Levin ydinkeskustan katu-, kävelykatu- ja torialueiden kunnossapitovelvollisuuden jakautuminen

Transkriptio

1 Levin ydinkeskustan katu-, kävelykatu- ja torialueiden kunnossapitovelvollisuuden jakautuminen Teknlk 80 Asemakaava-alueiden katujen, torien, toriaukioiden, puistojen, istutusten sekä muita näihin verrattavien yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapitoa ohjaa "Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta" (jäljemmin "KpPhL" ). KpPhL 4 1 mom. mukaan kadun kunnossapito kuuluu kunnalle. Tontinomistajan velvollisuutena on kuitenkin, jollei 8 :stä muuta johdu, pitää tontin kohdalla oleva jalkakäytävä käyttökelpoisena poistamalla jalankulkua haittaava lumi ja jää sekä huolehtia liukkauden torjumisesta jalkakäytävällä ja liukkauden torjumiseen käytetyn kiviaineksen poistamisesta jalkakäytävältä. Lisäksi tontinomistajan velvollisuutena on tarvittaessa poistaa jalkakäytävälle tai sen vierelle kertyneet lumivallit sekä pitää jalkakäytävän viereinen katuoja ja sadevesikouru lumettomana ja jäättömänä. KpPhL 4 2 mom. mukaan tontinomistaja vastaa myös tontille johtajavan kulkutien kunnossapidosta. KpPhL 4 3. mom. mukaan pyörätien sekä rakenteellisesti toisistaan erottamattoman jalankulku- ja pyörätien kunnossapito kuuluu kunnalle sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään. KpPhL 4 4. mom. mukaan kunta voi päättää kävelykadun, pihakadun ja muun erityistä liikennetarvetta palvelevan kadun kunnossapitovelvollisuuden jakautumisesta toisin kuin 1 momentissa säädetään. Tontinomistajalle näin määrättävä kunnossapitovelvollisuus ei kuitenkaan saa olla olennaisesti raskaampi kuin tontinomistajalle muutoin tämän lain mukaan kuuluva kunnossapitovelvollisuus. KpPhL 6 1.mom. mukaan kunnan hallinnassa oleva tori, katuaukio, puisto ja muu näihin verrattava yleinen alue on kunnan pidettävä alueen käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. KpPhL 6 3.mom. mukaan, jos tontti rajoittuu puistoon tai muuhun yleiseen alueeseen ja tontille johtaa kulkutie alueen kautta, tontinomistaja on velvollinen huolehtimaan 4 :ssä tontinomistajan tehtäviksi säädetyistä töistä enintään 24 metrin etäisyyteen saakka tontin rajasta. KpPhL 9 mukaan kadun puhtaanapito käsittää ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu siistinä ja terveydellisesti tyydyttävänä, kuten kadulle kerääntyneen lian, lehtien, roskien ja

2 irtonaisten esineiden sekä rikkaruohon poistamisen ajoradalta ja jalkakäytävältä. KpPhL 10 mukaan tontinomistajan velvollisuutena on pitää katu puhtaana tontin rajasta kadun keskiviivaan saakka, kuitenkin enintään 15 metrin leveydeltä. Levin ydinkeskustan katu-, kävelykatu- ja torialueiden kunnossapitovelvollisuuksia ja -vastuita on syytä tarkentaa epäselvien ja tulkinnanvaraisten tilanteiden välttämiseksi alueen luonteen (liike- ja yrityskeskittymä, palvelut) ja sen synnyttämän vilkkaan liikenteen (eritoten kevyen liikenteen) johdosta. Kuten edellä kerrotusta käy ilmi, kunta on pääasiallinen katujen ja torialueiden kunnossapitovelvollinen lukuunottamatta em. tiettyjä tontinomistajan velvollisuuksia. Aikaisemman Levin talvihoitourakan ( ) aikana on valmistunut Levin ydinkeskustan osalta kävelykadut, torialueet ja suurin osa niihin rajoittuvista kiinteistöistä. Ydinkeskustan alueella, lähinnä kävelykatu ja torialuiella on sattunut vuosittain muutamia liukastumisvahinkoja. Em. vahingoista muutama on tapahtunut katuja torialueisiin rajoittuvien kiinteistöjen sisäänkäyntien läheisyydessä. Huolimatta kunnan urakoitsijan suorittamasta asianmukaisesta liukkaudentorjunnasta ja siitä, että em. alueisiin rajoittuvien kiinteistöjen käyttö pääasiassa synnyttää kadun liukkautta aiheuttavaa liikennettä, on kunta todettu katujen ja alueiden ylläpitäjänä korvausvelvolliseksi. Levin talvihoitotyöt on kilpailutettu urakkana seuraavaksi viideksi vuodeksi ajalle 10/2013-5/2018 ja urakoitsija valittu. Levin ydinkeskustan katujen ja alueiden kunnossapidon vastuurajoja kunnan ja tontinomistajien välillä on tarpeen tarkentaa kunnossapitolain 4 ja 6 suomin edellytyksin, eritoten kiinteistöön johtavan kulkutien (sisäänkäynnin, näyteikkunat) liukkaudentorjunnan osalta. Vastuurajojen tarkentaminen selkeyttää myös kunnan urakoitsijan tehtäviä ja tehtävärajauksia. Vastuurajojen tarkentamiselle ei kuitenkaan ole kunnna urakkaan nähden työmääriä tai -kustannuksia vähenteviä vaikutuksia. Kunnan "Levin talvihoitotyöt " urakkaan kuuluu Levin ydinkeskustan katu-, kävelykatu- ja torialueiden sekä niiden yleisten portaikkojen (3kpl) ja kulkuluiskien (1kpl) seuraavat kunnossapitotyöt: - lumen, sohjon ja polanteen poisto - lumen lähisiirto ja poisajo

3 - liukkauden torjunta - katuroska-astioiden hoito - torialueiden puhtaanapito (irtoroskien keruu) - hiekoitushiekan poisto ja pesu (harjaukset) Urakassa em. töiden työohjeita on tarkennettu mm. lumen, sohjon ja polanteen poiston osalta siten, että katu- ja torialueiden rajoilla voidaan aurattavan alueen ja kiinteän rakenteen väliin jättää tilapäiseksi lumitilaksi noin 1m:n levyinen kaistale (ei aurata tätä kaistaletta). Lumitila tulee kuitenkin puhdistaa konetyötarkkuudella katujen aurauksien jälkeen heti kelien vakiintuessa. Em. työohje on annettu, jotta koneellisilla auraustöillä ei vahingoiteta alueisiin rajautuvia kiinteitä rakennelmia tai rakenteita. Keskuskujalta, Levin Torilta ml. Pikku-Tori sekä Kappeliaukiolta on vuokrattu katu-ja torialueisiin rajoittuville kiinteistöille/yrittäjille ns. ulkoanniskelualueita. Alueita koskevissa vuokrasopimuksissa kunnossapitovastuita on tarkennettu mm. seuraavasti: Vuokralainen vastaa - anniskelualueensa kunnossa- ja puhtaanapidosta sekä alueen ympäristön kunnossa- ja puhtaanapidosta voimassa olevien lakien sekä tuottamusperiaatteen mukaisesti - anniskelualueen yleisestä järjestyksestä voimassa olevien ohjeiden ja asetusten mukaisesti aiheuttamatta tarpeetonta haittaa lähiympäristöön - talvihoidon osalta lisäksi noin 1m:n suojavyöhykealueen (alueen ympärillä) osalta lumenpoistosta Kunnossapitolain 8a mukaan ennen 4 mom. 4 mukaisen kunnossapitovelvollisuuden jakautumista koskevan päätöksen tekemistä päätösehdotuksen pitämisestä julkisesti nähtävänä on etukäteen ilmoitettava kunnan ilmoitustaululla ja vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Päätösehdotuksesta on annettava tieto aloitteen tekijöille. Muistutus ehdotuksesta on jätettävä kunnalle 14 päivän kuluessa ehdotuksen nähtäville asettamisesta tai kirjeen tiedoksisaamisesta. Nyt kysymys on kunnan omasta aloitteesta. Näin ollen lakia on tulkittava siten, että päätösehdotuksesta on annettava tieto kiinteistöille, jota kunnossapitovastuita koskeva kunnan antama määräys koskee. Levin ydinkeskustan alueella on noin 50 kiinteistöä. Esityksen ja pöytäkirjan liitteenä karttaliite Levin ydinkeskustasta, josta ilmenee alue ja kiinteistöt, jota asia koskee. Tekninen johtaja: Lautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville seuraavan päätösehdotuksen Levin ydinkeskustan katu- ja torialueiden

4 kunnossapitovelvollisuuksien jakautumisesta kunnan ja kiinteistöjen omistajien kesken: Huolimatta siitä, että Kittilän kunta hoitaa kunnossa- ja puhtaanapitolain mukaisesti katujen, kävelykatujen ja torialueiden kunnossapidon, on kiinteistöjen omistajien tuottamusperiaatteella erityistä liikennettä synnyttävänä ja erityistä katujen ja alueiden kunnossapitotarvetta lisääviä palveluja (hotellit, myymälät, ravintolat yms.) tarjoavana, huolehdittava kunnan suorittamista kunnossapitotöistä riippumatta ja tarvittaessa niitä täydentäen - Katu- ja torialueilta kiinteistöön johtavien kulkuteiden (sisäänkäyntien) ja edustojen (ml. näyteikkunat tmv.) lumen, sohjon ja polanteen poistosta sekä liukkauden torjunnasta ja hiekoitushiekan poistosta ja pesusta vähintään yhden (1) metrin etäisyydellä kiinteistön kulkutieksi tulkittavan alueen syvyys- ja leveyssuunnassa kunnan torialueen puolelta. Kiinteistön kulkutieksi katsotaan esim. katu- ja torialueen puoleisten sisäänkäyntien oviaukot arkadisyvennyksineen sekä liittyvät rakenteet kuten katu- tai torialueelle ulottuvat kiinteistön tai kiinteistön käyttöä varten rakennetut portaat, kulkuluiskat, kiinteistölle tai kiinteistössä toimivalle yrittäjälle vuokrattu ulkoanniskelualue, kiinteistön toimesta sulatetut edusalueet tmv. Kiinteistöjen sisäänkäynteihin liittyvät ns. "A-stand" -mainostelineet, katuroska-astiat ja tuhkakupit yms. kiinteistöjen käyttöä palvelevat irtokalusteet tulee sijoittaa ensisijaisesti kiinteistön tontille. Tarvittaessa em. irtokalusteita voi sijoittaa kiinteistön sisäänkäynnin välittömään läheisyyteen, enintään 1 m:n katu- tai torialueen puolelle. Katujen- ja alueiden kunnossapidon kannalta, mahdollisia "A-stand" -mainostelineitä voi käyttää vain liikkeiden aukioloaikoina. Liikkeiden ollessa kiinni, mainostelineet tulee nostaa pois katu- tai torialueelta. Em. määräykset koskevat myös alueilta jo vuokrattuja katu- tai torialueella sijaitsevia anniskelualueita. Päätösehdotus asetaan julkisesti nähtäville kunnan ilmoitustaululle ja kunnan kotisivuille 14:ksi päiväksi. Nähtävilläolosta kuulutetaan lisäksi Kittilälehdessä sekä tarvittavin osin Levin Matkailualueen tiedotusvälineissä. Mahdolliset muistutukset ehdotuksesta on jätettävä kunnalle 14 päivän kuluessa ehdotuksen nähtäville asettamisesta. Päätös: Hyväksyttiin.

5