Osakaskunnan päätöksenteko
Sisältö Osakaskunnan rooli ja osakkaan oikeudet Kokouksen/hoitokunnan toimivalta Kokouksen laillisuus Äänestysmenettely Muutoksenhaku Mistä osakaskunta voi päättää? Pyyntirajoitukset 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 2
Osakaskunnan rooli Osakaskunnan päätehtävä on yhteisen omaisuuden hallinnointi Kalastuslain mukainen velvollisuus: Kalaveden hoito ja kalastuksen järjestäminen 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 3
Osakkaan oikeudet Yhteisen alueen käyttäminen Yhteisaluelaki: sillä tavoin, ettei se estä muita osakkaita vastaavanlaisella tavalla käyttämästä aluetta hyväkseen Päätöksentekoon osallistuminen Oikaisun vaatiminen ja päätösten moittiminen oikeudessa Pöytäkirjoihin ja kirjanpitoon tutustuminen 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 4
Kalastusoikeuden luovuttaminen Osakas on myös oikeutettu luovuttamaan hänelle kuuluvan kalastusoikeuden toiselle Vuokralle tai vastikkeetta Osakaskunta ei voi estää luovuttamisen Luovuttaa ei voi enempää kuin mitä itselle kuuluu Kalastusoikeuden saavan pitää noudattaa samoja sääntöjä kuin osakkaan. Osakaskunta voi vaatia, että luovutuksista ilmoitetaan kirjallisesti osakaskunnalle. 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 5
Osakaskunnan päätösvalta Osakaskunnan päätösvaltaa käyttää osakaskunnan kokous Osakkaat voivat muutoinkin päättää osakaskuntaa koskevasta asiasta, jos kaikki osakkaat ovat päätöksestä yksimielisiä Kokous pidetään osakaskunnan säännöissä määrättyyn aikaan 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 6
Hoitokunnan toimivalta Yhteisaluelaki 19 : Hoitokunnan tehtävänä on huolehtia osakaskunnan päätösten valmistelusta ja täytäntöönpanosta sekä muusta käytännön toiminnasta. Käyttää osakaskunnan puhevaltaa tuomioistuimessa ja muussa viranomaisessa sekä edustaa muutoin osakaskuntaa. Osakaskunnan säännöissä voidaan määrätä, että hoitokunta voi osakaskunnan kokouksen sijasta käyttää päätösvaltaa osakaskuntaa koskevassa säännöissä määrätyssä merkitykseltään vähäisessä asiassa. 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 7
Kokouksen koolle kutsuminen Hoitokunnan tehtävä Lain mukainen tapa: Kaikille osakkaille lähetettävä kirje tai muulla tavoin todisteellisesti, tai Kuulutus paikkakunnan lehdessä + kirje ulkopaikkakuntalaisille Säännöissä voidaan määrätä muusta luotettavasta tavasta Kutsu toimitetaan 14 vrk ennen kokousta Päätettävät asiat mainittava kutsussa 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 8
Esimerkki Osakaskunnan säännöissä voidaan esimerkiksi määrätä kokouskutsut toimitettavaksi näin: osakaskunnan kokouksesta kuulutetaan paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä ja kirjeitse taikka sähköisesti osakkaan osakaskunnalle ilmoittamaan osoitteeseen. (Korkein hallinto-oikeus 2007:1219) 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 9
Osakaskunnan kokous Osakaskunnan kokouksessa kullakin osakkaalla on osuuttaan vastaava äänioikeus Pj:n valinta ja ääniluettelon vahvistaminen : jokaisella kokoukseen osaa ottavalla yksi ääni Myös muut päätökset voidaan tehdä näin, jos kokouksen osanottajat siitä yksimielisesti sopivat (ns. pääluvun mukainen äänestys) 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 10
Äänestysmenettely Pääsääntöisesti osuuksien mukaan Kokouksen aluksi laadittava äänestysluettelo Kokouksen päätökseksi tulee se mielipide, jonka puolesta enemmistö äänistä on annettu Kukaan ei saa äänestää äänimäärällä, joka in yli 30 % kokouksessa läsnä olevien osakkaiden yhteisestä äänimäärästä Suositeltavaa käyttää atk-pohjaista äänestyslaskuria (www.muikkusuomi.fi>pohjois-savo>lomakkeet) 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 11
Määräenemmistö Tietyissä päätöksissä vaaditaan, että päätöstä kannattaa määräenemmistö: Vähintään 2/3 äänestykseen osaa ottaneiden yhteisestä äänimäärästä ja vähintään 1/3 äänestäneistä osakkaista 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 12
Määräenemmistö vaaditaan, jos päätös tarkoittaa: 1) yhteisen alueen tai sen osan myymistä tai vuokraamista viittä vuotta pitemmäksi ajaksi; 2) yhteisen alueen käyttötarkoituksen pysyvää muuttamista; 3) osakaskunnan sääntöjen muuttamista; 4) velan ottamista; 5) osakkaiden suoritettavaksi tarkoitetun maksun määräämistä; 6) yhteisten alueiden yhdistämistä; 7) osakkaiden pyydysyksikköjen jakamista vesialueosuuksista poikkeavalla tavalla; 8) kalastuskunnan tehtävien siirtämistä kalastusalueen suoritettavaksi; taikka 9) yhteisen vesialueen käyttämistä kalastukseen muulla tavoin kuin siten, että kukin osakas tai se, joka laillisesti käyttää hänen kalastusoikeuttaan, kalastaa vesistössä. 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 13
Pääluvun mukainen äänestys Puheenjohtajan valinta ja äänestysluettelon vahvistaminen Sekä muut päätökset, mikäli kaikki osallistujat yhtä mieltä tästä Jos yksikin vaatii osuuslukujen mukaista äänestystä, on näin toimittava. Jokaisella kokoukseen osaa ottavalla yksi ääni Valtakirjoja ei lasketa erikseen! Ei tarvitse laskea äänileikkuria Äänten laskeminen on helpompaa, myös määräenemmistöpäätöksissä 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 14
Mistä päätetään Kokouksessa päätetään sääntöjen määräämistä asioista Tili- ja vastuuvapaus Hoitokunnan jäsenten, toiminnantarkastajien, kalastusalue-edustajien ja kalastuksenvalvojien valitseminen Kalastuksesta, maksuista, kalaveden hoidosta Metsästyksestä, vesialueelle rakentamisesta 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 15
Kalastuksen järjestäminen Kalastuslaki 61 : Oikeus yhteisen kalaveden käyttöön määräytyy pyydysyksikköjen perusteella Pyydysten yksikköarvot määrätään kokouksessa, jollei säännöissä vahvistettu Kalastuslaki 62 : pyydysyksiköt jakautuvat osakkaiden kesken heidän vesialueosuuksiensa mukaisesti. 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 16
Pyyntirajoitukset Päätöksen oltava kalataloudellisesti perusteltu Osakaskunta ei voi päättää asiasta, joka kuuluu lainsäädännön kautta määrättäväksi tai jonkun viranomaisen toimivaltaan Osakaskunta voi päättää kalastuksesta, joka perustuu osakkuuteen tai osakaskunnalta lunastettavaan lupaan Yleiskalastusoikeuksin tapahtuvaa kalastusta ei voida kieltää eikä rajoittaa 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 17
Mistä osakaskunta voi päättää? SALLITTUJA Kalastusoikeuden jakaminen osakkaiden kesken muulla tavoin kuin osuuksien perusteella Määräykset osakkaille kuuluvan kalastusoikeuden käyttämisestä Oikeustilanne epäselvä: Pyydyksen silmäkoko Pyydyksen käytön kielto tai rajoittaminen KIELLETTYJÄ Kalojen alamitta Rauhoitusaika Rauhoituspiiri Poikkeuksia laista tai asetuksesta 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 18
Mistä osakaskunta voi päättää Nämä aina muistettava: Osakkaiden yhdenvertaisuus (YhtAlL28 : kenellekään ei toisen kustannuksella epäoikeutettuja etuja) Päätösten oltava kalataloudellisesti perusteltuja (Kalastuslain 48 : Kalastuskunnan tulee, jollei jokin asia kuulu kalastusaluehallinnon alaan tai viranomaisen käsiteltäviin, järjestää alueellaan kalastuksen harjoittaminen ja kalakannan hoito ottamalla huomioon, mitä 1 ja 2 :ssä ja tässä laissa muutoin on säädetty. ) Kalastusalueen käyttö-ja hoitosuunnitelmaa pitää huomioida 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 19
Esimerkki KKO 1990:113 Lähtökohtana pidettävä, että kalastusoikeus jaetaan osuuslukujen suhteessa. Poikkeaminen tästä edellyttää, että päätös on kalastuslain 1 :n mukaisten tavoitteiden kannalta perusteltu. 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 20
Muutoksenhaku Osakas voi valittaa lain tai sääntöjen vastaisesta päätöksestä, joko: vaa?malla oikaisua järjesteaävä uusi osakkaiden kokous, tai valittamalla käräjäoikeuteen 60 vrk päätöksen tekemisestä. Valitusoikeus on osakkaalla, joka ei ole myötävaikuttanut päätöksen syntyyn (ei ole äänestänyt puolesta) 22.11.2012 Kalatalouden Keskusliitto 21