KIRJALLINEN KYSYMYS 447/2010 vp Au pair -ilmoitusten välittämisen jatkaminen työministeriön MOL-palvelussa Eduskunnan puhemiehelle Työministeriön www.mol.fi on työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämä verkkopalvelu, joka painottuu sähköisten työvoimapalvelujen tarjontaan sekä välittää tietoa työ- ja elinkeinotoimiston palveluista, työmarkkinoista, koulutuksesta ja työsuhteisiin liittyvistä asioista. Tämän vuoden alusta alkaen työministeriö on lopettanut au pairien työilmoitusten välittämisen ministeriön MOL-palvelussa. MOL-palvelun kautta on tähän asti välitetty au pair -ilmoituksia ulkomaille haluaville nuorille. Nyt työministeriön päätös on siirtänyt vastuun ilmoitusten välittämisestä jonnekin muualle, kun se on aikaisemmin täydentänyt MOL:n tarjoamaa välityspalvelua. Tunnetuksi tulleen palvelun lopettaminen on jo aiheuttanut hankaluuksia useille suomalaisille perheille ulkomailla ja suomalaisnuorille, jotka haluaisivat au pair -paikan ulkomailta. Kustannussäästöt vaikuttavat olemattoman pieniltä, eikä ole mitenkään perusteltua, että työttömyysvuosi olisi parempi kuin vuosi au pairina ulkomailla. Suomessa on tällä hetkellä noin 300 000 työtöntä, ja nuorisotyöttömyys on jo yli 20 prosenttia. Työministeriön päätös lopettaa au pairien välitysilmoitukset on surullista korkean työttömyyden aikana, jolloin kaikki mahdollisuudet itsensä kehittämiseen ja oppimiseen pitäisi pystyä hyödyntämään. Au pairina nuorella on erinomaiset mahdollisuudet uuden kielen ja kulttuurin oppimiseen. Näitä mahdollisuuksia tulisi etenkin taantuman aikana tukea. Myös ulkomailla olevien suomalaisperheiden lapsia kotimaasta tuleva au pair auttaisi kotimaisen kielen ja kultuuurin oppimisessa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Voiko työministeri peruuttaa tehdyn päätöksen lakkauttaa au pair -työilmoitusten välittäminen MOL-palvelussa? Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 2010 Miapetra Kumpula-Natri /sd Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Miapetra Kumpula-Natrin /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 447/2010 vp: Voiko työministeri peruuttaa tehdyn päätöksen lakkauttaa au pair -työilmoitusten välittäminen MOL-palvelussa? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Työ- ja elinkeinoministeriön asettama työryhmä valmisteli vuonna 2009 ehdotukset koskien avointen työpaikkojen julkaisemista työ- ja elinkeinohallinnon www.mol.fi -sivuilla. Työryhmän esittämien linjausten perusteella ministeriö antoi TE-keskuksille (1.1.2010 alkaen ELY-keskus) ja TE-toimistoille vuoden 2010 alusta voimaan tulleen ohjeen (TEM 3821/07.10.02/2009). Ohjeen tavoitteena on selkiinnyttää työpaikkailmoittelun pelisääntöjä sekä parantaa ilmoitusten luotettavuutta ja laatua. Ohjeessa selkiinnytetään myös menettelytapoja koskien ulkomailla sijaitsevien työpaikkojen ilmoittelua ja sellaisten paikkojen ilmoittelua, joissa ei ole kyse työsuhteesta. Tehtyjen linjausten perusteella EU/ETAalueella sijaitsevien työpaikkojen ilmoittelussa hyödynnetään pääsääntöisesti EU-maiden yhteistä Eures-työnvälitysjärjestelmää (European Employment Services). Työpaikat ilmoitetaan sen maan työnvälitykseen, jossa työnpaikka sijaitsee. Ko. maan Eures-neuvojilla on parhaat edellytykset valvoa mm. työpaikkaa koskevien paikkailmoitusten luotettavuutta. Perustellusta syystä paikkailmoitus voidaan julkaista tämän ohella myös Suomen työnvälitysjärjestelmässä edellyttäen, että sen luotettavuus on voitu varmistaa Eures-verkoston kautta. EU-alueen ulkopuolisten maissa sijaitsevista paikkoja otetaan vastaan tapauskohtaisesti harkiten. Lakisääteistä velvoitetta paikkojen vastaanottamiseen ei ole. Ulkomailla sijaitsevien avointen paikkojen osalta paikkojen luotettavuuden varmistaminen on erityisen tärkeää. Ohjeessa työpaikkasivuilla julkaistavat ilmoitukset on linjattu koskemaan työsuhteessa tehtävää työtä. Harjoittelu- tai harjoitteluun verrattavia tai muita esim. välitys-/ja ohjelmamaksuja sisältäviä ilmoituksia tai vapaaehtoistyöhön liittyviä paikkailmoituksia ei näin ollen julkaista www.mol.fi avoimet paikat sivuilla. Tästä syystä myöskään au pair -paikkoja koskevia ilmoituksia ei välitetä tai julkaista avoimet paikat sivuilla. TE-toimistoihin ilmoitettiin vuonna 2009 noin 426 000 uutta paikkaa. Kuukausitasolla uusia avoimia työpaikkoja ilmoitetaan tällä hetkellä keskimäärin 34 000. Au pair -paikkoja ilmoitti vuoden 2008 aikana 405 työnantajaa ja vuoden 2009 aikana 300 työnantajaa. Työtilaisuuksia on jonkin verran enemmin, koska yhdellä työnantajalla on voinut olla enemmän kuin yksi ilmoitus. Vuositasolla on kyse enintäänkin 500 600 paikasta. Au pair -paikka saattaa olla nuorelle hyvä vaihtoehto, kun nuori etsii omaa reittiään työelämään.. Au pair -paikkoihin on kuitenkin liittynyt myös ongelmia. Ongelmatilanteissa au pairit itse ja heidän omat perheensä ottavat yhteyttä TE-toimistoon. TE-toimistoilla ei kuitenkaan ole mahdollisuutta valvoa, millaisesta perheestä on kyse, onko ko. perheessä ollut pulmia aiemmin tai mistä pulmat ylipäänsä johtuvat. Ongelmatilanteissa perheiden on ollut hyvin vaikea ymmärtää, ettei TE-toimisto voi vastata 2
Ministerin vastaus KK 447/2010 vp Miapetra Kumpula-Natri /sd au pair -työhön tai perheeseen liittyvistä epäkohdista. Työ- ja elinkenoministeriö katsoo, että on selkeämpää, että au pair -paikkoja välittävät toimintaan erikoistuneet organisaatiot kuten Allianssin nuorisovaihto. Heillä pitää olla myös seurantavastuu välitetyistä paikoista. Ruotsissa on luovuttu aiemmin viime vuonna au pair -paikkojen välittämisestä vastaavista syistä. En katso olevan perusteita muuttaa työ- ja elinkeinoministeriössä tehtyä linjausta. Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 2010 Työministeri Anni Sinnemäki 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 447/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Miapetra Kumpula-Natri /sd: Kan arbetsministern dra tillbaka beslutet om att annonser om lediga jobb som au pair inte ska förmedlas på MOLtjänsten? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: En arbetsgrupp som tillsatts av arbets- och näringsministeriet beredde under 2009 förslag om hur lediga jobb ska publiceras på arbets- och näringsförvaltningens webbplats www. mol.fi. Utgående från de riktlinjer som arbetsgruppen lade fram utfärdade ministeriet en anvisning för arbets- och näringscentralerna (fr.o.m. 1.1.2010 närings-, trafik- och miljöcentraler) och arbetsoch näringsbyråerna. Anvisningen (ANM 3821/07.10.02/2009) trädde i kraft vid ingången av 2010. Anvisningen syftar till att skapa klarhet i spelreglerna för hur jobb utannonseras och till att förbättra annonsernas tillförlitlighet och kvalitet. I anvisningen skapas också klarhet i tillvägagångssätten för hur jobb utomlands och sådana jobb som inte utförs i anställningsförhållande ska utannonseras. Enligt de uppdragna riktlinjerna används i fråga om jobb inom EU/EES-området i regel EUländernas gemensamma arbetsförmedling EU- RES (European Employment Services). Jobben utannonseras i arbetsförmedlingen i det land där arbetsplatsen finns. Det aktuella landets EURESrådgivare har de bästa förutsättningarna att övervaka bl.a. att annonserna om jobb är tillförlitliga. Av grundad anledning kan platsannonsen utöver detta också publiceras i Finlands arbetsförmedlingssystem, under förutsättning att tillförlitligheten har kunnat säkerställas via EURES-nätverket. Jobb i länder utanför EU tas emot så att man överväger situationen från fall till fall. Det finns ingen lagstadgad förpliktelse att ta emot platsannonser. I fråga om lediga jobb utomlands är det särskilt viktigt att man säkerställer tillförlitligheten. I anvisningen finns en sådan riktlinje att de annonser som publiceras på sidorna Lediga jobb gäller arbete som utförs i anställningsförhållande. Annonser om praktik eller därmed jämförbar verksamhet eller andra annonser som t.ex. innefattar förmedlings-/och programavgifter eller annonser som gäller frivilligt arbete publiceras således inte på sidorna Lediga jobb på www.mol.fi. På grund av detta förmedlas eller publiceras inte heller annonser om lediga jobb som au pair på sidorna Lediga jobb. Till arbets- och näringsbyråerna anmäldes under 2009 cirka 426 000 nya jobb. Månatligen anmäls för närvarande i genomsnitt 34 000 nya lediga jobb. Under 2008 anmälde 405 arbetsgivare lediga jobb som au pair, och under 2009 var antalet 300 arbetsgivare. Det kan ha funnits flera arbetstillfällen, eftersom en arbetsgivare kan ha haft mer än en annons. På årsnivå är det fråga om högst 500 600 platser. Ett jobb som au pair vara ett bra alternativ för unga, när de söker sin egen väg in i arbetslivet. Det har emellertid också förekommit problem i samband med au pair-jobb. I problemsituationer kontaktar de au pair-anställda själva och deras egna familjer arbets- och näringsbyrån. Arbetsoch näringsbyrån har dock ingen möjlighet att övervaka hurdana familjer det är fråga om, huruvida det tidigare förekommit problem i den aktu- 4
Ministerns svar KK 447/2010 vp Miapetra Kumpula-Natri /sd ella familjen eller vad problemen över huvud taget beror på. I problemsituationer har det varit mycket svårt för familjerna att förstå att arbets- och näringsbyrån inte kan ansvara för de missförhållanden som hänför sig till arbetet som au pair eller till familjen. Arbets- och näringsministeriet anser att det är tydligare att au pair-jobb förmedlas av organisationer som har specialiserat sig på sådan verksamhet, såsom Allianssi ungdomsutbyte. Organisationerna måste också ansvara för tillsynen över de förmedlade jobben. Av motsvarande orsaker avstod man i Sverige tidigare i fjol från att förmedla au pair-jobb. Jag anser att det inte finns några grunder att ändra den riktlinje som dragits upp vid arbetsoch näringsministeriet. Helsingfors den 17 juni 2010 Arbetsminister Anni Sinnemäki 5