Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 16/2012/2 Dnro ISAVI/81/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 1.3.2012 HAKIJA Suur-Savon Sähkö Oy ASIA Kaapelin rakentaminen Saimaan Jaaninveden Varmavirtaan sekä töidenaloittamislupa, Sulkava HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 14.11.2011 toimittamassaan ja 2.12.2011 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa. Vesistöön sijoitettava kaapeli on kooltaan 0,4 kv:n voimakaapeli. Kaapeli on tyypiltään Aura 3x95/57. Rakentamispaikka sijaitsee Varmavirrassa Kärmeniemen ja Partalansalon välissä. Kaapelilinjan pituus vesistössä on 612 m. Alituspaikalla on yleinen kulkuväylä. Kaapeli lasketaan vesistön pohjaan ilman erillistä suojaa. Tarvittaessa kaapeli painotetaan siten, että se painuu tasaisesti pohjaan ja pysyy luotettavasti paikoillaan. Ranta-alueilla kaapeli upotetaan 1,5 m:n minimivesisyvyydestä alkaen pohjaan tehtyyn 70 cm syvään kaivantoon ja peitetään. Hakemukseen on liitetty kaapelin rantautumistilojen Kallioranta RN:o 1:95 ja Metsola RN:o 5:145 omistajien ja kaapelilinjan kohdalla olevan vesialueen RN:o 876:6 omistajan Varmavirran osakaskunnan ja RN:o 876:1 omistajan Karjulanmäen osakaskunnan kanssa tehdyt sopimukset rakentamisesta. Hakija on samalla pyytänyt oikeutta saada aloittaa rakennustyöt jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1030 Mikkelin päätoimipaikka fax 015 760 0150 Maaherrankatu 16 www.avi.fi/ita Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on asian laatuun nähden sekä tehdyt sopimukset huomioon ottaen vesilain 16 luvun 9 :n nojalla varannut Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (jäljempänä ELY-keskus), Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikölle ja Järvi-Suomen uittoyhdistykselle tilaisuuden lausunnon antamiseen sekä tilan RN:o 1:86 omistajalle tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen hakemuksen johdosta. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut hakemuksesta seuraavaa: Kaapelin rakentamisesta ja sen vesistössä olemisesta ei etukäteen arvioiden aiheudu sanottavaa haittaa vesistön käyttämiselle tai muulle yleiselle edulle. Hanke ei myöskään vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman 2010 2015 mukaista vesialueelle (Pihlajavesi (Saimaa), keskusallas) määriteltyä suuren humusjärven erinomaisen ekologisen tilan säilyttämisen tilatavoitetta. ELY-keskus esittää lupamääräyksiin sisällytettäväksi seuraavaa: Ranta-alueilla, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 m suunnitelmassa esitetystä alivedenkorkeudesta N 60 + 74,90 m mitattuna, kaapeli upotetaan pohjaan tehtävään vähintään 0,7 m syvään kaivantoon ja peitetään. Muualla vesialueella kaapeli lasketaan riittävästi painotettuna pohjaan niin, että painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaara tai haittaa. Kaapelin painotus on tehtävä rakenteeltaan sellaiseksi, etteivät pyydykset voi tarttua painoihin. Rakentamistyö on tehtävä sellaisena aikana ja siten, ettei vesiliikennettä tai muuta vesistön käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta. Rakentamistyön päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesistön pohja on tasattava kaivualueella nykyisen pohjan tasoon. Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Rakentamistyön aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen antaja ja päivämäärä on etukäteen kirjallisesti ilmoitettava Etelä- Savon ELY-keskukselle. Rakentamistyön valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. ELY-keskuksen mielestä hankkeelle voidaan myöntää töidenaloittamislupa, koska töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö on lausunut, että kaapelilinjaus alittaa Haapaselkä-Hakovirta-Vekara väylän, jonka kulkusyvyys on 2,4 m ja väyläluokka VL 5,
veneväylä. Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan kaikissa olosuhteissa. Väylän kohdalla on varmistettava, että kaapeli painotuksineen jää haraustason NN +72,10 m alapuolelle. Väylän haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta NN +75,10 m vähennettynä haraussyvyys 3 m. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna vertailutasosta NN +75,10 m, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Kaapelin asennustyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Lisäksi Liikennevirasto on tehnyt kaapelin merkitsemistä ja töiden valmistumisen ilmoittamista koskevat vaatimukset. Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on lausunut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksesta. 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Suur-Savon Sähkö Oy:lle luvan kaapelin rakentamiseen Saimaan Jaaninveden Varmavirtaan Sulkavan kunnassa. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu muita korvattavia edunmenetyksiä kuin mistä hakija ja alueiden omistajat ovat erikseen sopineet. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle annetaan jäljempänä määräys. Kaapelin sijainti ja asennus ilmenevät hakemuksen liitteenä olevasta 3.11.2011 päivätystä linjakartasta 1:5 000 ja 10.11.2011 päivätystä pituusleikkauspiirroksesta 1:2 500. 1. Alueilla, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 m vesistön alivedenkorkeudesta mitattuna, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään vähintään 0,7 m syvään kaivantoon ja peitettävä. Väylän kohdalla on varmistettava, että kaapeli painotuksineen on haraustason NN +72,10 m alapuolella. Muualla vesialueella kaapeli on laskettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se pysyy paikoillaan kaikissa olosuhteissa. Kaapelin painotus on tehtävä rakenteeltaan sellaiseksi, etteivät pyydykset voi tarttua painoihin. 2. Rakentaminen on tehtävä siten, että vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle ei aiheudu tarpeetonta häiriötä. Vesistöä samentavat rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena ajankohtana, ettei muuta vesistön käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta. 3. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopivaan kuntoon. Vesistön pohja on tasattava pohjan nykyiseen tasoon.
4. Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston 29.11.2010 antamaa ohjetta (Dnro 6155/040/2010) ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä. 5. Kaapeli painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 6. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 7. Ennen töihin ryhtymistä on töiden aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 8. Työ on tehtävä kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä- Savon ELY-keskukselle sekä Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle sen antamien ohjeiden mukaisesti 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Rakentaminen on tarpeen alueen sähköhuollon järjestämistä varten. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesialueiden omistajien ja kaapelin rantautumiskohtien maanomistajan kanssa. Rakentaminen ei vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman 2010 2015 mukaista vesialueelle määriteltyä suuren humusjärven erinomaisen ekologisen tilan säilyttämisen tilatavoitetta. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Etelä-Savon ELY-keskuksen, Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikön ja Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnot on otettu huomioon ratkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, aluehallintovirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja tehdyt sopimukset sekä asiassa annetut lausunnot huomioon ottaen ei ennalta 4
LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. Vesilain (264/1961) 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 26 Vesilain (587/2011) 19 luvun 3 :n 1 momentti Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 5
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Aune Mielonen Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristölakimies Aune Mielonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 2.4.2012. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (015) 760 0150 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.