Miten kadunpidon asiakkaita muistetaan laatuvaatimukset käyttäjäkontaktin työkaluna Ville Alatyppö Rakennusvirasto, ylläpitotoimisto
Kadunpidon asiakkaat Väylillä kulkijat Työpaikka, vapaa-aika, tavaraliikenne, esteettömyys, turistit Palveluntuottajat Urakoitsijat (mm. auraajat), kaivajat (Vesi, Energia, jne. Pelastustoimi ja poliisit Kadunpito on aina kompromissia kaikkien vaatimusten suhteen
Miten asiakkaita palvellaan? Kadunpidossa yleisesti: Väylällä kulkemisen turvaaminen Laatuvaatimukset karkeasti: terveys, turvallisuus, viihtyisyys, kestävyys Miten tehdään ja valvotaan? Talvihoito (auraus ja liukkaudentorjunta) ennen työmatkaliikenteen alkua pääreiteillä Tasaiset pinnat, ei pykäliä Työmaiden ohittamisen selkeys (opasteet, jne.) Näkyvän (roskat) ja näkymättömän (katupöly) aineksen poisto Mikä on riittävä taso? toimivuusvaatimukset kadunpitoon Ennen 07:00 ei saa aurata, mutta 07:00 pitää väylät olla puhtaita
Historiaa Yleisillä teillä on siirrytty toimivuusvaatimuksiin. Yhtenä perustana ollee ollut tilaaja-tuottaja malliin siirtyminen, eli Tielaitos-uudistus. Toinen perusta markkinoiden luominen ja hankinta kilpailuttamalla Kuntapuolella on sama prosessi vasta alkuvaiheessa. Samoihin ongelmiin mallin toimivuudessa törmätään yhä uudelleen. Uutta on se, kuinka paljon tarkemmin laatuvaatimukset tulee asettaa kaupunkialueilla. Vuodelta 2004
Perusvaade toimintaan Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta: Kunnossapito käsittää ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten moottoriajoneuvoliikenteen, jalankulun ja polkupyöräilyn, tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys. Puhtaanapito käsittää ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu siistinä ja terveydellisesti tyydyttävänä, kuten kadulle kerääntyneen lian, lehtien, roskien ja irtonaisten esineiden sekä rikkaruohon poistamisen ajoradalta ja jalkakäytävältä. Melko laveasti esitetty Kunta voi antaa tarkempia määräyksiä hoitovaatimuksista (suoritustapa, laitteet, aineet, aika, jne.) Lisäksi tontinomistajan velvoitteet, jotka kaupunki voi ottaa hoitaakseen hoitomaksua vastaan.
Lain vastuualueet
Tilanne-esimerkki Helsingistä hoitovastuut, kunnossapito omalla tuottajalla
Miksi toiminnallista laatuvaatimusten määrittelyä? Palveluntuottajalla on vapaat kädet innovoida kustannustehokas ja tarkoituksen mukainen työskentelytapa. Ainut vaatimus on laadun täyttyminen. Enää ei siis tilata siivouskertoja, jne. Mitenpä sitten urakat hinnoitellaan? (Vaatii merkittävää aluetuntemusta) Entä miten palvelusopimuksessa hallitaan yllättävät tilanteet, jotka aiheuttaa kustannuksia (kaljakellunta, Madonna, jne.)? Kilpailutetussa työssä tehtävät työt on eriteltävä melko tarkasti.. Tilaajan ajattelutapa: Kilpailu hoitakoon kustannustehokkuuden Edelleen innovointia ei suuremmin ole näkynyt, vaan perinteisiä keinoja käyttää sekä oma tuotanto, että urakoitsijat.
Miten toiminnallisuutta nykyisin pääasiassa arvioidaan? Laadunosoittamiskäytännöt ja poikkeamaraportointi palveluntuottajalla, tilaajalla rakennuttajavalvonta ja pistokokeet Yleisesti laatua valvotaan silmämääräisesti, joka yleisten teiden puolella kalibroidaan määrävälein Silmämääräisyys vaatii pitkäjänteistä kokemusta ja yleensä urakoitsijan taipumista tilaajan vaihtelevaan tahtotilaan. Miten silmämääräisyys toimii erilaisissa paikoissa? Kaupungissa tilanteet vaihtelevat kortteleittain jokaisen pätkän hoitaminen on oma juttunsa. Hiljaisella tiedolla tai aluetuntemuksella on siis suuri merkitys! Mitä tarkoittaa oikeusturva tällä alalla? Entä miten urakoitsijoiden tarjouksia arvioidaan laatuperusteisesti? Kunnossapitotyötä tehdään vain ja ainoastaan veronmaksajien kulkemisen turvaamiseksi ja helpottamiseksi.
Miten toiminnallinen laatu pitäisi osoittaa ja valvoa? Yleisesti: havaitaan ja raportoidaan mitattavia asioita silmämääräisyyttä vältetään. Priimaa ei voi vaatia, ainakaan puhtaanapidossa. Jokin huonon laadun osuus pitää sallia. Tarkoittaa tilastollista jakaumaa kuntoluokista: Vaarana on, että rahaa kuluu yhä enemmän laadun osoittamiseen ja valvomiseen kuin sen vähän käytännön työn tekemiseen. Edelleen tarkoituksena on saavuttaa tyydyttävä laatu kustannustehokkaasti Ylilaadusta on turha maksaa, alilaadun maksamista vältetään. Tarvitaan siis hyöty-kustannustarkastelua kilpailutetun ja omatuotanteisen työn välille?
Otteita Liikenneviraston tuotekorteista (2010 alkaneet urakat): Jalkatuntuma puuttuu
Roskaantuminen Näyttää siltä, että tapahtumat lisääntyvät Kaljakellunta (kustannukset noin 30 000 euroa) Taiteiden yö, ilotulitus, Madonnat Ulkona / puistoissa syöminen lisääntyy Kantakaupungissa velvoite tontin omistajalla entä valvonta? Roska-astiat? Tupakantumpit ovat suurin roskamäärä, mutta häiritsevyys ratkaisee? Roskien siivouksen kustannukset vuodessa n. 10 M - pelkästään HKR:ssä
Esiselvitys tilanteesta Kesä 2009 Aalto-yliopisto, tietekniikka ma ti ke to pe Nykyinen vaatimus: Aina siisti
Miten roskat poistetaan tehokkaasti hankalista paikoista? Mikä on roska-astian toiminnallinen laatuvaatimus?
Toiminnallinen laatuvaatimusajattelu puhtaanapidossa Katualueiden puhtaanapidon toiminnallisesta laadusta tehdään DI-työ (Anniina Lehikoinen, Aalto-yo) Kirjallisuusselvitys, kenttätutkimukset Katualueiden puhtaanapidon toiminnallisesta laadusta tehdään DI-työ (Anniina Lehikoinen, Aalto-yo) Valmistuu n. 12/2010. Tarkoitus on ottaa käyttöön HKR:n palvelusopimuksissa.
Toiminnallinen laatuvaatimusajattelu liukkaudentorjunnassa Yleisillä teillä pääasiassa kitkaan perustuva vaatimus Kitkan mittaaminen on hankalaa (samasta pisteestä mitattuna vaihtelua jopa 0,2 yksikköä) Mitä on kitka nupukivikaduilla, vaikuttavatko paikkaukset, suojatiet? Kitkan mittaaminen vaatii aina riittävän vauhdin ja jarruttamisen Miten toimitaan kevyen liikenteen väylillä?
Liukkaudentorjunnan keskittyminen oikeaan kohtaan? Mitä pitäisi suojata hiekalla ja suolalla: Henkiä, peltiruttuja vai liikenteen sujumista? Eli mihin pitäisi panoksia laittaa? 6 432,51; 1 % Korvauskakku 2009 32 106,95; 6 % 362,26; 0 % 2 473,78; 1 % 67 111,48; 13 % 53 293,78; 10 % 364 249,86; 69 % Liukastuminen Kompastuminen Autovaurio Kiinteistövaurio PP-vahinko Mp-vahinko Muu vahinko Vaatii pääosin kulkemista jalan
Mitä on hyvä liukkaudentorjunta kevyen liikenteen väylillä? Pääasiassa hiekoittamista (3/6 mm), 100-250 g/m 2 Kuka määrittää riittävyyden eri oloissa? Laite Tavoite hiekoitus Keskiarvo Ero tarpeeseen Salo, perälauta Kokemusperäinen 394 244 Salo, lautanen Kokemusperäinen 154 4 Mankeli Kokemusperäinen 517 367 Salo, lautanen Kokemusperäinen 68-82 Perälauta Kokemusperäinen 148-2 Salo, perässä vedettävä Kokemusperäinen 210 60 Epoke, lautanen Kokemusperäinen 111-39 Epoke, lautanen Tavoite 105 g/m2 69 Epoke, lautanen Tavoite 240 g/m2 216 66 Epoke, lautanen Tavoite 105 g/m2 45 Epoke, lautanen Tavoite 240 g/m2 139 Vila 350 Tavoite 260-300 g/m2 575 425 Vila 550 Tavoite 260-300 g/m2 668 518 Kauhahiekoitin Kokemusperäinen 411 261 Salo, lautanen Kokemusperäinen 82-68 Epoke, lautanen Tavoite 125 g/m2 105-45 Mankeli Kokemusperäinen 353 203 YHT 4264 1714 *= Kokemusperäinen on se, mikä "näyttää hyvältä" Olisikohan tässä tehostamisen paikka? Pelkästään Helsingissä kuluu reilut 1 000 000 euroa talvessa materiaaleihin. Nyt hukka on vain noin 5 40%
DI-työ Klaus Elers, Aalto-yliopisto Työ valmistui 5.10.2010. Kevyen liikenteen väylien liukkaudentorjunnan toiminnalliset laatuvaatimukset Kitkamittauksin riittävän hiekoitustarpeen määrittäminen sekä jalankulkuun että pyöräilyyn (tarpeet erilaiset). Tarkoituksena ei ole mitata enää kitkaa, vaan esittää muutamalle tyypilliselle kelille toimenpide (tai lopettaa toimenpide) kuvin tuotekorteissa. Tulokset tulevat HKR:n tuotekortteihin ja palvelusopimuksiin. Toimii myös pistokokeen arvostelupohjana.
Asiakkaita varoittaen ja kuunnellen Liukkaudenvaroituspalvelu Ilmainen palvelu. Tekstiviesti kun liukasta Viime talvena varoitettiin myös katolta putoavasta lumesta Yksi lonkkaleikkaus maksaa 18000 euroa. Puhtaanapidon infopalvelukokeilu Miten siivotaan kun kadunvarsi on täynnä autoja? Ilmainen palvelu, vähentänyt ajoneuvojen siirtoa n. 30 % Yhteiskunta säästää ja ympäristö on terveellisempää Talvipyöräilyn reittejä ja laatuvaatimuksia kartoitetaan