 (esityslistan liitteenä nro 4) ja tilintarkastajan loppuraportin vuodesta 2015 (Salassa pidettävä, Julkl 24.1 15. kohta, esityslistan liite nro 5). Toimitusjohtaja esittelee raportit ja toimenpiteet loppuraportin pohjalta. Hallitus merkitsee tilintarkastuskertomuksen ja tilintarkastajan loppuraportin tiedokseen. Tilintarkastuskertomus saatetaan yhtymäkokouksen tietoon kokoukseen 9.5.2016. Merkittiin tiedoksi.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 30 Yhtymähallitus 75 11.04.2016 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodesta 2015 72/02/02/2015 Hallitus 75 Tarkastuslautakunta on laatinut arviointikertomuksen vuodesta 2015 (esityslistan liitteenä nro 6). Yhtymäkokous käsittelee arviointikertomuksen kokouksessaan 9.5.2016. Hallitus jatkaa arviointikertomuksen käsittelyä ja antaa selvityksensä havaintoihin tarkastuslautakunnalle syyskuun 2016 loppuun ja yhtymäkokoukselle 31.10.2016. Hallitus merkitsee arviointikertomuksen vuodesta 2015 tiedokseen ja jatkaa asian käsittelyä myöhemmissä kokouksissaan. Merkittiin tiedoksi.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2016 31 Yhtymähallitus 76 11.04.2016 Koulutuskeskus Salpaus kuntayhtymän yhtymähallituksen puheenjohtajan ja jäsenen nimeäminen 95/00/00/01/2015 Hallitus 76 Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän perussopimuksen 12 :n mukaisesti kuntayhtymässä on yhtymäkokouksen kahdeksi vuodeksi kerrallaan valitsema yhtymähallitus, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yhdeksän jäsentä sekä kullekin valittu henkilökohtainen varajäsen. Yhtymähallitusta valittaessa noudatetaan kunnallisvaalilain suhteellisuusperiaatetta ottaen huomioon jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kuntavaaleissa saamat äänimäärät. Yhtymäkokous valitsi yhtymähallituksen puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhdeksän jäsentä sekä kullekin henkilökohtaisen varajäsenen kokouksessa 6.5.2013 16 toimikaudelle 2013-2014 kokouksessa 11.05.2015 17 toimikaudelle 2015-2016 Jäsen Kunta N M Varajäsen Kunta N M Kok (4) vpj Merja Vahter Lahti 1 Sari Niinistö Lahti 1 Juhani Hilkemaa Lahti 1 Simo Räihä Lahti 1 Harry Nordström Asikkala 1 Arto Juva Asikkala 1 Helena Maattola Hollola 1 Kristiina Hämäläinen Hollola 1 Sdp (3) pj Kari Salmi Lahti 1 Seppo Koskinen Lahti 1 Irmeli Perkiö Heinola 1 Sanni Honkanen Sysmä 1 Seppo Virtanen Lahti 1 Veini Holopainen Orimattila 1 PS (2) Kalle Aaltonen Lahti 1 Juhani Sirkiä Hollola 1 Aino Alonen Orimattila 1 Nina Laihanen Lahti 1 Kesk (2) Paula Ijäs Heinola 1 Kati Pölönen Hollola 1 Jukka Tonteri Lahti 1 Pekka Niemelä Lahti 1 5 6 5 6 Saadun tiedon mukaan yhtymäkokouksessa tullaan tekemään esitys uuden puheenjohtajan valinnasta ja esitys uuden jäsenen valitsemisesta. Hallitus esittää yhtymäkokoukselle, että se suorittaa puheenjohtajan ja jäsenen vaalin yhtymäkokouksessa esille tulevalla tavalla. Päätösesitys hyväksyttiin.